第八讲教育政策、法规案例分析

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1、教育政策、法规案例分析案例一：特教中心”的弱智”儿童某地教育局辖下有个 特殊教育中心”，每个学期总有那么一段时间，这里门庭若市，好不热闹。往这跑的目的，概括起来说就是 争取弱智”。原来，这个教育局下辖有近 6060 所中心 小学，为了监控各校的教学质量，教育局规定每个学期都要组织统考或抽考， 并以考试成 绩作为衡量学校工作实绩的依据之一。 教育局发文件时明确规定，为公平起见，除弱智生 外所有在册学生都必须参加统考， 弱智生如参加考试， 其成绩也不必统计在内。 为提高平 均成绩，许多学校动起了脑筋，就是尽最大可能把成绩差的那几个学生归到弱智生里去。由于鉴定是否弱智的权力在特教中心”，又由于鉴定弱

2、智有一定的灵活性，这就使得个别 特教中心”的工作人员异常吃香。某中心学校由于校长会交际，每个年 级都争取到了一定数量的弱智生，这让其他一些学校好羡慕。然而，当家长得知自己的孩子一下子成了弱智，他们的心头在滴血； 而当孩子得知自己是弱智时，他们放弃了努力。问题：1 1 学校这种做法是否违法？2 2、学生及其家长该怎样依法维护自身的权利？案例二：末位淘汰制”政策是否值得实行某区对超编教师采取业务考核末位淘汰制，目前已有700700 多名教师在考核中落聘并被分流转岗。该区小学和初中教职工已超编千人，到20052005 年，随着生源大幅减少，教师将超编两千多人。超编教师的出路在哪里？该区教育局推出政策

3、，加大教师在推进素质教育和实施新课程、新教材水平能力方面的考核力度，实行末位淘汰制。考核时充分听取家长、学生的意见，坚持师德一票否决”制。目前，全区已有 792792 名教师在考核中落聘，一位教师因对学生出言不逊被淘汰。对落聘的教师，区里建立了教育人才信息资源库，根据各校填报的未聘人员需求信息表进行跨校调剂，同时鼓励校内风流，转岗。在考核过程中，该区教育局引入竞争机制，将过去的定性考核转变为定量考核，从四个方面对教师进行评分： 首先是教师个人对自己评价，占总分的 20%20% ；其次是由三个领导组成的领导班子对教师评价，占总分的40%40% ;第三由家长和学生对教师评价，占总分的20%20%

4、；最后由教师的同事进行评价，占总分的20%20%。总分在 5959 分以下的教师被淘汰，及格的教师按分数从低到高进行末位淘汰。该区希望通过这一政策，争取到20082008 年使教师总体超编和结构性缺编问题基本消除。问题：1 1 你是否赞同“末位淘汰制”？为什么？2 2、在教育人事改革中怎样完善教师法律救助机制？案例三：教育部要求加强基础教育办学管理针对一些地方出现的不规范办学行为， 教育部日前发出通知， 要求各级教育行政部门从维 护广大人民群众的根本利益出发， 依法加强办学管理，保障基础教育改革和发展的健康进 行。某区某中学英语教师邹某， 19961996 年从外地招聘到该区任教。199919

5、99 年初，区教育局接到该通知指出，各地不得将公办中、小学校和幼儿园以出售、拍卖等方式进行转让，已经 转让并造成共有资产流失、减损的，应当及时予以纠正。办学水平和教育质量较高、社会 声誉较好的公办中小学和幼儿园，不得改为民办或以改制为名实行高收费。未经批准，任何部门和学校不得随意更改学校的性质。经批准进行办学体制改革的学校，必须具有独立的法人，必须实行独立的经费核算和人事管理，有独立的校园、校舍，独立进行教育教学。要坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学，任何民办和各类进行办学体制改革的小学、初中也不得以考试的方式选拔新生。对于高中招收“择校生”要严格遵守“三限”政策，即限分数、限人数、限钱数。

6、学校不准超过规定标 准收费，不得向“择校生”收取赞助费或建校费等。各地公办高中不得占用学校正常的教 育资源举办高中毕业生复读班，也不得招收高中毕业生插班复读。对公办中小学校异地办学和招生应从严控制，须经本地和异地主管教育行政部门批准。问题:1 1、通知是一项什么性质的教育政策?2 2、对于当前的择校收费现象？如何利用教育政策进行规范和管理?案例四：教师消极情绪回避制度教学过程中，教师在情绪难以自控、 可能会对教学带来负面影响的情况下，是继续教学还是暂时中断教学，进行心理调控，待情绪稳定后再继续？昨天，杭州市天地实验小学出台了该校首部关于教学回避”的规章制度一一教学回避办法。该办法中明确规定：当

7、教师面临以下情况导致情绪失控时，可申请教学回避：因家 庭突发事件或受外来刺激，或在日常生活中遇到难以排解的矛盾，或在处理教师、学生家长的矛盾中矛盾激化，或在教学过程中受各种因素干扰等。情绪失控程度较轻的，可暂时回避教学现场，时间一般不超过半小时；如果其情绪过于低 落或激动，学校可放假半天，让其用听音乐、看书、喝饮料、外出散步、找人倾诉等方法积极调控心态，等情绪得到调适后再及时进行教学工作。当教师不愿主动申请回避时，学校也可视具体情况劝说其回避。浙江省心理评估委员会委员、省同德医院心理科副主任陈敏说：据他们调查，教师中存在心理问题的很多，一些学生在课堂等场所受到不公正待遇，主要就是事发当时教师情

8、绪失控引发的。教师的悲哀、急躁情绪很容易让学生习得，并由此产生不良影响。教学回避办 法的提出非常人性化，值得推广。该校负责人表示，教学回避办法的实行，得到了上级教育管理部门的认可，也为大多 数教师所欢迎和接受。问题：1 1、您如何看待学校的”情绪假”制度，这一做法会对学校教育教学产生什么样的影 响？2 2、情绪假”的提出折射出当前教育的哪些问题？怎样看待当前教师的处境与压 力？案例五：某教师因污傉学生被撤销教师资格中学初一学生家长的来信反映， 邹某利用课余补课、 辅导的机会， 用手在几位女生的胸部、 臀部抚摸， 使得个别女同学看到邹某就害怕， 其中一位女生因此不敢到学校去上学， 造成 了极坏的

9、社会影响，家长意见很大。区教育局接到学生家长的来信后， 即组成工作组到学校调查， 在基本事实比较清楚的情况下，区教育局法制办正式立案。同时，区教育局责令学校停止邹某的教学， 找邹某谈话， 邹某对污傉学生的事实供认不讳， 区教育局法制办对调查材料做了整理， 送 局行政会议讨论，根据教师法第 3737 条和教师资格条例第 1919 条的规定，作出撤销 邹某的教师资格的处罚决定，并收缴了邹某的教师资格证书，同时告知邹某，根据教师 资格条例的规定， 5 5 年以后方可重新申请认定教师资格。问题：1 1、区教育局对邹某的处理是否恰当？ 2 2、该案例属于教育行政处分还是教育行政处罚？ 案例六：王老师该不

10、该被学校解聘 ? ?某县重点中学物理老师王老师，与主管教学的李副校长因教学业务和工作上的一些问题曾 有过争议。本学期开学不久，王老师收到一学术研讨会的通知，便去找张、李两校长，张 校长表态支持王参加学术会议，但强调必须安排好课程，李副校长则为表示任何意见。王老师在开会前通过换课和利用自习课时间把外出几天的物理课提前上掉， 并给学生布置 了练习。会期 5 5 天，当王老师像往常一样到校上课时，却发现学校已让一个本学期新调来 的青年教师小刘接替他的课。李副校长告诉王， 他已被解聘。 王老师这才发现门外赫然贴着解聘通知： 因王某某无组织 纪律，擅离职守、 无故旷课， 严重影响初三毕业班的考试等， 予

11、以解聘， 落款是校长李某。 再问其他老师才知， 张校长已调离， 李已升任校长。 王老师只好向县教育局反映情况并提 出申诉， 县教育局作出处理决定： 学校对擅离职守老师的解聘是合法的， 有利于提高教师 的组织纪律性， 教育局对此予以支持。 考虑到王擅离职守的原因是参加学术会议， 给王一 个改正的机会， 现调往另一初级中学任教。 王老师不服这一处理， 向上一级的市教育行政 部门提出申诉。问题：1 1、学校、县教育局的处理决定是否合理，有否违法？ 2 2、王老师的申诉有无道理，结果将会怎样？案例七：乡政府状告失学儿童家长20012001 年 9 9 月 3 3 日，贵州省安龙县法院民事庭审理了平乐乡

12、政府诉农民王茂坤、韦其明、王 世英拒不履行法定义务，侵害子女义务教育权利一案。三被告共有6 6 名子女分别就读于当地小学和初中，自入学以来，成绩均为全班中上水平，是品学兼优的好学生。 20012001 年春 季开学后，6 6 名学生无故辍学。韦其明、王世英称其子女已外出打工，并说女孩子读书没 多大用，只要识几个数就行了。尽快老师一再做工作，但事隔一周，3 3 位学生家长仍未将6 6 名辍学的学生送到学校。平乐乡政府得知情况后， 先后抽调工作人员对家长做了大量的说服教育工作， 并向家长送 达了复学通知书， 3 3 位家长仍不予理会。 4 4 月 3 3 日，乡政府 正式向 3 3 位家长下达行政

13、处罚决定书，要求 4 4月 1313 日前必须将其子女送回学校接受义务教 育。 4 4 个月过去了， 3 3 被告未履行处罚决定。为此，根据义务教育法，未成年人保护法的 规定，平乐乡政府于 8 8 月 2626 日向法院提起诉讼，要求判令 3 3被告送其子女复学，并支付本 案诉讼费各 5050 元。庭审中， 3 3 被告申请调解，原告不同意，调解无效。经合议庭认真讨论 后，法院依法判决：被告王茂坤、韦其明、王世英停止对其子女接受九年制义务教育权利 的侵害，责令 3 3 被告立即履行送子女入学的法定义务； 案件诉讼费 150150 元分别有 3 3被告承担。 问题：1 1、乡政府的诉讼行为是否有

14、法律依据？2 2、县法院的判决适用法律及程序是否恰当？案例八：班主任因 “体罚 ”学生而被调离教师岗位某日上午， 一中学班主任在上语文课， 学生白某在课题上不遵守纪律， 不停地叽叽喳喳讲 小话，课后班主任找他谈话，并进行了批评。事发后，该学生在班上表示不服，班主任知 道后，又与该生发生争执，在争执中相互推拉，结果班主任老师不慎扭断了白某的手指。 案发后，学校和教育局认真进行了核查，认为班主任老师的行为违反了教师法第8 8 条第一款第四项：“老师应当履行下列义务：关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学 生在品德、智力、体质等方面全面发展。 ”以及第 3737 条第一款第二、三项 “教师有下列情

15、形 之一的，由所在学校、其他 教育机构或者教育行政部门给予处分或者解聘（二）体罚学生，经教育不改的；（三）品 德不良、侮辱学生，影响恶劣的。 ”同时也违反了义务教育法与未成年人保护法 的相关规定。因此，教育局认定该教师的行为违反了有关法律，且情节严重，影响极坏，应严肃处理。但鉴于该老师的一贯表现和认错态度， 以及学生家长的谅解， 最后教育局对 该教师做出了 “警告处分 ”，调离教师岗位，并承担白某的全部医药费用。问题：1 1、学校及教育局对该班主任的处分对不对？2 2、如何认识和处理好教师与学生之间的教育法律关系？刘 欣 华中师范大学教育学院 电话：（ 027027） 1899560736918995607369E-mail:E-mail: