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1、L ）去制在线Law view -3939少数民族环境保护习惯法对民族地区环境法律适用的价值李德民（昆明理工大学法学院650000）3939要】我国目前已经初步形成了一个比较完整的环境与資源保护法 律体系少敷民族自治址区也剝定了环境保护相关的自治法规和相关 的环境保护类的规章制度但这些法律法规、政策在少敦民族地区的 实施情况却是不尽如如总的，本文将新更从环境保护习慣法有助于少 散民族区城环境制定法噸利实施的角度来论述.【关竇词】少數民族；环境保护习慣法；区域环燒法律由于少数民族多居住在岛寒阴湿，比较偏远的地区，经济发展 比较落后人们缺乏法律意识和环境保护意识，环境执法和监骨的 力度更为薄弱，因
2、而导致有法不依、执法不严、破坏环境的违法犯 罪活动屡禁不止。如果深究其原因，原因是多方面的本文将着重 从环境保护习惯法有助于环境制定法顺利实施的角度来论述。一、少数民族环境保护习惯法有助于民族地区环境制定法的实施（一）法律实施的成本方面国家制定法规则是调整和控制社会活动的录为巫要也是最 为正式的规则之一 但并非一定是实施成本最低的规范方案。而 习惯法规范则常常在实施中表现出的处理过瑕简捷、快速的特点 在处理村寨中村民的-般的纠纷时适用习惯法等非正式规范更 加经济实惠尤其是相对于正是规范诉讼程序的拖沓繁杂而言 相对整复杂的生态环境问题的环境保护法律規则而育，习惯法作 为一种社会非正式规范目前仍然
3、绘复杂的环境问题治理的雨要手 段依然是生态文明中不同社会利益平衡的重要力最。通常来说， 产权私有化,有利于提髙资源的利用率。然而这个理论应用到环 境自然资源的有效利用的上，却并非尽能如够最终还是取决于私 冇的成本与由比产生的收益之间的比较。因为，恃定区域的村民 都生活在待定的熟人社会中，往往再欢选择更加简捷快速的方式 来处理争议纠纷事项，特定收域内的习惯和惯例已经成为维护区 域内共同利益、互相监督、相互照应关系的纽带。（二）被实施主体的思想认同方面。“少数民族环境保护习惯法的内部同样也具有一些合理内核 的，这些合理的内核有助于村民从思想认识对国家环境立法的认 同笔者的田野调査访谈资料显示,虽然
4、国家环境制定法都是相 对理性科学的，但在村民的意识形态中仍然会对部分国家环境制 定法会产生抵触情绪更加愿意选择习惯法来解决纠纷。在这种 情况下强制性的植入国家环境制定法的方式就是不妥的应该依 靠当地村民耳熟能详的习惯法来诊释国家环境制定法从而为国 家环境制定法的实施提供良好的基础。“此外民族坏境保护习惯 法有利于特定区域内的少数民族人群在主体思想上产生对环境保 护观念的认同感.当前的在治理环境问题的过程中要么昱行政 下达禁令要么生硬的国家法植入措施这种方式只能治是紀标”不 能根治“本”因为这样的治理方式未能触及人与自然地和谐发展 与制约的关系.当生态环境问题不容忽视时优势发展的社会区 域在思考
5、人与自然之间的关系、探讨环境保护途径时,在某种程度 上忽视了本土区域人群的主体性作用，不注我地方性如识,将本土 区域生态环境与本土民族分割开来，区域内的生态环境的优劣是 与该地区所形成并整体遵行的甘会秧序有着根本性联系的兀民 族环境保护习惯法是一种自发的社会内部的生态规范和生态秩 序,它具有貼近普通民众的优势习惯法对他们来说是再熟悉不过 的屮了，他们已经从内心认可并瓯意自觉遵守它，由这种习惯或传 统所构建的社会秩序将更具稳定性/因此，少数民族环境保护习 惯法更能促进当地居民对环境保护工作及法规的心理认同也可 以更好的帮助国家制定法高效率的实施.二少数民族环境保护习惯法有助于国寂改善民族地区民众
6、 的守法现念守法是实现法治国家的重耍途径。在少数民族地区生态环境 法制建设进程中，做好守法环芒的工作具冇重要意义。虽然我国 少数民族地区生态环境保护守法工作取得了一定的成效但仍然 存在不少薄弱之处。我们应该淸醒地认识到目前由于我国少数 民族地区粗放式的经济发展方式尚未得到根本转变以牺牲生态 环境为代价换取眼前和局部利益的现象在一些地区屡见不鲜，加 之各少数民族地区具有民族地域待殊性，阻碍我国少数民族地区 经济社会发展生态环境保护的守法问题还严重存在.由于目前我国少数民族地区普法教育存在滞后性，少数民族 人们的法律知识相对欠缺，导致当地大多数的社会组织和公民个 人在守法观念上存在備差.由于地域性
7、和民族待殊性的原因，少 数民族地区生态环境保护工作应该与全国性或非少数民族地区的 环境保护工作有所区分，其中在法制建设的守法环节也应体现出 待殊性。但是就目前来看少数民族地区生态环境保护工作守法 环节中尚未体现出民族特色。出现这个问题的原因主要体现在少 数民族地区生态环境保护守法范围过窄一些合理的内核的少数 民族环境习惯法尚未被纳入守法范围守法范囤守法范围直接决 定于一个国家法的渊源。由于不同历史类型法的渊源不同守法 范围也不一样。整体来说，目前我国的守法范围已经很完善了套 括了国内所有的制定法以及具有明确法律效力的非规范性文件。 所有的守法主体只要遵守这些范围之内的行为规范就切实做到了 守法.但是就体现少数民族待色以及对症下药解决问题的方法 而言少数民族地区生态环境保护守法范围中还峡少民族环境习 惯法这环节。“由于国家制定法难免过于关注秩序,而忽视区域内 民族的心理需求,很容易造成人们对国家法守法观念的心理逃避。 而中国少数民族地区大都地处俱远，经济发展缓慢、社会和文化教 育相对落后有的地区至今还保留着刀耕火种的原始耕作方式和 落后的生活另惯。许多人对环境保护守法的意义几乎一无所知， 对于环境法实施带来的眼前利益的損害又无法理解。任何刚性的 成文法要产生实效必须人们从习惯上、心理上接受它这需要当 地民族法律文比的支持和认同，民族环境习惯法正是当地民族法 律文化的载体。39
少数民族环境保护习惯法对民族地区环境法律适用的价值
