监理工程师在建设项目造价控制中的作用

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1、监理工程师在建设项目造价控制中的作用在工程建设中,工程质量固然至关重要,但也仅是监 理所要保障项目的质量、工期、造价三大目标之一,这三大 目标是相互影响的,从不同的角度来保障业主项目的效率。 而其中的造价控制也是非常重要的管理环节,这项工作的好 坏,直接关系到工程项目的质量是否能达到预期目标,进度 是否能按时完成。一、设计阶段的造价监理设计阶段引入工程监理,确定合理的设计方案、成熟的 工艺,减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生, 对有效地控制造价将起到至关重要的作用。如果工程监理在 设计阶段就介入的话,一般可排除、纠正80%的错误,但进入施工阶段后工程监理才参与,充其量也只能节约20%

2、的投资。据资料介绍,德国一家大学实验楼,原设计是三层并有 地下室,项目管理公司在满足委托者的面积要求和功能条件 下,提出增加一层,缩短两个轴接,取消地下室。而且缩短 了人流的疏散距离(符合规定标准) ,这样修改设计后不但 减少了造价,还在功能上得到了改进,获得了市政府的嘉奖 和好评。目前,我国对于在设计阶段引入工程监理这一做法 还很少见,我们应该借鉴国外成熟先进的制度,制定相关制 度,规范市场。提倡加强设计阶段的监理,从造价控制管理 的意义上讲,事前控制,预防为主,这也是科学合理的。资 料表明,设计阶段对工程投资的影响度达到 75%以上,因此, 加强设计阶段的监理来控制造价是很有必要的。对设计

3、阶段 的造价监理应使用价值工程的理论,在满足业主使用要求的 基础上,优化设计,通过减少不必要功能,降低投资。二、施工阶段的造价监理众所周知,国内外建设市场均是一个业主占支配地位的 买方市场,施工企业间的竞争十分残酷。为了中标,投标人 倾向于以近乎零利润乃至低于成本价投标,而业主又往往采 用低价中标的方式。虽然投标人承诺恪守合同文件的规定, 但一旦得到合同,他们不甘心最终没有利润或亏本,于是, 往往以劣质材料、不按规范施工、贿赂或层层转包的手段来 赢利。这个时候,如果没有一个有效的监理机制,受害的只 能是业主。监理工程师不应只关心工程是否能达到要求的质量目 标,同时应注重项目设计的所有目标,承包

4、商只能在批准的 范围内工作,超越设计的工作原则上监理工程师不能认可。否则将成为承包商获得工程款的依据。承包商任何未经工程 师认可的投入(人力、材料、设备)都不应得到补偿,即控 制工程变更,减少额外支付。工程监理的项目成本管理目标是工程必须在合同价之 内完成而不能出现超预算。在工程监理的严格监控下,由于 承包商原因造成超预算的可能性几乎等于零。这是因为:工 程超预算不外乎两种原因,一是劳动力和材料单价的上涨, 一是施工过程中工程量的增加,而承包商的标价是承诺,对 其有约束力,且承包商无权自行增加项目的工程量,即使有 工程师要求承包商加大资源投入来保障项目设计目标的实 现,承包商也无权因此得到补偿

5、,因为在投标文件里,承包 商往往列举大量的能保障项目顺利完成的人员及机械设备。设备费、材料费在基本建设项目中约占整个造价的 70% 左右。它是工程直接费的主要组成部分。材料、设备价格的 高低,将直接影响到建设费用的大小。 因此,在监理过程中, 不可忽视这一部分。要引进竞争机制,创造竞争条件。业主 可以委托监理通过公开招标方式直接选定供应商,通过大额 订单降低供应商报价。承包商在编制投标价格时,其中主要 材料和设备的价格按业主与供货商签定的价格进行报价,减 少材料涨价风险。三、工程竣工结算阶段的造价监理在前几阶段工作做好的基础上,在工程办理交工验收后 即可办理竣工结算。竣工结算值 =合同价款值

6、+索赔款 +违约 金。根据FIDIC条款或我国建设合同示范文本规定条款和实际合同签定的条款规定:涉及到施工索赔和违约的问题,监 理工程师必须分清责任,尽量减少索赔,要减少索赔就应注 意以下几点:加强合同管理,完善合同条款;项目开工前,应做好充 分的准备工作;加强对设计方案的审查,及时发现设计中存 在的问题,避免施工中因设计变更引起的索赔;加强质量管 理,强化质量跟踪,避免或减少合同外的抽样检验或工程复 查引起的索赔;提高监理工程师自身的素质,发现索赔问题 及时处理。总之,监理工程师在造价控制中的作用和地位的重要性 是不容置疑的。工程监理工作是一项需要各种专业技术、经 济、法律综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工 作,要求监理人员具有控制造价、管理合同和信息,调解经 济纠纷的能力,增强合同管理意识,提高法制观念。工程监 理在我国已普遍开展,它作为工程项目管理一项成熟的经验, 必将在造价控制管理中发挥关键的作用。

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