清洁生产管理【稀缺资源路过别错过】

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1、 清洁生产管理清洁生产管理 成本成本/环境环境/效率评估效率评估培训内容培训内容F 理念理念F 方法方法 F 模型模型F 政策政策 F 思路思路 F 程序程序F 技巧技巧 F 报告报告 热水冷水 西红柿酱、豆瓣酱、辣椒酱西红柿酱、豆瓣酱、辣椒酱.COD： 20000mg/l废水量：废水量： 600吨吨/天天案例: 调味品厂理念理念问一问为什么？问一问为什么？ 高压高压气流气流解放思想就是效益！问一问为什么！问一问为什么！理念理念 清洁生产是一种新的创造性的思想，清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期增

2、加生态生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。效率并减少对人类和环境的风险。理念理念l对对生产过程生产过程，清洁生产包括节约原材料，淘，清洁生产包括节约原材料，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性。汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性。l 对对产品产品，清洁生产战略旨在减少从原材料的，清洁生产战略旨在减少从原材料的提炼到提炼到 产品的最终处置的全生命周期的不利影产品的最终处置的全生命周期的不利影响。响。l 对对服务服务，要求将环境因素纳入设计和所提供，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。的服务中。清洁生产的三个层次清洁生产的三个层次 源削减源削减 厂内循

3、环利用厂内循环利用 厂外循环利用厂外循环利用理念理念理念理念 废物最小化 （美国，（美国，1983年，有毒有害废弃物）年，有毒有害废弃物） 污染预防 清洁生产 （美国（美国,1990,所有废弃物）所有废弃物） （欧洲（欧洲,1989,所有废弃物）所有废弃物）工业发展与污染防治回顾工业发展与污染防治回顾 直接排放稀释排放末端治理工业发展环境战略清洁生产清洁生产循环经济循环经济生态工业生态工业请考虑请考虑1：穿 棉 衬衫 对环境更友好？ 化纤衬衫 请考虑请考虑2：纸质餐盒纸质餐盒PS发泡餐盒发泡餐盒 哪种餐盒更应该推广？哪种餐盒更应该推广？资源资源加工加工运输运输使用使用回收回收国际清洁生产进展国

4、际清洁生产进展 美国1990年国会通过污染预防法 国际组织1992年，联合国环境与发展大会通过21世纪议程1996年，联合国环境规划署更新“清洁生产”的定义世界银行、亚洲银行等清洁生产方面的项目、指南等政策政策-国际层面国际层面 世界贸易组织（世界贸易组织（WTO）与绿色壁垒）与绿色壁垒 国际标准化组织（国际标准化组织（ISO）与绿色壁垒）与绿色壁垒 欧盟最近出台的政策与绿色壁垒欧盟最近出台的政策与绿色壁垒 WTO与与GATT产品标准 现代检测技术现代检测技术生产过程标准国际标准化组织（国际标准化组织（ISO) 解决技术壁垒解决技术壁垒 50000多项标准多项标准 每年更新每年更新10000多

5、条多条 ISO9001与与ISO14001ROHS&WEEE 废旧电子电气设备指令废旧电子电气设备指令( (简称简称WEEEWEEE指令指令) ) 限制某些有害物质在电子电气设备中使限制某些有害物质在电子电气设备中使用指令用指令 ( (简称简称ROHSROHS指令指令) ) 案例案例 美国美国 - 墨西哥墨西哥 金枪鱼（海豚）贸易之争金枪鱼（海豚）贸易之争 美国美国 - 印度印度 大虾（海龟）贸易之争大虾（海龟）贸易之争 ISO14001的诞生的诞生政策政策-国内层面国内层面 1. “环境与发展十大对策”（1992年，国务院批准） 新建、扩建、改建项目技术起点要高新建、扩建、改建项目技术起点要

6、高, 尽量采用尽量采用能耗、物耗小、污染物排放量少的清洁工艺。能耗、物耗小、污染物排放量少的清洁工艺。 2. 第二次全国工业污染防治工作会议（1993年） 工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过 程控制、推行清洁生产转变；（三个转变）程控制、推行清洁生产转变；（三个转变）3. 中国21世纪议程(1994年,国务院批准) 推行清洁生产是优先实施的重点领域推行清洁生产是优先实施的重点领域4. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 1995：第四条第四条 国家鼓励、支持开展清洁生产，减少国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物的产生量。固体废物的产生量。

7、 2004：第三条第三条 国家对固体废物污染环境的防治，实国家对固体废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁固体废物和无害化处置固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。生产和循环经济发展。政策政策-国内层面国内层面5. 中华人民共和国大气污染防治法 1995：第十五条第十五条 企业应当优先采用能源利用效率高、污染企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。 2000：第十九条企业应当优先采用

8、能源利用效率高、污第十九条企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。 国家对严重污染大气环境的落后生产工艺和严重污国家对严重污染大气环境的落后生产工艺和严重污染大气环境的落后设备实行淘汰制度。染大气环境的落后设备实行淘汰制度。6. 中华人民共和国水污染防治法（1996年修订）年修订） 第二十二条第二十二条 企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。量少的清洁生产工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。政策政策-国内层

9、面国内层面7. “国务院关于环境保护若干问题的决定” (1996年, 第四次全国环境保护会议） 明确强调要推行清洁生产明确强调要推行清洁生产8. 国家环境保护局关于推行清洁生产的若干意见(1997年) 意见之(6) 结合环境管理制度改革，促进清洁生产 意见之(7) 制定有利于清洁生产的环境经济政策政策政策-国内层面国内层面9. 政府工作报告（1998年2006年） 鼓励鼓励“清洁生产清洁生产”10. 中华人民共和国清洁生产促进法（2002）11.国家重点行业清洁生产技术导向目录12. 清洁生产审核暂行办法 (2004) 政策政策-国内层面国内层面政策政策-国内层面国内层面13.促进产业结构调整

10、暂行规定（2005）14.产业结构调整指导目录产业结构调整指导目录2005（原淘汰落后生产能力、工艺和产品目录（第一、二、三批）和工商投资领域制止重复建设目录（第一批）、当前国家重点鼓励发展的产业产品和技术目录废止）15. 重点企业清洁生产审核程序的规定重点企业清洁生产审核程序的规定（2005）政策政策-国内层面国内层面 中央人口/资源/环境工作座谈会 十一五规划 政策政策-清洁生产促进法（清洁生产促进法（20022002年年6 6月月2929日）日） 第一章 总则 （6 6条）条）第二章 清洁生产的推行 （1111条条- -政府）政府）第三章 清洁生产的实施 （1414条条- -企业）企业）

11、第四章 鼓励措施 （5 5条条- -资金）资金）第五章 法律责任 （5 5条）条） 第六章 附则 （1 1条条- -实施时间）实施时间） l为什么要制定l为什么称为促进法l清洁生产促进法的指导思想 政策政策-清洁生产促进法（清洁生产促进法（20022002年年6 6月月2929日）日） 清洁生产促进法的基本原则1 1、鼓励和强制性政策相结合，以体现鼓励和支持、鼓励和强制性政策相结合，以体现鼓励和支持 性政策为主性政策为主2 2、以企业为主体、以企业为主体3 3、以提高认识为根本、以提高认识为根本4 4、适当的资金保障鼓励、适当的资金保障鼓励5 5、与现有法律、法规相协调、与现有法律、法规相协调

12、 政策政策-清洁生产促进法（清洁生产促进法（20022002年年6 6月月2929日）日） 适用领域：第三条第三条 规定：规定： “在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法的规的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法的规定，组织、实施清洁生产。定，组织、实施清洁生产。” 全部生产和服务领域的单位 从事相关管理活动的部门 政策政策-清洁生产促进法（清洁生产促进法（20022002年年6 6月月2929日）日） 1 1、纳入计划、制订规划、纳入计划、制订规划2 2、向社会公告强制回收产品和包装物的实施情况、向社会公

13、告强制回收产品和包装物的实施情况3 3、组织编制清洁生产指南和技术手册、组织编制清洁生产指南和技术手册4 4、环保部门可以在媒体上定期公布污染严重企业名单、环保部门可以在媒体上定期公布污染严重企业名单 地方政府及相关部门的职责：政策政策-清洁生产促进法（清洁生产促进法（20022002年年6 6月月2929日）日） 1 1、政府采购优先、政府采购优先2 2、建立表彰奖励制度、建立表彰奖励制度3 3、技术改造项目资金补助、技术改造项目资金补助4 4、中小企业发展基金优先用于清洁生产、中小企业发展基金优先用于清洁生产5 5、清洁生产审核和培训费用，列入企业经营、清洁生产审核和培训费用，列入企业经营

14、 成本成本 财政鼓励政策：政策政策-清洁生产促进法（清洁生产促进法（20022002年年6 6月月2929日）日） 1、所得税优惠 对利用废水、废气、废渣等废弃物作为原料进行生产对利用废水、废气、废渣等废弃物作为原料进行生产的，在的，在5 5年内减征或免征所得税年内减征或免征所得税2、增值税优惠 对利用废弃物生产产品和从废弃物中回收原料的，减对利用废弃物生产产品和从废弃物中回收原料的，减征或免征增值税征或免征增值税3、消费税 低排放标准汽车减征低排放标准汽车减征30%30%消费税消费税 税收优惠政策政策政策-清洁生产促进法（清洁生产促进法（20022002年年6 6月月2929日）日） 第三十

15、七条第三十七条 违反本法第二十一条、未标注产品违反本法第二十一条、未标注产品材料或者不如实进行标注的，由县级以上地方人材料或者不如实进行标注的，由县级以上地方人民政府质量技术监督行政主管部门责令限期改正，民政府质量技术监督行政主管部门责令限期改正，处以五万元以下的罚款。处以五万元以下的罚款。第三十九条第三十九条 违反本法第二十七条第一款的规定，违反本法第二十七条第一款的规定，不履行产品或者包装物回收义务的，由县级以上不履行产品或者包装物回收义务的，由县级以上人民政府经济贸易行政主管部门责令限期改正；人民政府经济贸易行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。拒不改正的，处以十万

16、元以下的罚款。 处罚（一） 政策政策-清洁生产促进法（清洁生产促进法（20022002年年6 6月月2929日）日） 第四十条第四十条 违反本法第二十八条第三款的规定，不实施清洁违反本法第二十八条第三款的规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。拒不改正的，处以十万元以下的罚款。 第四十一条第四十一条 违反本法第三十一条的规定，不公布或者不违反本法第三十一条的规定，不公布或者不按规定要求公布污染物

17、排放情况的，由县级以上人民政按规定要求公布污染物排放情况的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门公布，可以并处十万元以下的府环境保护行政主管部门公布，可以并处十万元以下的罚款。罚款。 处罚（二）政策政策-清洁生产促进法（清洁生产促进法（20022002年年6 6月月2929日）日） 1 1、 被公示的企业必须公布污染的排放情况；被公示的企业必须公布污染的排放情况； 2 2、 超标（浓度超标（浓度/ /总量）的企业必须进行清洁生总量）的企业必须进行清洁生 产审核；产审核；3 3、使用有毒有害物质或产生有毒有害物质的企、使用有毒有害物质或产生有毒有害物质的企业业对企业的要求：政策政策-清洁生产促

18、进法（清洁生产促进法（20022002年年6 6月月2929日）日） 1、县以上环保局必须将清洁生产纳入环保计划、县以上环保局必须将清洁生产纳入环保计划 和规划中和规划中2、省级环保局可以根据需要（非必须）对超标、省级环保局可以根据需要（非必须）对超标（浓度（浓度/总量）的重污染企业进行公示总量）的重污染企业进行公示3、 国家鼓励已达标企业参与自愿性的清洁生产国家鼓励已达标企业参与自愿性的清洁生产行动；行动；4、 县以上环保局可以对违规企业处以县以上环保局可以对违规企业处以10万万 元罚款。元罚款。对环保局的要求：政策政策-清洁生产促进法（清洁生产促进法（20022002年年6 6月月2929

19、日）日） 政策政策-清洁生产审核暂行办法（清洁生产审核暂行办法（16号令）号令）l强化强制审核：强化强制审核： 每年发布一批每年发布一批 媒体公布（一个月内）及内容规定媒体公布（一个月内）及内容规定 期限要求（二个月，五年）期限要求（二个月，五年） 报告提交（一年）报告提交（一年）l咨询机构可以介入咨询机构可以介入l规范审核程序规范审核程序 政策政策-重点企业清洁生产审核程序的规定（重点企业清洁生产审核程序的规定（151号文件）号文件） 第一类重点企业：第一类重点企业： 污染物超标排放（浓度、总量）污染物超标排放（浓度、总量） 第二类重点企业：第二类重点企业： 生产中使用或排放有毒有害物质生产

20、中使用或排放有毒有害物质什么是有毒有害物质什么是有毒有害物质? 危险货物品名表危险货物品名表（GB12268） 危险化学品名录危险化学品名录（2002） 国家危险废物名录国家危险废物名录（1998） 剧毒化学品目录剧毒化学品目录 （2002） 中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。（附件二）（附件二）国家环保总局分期分批公布国家环保总局分期分批公布需重点审核的有毒有害物质名录需重点审核的有毒有害物质名录重点企业名单确定及公布a县级环保部门初选县级环保部门初选a设

21、区的市级环保部门核实设区的市级环保部门核实a省级环保部门公布省级环保部门公布名单公布后，所在地环保部门依据管理权限书面通知企业名单公布后，所在地环保部门依据管理权限书面通知企业时限：名单公布后两个月内开始，名单公布后一年内完成时限：名单公布后两个月内开始，名单公布后一年内完成方式：方式：企业自行组织审核；委托清洁生产审核服务机构企业自行组织审核；委托清洁生产审核服务机构要求：对自行组织审核的企业；对中介机构。要求：对自行组织审核的企业；对中介机构。重点企业清洁生产审核重点企业清洁生产审核验收1报送报送抄报抄报所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门省、自治区、直辖市、计划单列市R 环境

22、保护行政主管部门R 同级发展改革（经济贸易） 行政主管部门企业企业将审核结果审核结果组织或委托有关单位组织或委托有关单位进行评审验收进行评审验收 重点企业清洁生产审核验收2国家环保总局环境影响超越省级行政界区企业的清洁生产审核结果 组织或委托有关单位组织或委托有关单位进行评审验收进行评审验收 讨论讨论 地方政府出台哪些推行政策？地方政府出台哪些推行政策？ 地方环保部门出台哪些政策？地方环保部门出台哪些政策？ 企业如何考虑？企业如何考虑？全国范围清洁生产推广全国范围清洁生产推广地方政府推广案例之一北京推行清洁生产地方政府推广案例之一北京推行清洁生产 北京市环保局联合北京市发改委北京市环保局联合北

23、京市发改委 20052005年年8 8月月1111日联合发布日联合发布关于发布北京市第一批实施清洁生产审关于发布北京市第一批实施清洁生产审核企业名单的通知核企业名单的通知 认证咨询认证咨询/审核机构审核机构 关于发布关于发布2005-20062005-2006年度北京市第一批清洁生产审核咨询机构名单年度北京市第一批清洁生产审核咨询机构名单的通告的通告 （京发改（京发改2005200519931993号）号） 集中培训集中培训 20052005年年8 8月月30303131日在北京联合举办第一期清洁生产培训班日在北京联合举办第一期清洁生产培训班 自愿强制自愿强制北京市清洁生产集中培训北京市清洁生

24、产集中培训北京市清洁生产集中培训北京市清洁生产集中培训地方推广案例之二清洁生产审核打捆计划地方推广案例之二清洁生产审核打捆计划什么是什么是“清洁生产审核打捆计划清洁生产审核打捆计划”？“清洁生产审核打捆计划清洁生产审核打捆计划”是将能力建设与清洁生产是将能力建设与清洁生产审核工作有机结合，在保质保量为企业提供清洁生产审核工作有机结合，在保质保量为企业提供清洁生产咨询服务的基础上，提高清洁生产审核咨询师能力的咨询服务的基础上，提高清洁生产审核咨询师能力的总体解决方案。总体解决方案。“清洁生产审核打捆计划清洁生产审核打捆计划”将采用理论培训、现场培将采用理论培训、现场培训、现场实习、审核员与企业讨

25、论、企业与企业交流训、现场实习、审核员与企业讨论、企业与企业交流经验等方式，为经验等方式，为10-20家企业提供清洁生产审核咨询，家企业提供清洁生产审核咨询，培训若干名清洁生产审核员培训若干名清洁生产审核员 清洁生产审核打捆计划清洁生产审核打捆计划3月 5月 7月 9月审核员能力 得到提高企业完成清 洁生产审核启动仪式课堂培训1经验交流会课堂培训2现场培训1现场培训2现场培训3审核员培训 11月课堂培训3审核员培训基础研究基础研究-清洁生产标准清洁生产标准l清洁生产标准 石油炼制业(HJ/T 125-2003) l清洁生产标准 炼焦行业(HJ/T 126-2003) l清洁生产标准 制革行业（

26、猪轻革）(HJ/T 127-2003) 根据中华人民共和国清洁生产促进法第十三条 国务院有关行政主管部门可以根据需要批准设立节能、节水、废物再生利用等环境与资源保护方面的产品标志，并按照国家规定制定相应标准。政策政策-清洁生产标准清洁生产标准 清洁生产标准的意义： 明确生产全过程控制的主要内容和目标明确生产全过程控制的主要内容和目标 管理目标具体化管理目标具体化 丰富环境标准体系丰富环境标准体系 为全过程环境管理提供技术支持为全过程环境管理提供技术支持政策政策-清洁生产标准清洁生产标准建立清洁生产标准的原则： 过程控制与末端控制相结合过程控制与末端控制相结合 技术措施与管理措施相结合技术措施与

27、管理措施相结合 突出总量控制突出总量控制 突出重点、可操作性强突出重点、可操作性强 持续改进持续改进 定量与定性相结合定量与定性相结合政策政策-清洁生产标准清洁生产标准清洁生产标准的作用： 促进环境管理向全过程控制转变促进环境管理向全过程控制转变 贯彻实施贯彻实施中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法, ,为为清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告提供依据；清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告提供依据； 为环境影响评价提供技术支持为环境影响评价提供技术支持 为企业开展清洁生产提供技术支持和导向；为企业开展清洁生产提供技术支持和导向；政策政策-清洁生产标准清洁生产标准生产生产工艺工艺

28、装备装备管理管理资源资源能源能源废物回用利用废物回用利用产品产品企企 业业污染物产生污染物产生政策政策-清洁生产标准六大类指标清洁生产标准六大类指标排放排放标准划分为三个级别： 第一级标准第一级标准 第二级标准第二级标准 第三级标准第三级标准 随着技术的不断进步和发展，标准也将随着技术的不断进步和发展，标准也将不断修订，一般每不断修订，一般每3-53-5年修订一次。年修订一次。 政策政策-清洁生产标准清洁生产标准政策政策-清洁生产指标体系清洁生产指标体系 钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行） 氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）氮肥行业清洁生产评价指标体系（

29、试行） 电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）政策政策-清洁生产指标体系清洁生产指标体系 为全面推行清洁生产，评价企业的清洁生产水平，根据为全面推行清洁生产，评价企业的清洁生产水平，根据中华人民共和中华人民共和国清洁生产促进法国清洁生产促进法和和国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知清洁生产意见的通知（国办发（国办发2003100号），国家发展和改革委员会、号），国家发展和改革委员会、国家环境保护总局制定了国家环境保护总局制定了钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）钢铁行业清洁生产评价指标体系（

30、试行）、氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）和和电镀行业清洁生产评价指标电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）体系（试行），现予以发布，并于发布之日起施行。，现予以发布，并于发布之日起施行。附件一：附件一：钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行） 二：二：氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行） 三：三：电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）电镀行业清洁生产评价指标体系（试行） 国家发展和改革委员会国家发展和改革委员会 国家环境保护总局国家环境保护总局 二二OO五年六月二日五年六月二日国家发展和改革

31、委员会国家发展和改革委员会文件文件国 家 环 境 保 护 总 局国 家 环 境 保 护 总 局清洁生产评价指标体系资源与能源消耗指标二级指标生产技术特征指标产品特征指标污染物产生指标资源综合利用指标环境管理与劳动安全卫生指标一级指标单位产品原材料消耗单位产品水耗单位产品能耗根据行业特点，进行选择单位产品废水量单位产品固废量及其组分再生资源（固、液、气）利用情况(利用率、利用途径等)其它资源利用情况环境管理劳动安全卫生其它单位产品废气量产品性能产品有毒有害成分含量产品再生性、降解性COD排放量其它行业其它三级指标其它其它清洁生产审核指南清洁生产审核指南即将出版的清洁生产审核指南即将出版的清洁生产

32、审核指南 印染行业印染行业 焦化行业焦化行业清洁生产审核 案例研究案例研究(1)厦门厦门ABB开关有限责任公司开关有限责任公司清洁生产审核 案例研究案例研究(2)某西部钢铁集团公司清洁生产审核 案例研究案例研究(3) 某南方印刷电路板公司 废弃物在废弃物在哪里产生哪里产生 污染源清单污染源清单 为什么为什么会产生废弃物会产生废弃物 原因分析原因分析 如何消除如何消除或削减这些废弃物或削减这些废弃物 方案产生和实施方案产生和实施思路思路-传统思路传统思路 一笔；四条直线；可以交叉；不能重叠。 污染只是浪费中的一种污染只是浪费中的一种 应将角度从污染扩展到浪费，有时浪费是应将角度从污染扩展到浪费，

33、有时浪费是企业更关心的企业更关心的 从价值创造的角度来理解浪费从价值创造的角度来理解浪费思路思路-污染与浪费污染与浪费 浪费在浪费在那里产生那里产生 识别浪费识别浪费 为什么为什么会产生浪费会产生浪费 原因分析原因分析 如何消除如何消除或削减这些浪费或削减这些浪费 方案产生和实施方案产生和实施思路思路-创新思路创新思路Where? Why?How?浪费分析模型浪费分析模型过程过程/操作单元操作单元输入输入投入投入产品产出产品产出非产品产出非产品产出速度VSM, 现场考察开销E-P，能源平衡转化率E-P物料平衡现场考察库存库存库存量VSM有效产出有效产出效果物料平衡，能源平衡转化率现场考察、E-

34、P这部分输入和投入并没有转化成产品浪费！方法方法-识别浪费识别浪费 In-out图图 物料衡算物料衡算 能量衡算能量衡算 E-P分析分析 实地考察实地考察方法方法-原因分析原因分析 螃蟹图螃蟹图 鱼刺图（因果图）鱼刺图（因果图） 脑图脑图-头脑风暴头脑风暴 排列图排列图 问问5次为什么次为什么方法方法-如何改进如何改进 脑图头脑风暴脑图头脑风暴 5W2H 螃蟹图螃蟹图 生产线平衡生产线平衡 节拍与均衡生产节拍与均衡生产 看板体系看板体系方法方法-改进效果评估和确认改进效果评估和确认l财务评估：财务评估： 净现值净现值 净现值率净现值率 投资回收期投资回收期 内部收益率内部收益率lCUSUM分析

35、分析综合方法价值流分析综合方法价值流分析 明确增值活动与非增值活动明确增值活动与非增值活动 关注增值时间与非增值时间关注增值时间与非增值时间 消除非增值时间，压缩增值时间消除非增值时间，压缩增值时间 缩短生产周期缩短生产周期 加速库存周转期加速库存周转期程序程序 审核准备审核准备 预审核预审核 审核审核 实施方案的产生和筛选实施方案的产生和筛选 实施方案的确定实施方案的确定 编制清洁生产审核报告编制清洁生产审核报告第一阶段：第一阶段： 审核准备（筹划与组织）审核准备（筹划与组织）任务： 取得领导支持 组建审核领导 小组 制定工作计划 宣传教育目的： 提高认识 克服思想 障碍成果： 审核领导 小

36、组 审核工作 计划 开展宣传教育开展宣传教育 制定工作计划制定工作计划 组建评估小组组建评估小组 取得领导支持取得领导支持审核准备审核准备宣讲效益宣讲效益阐明投入阐明投入组长条件组长条件成员条件成员条件 明确任务明确任务 明确人员明确人员方式内容方式内容克服障碍克服障碍练习练习 练习练习1第二阶段第二阶段: 预审核（预评估）预审核（预评估）任务： 现状调查 现场考察 评估污染物产生和 资源利用状况 评估备选审核重点 组建审核小组 设置清洁生产目标 提出和实施无低费方案目的： 了解现状 发现清洁 生产潜力成果： 确定审核 重点 实施无低 费方案 审核小组 进行现状调研进行现状调研 进行现场考察进

37、行现场考察 识别浪费状况识别浪费状况预审核（预评估）预审核（预评估）1. 企业概况2. 企业的生产状况3. 企业的环境和能源状况4. 企业的管理状况1.整个生产过程的产污排污环节2.水耗和(或)能 耗大的环节3.事故多发的环节或部位4.生产管理状况1.同业对比2.与标准对比3.执法状况评价4.管理状况评价 确定评估重点确定评估重点 设置清洁生产目标设置清洁生产目标 提出和实施无提出和实施无/低费方案低费方案预审核（预评估）预审核（预评估）1. 污染严重的环节或部位2. 消耗大的环节或部位3. 能耗高的单元4. 环境及公众压力大的环节或问题5. 管理方面的重点环节1. 依据2. 原则1. 座谈2

38、. 咨询3. 现场查看4. 散发清洁生产建议表方法方法 In-out图图 物料衡算物料衡算 能量衡算能量衡算 E-P分析分析 现场实地考察现场实地考察练习练习 练习练习2、3第三阶段：审核（评估）第三阶段：审核（评估）任务:编制审核重点工 艺流程图实测输入输出物流建立物料平衡废弃物产生原因分析实施无低费方案目的:发现废弃物 产生的地方找出废弃物 产生的原因成果:废弃物产生 原因分析表无低费方 案的实施1.编制审核重点in-out流程图和各单元操作in-out流程图2.实测或计算浪费分析模型的五个方面数据过程输入：1 原料2 水3 其它（如回用于生产中的排放物）4 供方（上游）供货频次和批量产品

39、产出：合格产品产量非产品产出：副产品返工返修品报废品废水、废气废渣排放量过程投入：1 能源（电/蒸汽/压缩空气等2 增值时间3 非增值时间4 库存情况有效产出：1正常销售2非正常销售量3 及时交付记录4 顾客投诉5 额外运费6 顾客订货情况审核（评估）审核（评估）物料平衡，能量平衡，价值流分析螃蟹图，鱼刺图，脑图排列图，5次为什么4.评估分析浪费产生原因5.寻找清洁生产机会6.实施明显、简易的预防污染和浪费消减方案审核（评估）审核（评估）方法方法 实测实测 物料平衡物料平衡 螃蟹图螃蟹图 鱼刺图（因果图）鱼刺图（因果图） 脑图脑图 排列图排列图 问问5次为什么次为什么Process管理人员废弃

40、物原料能源设备技术工艺过程控制产品方法方法-螃蟹图（查找原因）螃蟹图（查找原因）（1）原辅料不纯或(和)未净化（2）原辅料储存、发放、运输的流失（3）原辅料的投入量或(和)配比的不合理（4）原辅料及能源的超定额消耗（5）有毒、有害原辅料的使用（6）未利用清洁能源和二次资源（7）回用物料量（8）原料库存量，周转时间（天）（9）原料库房到车间的距离，运输方式和频次（10）原材料的种类和数量（11）进货需要检验吗？人员有多少？（12）经常出现质量问题吗？供应商质量稳定吗？原辅料和能源技术工艺（1 ）技术工艺落后，原料转化率低（2 ）设备布置不合理、无效传输线路过长（3 ）反应及转化步骤过长（4 ）连

41、续生产能力差（5 ）工艺条件要求过严（6 ）生产稳定性差（7 ）需使用对环境有害的物料设备（1 ）设备破旧、漏损（2 ）设备自动化控制水平低（3 ）有关设备之间配置不合理（4 ）主体设备和公用设施不匹配（5 ）设备缺乏有效维护和保养（6 ）设备的功能不能满足工艺要求（7）设备的故障率、停机率（8）设备的漏损率（9）设备的人工干预程度（10）预防维护体系和预防维护保养时间（11）紧急抢修的次数和时间（12）设备的防错能力（13）设备调整、准备时间过程控制（1 ）计量检测分析仪表不齐全或监测精度达不到要求（2 ）某些工艺参数（例如温度、压力、流量、浓度等） 未能得到有效控制（3 ）过程控制水平不能

42、满足技术工艺要求（4） 工艺参数受控情况产品（1 ）产品储存和搬运中的破损、漏失（2 ）产品的转化率低于国内外先进水平（3 ）不利于环境的产品规格和包装（4）产品的不合格率（5）产品的库存量和周转时间（6）包装物价值/产品价值（7）产品规格和销售量废弃物（1）对可利用废弃物未进行再用和循环使用（2）废弃物的物理化学性状不利于后续的处理和处置 （3）单位产品废弃物产生量高于国内外先进水平 管理（1 ）有关管理条例、岗位操作规程等未能得到有效执行（2 ）现行管理制度存在缺陷 岗位操作规程不够严格 生产记录（包括原料，产品和废 弃物）不完整 信息交换不畅 缺乏有效的奖惩方法员工 （1）缺乏优秀管理人

43、员 （2）缺乏专业技术人员 （3）缺乏熟练操作人员 （4）员工敬业精神及工作态度存在问题练习练习 练习练习4、5、6第四阶段第四阶段:实施方案的产生及筛选实施方案的产生及筛选（方案的产生及筛选）（方案的产生及筛选）任务： 产生方案 分类筛选方案 统计无低费方案 实施的效果 编写中期审核报告目的：产生审核重点的清洁生产方案成果：清洁生产方案 分类汇总表无低费方案实施 效果汇总表中期审核报告 针对浪费原因分析产生方案 广泛采集创新思路 广泛收集国内外同行业先进技术 组织行业专家进行技术咨询 全面系统地产生方案实施方案的产生实施方案的产生Process管理人员废弃物原料能源设备技术工艺过程控制产品方

44、法方法-螃蟹图（改进手段八个方面）螃蟹图（改进手段八个方面） 全面系统地产生方案 原辅材料和能源替代 技术工艺改造 设备维护和更新 过程优化控制 产品更换或改进 废弃物回收利用和循环利用 加强管理 通过培训提高员工素质实施方案的筛选实施方案的筛选 技术可行性 环境效果 经济效果 实施的难易程度 对生产和产品的影响方法方法 头脑风暴头脑风暴 5W2H 螃蟹图螃蟹图 生产线平衡生产线平衡 看板体系看板体系 价值流现状图问题价值流现状图问题 生产均衡化生产均衡化练习练习 练习练习7第五阶段第五阶段: 实施方案的确定实施方案的确定（可行性分析）（可行性分析）任务: 收集信息 和调研 技术评估 经济评估

45、 环境评估目的：为企业领导做出实施方案决策提供依据成果：可行性分析结果推荐实施的中高费方案 市 场 调 查 技 术 评 估 环 境 评 估 财 务 评 估 推 荐 可 实 施 方 案实施方案的确定实施方案的确定条件内容1. 工艺、技术设备的先进性、适用性2. 与技术政策和能源政策的相符性3. 技术引进或设备进口的消化吸收能力4. 资源的利用率和技术途径合理5. 技术设备操作上安全可靠6. 技术成熟性（例如国内有实施的先例） 1. 资源的可持续利用 2. 生产中废弃物产生量的变化 3. 污染物组分的毒性及其降解情况 4. 污染物的二次污染 5. 操作环境对人员健康的影响 6. 废弃物的复用、循环

46、利用和再生回收方法方法 CUSUM分析分析 财务评估：财务评估： 净现值净现值 净现值率净现值率 投资回收期投资回收期 内部收益率内部收益率 价值流将来状态图价值流将来状态图第六阶段：编写审核报告第六阶段：编写审核报告（方案实施）（方案实施）+（持续清洁生产）（持续清洁生产）目的：实施方案取得环境效益和经济效益成果：方案实施 计划方案实施 取得成果 统计和评 估结论任务: 制定方案实施计划 实施方案 方案实施效果的评估 宣传方案实施的成果目的：清洁生产在企业长期持续地开展下去成果：清洁生产成 为企业的长 期战略清洁生产融 入企业的各 项活动中任务: 建立清洁生产组织机构 将清洁生产纳入企业的

47、日常管理中 建立清洁生产激励机制 制定持续清洁生产计划持续清洁生产持续清洁生产-如何编写审核报告如何编写审核报告 符合性符合性 全面性全面性 逻辑性逻辑性 针对性针对性 科学性科学性 定量性定量性 操作性操作性1.报告结构和内容是否符合16号令要求号令要求?2.审核报告是否包含清洁生产审核的6个步骤？3.每个步骤都进行了详细阐述？4.格式规范，语句通顺符合性、全面性符合性、全面性审核报告是否遵循以下逻辑思路污染物在哪里产生污染物产生原因如何消除污染，即：1. 三个环节是否都进行了详细分析？2. 原因分析是否针对先期所做的污染物分析？3. 方案是否针对先期所做的原因分析？针对性针对性主要污染物是

48、否确定，是否描述准确？即：主要污染物是否确定，是否描述准确？即：1. 主要污染物的确定是否与当地环境问题相结合主要污染物的确定是否与当地环境问题相结合2. 主要污染物的确定是否与企业实际情况相结合主要污染物的确定是否与企业实际情况相结合3. 主要污染物的确定是否与当前形势相结合主要污染物的确定是否与当前形势相结合4. 主要污染物是否依据国家颁布的排放标准主要污染物是否依据国家颁布的排放标准 产生的方案是否针对先期的审核重点？产生的方案是否针对先期的审核重点？科学性、定量性科学性、定量性 审核重点是否明确？确定审核重点的方法是否科学？审核重点是否明确？确定审核重点的方法是否科学？ 审核目标是否量

49、化？审核目标是否量化？ 每一阶段对数据进行分析时，是否采用了一些科学的方法每一阶段对数据进行分析时，是否采用了一些科学的方法或工具，而不是主观臆断？或工具，而不是主观臆断？ 中高费方案是否进行了经济分析、技术分析、环境分析？中高费方案是否进行了经济分析、技术分析、环境分析？并尽量量化？并尽量量化？ 是否明确列出已经实施的方案以及所取得的经济效益和环是否明确列出已经实施的方案以及所取得的经济效益和环境效益？境效益？ 操作性操作性 审核计划是否明确，符合实际情况，与后审核计划是否明确，符合实际情况，与后期审核的实际时间是否一致？期审核的实际时间是否一致？ 审核目标是否长短结合，具有可操作性？审核目

50、标是否长短结合，具有可操作性？ 预计实施的方案是否有明确的时间表和预预计实施的方案是否有明确的时间表和预计取得的经济和环境效益？计取得的经济和环境效益？ 为了持续推进清洁生产，是否明确了推进为了持续推进清洁生产，是否明确了推进组织、推进计划以及相关的推进制度？组织、推进计划以及相关的推进制度？持续清洁生产案例持续清洁生产案例 CPC（清洁生产圈）（清洁生产圈） 与与ISO14001结合结合 与与ISO9001结合结合清洁生产漏斗清洁生产漏斗工厂整体分析工厂整体分析审核准备预审核审核IN-OUT图物料平衡图能量平衡图E-P分析价值流现状图现场考查根本根本原因原因原因原因原因为什么?为什么?为什么?实施方案产生和筛选编写审核报告实施方案的确定对策对策作业区域分析作业区域分析作业单元分析作业单元分析关键问题识别关键问题识别螃蟹图鱼刺图脑图Pareto图VSM将来状态图看板系统螃蟹图头脑风暴生产线平衡跨职能研讨均衡化生产5W2H方法CUSUM方法财务分析为什么?原因为什么?原因DM/AIC