加快转型升级发挥天津经济新优势(共15页)

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1、精选优质文档-倾情为你奉上加快转型升级发挥天津经济新优势国家统计局天津调查总队总队长 彭志龙党的十八大报告指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。推进经济转型升级是我国经济实现持续健康发展的关键之举。转型升级就是要保持合理的经济增长速度，大幅度提高经济增长质量和效益，构建发展新动力，推动发展成果合理分配，促进“五位一体”协调发展，实现经济更有效率、更加公平、更可持续发展。习近平总书记强调，转方式调结构是我们发展历程必须迈过的坎。为落实好中央决策部署，天津市委市政府坚持科学发展，对2014年生产总值的增长率作了适当下调，全市上下奋力推进经济转型升级。一

2、、今年以来天津经济转型升级明显提速在市委十届四次全会上，市委书记孙春兰明确要求要以转方式调结构的主动，赢得发展和竞争上的主动，全面提高发展质量和效益。今年以来，全市把推进转型升级、转变经济发展方式放在首位，实施一系列组合拳，加快转型升级步伐，收到明显成效。（一）主动淘汰落后产能，压缩高耗能行业，经济增长方式向绿色低碳生态转变。今年上半年天津黑色冶金、电力热力、石油加工、石油开采等六大高耗能行业增速明显放缓，产值合计仅增长 %，同比回落 个百分点。全市单位GDP能耗下降幅度超过%。规模以上工业消费煤炭同比减少40万吨，综合能源消费量同比减少 万吨标准煤，同比下降0.91%，其中黑色金属冶炼和压延

3、加工业能耗下降1.6%，石油加工、炼焦和核燃料加工业能耗下降9.3%。（二）支持新兴产业、低耗能产业、民营和科技型企业发展，结构调整取得积极进展。今年上半年，环保产业产值增长%，新能源新材料产业增长%，轻纺工业增长%，生物医药产业增长%。民营经济和中小企业发展活跃，正在成为转变发展方式、优化产业结构的重要抓手。民营工业企业总产值增长%，高于全市平均水平个百分点；全市民间投资增长%，高于全市固定资产投资个百分点；新增科技型中小企业家，新增“小巨人”企业家，科技型中小企业快速成长。（三）努力实现经济合理有效增长，保持物价总体稳定。今年上半年全市生产总值同比增长%，增幅比去年同期回落 个百分点，仍是

4、全国增长最快的省份之一，经济增速继续保持在合理区间；居民消费价格同比上涨 %，同比回落个百分点，实现宏观调控目标，物价总水平保持稳定。（四）着力提升经济增长质量和效益，实体经济稳中向好。在大力实施结构性减税政策的前提下，财政收入增长快于经济增长，税收增长快于财政收入增长，反映出实体经济发展稳中向好的态势。全市公共财政收入亿元，同比增长%。全市税收收入增长%，快于公共财政收入个百分点。企业效益稳步增加，规模以上工业企业主营业务收入增长%；利税增长%。在39个工业行业大类中， 个行业实现盈利，其中 个行业利润增长。（五）千方百计扩大就业，坚持不懈保障和改善民生。继续坚持多渠道开发就业岗位，实施困难

5、群体就业综合帮扶，保持“零就业”家庭动态为零。今年上半年新增就业 万人，增长0.6%，城镇登记失业率稳定在3.6%。继续加大增收政策力度，加快推进企业工资集体协商，进一步强化城乡低保、优抚对象抚恤、农村五保供养、特困救助工作。今年上半年，我市城镇居民人均可支配收入同比增长%，农村居民人均可支配收入同比增长%。继续完善城乡一体养老、医疗保险制度，依法推进“扩面参保”，参保人数继续增加，对生活突发变故造成生活困难的群众发放临时救助，对困难群众实行基本生活必需品价格上涨联动补助机制，社会保障体系得到进一步完善。（六）加快推进城乡一体化，城乡差距继续缩小。今年上半年， 9个郊区县投资增速均在20%以上

6、，区县重大项目及示范工业园区拓展区建设迅速推进，农村经济继续领跑全市，城乡公共服务、社会保障、基础设施加速一体化，农村基础设施和环境面貌进一步改善。今年上半年远郊五区县公共财政收入增长 %，增长势头强劲；城乡居民人均可支配收入比由去年同期的：1 缩小为 ：1。（七）扎实开展美丽天津建设，城市管理水平不断提升，城市环境进一步改观。清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化“四清一绿”行动深入展开，生态城市建设和环境污染治理力度进一步加大。继续强化城市网格化、数字化、精细化管理，加大交通秩序整治力度，加强污染防治和雾霾天气治理，今年上半年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量同比分别下降

7、%、%、%和%，市容环境持续改善。加快推进居民给排水主干管网升级和居民楼装修改造，居民居住条件和生活质量不断提高。全面加强和改进社会治安管理，为天津市经济社会发展创造了稳定、良好的社会治安环境。（八）加大政府职能转变力度，推进投资便利化，加快培育经济增长新动力。进一步加强了市场体系和市场机制建设，一方面减少对资源配置的直接干预，促进生产要素的自由流动，另一方面强化政府监管与服务职能，预防和弥补市场失灵。发布了天津市行政许可事项目录，清单之外的事项全部放开。市级审批事项减少到295项，实现三天办结“四证一章”。推动京津冀协同发展，积极承接首都医疗、教育、文化功能转移中的投资需求，大力推行京津冀海

8、关通关一体化，实施一次申报、一次查验、一次放行的通关模式。推动各类企业参与天津企业的改革和改制重组，发展混合所有制企业，培育经济增长新动力。二、天津正处在经济转型升级的关键阶段经过改革开放30多年来的发展，天津完成了由工业经济向开放型经济的转型，经济结构、产业结构、所有制结构、区域结构、外贸结构和增长动力都发生了深刻变化。当前，处于后工业化阶段的天津正处在新一轮经济转型的关键时期，经济发展面临诸多机遇和挑战，推进经济转型升级已是天津刻不容缓的战略任务。（一）国内外经济环境新变化给天津带来巨大挑战。国际金融危机爆发以来，世界进入经济增长低迷期，国际市场严重萎缩，外需不足对出口导向型经济形成很大冲

9、击。2011年天津地区生产总值的净出口率由危机前2006年的5%下降为-13.5%，依靠出口带动经济增长受到制约。近年来，世界各国为走出危机、抢占先机，纷纷寻求变革，新一轮科技革命和产业变革正在孕育突破中，与以往相比，这一轮世界产业结构调整规模更大、范围更广、影响更深。随着金融危机持续发酵和人民币持续升值，在世界产业分工体系中的比较优势减弱，我国经济进入增长速度换挡期和结构调整阵痛期，2013年我国经济增长率降至7.7%。在国内外经济环境发生深刻变化的背景下，天津经济下行的压力明显加大。应对错综复杂的国际国内环境和破解发展面临的诸多难题，天津必须通过经济转型升级加快培育新的竞争优势。（二）实现

10、中央对天津定位任务仍很艰巨。2006年党中央国务院将天津定位为“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”。经过全市人民8年来的不懈努力，天津向这一定位迈出了坚实的步伐，天津连续多年成为经济增长最快的省份之一。实现中央的定位，天津必须在保持经济总量较快增长的同时，调结构转方式，加快生态文明建设。然而，在国内外经济环境发生深刻变化的背景下，天津长期积累的结构性矛盾开始显现，传统制造业产能过剩，战略性新兴产业核心竞争力不强，服务业发展相对滞后、生态环境质量等问题仍很突出，保持经济快速增长与生态文明建设同步推进的难度有所增加，工作任务仍很艰巨。在这种形势下，天津必须下决心下力量做好转型升级这篇大文章。（

11、三）人口、资源、环境约束趋紧对天津加快培育新的经济增长动力机制提出迫切要求。2013年天津市60岁以上的户籍人口已达200.85万人，占户籍人口的比重为20.1%，天津已经进入严重老龄化的城市社会。世界经济发展规律表明老龄化会越来越明显地影响经济发展。劳动力成本的上升 使天津加工出口贸易面临巨大挑战，三星集团为降低成本已将部分生产向劳动力成本低的新兴市场国家转移。如何在人口红利迅速消失和老龄化加速时保持较快经济增长速度，是需要天津从长远考虑并加以应对的影响经济持续快速发展的重要因素。当前，京津冀地区仍是我国环境污染最严重的地区，环境污染、空气质量问题越来越受到人民群众的普遍关注。天津是资源消费

12、型城市，经过几年的努力，能源以及水资源消耗虽得到有效控制，但淘汰落后产能和高耗能行业仍是一个需要付出代价的艰苦过程。在人口、资源、环境约束不断趋紧的情况下，天津必须寻求新的发展路径，培育新的经济增长动力机制，转变发展方式，为经济持续快速健康发展提供新的更强有力的内生动力。（四）天津具备加快经济转型升级的空间和潜力。我我国其他发达城市比较，天津在需求结构、产业结构、城乡结构、所有制结构、收入分配结构、对外经济贸易结构等都具有更大的调整优化空间。从需求结构看，2013年天津市最终消费占生产总值的比重，即消费率为 %，比北京、上海低个和个百分点，天津消费增长空间巨大。从产业结构看，2013年天津市第

13、三产业比重为 %，分别低于北京、广州、上海、深圳 个、 个、 个、 个百分点，天津服务业发展空间十分广阔。从城乡结构看，2013年，天津乡村人口占全市常住人口的比重为 %，比北京和上海分别高出 个和 个百分点；天津农业户籍人口 占全市户籍人口比重为 %，比北京和上海高出 个和 个百分点。加快推进农村城镇化建设是天津的后发优势，必将为未来几年天津保持和扩大投资规模，提高经济增长质量提供重要的基础和条件。从所有制结构看，2010年末天津拥有民营企业14.3万户，个体工商户22.8万户，非公有制经济单位数量合计37.1万户。北京和广州分别超过130万户和80万户，深圳2011年仅登记注册的民营企业已

14、达到万家。天津民营经济发展潜力不可低估。从收入分配结构看，2013年劳动者报酬占生产总值的比重，天津为 %，在京津沪穗深五城市中居最低，比最高的北京低 个百分点，天津具备持续增加居民收入的政策调整空间。从对外经济贸易结构看，2013年天津外贸进出口总额为 亿美元，折合人民币相当于当年生产总值的 %。而同年深圳、上海和北京的外贸进出口总额分别为 亿美元、 亿美元和 亿美元，分别相当于当年生产总值的 倍、 倍和 倍。天津扩大对外开放的空间和潜力十分巨大。利用好这些结构调整的空间和潜力，加快转型升级，形成后发优势，必将使天津经济迸发出巨大活力。（五）新一轮世界科技革命为天津推动转型升级提供重要契机。

15、每一次经济危机，都会推动新的科技革命，催生新兴产业。这次国际金融危机也不例外。虽然各国的发展模式或目标有所不同，但其经济转型升级都是建立在工业化发展基础之上，并转向基于互联网、基于知识、基于环境的创新发展和绿色发展，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合正在引发新一轮科技革命和产业变革，必将引发一批高速度、长周期增长的新兴产业，也必将对传统产业也将带来巨大而深远的影响。天津具有较好的基础，只要抓住机遇，就有可能跟上世界新科技革命的步伐，在新兴产业发展方面抢占先机，在未来的发展中赢得更大的空间和更多的资源。三、加快天津经济转型升级路径的思考天津作为人口近1400万的特大城市和门类齐

16、全的制造业强市，在人均生产总值突破1万美元后，面临着土地资源承载力、生态环境承载力和人口资源承载力等多重压力。在新的发展阶段，天津必须积极探索消耗生态资源少、产业经济效益高、吸纳就业人口多的可持续发展的新路径，才能在激烈的城市竞争中争创新的经济优势。（一）大力推进传统产业转型。推进经济转型升级，实现传统产业转型是关键。当前，天津产业转型面临的主要挑战是传统高耗能行业产能过剩问题突出、服务业与直辖市地位不匹配。解决好这两大难题，天津应以建设智慧型城市为引擎，积极利用自身制造业和信息技术双重优势，大力实施专利、品牌、标准三大战略，发展壮大一批高端产业，培育一批高端产品，突破一批高端技术，打造一批高

17、端品牌，积极建设国际领先的产业基地和产业集群，大力发展优势支柱产业，培育战略性新兴产业和高新技术产业，特别是推动高端装备、智能穿戴、动漫等“高精尖”制造业提速发展，将高端制造业和智慧产业技术打造成天津制造业的中流砥柱。主动顺应现代制造业“服务化”发展新趋势，推动生产性服务业、服务外包、金融租赁等现代服务业扩规模上水平，打造中国融资租赁集聚地和现代服务业高地，激励制造业从产业链两端同时向附加值高的服务业延伸，促进现代生产性服务业与制造业联动发展，带动“楼宇经济”大发展。下力量推动消费性服务业发展，与人民生活密切相关的健康服务、养老服务、教育服务、社区服务等，市场空间大，就业潜力大，要加强引导，加

18、快发展。制定和实施激励政策引导高端消费人群在津或来津消费，拉动天津服务消费市场上档次上规模上水平。传统产业的转型升级，必将推动天津经济发展方式由高碳向低碳转变，推动城市土地资源利用水平由低经济容积率向高经济容积率转变，既能有效拉动经济总量增长，又能有效促进生态城市繁荣发展，缓解土地资源承载力和生态环境承载力面临的压力。（二）走创新驱动内生增长新路径。推进经济转型升级，首先需要解决创新驱动发展动力不足问题。改革开放30多年来，天津产业结构调整优化主要依赖于技术引进与模仿，注重的是要素驱动和效率驱动。当前，天津正处在经济转型发展的关键时期，在经济全球化和新一轮世界科技革命的背景下，天津抢占制高点必

19、须摆脱依赖技术引进的老路，把自主创新提升为产业转型升级的核心途径，更多依赖创新驱动，走创新驱动内生增长新路径，实现由天津制造向天津创造转变。增强自主创新能力，首先要建立健全创新创业机制，充分发挥滨海新区先行先试的政策优势，建立完善开放创新的政策体系；依托市级以上高新区、孵化转化一体化载体等，构建开放创新工作推动平台；并努力在全社会营造一个鼓励创新、激励成功、善待挫折、宽容失败的创新创业氛围。其次要坚持以企业为主体构建技术创新体系，着力夯实企业创新主体地位，引进聚集科技企业与研发机构，支持和激励企业加大关键核心技术和重大产品的自主攻关，创新现代企业管理与现代商业模式，在重大领域自主创新取得突破，

20、提高企业核心竞争力。第三要聚集一批高素质的创新人才。落实重大人才工程和重大人才政策，面向全球吸引和聚集一批高层次创新创业人才，培养造就一批科技领军人才，积极鼓励海外华人和留学人才以多种方式来津创新创业，依托大企业、大项目，坚持用产业凝聚人才，用项目吸引人才，用事业留住人才。经过各方协同努力，创出一条以自主创新为主导的内生型技术进步的创新型城市发展之路。（三）借力京津冀协同发展加快转型升级。实现经济转型升级需要善于借重外力。京津冀协同发展上升为国家战略，就是要从体制机制上彻底打破区域壁垒，搭建统一市场，实现创新要素自由流动和生产要素区域合理配置。这对于天津加快实现经济转型升级来讲，是极大的政策利

21、好和难得发展机遇。加强与北京、河北合作，天津将以自身独有的优势在协同发展中赢得更多机遇。比如用好滨海先试先行的政策优势，通过创新人才引进和技术转让机制，实现首都科研成果研发与天津高端制造有效对接，推动电子信息与通讯设备、生物医药、光机电一体、新能源等战略性产业领域向创新链条的高端挺进。充分利用建设综合改革创新区契机，发挥东疆保税港区、天津港保税港区、空港物流经济区的优势，深入实施京津冀通关一体化，继续加快建设投资与贸易便利化示范区，推动自由贸易港区建设，在滨海新区开辟京津离岸金融试验区，建设我国第三个大型离岸金融中心，全力抢占我国北方物流信息服务、交易结算、国际采购中心战略地位。利用雄厚基础资

22、源优势，加强与北京在交通、教育、文化、体育、医疗、科研、污染防治等领域强强合作，借力发力，天津大有可为。（四）加快促进投资结构转型。保持经济增速在合理有效区间内运行，是推进经济转型升级的充要条件，也是今后几年顺利实现中央对天津定位的客观要求。今后几年，天津经济要实现合理有效增长仍需要投资保持适度规模。从投资空间看，与北京、上海、广州、深圳比较，天津基础设施还不够发达，农村城镇化水平还不够高，投资建设的空间仍比较大，投资需求仍将保持较为旺盛的状态。当前，最迫切要解决的是资金短缺问题。在现阶段我国实施去杠杆化的宏观经济政策条件下，天津应加快释放民间资本活力，推动投资结构转型。改变过去那种投资过度依

23、赖政府规划、政府主导的模式，通过规范设置投资准入门槛，打破垄断，给予国资、民资以平等的市场、机会和待遇，鼓励民间资本以多种方式进入垄断性行业，采取独资、控股、参股或BT、BOT等方式介入基础设施、市政设施、公共服务等领域投资建设，在高端产业、旅游产业、文化产业、金融保险等领域创新方式吸纳民间投资，拓展民间投资增长空间，使民间投资真正成为投资增长的主体。支持民间资本加快发展，必须破除思想观念上的束缚，加快推进市场化改革，着力建设公共服务型政府，发挥市场的决定性作用，大力支持发展混合所有制经济发展，为逐步建成公正的市场经济新体制的产权基础提供制度保障，充分激活全社会的发展潜质，努力创造良好的市场环

24、境。有效扩大民间投资规模，必须进一步完善相应的投融资机制，加强和改善对中小企业的金融服务，增加对中小企业的信贷投放。（五）积极构建新型城乡关系。城镇化建设是今后天津经济增长的潜力所在。党十八届三中全会提出形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，核心就在于通过市场化改革途径，推动农村市场要素充分发挥作用，促进农民主体参与市场化和现代化进程，并确保分享改革成果，从而提高农村发展的内生能力。要加快推进新型城镇化建设，完善城镇化建设规划，促进城市群发展，实现产业发展、劳动力转移和人口聚集协调联动。要积极推进城乡公共资源均衡配置和公共财政一体化，完善城乡一元化户籍管理制度、覆盖城乡

25、的社会保障制度和城乡统一的最低生活保障制度、逐步实现城乡居同城同待遇。将公交路线由中心城镇向新型社区延伸，构建城乡一体的现代交通体系；将城镇卫生保洁机制向农村延伸，推进城乡环境建设同步化；将城镇公共服务功能向农村延伸，促进农村新型社区建设。要着力构建新型农业经营体系，大力培育各类新型农业经营主体，逐步健全与市场机制相结合的农业联合与协作机制，调动科技机构、中介机构与社会服务机构为新型农业经营主体提供社会化服务的主动性和积极性。要加快农村土地流转，推进农村承包地、宅基地、集体建设用地、房屋四项产权确权颁证，促进农村土地集中流转，加快农业产业集约化、规模化发展。要通过市场化手段赋予农民更多财产权，

26、提高农民在土地增值中的分配比例，让农民的财产权真正能带来收益。（六）更加注重保障和改善民生。经济转型升级是否达到预期目标，民生改善是重要指标。在经济发展的基础上，更加注重社会建设，努力保障和改善民生，是落实科学发展观的根本要求，更是经济转型升级的根本目标。统筹提高城乡居民收入水平，通过发展产业、促进就业和推进收入分配制度改革，促进城乡居民收入较快增长。落实好收入分配调节政策，适时提高企业离退休人员、城乡低保对象、农村五保户、优抚对象等群众的工资及补助水平，不断提高中低收入人群收入。要进一步完善社会保障体系，完善城乡居民医疗、养老保险制度，建立重特大疾病保障和救助机制，逐步提高政府补助标准，实现全民参保，提高全民医保水平。加大特殊贫困群体救助力度，建立失地农民生活保障机制，继续推进保障性安居工程建设。加快教育、医疗等公共事业改革发展，兴办人民满意的教育和医疗卫生事业。专心-专注-专业