昆明老城区通信管道建设可研报告

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1、昆明市老城区通信管道建设初步可研报告 版本号20100812YNYCWZB目录一、项目背景11.1 社会背景11.2 政策背景1二、项目需求分析22.1 昆明的区位优势22.2 昆明老城区的客户量分析22.3 客户需求分析22.4 运营商需求分析32.5 昆明老城弱电管道建设现状分析3三、项目建设意义43.1 对政府的意义43.1.1 城市美观43.1.2 基础设施加强43.1.3 拉动内需43.1.4 财政收入增加53.2 对用户及运营商的意义53.2.1 网络更加强大53.2.2 信号传输质量提高53.2.3 用户使用更加方便53.2.4 承载更多样化业务6四、项目建设必要性64.1 从目

2、前建设现状看必要性64.2 从长远发展看必要性7五、项目建设思路75.1 项目可行性建设方案75.1.1 管道路由规划原则75.1.2 管道容量规划原则85.1.3 管道使用寿命规划原则85.1.4 管道建设规范85.1.5 管道建设实施方式85.1.6 施工管材的选择95.2 项目投资估算105.2.1 估算依据105.2.2 数据统计105.2.3 经济分析115.3 资金来源115.3.1 建设主体的确定方式115.3.2 资金的来源渠道125.4 实施步骤12六、效益分析136.1 经济收益136.2 社会效益13七、结论和建议147.1 结论147.2 建议14昆明市老城区通信管道建

3、设初步可研报告 一、项目背景1.1 社会背景架空明线入地，通信线路逐步由地上进入地下管道。既是美化、净化城市空间的迫切要求，也是提高通讯网络系统运行的安全可靠性，减少线路维护工作量的迫切需要。通信线路入地后，缆线受风、雨、雷、电、雪、雹等自然灾害的影响以及人为破坏的可能性大大减少，这样将可以减少信号停播、中断的情况，提高信号传输质量，保证传输安全。因此，通信线路进入弱电管道成为必然。1.2 政策背景国务院电子信息产业调整和振兴规划中明确提出“加快信息基础设施建设，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会领域的运用，积极采用信息技术改造传统产业，以新应用带动新增长。”这必将加快国民

4、经济和社会信息化进程，给我国网络与信息服务带来广阔的发展空间。国务院关于2009年深化经济体制改革工作的意见要求进一步落实并加快实施三网融合工作。因此作为支撑光纤网络建设的弱电管道基础设施建设迫在眉睫，势在必行。二、项目需求分析2.1 昆明的区位优势 昆明原有城市人口已超过百万，城市生产值居云南首位，现又极力打造呈贡新城，与玉溪、曲靖等逐步形成了滇中城市群。因而昆明可以成为中国西南-东南亚腹地经济圈中的区域中心城市，随着中国与东南亚经贸往来的深化，其国际地位将日益突出。2.2 昆明老城区的客户量分析下面仅以手机使用量来分析老城区的客户量：根据工业和信息化部统计数据得知，我国的手机普及率已达52

5、.5部/百人。2009年昆明市总人口623.8万人，按照手机普及率的平均水平计算，拥有手机的人口数目超过二百万户。2.3 客户需求分析随着互联网的发展，越来越多的人对网络不再陌生。基于通信业的发展，只有减少信号停播、中断，提高信号传输质量，才能满足人们对通信服务质量的要求，因此必须加强基础设施建设才能得以保证客户需求。2.4 运营商需求分析3G 和“三网融合”政策对网络质量提出更高要求，为转型期运营商带来了新的发展机遇和挑战，运营商需通过加强基础设施建设来提高网络质量。2.5 昆明老城弱电管道建设现状分析昆明处于云南省的中部地区，是云南省的政治、经济和文化中心，地下管道基础设施建设较为薄弱，随

6、着信息化程度的日益提高，社会对通信网络的需求在不断增长，城市通信管道资源供需矛盾正日益凸现出来。从昆明联建管网现状图可看出，昆明老城中绝大部分道路没有敷设通信管道，只有少部分道路敷设有通信管道。昆明老城区通信现状分析：1) 随着昆明城区的发展，对信号未覆盖及未建设管道的区域，需考虑新建弱电通信管道以满足信号覆盖需求；2) 老城区内，原有固定电话只对人口居住范围进行覆盖，并且原有移动通信设施只对现有通信范围进行简单覆盖，随着昆明城区建设的发展，原有网络从容量上及覆盖密度上都无法满足需求，需要改、扩建弱电通信管道来满足用户需求；3) 随着昆明城区的发展，因地下资源有限且路面不能重复开挖，需各运营商

7、联合建设弱电通信管道；4) 在老城区内，除电信有一部分管道外，移动、联通、广电等各家的网络建设多为明线、架空线，通信线路组织比较凌乱，景观差，安全性能差，管理比较复杂，因此架空线入地，统一建设通信管道势在必行。三、项目建设意义3.1 对政府的意义3.1.1 城市美观老城区进行弱电通信管道规划，多家运营商的架空光缆可按规划统一迁至新建的弱电通信管道内。通信电缆入地化，美化了城市环境。3.1.2 基础设施加强通信管道，是通信、有线电视以及各种专网的光纤通过千家万户的大通道，是城市基础设施建设的组成部分。在昆明老城区新建或联建弱电通信管道，既满足了人们对通信服务质量的要求，又加强了城市的基础设施建设

8、。3.1.3 拉动内需弱电通信管道建设，需要从事管道建设的劳动力、施工工具、机械、设备、施工材料等，管道建成后，信号开通需光缆、电缆及各种终端设备及运营商服务平台的支持。因此，管道设施建设既为社会解决了一部分劳动力就业问题，减轻了就业压力负担，又带动了整个通信产业链的发展，拉动了内需。随着弱电管道的建设，城市的基础设施将加强，从而促进本市的经济发展，吸引大量的省外乃至国外人士到本市投资，拉动市场经济发展。3.1.4 财政收入增加由于通信网络的发展及基础设施的建设，带动了整个通信产业链的发展，拉动了内需，经济收入增长，从而增加了政府财政收入。3.2 对用户及运营商的意义3.2.1 网络更加强大

9、随着通信管道的建设，光纤网络的传播速度将在原有的基础上得到更高的突破，从而使网络的发展迈上一个新的台阶，网络发展更加强大。3.2.2 信号传输质量提高 伴随着弱电管道基础设施建设的实施，3G用户 和“三网融合”用户在体验视频通话等内容时，信号传输质量提高，传输更加流畅。3.2.3 用户使用更加方便 昆明老城区新建、改扩建通信管道后，光纤网络覆盖范围扩大，用户无论是在哪个地方都可以接收到信号，最大限度的解决用户对通信网络覆盖率的要求。基础设施建成后，支撑了光纤网络的发展，能更好的解决 “无所不在”的人与物、人与人之间的通信需求，人们可以远程操纵家中的电器等设备，获得更舒适便捷的生活。3.2.4

10、承载更多样化业务老城区内新建弱电管道，提高了移动通信网络的承载能力和服务能力，吸引了大量客户，运营商可以根据用户的不同需求，拓展更多的增值业务。四、项目建设必要性4.1 从目前建设现状看必要性由目前昆明老城区的弱电管道建设实际情况可看出，1) 老城区现有管道建设不能满足通信用户对通信服务质量的要求；2) 老城区现有管道的大部分产权都集中在中国电信一家，无法满足其他家运营商的要求；3) 老城区现有少部分道路敷设通信管道，管道容量小，信号覆盖差，无法满足人们对通信网络和信息需求的要求。综合以上原因，从老城区目前的弱电管道建设情况看，进行老城区弱电管道新建、改扩建是必要的。4.2 从长远发展看必要性

11、目前，随着市民生活质量的提高，通信业的发展也将从更深、更广泛的方向发展。昆明是云南省的省会，全省的政治、经济、文化中心和交通、通信枢纽；是面向东南亚、南亚的国际性旅游城市，因而通信服务质量也应满足游客的需求，在国际树立昆明旅游品牌形象。2010年2月16日中国联通总经理陆益民在西班牙巴塞罗那举行的世界移动通信大会上的演讲指出：未来10年，中国通信业将引领世界通信行业的发展。届时，各种与工业、商业和生活相关的需求都可能和宽带移动通信结合起来。综合以上因素，从通信业的长远发展考虑，加强城市弱电管道基础设施建设是必要的。五、项目建设思路5.1 项目可行性建设方案5.1.1 管道路由规划原则通信管道宜

12、建在城市主要道路、支次道路，对于城市郊区的主要公路也应建设通信管道。管道路由要充分考虑覆盖人群和社区分路建设的可能，做到既满足规划期内通信需求，又不失管网的灵活性。管道路由应选择地上、地下障碍物较少的定型道路，不宜在规划未定，道路土壤尚未夯实，土质为流沙及其他尚不稳定土质的地方建筑管道，尽量避免在狭窄的道路上建设地下管道。应尽量避开电蚀和化学腐蚀地带。管道的铺设位置，尽可能选择在人行道上或绿化地带，以减少对交通的影响，降低工程造价；选择在缆线需要引出较多的一侧，以减少穿越街道数量。5.1.2 管道容量规划原则管道的建设，应既能满足现阶段开展业务的需要，又要适应将来网络发展的需要，因此，合理的规

13、划管道路由、容量等是一项十分重要的基础工作。通信管道的容量规划应满足20年需求，应与城市道路路面大修周期同步。5.1.3 管道使用寿命规划原则规划通信管道的适用年限应与城市道路使用周期同步，避免在道路上开挖造成不必要的浪费（一般为20-50年）。5.1.4 管道建设规范1) 中华人民共和国国家标准（GB503742006）通信管道工程施工及验收规范；2) 原邮电标准通信管道手孔和管块组群图集（YDJ101）。5.1.5 管道建设实施方式目前，常用的施工方式有两种：1) 开挖方式开挖施工方式，是一种最简单的管道施工方式。开挖施工方式优点：施工成本低、进度快；施工技术要求低。开挖施工方式缺点：阻碍

14、交通；破坏地面建筑物；影响城市美观。2) 顶管方式顶管施工方式，是一种不开挖或者少开挖的管道埋设施工技术。非开挖工程技术彻底解决了管道埋设施工中对城市建筑物的破坏和道路交通的堵塞等难题，在稳定土层和环境保护方面凸显其优势。这对交通繁忙、人口密集、地面建筑物众多、地下管线复杂的城市是非常重要的，它将为城市创造一个洁净、舒适和美好的环境。这种技术的优点是：不开挖地面；不拆迁，不破坏地面建筑物；不影响交通；不破坏环境；施工不受气候和环境的影响；不影响管道的段差变形；省时、高效、安全、综合造价低。结合昆明的区域位置情况，以及施工工艺技术规定，本次管道建设采取开挖与非开挖结合的方式（以非开挖方式为主）。

15、在绿化带、非机动车道等采取开挖方式，在过街、过桥、过河等处采取顶管方式。5.1.6 施工管材的选择目前常用的管材主要有：水泥管、PVC管、PE管、钢管、梅花管、1、PVC管：重量轻、管壁光滑、接续方便、密封性好、耐腐蚀。 机械强度较高，弹性小。2、PE管：机械强度较小，但弹性大，柔性好，可以盘成圈状。但PE管价格高，主要用于横穿不能开挖的较宽道路。根据各种管材的特点，本次管道建设采用PVC管和PE管作为主要管材，以方便施工。5.2 项目投资估算5.2.1 估算依据（1）、工信部规【2008】75号文（2）、2008通信建设工程预算定额及相关计价依据。（3）、云建标【2003】668号文（4）、

16、2003云南省市政工程消耗量定额（5）、建设周期的材料及设备价格信息（6）、现场勘查资料（7）、政府政策性相关文件5.2.2 数据统计1、见表一：区域位置道路条数道路总长度（米）预估管孔（孔/条）单价（元/孔米）预估成本（万元）备注五华区241251901435026449.60顶管方式盘龙区191163145435017130.22顶管方式官渡区204197319435020718.49顶管方式西山区286285561435029983.90顶管方式合计92289792694282.215.2.3 经济分析根据以上数据统计分析1、项目估算投资造价94282.21万元，这说明带动了9.4亿的市

17、场。2、政府财政税收至少增加3384万元。3、平均每年至少可以带动940人次的就业。4、可以带动至少5.6-6.6个亿的材料、设备等的市场份额。5、同时带动了通信产业链上其它环节的销售增长。5.3 资金来源5.3.1 建设主体的确定方式虽然国家和信产部为规范管道建设市场出台了较多的政策法规，但对于具体由谁进行建设、如何建设等问题并没有规定。各地政府部门出于各种原因的考虑，针对管道建设主体的确定，制定了各种各样的管理办法。归纳起来主要做法有以下几种：1) 对于新建道路两旁的管道，由政府指定由其中一家运营商进行建设，其他运营商购买建成管道。2) 政府指定由一家运营商牵头，其他运营商参与建设。3)

18、由各运营商自行建设通信管道。但在不同地方，对于管道建设的审批，存在着不同的偏向性。有些地方中国电信管道的建设审批比较容易，其它运营商卡得较严；而有些地方铁通或联通等运营商，往往一报就批，但中国电信的报批迟迟不见踪影。这种做法有较大的随意性，没有法规可循。4) 由政府相关部门或其指定的公司进行统一建设，各运营商在新建之前提需求，由建设部门汇总后按相应比例预留进行建设，费用由各运营商分担。5.3.2 资金的来源渠道结合管道建设存在不同的建设主体的情况，资金的来源情况可存在以下三种方式：1) 政府出资建设弱电通信管道；2) 运营商投资建设弱电通信管道；3) 政府为缓解资金压力，走招商引资的模式，由一

19、家投资公司进行弱电管道的投资建设。5.4 实施步骤结合昆明老城区的管道建设现状，为使各区的建设步调一致，不影响市民生活，同一个区域不重复建设管道，本次建设采取分阶段、分片区的建设方式，把昆明老城管道建设分为：第一阶段对 （一标段） 220 公里 实施弱电管道建设；第二阶段对 （二标段） 220 公里 实施弱电管道建设；第三阶段对 （三标段） 220 公里 实施弱电管道建设；第四阶段对 （四标段） 220 公里 实施弱电管道建设。六、效益分析6.1 经济收益本工程建设完成后，将促进昆明通信产业的发展。随着城市基础设施建设的加强，将带动道路周围经济的发展（如修建住宅、事业用房及发展第三产业等），增

20、加了政府财政收入。同时也会改善昆明老城区的招商引资环境，从而促进昆明更快发展，赶超其它兄弟省会城市。具体投资收益如下：区域位置道路总长度（米）预估管孔（孔/条）销售单价（元/孔米）销售额（万元）毛利润(万元)五华区251901460045342.1818892.58盘龙区163145460029366.1012235.88官渡区197319460035517.4214798.93西山区285561460051400.9821417.08合计897926161626.6867344.47可知，此项目总投资为9.43亿元人民币，销售收入为16. 16亿元人民币，项目毛利润为6.73亿元人民币。6.

21、2 社会效益 把昆明老城区的弱电管道进行新建或重建后，可产生如下的社会效益：1) 城市更美观了。2) 城市基础设施建设加强了。3) 解决了再就业问题。4) 拉动内需。5) 有利于城市经济规模的进一步扩大，区域经济结构得到进一步优化，对区域经济和社会发展将起到极大的推动作用。七、结论和建议7.1 结论（1）、项目的建设实施加强了城市基础设施建设，美化了城市环境。（2）、提高了城市通信服务质量。（3）、促进了城市的经济发展，加快了城市发展进程，具有较好的经济和社会效益。（4）、因此建设项目是必要的。同时，本项目具有合理的设计方案，故项目是可行的。 7.2 建议为了减轻政府资金压力，提升昆明在其他城市的影响力，扩大知名度，本次管道建设建议采取“招商引资”的方式。