OHS18000职业健康安全管理体系

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1、课堂要求 欢迎阁下参加本次课程，本课程将为您打欢迎阁下参加本次课程，本课程将为您打下一个良好的基础，下一个良好的基础， 以便提高您的专业水平以便提高您的专业水平. 请注意以下的几点：请注意以下的几点： 1、手提电话、手提电话 上课期间请将您的手提上课期间请将您的手提电话设为电话设为 振动，并自行到外面接听电话振动，并自行到外面接听电话 2、吸烟、吸烟 在课堂内请不要吸烟在课堂内请不要吸烟. 3、其它、其它 课期间请不要大声喧哗。课期间请不要大声喧哗。课程内容简介 第一部分：第一部分：OHS18001标准产生背景标准产生背景 第二部分：第二部分： OHS18001：2007条款讲解条款讲解第三部

2、分：第三部分： 初始状态评审的策划初始状态评审的策划第四部分：危险辨识及风险评价案例解析第四部分：危险辨识及风险评价案例解析 随着世间经济的逐渐一体化，与生产和人随着世间经济的逐渐一体化，与生产和人们生活密切相关的职业健康安全问题越来们生活密切相关的职业健康安全问题越来越多地受到人们的关注，国际标准化组织越多地受到人们的关注，国际标准化组织（ISO）在）在1996年开始讨论制定职业健康年开始讨论制定职业健康安全管理标准，但一直未统一意见，至安全管理标准，但一直未统一意见，至1997年英国年英国BSI，挪威船级社等，挪威船级社等13家国家家国家联合制定了职业安全卫生管理体系评价系联合制定了职业安

3、全卫生管理体系评价系列列，即，即OHSAS：18001职业安全卫生管职业安全卫生管理体系规范理体系规范和和OHSAS：18002职业安职业安全卫生管理体系全卫生管理体系-OHSAS18001实施指南实施指南 （一）全球经济一体化的影响（一）全球经济一体化的影响 （二）我国加入（二）我国加入WTO的责任的责任 （三）严峻的安全生产形势（三）严峻的安全生产形势 全球经济一体化全球经济一体化 新产业结构中，国籍、人种、疆域是次要新产业结构中，国籍、人种、疆域是次要的，关键是：各种生产和消费资源的流动速的，关键是：各种生产和消费资源的流动速度和实现效果。度和实现效果。1992年，联合国秘书长加利正式提

4、出了全球经年，联合国秘书长加利正式提出了全球经济一体化的概念。在这种趋势下，企业更加济一体化的概念。在这种趋势下，企业更加重视的是生产和消费资源的流动速度和实现重视的是生产和消费资源的流动速度和实现效果。请看下面的实例：效果。请看下面的实例： 通用汽车公司通用汽车公司1万美元货款中万美元货款中 德国设计师德国设计师 7.5% 日本零部件制造商日本零部件制造商 17.5% 新加坡、台湾配件新加坡、台湾配件 4% 韩国装配工人韩国装配工人 30% 英国广告公司英国广告公司 2.5% 其他其他 （美国本地）（美国本地） 38.5% 众所周知，通用汽车公司是美国著名的国际化企众所周知，通用汽车公司是美

5、国著名的国际化企业，在通用汽车公司业，在通用汽车公司1 1万美元货款中，其他国家和地万美元货款中，其他国家和地区占据了区占据了61.5%61.5%。全球经济一体化是大势所趋，也全球经济一体化是大势所趋，也是经济发展的必然。是经济发展的必然。北美和欧洲都已在北美和欧洲都已在自由贸易区协议自由贸易区协议中做出中做出规定：规定： 只有采用同一环境及职业安全健康标准只有采用同一环境及职业安全健康标准的国家与地区，才能参与贸易区的国际贸的国家与地区，才能参与贸易区的国际贸易活动。易活动。以对抗通过降低环境和劳动保护以对抗通过降低环境和劳动保护投入（低标准）作为贸易竞争手段的地区投入（低标准）作为贸易竞争

6、手段的地区和国家，对环境保护及职业安全健康条件和国家，对环境保护及职业安全健康条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制裁和谴责。行制裁和谴责。 虽然争论不断，但大家有一个共识，那就虽然争论不断，但大家有一个共识，那就是要有一个国际标准来解决贸易活动中的是要有一个国际标准来解决贸易活动中的相关问题。相关问题。 1.国际安全生产形势国际安全生产形势 由于全球经济贸易自由化的发展以及技术进步步由于全球经济贸易自由化的发展以及技术进步步伐的不断加快，致使各类工伤事故和职业性疾病在许伐的不断加快，致使各类工伤事故和职业性疾病在许多发展中国家日益增加。据估计，现在每

7、年有多发展中国家日益增加。据估计，现在每年有120万以万以上的员工死于工伤事故与职业病，截止目前已发生的上的员工死于工伤事故与职业病，截止目前已发生的工伤事故有工伤事故有2亿亿5千万，职业病有千万，职业病有1亿亿6千万，而与其相千万，而与其相关的经济损失估计已达世界国民生产总值（关的经济损失估计已达世界国民生产总值（GNP ）的）的4%。 摘自国际劳工组织摘自国际劳工组织2006年安全工作通报年安全工作通报 我国安全生产形势十分严峻我国安全生产形势十分严峻 事故死亡率高于国外同等水平事故死亡率高于国外同等水平 仅就煤矿为例，我国仅就煤矿为例，我国2006年年产煤年年产煤10.6亿吨，死亡亿吨，

8、死亡5798人；人； 美国美国2006年产煤年产煤9.6亿吨，死亡仅亿吨，死亡仅48人。人。 自新中国成立以来，十分重视职业健康安全工自新中国成立以来，十分重视职业健康安全工作，早作，早 在在1956年年6月由周总理亲自主持，并起草月由周总理亲自主持，并起草通过了三个职业健康安全法规，即著名的通过了三个职业健康安全法规，即著名的工厂工厂安全卫生规程安全卫生规程，建筑工程安全技术规程建筑工程安全技术规程和和职员，工人伤亡事故报告规程职员，工人伤亡事故报告规程 三大规程，为我国企业职业健康安全工作提出三大规程，为我国企业职业健康安全工作提出了明确的规范要求，改革开放以来，我国也十分了明确的规范要求

9、，改革开放以来，我国也十分重视职业安全工作，从立法，执法，资源配置等重视职业安全工作，从立法，执法，资源配置等也有了相当的规模，也有了相当的规模，2001年年 11月，我国正式公月，我国正式公布了中国版本的布了中国版本的OHSAS18001标准标准-GB/T28001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系，并要，并要求企业在健全，完善，规范职业健康安全管理体求企业在健全，完善，规范职业健康安全管理体系中，实施这个标准，以推动全国职业健康安全系中，实施这个标准，以推动全国职业健康安全工作的蓬勃发展。工作的蓬勃发展。 （1）用科学化，系统化的方式方法，全面用科学化，系统化的方式方法，全面有效推动

10、企业职业健康安全管理工作向科有效推动企业职业健康安全管理工作向科学化，系统化发展，全面规范和改进企业学化，系统化发展，全面规范和改进企业职业健康安全管理现状。职业健康安全管理现状。 （2）OHS18000体系标准内容充实，可操体系标准内容充实，可操作性强。欧盟组织在总结质量，环境管理作性强。欧盟组织在总结质量，环境管理体系的基础上推出体系的基础上推出OHS18000标准，无论标准，无论从体系的设计和各要素之间的衔接和贯通，从体系的设计和各要素之间的衔接和贯通，都更加科学合理。都更加科学合理。 （3）体系的运作，实际是对法律法规遵守体系的运作，实际是对法律法规遵守提供保障，这样会从根本上改善企业

11、同员提供保障，这样会从根本上改善企业同员工，同员工家属，同社区同政府的关系，工，同员工家属，同社区同政府的关系，提高企业声誉。提高企业声誉。 （4）职业健康安全管理体系还体现了系统职业健康安全管理体系还体现了系统化，程序化和文件化，更有利于理解和贯化，程序化和文件化，更有利于理解和贯彻。彻。 风险预防风险预防 事故是一种连锁反应现象，由五个因素组成，事故是一种连锁反应现象，由五个因素组成，每个因素之间存在一定的因果关系，如五个每个因素之间存在一定的因果关系，如五个因素依次产生就会发生事故。因素依次产生就会发生事故。 人员素质人员素质 个人缺陷个人缺陷 （M） （P） 人员的不安全行为和机械物质

12、的缺陷所带来的危险性人员的不安全行为和机械物质的缺陷所带来的危险性 （H） 发生事故发生事故 （D） 造成伤害造成伤害 （A） 伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列原因事件相继发生的结果，是一系列原因事件相继发生的结果，即伤即伤害与各原因相互之间具有连锁关系。害与各原因相互之间具有连锁关系。上述事故因果连锁关系，可以用上述事故因果连锁关系，可以用5块多米诺骨块多米诺骨牌来形象地加以描述，如下图所示。牌来形象地加以描述，如下图所示。 如果第一块骨牌倒下（即第一个原因出如果第一块骨牌倒下（即第一个原因出现），则发生连锁反应，后面的骨牌相继现），则发生连锁

13、反应，后面的骨牌相继被碰倒（相继发生）。被碰倒（相继发生）。MPHDA 多米诺骨牌事故连锁理论多米诺骨牌事故连锁理论 该理论积极的意义：如果移去因果该理论积极的意义：如果移去因果连锁中的任一块骨牌，则连锁被破坏，连锁中的任一块骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。企业安全工作的中心事故过程被中止。企业安全工作的中心就是要移去中间的骨牌就是要移去中间的骨牌防止人的防止人的不安全行为或消除物不安全行为或消除物 的不安全状态，从而的不安全状态，从而 中断事故连锁的进程，中断事故连锁的进程， 避免伤害的发生。避免伤害的发生。PMHDA 事故连锁被打断事故连锁被打断 1）人员素质）人员素质 人员素质是开展

14、活动的必要条件之一，人员素质受多种因素的影响，如教育程度、工作经验等，人员素质应注重以后天培养为主。 2）个人缺陷）个人缺陷 人员急躁、稳重之分，性格轻率、急躁、冲动、马虎的人发生事故的几率就比较大，这种人员发生事故的风险也相对较高 3）人员的不安全和机械物质的缺陷所带来）人员的不安全和机械物质的缺陷所带来 的危险性的危险性 由于某些特定的情况下，人员的活动或机械物质的非预期作用，可能会对危险造成诱导，使事故产生，风险增大。 4）发生事故）发生事故 当以上几个因素同时存在时，往往会导致危险演变成事故。 5）造成伤害）造成伤害 发生事故的同时也会对人员造成伤害。 培训培训 体系策划及文件编制体系

15、策划及文件编制 初始状态评审初始状态评审 目标指标目标指标 和方案的制定和方案的制定 管理评审管理评审 内审内审 体系运行体系运行 认证审核认证审核 OHS18001:2007版 职业健康安全管理体系标准职业健康安全管理体系标准“PDCA”循环的四个阶段和八个步循环的四个阶段和八个步骤骤持续改进持续改进持续改进持续改进职业健康安全体系职业健康安全体系 要求及使用指南要求及使用指南4.1 一般事项要求一般事项要求4.2 职业健康安全政策职业健康安全政策 4.5 检查检查4.3 规划规划 4.5.1绩效量测与监督绩效量测与监督 4.3.1危险鉴别、风险评估及管制措施危险鉴别、风险评估及管制措施 4

16、.5.2 符合性的评估符合性的评估 4.3.2 法律规章和其他要求法律规章和其他要求 4.5.3事件调查、不符合事项、事件调查、不符合事项、 矫正措施及预防措施矫正措施及预防措施 4.3.3 目标与方案目标与方案 4.5.4 记录管制记录管制 4.5.5内部稽核内部稽核 4.4 实施与运作实施与运作 4.4.1资源、角色、资源、角色、 职责、责任及职权职责、责任及职权 4.4.2能力、训练及认知能力、训练及认知 4.4.3沟通、参与及咨询沟通、参与及咨询 4.4.4 文件化文件化4.4.5文件管制文件管制 4.4.6作业管制作业管制(废水、废气、噪音控制废水、废气、噪音控制.doc) 4.6管

17、理阶层审查管理阶层审查 4.4.7紧急事件准备与应变紧急事件准备与应变 环环境境管管理理计计划划专用文件专用文件按照4.2.3控制按照4.2.4控制 职业健康安全方针重心职业健康安全方针重心 “两个承诺和一个架构两个承诺和一个架构” 承诺持续改进；承诺持续改进； 承诺遵守法律和其它要求；承诺遵守法律和其它要求； 为设定和审查职安卫目标提供架构（依为设定和审查职安卫目标提供架构（依据）。据）。 4. 3 规划规划 4.3.1 危险辨识、风险评估和风险控制规划危险辨识、风险评估和风险控制规划 组织应建立和维持程序，以进行危险辨识、组织应建立和维持程序，以进行危险辨识、风险评估和实施必要的控制措施，

18、程序应包括：风险评估和实施必要的控制措施，程序应包括： a) 常规和非常规活动；常规和非常规活动； b) 所有接近工作场所人员（包括分包商和所有接近工作场所人员（包括分包商和 参观者）的活动；参观者）的活动； c) 人的行为，能力及其他人性的因素人的行为，能力及其他人性的因素 d) 工作场所之外所引起之已知的危害工作场所之外所引起之已知的危害,并会引起并会引起 不利于在组织管制之下工作场所人员之健康不利于在组织管制之下工作场所人员之健康与安与安 全全 e) 在工作场所附近，由组织管制下之工作相关在工作场所附近，由组织管制下之工作相关活动，所造成的危害活动，所造成的危害 4. 3 规划规划 4.

19、3.1 危险辨识、风险评估和风险控制规划危险辨识、风险评估和风险控制规划 f) 工作场所內，无论由组织或外界提供工作场所內，无论由组织或外界提供 的基础架构、设备及材料的基础架构、设备及材料 g) 组织內、其活动或材料的变更，或计组织內、其活动或材料的变更，或计 化中的变更化中的变更 h) 对职安卫管理系统的修改，包括临时对职安卫管理系统的修改，包括临时 的变更及其对作业的影响、过程及活动的变更及其对作业的影响、过程及活动 i) 与风险评估与必要管制实施相关之任与风险评估与必要管制实施相关之任 何适用的法律义务何适用的法律义务 j) 工作区域、流程、安裝、机械工作区域、流程、安裝、机械/设备、

20、设备、 作业程序及工作组织，包括对人员能力之作业程序及工作组织，包括对人员能力之 合适性等项之设计合适性等项之设计 公司在危险源识别评价方面缺失：公司在危险源识别评价方面缺失： 1）在危险源识别中未体现所有接近工作场）在危险源识别中未体现所有接近工作场所人员（如参观者）、工作场所之外、工所人员（如参观者）、工作场所之外、工作场所附近、活动或材料变更的危险源作场所附近、活动或材料变更的危险源 2）煤气站、码头、工业园木架房和食堂的）煤气站、码头、工业园木架房和食堂的相关危险源未识别出来相关危险源未识别出来 3）部分危险源识别不全；如：空压机的噪）部分危险源识别不全；如：空压机的噪音，危险物品运输

21、；音，危险物品运输；案例分析案例分析1. OHS18001之之4.3.1的规定：的规定：组织应建立和维组织应建立和维持程序，以进行危险辨识、风险评估和实施必要持程序，以进行危险辨识、风险评估和实施必要的控制措施，应包括：所有接近工作场所人员的控制措施，应包括：所有接近工作场所人员（包括分包商和参观者）的活动；工作场所之外（包括分包商和参观者）的活动；工作场所之外所引起之已知的危害；在工作场所附近，由组织所引起之已知的危害；在工作场所附近，由组织管制下之工作相关活动，所造成的危害管制下之工作相关活动，所造成的危害不符合描述不符合描述: 危险源识别评价不充分，需进行重评价。危险源识别评价不充分，需

22、进行重评价。标准和不符合描述 4.3.2 法律规章与其他要求事项法律规章与其他要求事项 组织应建立和维持程序，以鉴别和取得适组织应建立和维持程序，以鉴别和取得适用于组织的法律规章和其他用于组织的法律规章和其他OHS的要求事的要求事项；项； 组织在建立、实施及维持其职安卫管理系组织在建立、实施及维持其职安卫管理系统时，统时， 应确保已将与这些相关之适用法规应确保已将与这些相关之适用法规要求事项和组织所签订的其它要求事项纳要求事项和组织所签订的其它要求事项纳入考虑。入考虑。 组织应保持信息的更新，并且应将法律规组织应保持信息的更新，并且应将法律规章与其他要求事项的相关信息提供给其员章与其他要求事项

23、的相关信息提供给其员工和其他有关的利害相关者。工和其他有关的利害相关者。4.3.2 条款理解要点 （1）建立程序的目的是）建立程序的目的是明确明确适用于本组织适用于本组织的法律法规和其他职安卫的法律法规和其他职安卫要求要求；规定规定获取获取法律法规和其他要求的法律法规和其他要求的途径途径；阐明阐明组织应组织应如何应用这些法律法规和其他如何应用这些法律法规和其他要求要求。 （2）组织在制定职安卫方针、目标、指标）组织在制定职安卫方针、目标、指标时应考虑法律法规和其他要求的应用。时应考虑法律法规和其他要求的应用。法法律法规目录律法规目录.doc应执行的职业安全法律法规选述应执行的职业安全法律法规选

24、述 中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法 第三章第三章 劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理 第六条第六条用人单位需定期对工作场所进行职用人单位需定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评价结业病危害因素检测、评价。检测、评价结果存入用人单位职业卫生档案果存入用人单位职业卫生档案 。 第九条第九条经评价用人单位的工作场所不符合经评价用人单位的工作场所不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施，当措施生位应当立即采取相应治理措施，当措施生效后再进行重评价。效后再进行重评价。 公司在职业健康安全体系适宜

25、的法律法规识别和公司在职业健康安全体系适宜的法律法规识别和合规性评价方面存在缺失：合规性评价方面存在缺失： 1）未对职业病危害因素及其工作场所劳动者健）未对职业病危害因素及其工作场所劳动者健康的影响做出评价及监测康的影响做出评价及监测 不符合描述不符合描述:公司无对职业病危害因素及其工作场公司无对职业病危害因素及其工作场所劳动者健康的影响做出评价及监测，需联系所劳动者健康的影响做出评价及监测，需联系“东莞市疾病预防中心东莞市疾病预防中心”来工业园生产现场监测来工业园生产现场监测评价，并获得其开出的评价，并获得其开出的工作场所有害因素监测工作场所有害因素监测报告报告案例分析案例分析2.应执行的职

26、业安全法律法规选述应执行的职业安全法律法规选述 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 第一条第一条 为了加强安全生产监督管理，防止为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。和财产安全，促进经济发展，制定本法。 第五条第五条 生产经营单位的主要负责人对本单生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。位的安全生产工作全面负责。 第十七条第十七条 生产经营单位的主要负责人对本生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职单位安全生产工作负有下列职责： 应执行的职业安全法律法

27、规选述应执行的职业安全法律法规选述 第二十三条第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。上岗作业。 第三十六条第三十六条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事

28、故应急措施。应急措施。 第三十七条第三十七条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。规则佩戴、使用。 第三十八条第三十八条 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报

29、告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。 公司在职业健康安全体系适宜的法律法规识别和公司在职业健康安全体系适宜的法律法规识别和合规性评价方面存在缺失：合规性评价方面存在缺失： 1）煤气站司炉工无从业资格证书；）煤气站司炉工无从业资格证书； 2）工业园食堂员工）工业园食堂员工“李某李某”无健康合格证明；无健康合格证明； 不符合描述不符合描述:根据根据“中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法”第二十三条第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特照国家有关规定经

30、专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。种作业操作资格证书，方可上岗作业。 公司上两个特种作业人员无操作资格证，类似这公司上两个特种作业人员无操作资格证，类似这种情况，设备、安保和各分厂需过滤一遍，如特种情况，设备、安保和各分厂需过滤一遍，如特种作业无上岗证者需马上补办。种作业无上岗证者需马上补办。案例分析案例分析3应执行的职业安全法律法规选述应执行的职业安全法律法规选述 中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法 第十四条第十四条机关、团体、企业、事业单位应当履行下机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：列消防安全职责： （一）制定消防安全制度、消防安全操作规程

31、；（一）制定消防安全制度、消防安全操作规程； （二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部（二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；门、岗位的消防安全责任人； （三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；（三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育； （四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；施和器材完好、有效；（六）保障疏

32、散通道、安全出口畅通，并设置符合国（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。家规定的消防安全疏散标志。 公司二厂消防器材在以下地点存在缺失：公司二厂消防器材在以下地点存在缺失： 1）料仓左边消防栓缺消防水带；）料仓左边消防栓缺消防水带； 2）料仓右边消防栓缺枪头；）料仓右边消防栓缺枪头； 3）编号）编号018（靠制釉车间）消防栓缺水带和枪头；（靠制釉车间）消防栓缺水带和枪头； 不符合描述不符合描述:根据根据“中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法”第十第十四条五：按照国家有关规定配置消防设施和器材、四条五：按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并

33、定期组织检验、维修，确设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；保消防设施和器材完好、有效； 公司上述消防设施缺失，需补齐并检查全厂的消公司上述消防设施缺失，需补齐并检查全厂的消防设施，把类似情况都予以改善。防设施，把类似情况都予以改善。案例分析案例分析4应执行的职业安全法律法规选述应执行的职业安全法律法规选述 劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定 第十六条第十六条 生产经营单位为从业人员提供的生产经营单位为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。生产经营单业标准，不得超过使用期限。

34、生产经营单位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使位应当督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。用劳动防护用品。 第十九第十九 条条从业人员在作业过程中，必须按从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。上岗作业。 应执行的职业安全法律法规选述应执行的职业安全法律法规选述 锅炉压力容器安全监察条例锅炉压力容器安全监察条例 第一条第一条锅炉、压力容器是生产和生活中广泛使锅炉、压力容器是生

35、产和生活中广泛使用的、有爆炸危险的承压设备。用的、有爆炸危险的承压设备。 第八条第八条:使用锅炉、压力容器的单位，必须对操作使用锅炉、压力容器的单位，必须对操作人员进行技术培训和考核工作。司炉工必须经过人员进行技术培训和考核工作。司炉工必须经过考试，取得当地锅炉压力容器安全监察机构颁发考试，取得当地锅炉压力容器安全监察机构颁发的合格证，才准独立操作。的合格证，才准独立操作。第十条第十条使用锅炉、使用锅炉、压力容器的单位，对运行的锅炉、压力容器必须压力容器的单位，对运行的锅炉、压力容器必须按照有关规定实行定期检验制度。定期检验工作，按照有关规定实行定期检验制度。定期检验工作，可以由使用单位或其主

36、管部门进行，也可以由当可以由使用单位或其主管部门进行，也可以由当地锅炉压力容器安全监察机构或检验所进行。从地锅炉压力容器安全监察机构或检验所进行。从事检验工作的人员，须经省、自治区、直辖市锅事检验工作的人员，须经省、自治区、直辖市锅炉压力容器安全监察机构炉压力容器安全监察机构 考核批准。锅炉压力容器安全监察机构应对他们考核批准。锅炉压力容器安全监察机构应对他们的检验工作质量进行抽查。的检验工作质量进行抽查。 公司的特种设备年度监测存在以下缺失：公司的特种设备年度监测存在以下缺失： 1）锅炉及其安全附件未进行定期检验；）锅炉及其安全附件未进行定期检验； 不符合描述不符合描述:根据国家根据国家“锅

37、炉压力容器安全监察条例锅炉压力容器安全监察条例 ”第第十条规定：使用锅炉、压力容器的单位，对运行的锅炉、十条规定：使用锅炉、压力容器的单位，对运行的锅炉、压力容器必须按照有关规定实行定期检验制度。定期检验压力容器必须按照有关规定实行定期检验制度。定期检验工作，可以由使用单位或其主管部门进行，也可以由当地工作，可以由使用单位或其主管部门进行，也可以由当地锅炉压力容器安全监察机构或检验所进行。从事检验工作锅炉压力容器安全监察机构或检验所进行。从事检验工作的人员，须经省、自治区、直辖市锅炉压力容器安全监察的人员，须经省、自治区、直辖市锅炉压力容器安全监察机构机构 公司锅炉及其安全附件未进行定期检验，

38、同时其他特种设公司锅炉及其安全附件未进行定期检验，同时其他特种设备：起重机、空压机储气罐及其安全附件也未执行定期检备：起重机、空压机储气罐及其安全附件也未执行定期检测。需按规定联系测。需按规定联系“东莞质量监督局东莞质量监督局”进行特种设备年审进行特种设备年审工作。工作。案例分析案例分析5 4.4.7 紧急事件和应变紧急事件和应变 组织应建立和维持计划与程序，以鉴别可组织应建立和维持计划与程序，以鉴别可能发生的意外事件和紧急状态并做出应变，能发生的意外事件和紧急状态并做出应变，以及预防和减轻意外事件和紧急状态可能以及预防和减轻意外事件和紧急状态可能造成的疾病和受伤。造成的疾病和受伤。 组织应检

39、查其应急准备和应变计划与程序，组织应检查其应急准备和应变计划与程序，特别是在意外事件或紧急状态发生之后，特别是在意外事件或紧急状态发生之后，可能时，组织还应定期测试这种程序。可能时，组织还应定期测试这种程序。 （1）制定应急响应程序。油库火灾事故应急救援预案.doc （2）程序中还应包括需要外援的联系信息，如外援组织、联系方式、联系人等。 （3）不同类型、不同场所发生事故或紧急情况的环境影响可能不一样，应制定不同的应急响应程序。 （4）应检查应急响应程序的可行性和有效性，对执行预案的人员进行培训。4.4.7 条款理解要点 公司的紧急事件应变存在以下缺失：公司的紧急事件应变存在以下缺失： 公司评

40、价识别出来的重大危险源：化学品泄漏和公司评价识别出来的重大危险源：化学品泄漏和爆炸未制定爆炸未制定“应急预案应急预案” 不符合描述不符合描述: OHS18001之之4.4.7的规定：组织应的规定：组织应建立和维持计划与程序，以鉴别可能发生的意外建立和维持计划与程序，以鉴别可能发生的意外事件和紧急状态并做出应变，以及预防和减轻意事件和紧急状态并做出应变，以及预防和减轻意外事件和紧急状态可能造成的疾病和受伤。外事件和紧急状态可能造成的疾病和受伤。 公司评价识别出来的重大危险源：化学品泄漏和公司评价识别出来的重大危险源：化学品泄漏和爆炸未制定爆炸未制定“应急预案应急预案”不符合不符合4.4.7的规定

41、，需的规定，需依据实际作业需求将依据实际作业需求将“化学品泄漏和爆炸紧急救化学品泄漏和爆炸紧急救援预案援预案”制定出来并实施。制定出来并实施。案例分析案例分析6 前言 初始状态评审是建立职业健康安全管理体系的关键，其目的是调查并评估职业健康安全管理的现状，为职业健康安全管理的目标和职业健康安全管理方案的制定提供依据，为合理选择管理体系要素，建立管理体系收集必要的信息。划分作业活动划分作业活动辨识危害辨识危害确定风险确定风险决定是否是可允许风险决定是否是可允许风险确定风险控制计划确定风险控制计划评审风险控制计划的充分性评审风险控制计划的充分性 初始评审报告初始评审报告 初始状态评审的最终结果应提

42、交评审报初始状态评审的最终结果应提交评审报告，评审报告通常包括以下信息：告，评审报告通常包括以下信息： （1）评审的目的和范围）评审的目的和范围 （2）现有职业健康安全状况及管理状况）现有职业健康安全状况及管理状况 （3）法规的符合情况及重大的危险因素）法规的符合情况及重大的危险因素 （4）对职业健康安全方针、目标、和管）对职业健康安全方针、目标、和管 理方案的建立理方案的建立 （5）采取控制措施的优先顺序）采取控制措施的优先顺序 （6）其他内容等）其他内容等 评审范围的确定：评审范围的确定： a)界定组织在职业健康安全方面的责任，界定组织在职业健康安全方面的责任， 体系覆盖范围的权限应是组织

43、可控制的体系覆盖范围的权限应是组织可控制的 b)确定体系覆盖的活动范围确定体系覆盖的活动范围 c)确定体系覆盖的现场区域，如生产现场确定体系覆盖的现场区域，如生产现场例，唯美的评审范围：东莞市高步镇唯美总部及例，唯美的评审范围：东莞市高步镇唯美总部及 高步工业园建筑陶瓷的设高步工业园建筑陶瓷的设 计和生产计和生产 危险源识别危险源识别QP07危险源识别与评价控制程序危险源识别与评价控制程序.doc （1）厂址：）厂址：分析厂区附近的自然灾害分析厂区附近的自然灾害、环境资源等方面的条件。环境资源等方面的条件。 （2）厂区平面布局：）厂区平面布局：功能区（生产功能区（生产、办公办公、生活区）分布，

44、危险源分布，生活区）分布，危险源分布，工艺流工艺流程布置，安全防护的距离等。程布置，安全防护的距离等。 （3）建筑物：）建筑物：结构、防火、防爆、结构、防火、防爆、 通道畅通性。通道畅通性。 （4）生产工艺过程）生产工艺过程: 物料性质、作业控物料性质、作业控制条件制条件 、事故及失控状态等。、事故及失控状态等。 （5）生产设备装置：）生产设备装置：机械、电器设备运机械、电器设备运转性能、操作失误或失控、特种设备等转性能、操作失误或失控、特种设备等 （6）有害作业：）有害作业：粉尘、毒害物、噪声、粉尘、毒害物、噪声、震动、辐射、高低温等震动、辐射、高低温等 （7）工时制度、劳动强度、禁忌作业范

45、）工时制度、劳动强度、禁忌作业范围。围。 （8）管理设施）管理设施、应急设施和生产生活辅、应急设施和生产生活辅助措施助措施 9）三种时态、三种状态、七种类型：）三种时态、三种状态、七种类型： a）三种时态：过去（如遗留的危害）三种时态：过去（如遗留的危害） 、现在、将来（潜在的法规要求）现在、将来（潜在的法规要求） b）三种状态：正常、异常和紧急状态）三种状态：正常、异常和紧急状态 c)七种类型：物理、化学、生物、心理、七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他生理、行为、其他危险源识别评价表危险源识别评价表.xls 危险源与风险评价的方法：危险源与风险评价的方法： （1）安全检查法：

46、）安全检查法： 根据经验将可能出现或存在的情况列根据经验将可能出现或存在的情况列出提纲，采用问答形式逐项检查材料出提纲，采用问答形式逐项检查材料、生产、生产过程、生产条件、安全管理等方面存在的危险过程、生产条件、安全管理等方面存在的危险因素。因素。 （2）作业条件危险性评价法（）作业条件危险性评价法（LEC） 是一种半定量分析法，其分析原理如下：是一种半定量分析法，其分析原理如下： QP07危险源识别与评价控制程序危险源识别与评价控制程序.doc 与系统风险率有关的三种因素；与系统风险率有关的三种因素； L-发生事故的可能性大小；发生事故的可能性大小； E-人体暴露在危险环境中的频繁程度人体暴

47、露在危险环境中的频繁程度 C-事故造成的损失结果；事故造成的损失结果； D-危险等级划分。危险等级划分。 D = L E C重大危险源清單重大危险源清單.xls “LEC法法”评价表：评价表：代号代号类别类别具体表现具体表现评分评分L发生事发生事故的可故的可能性能性完全可能预料完全可能预料 10相当可能相当可能 6可能，但不经常可能，但不经常 3可能性小，完全意外可能性小，完全意外 1很不可能很不可能 0.5极不可能极不可能 0.2实际不可能实际不可能 0.1代代号号类别类别具体表现具体表现评分评分E暴露于暴露于危险环危险环境的频境的频度度 连续暴露连续暴露 10每天工作时间暴露每天工作时间暴

48、露 6每月暴露每月暴露 3每年几次暴露每年几次暴露 2每年每年1次暴露次暴露 1非常罕见的暴露非常罕见的暴露 0.5 “LEC法法”评价表：评价表：代代号号类别类别具体表现具体表现评分评分C发生事发生事故产生故产生的后果的后果 大灾难，很多人死亡大灾难，很多人死亡 100灾难，数人死亡灾难，数人死亡 40非常严重，非常严重，1人死亡人死亡 15严重，重伤严重，重伤 7重大，致残重大，致残 3引人注目，需要救护引人注目，需要救护 1 “LEC法法”评价表：评价表：代代号号类别类别具体表现具体表现评分评分D=L*C*E D危险性危险性分值分值 极其危险，应立即停极其危险，应立即停止工作，予以改善止

49、工作，予以改善 D 320 高度危险，需立即整高度危险，需立即整改改 160D320显著危害，需要改善显著危害，需要改善 70D160 一般危险，需要注意一般危险，需要注意 20D70 稍有危险，可以接受稍有危险，可以接受 D 20 “LEC法法”评价表：评价表： 重大危险源指重大危险源指C级和级和C级以上的项目以及违反法规级以上的项目以及违反法规要求的项目。要求的项目。 危险辨识及风险评价危险辨识及风险评价 案例解析案例解析 例例1： 设备部电焊作业职业健康安全管理，为了电焊安全管设备部电焊作业职业健康安全管理，为了电焊安全管理有的放矢就需先评价这一作业行为的危险程度，评理有的放矢就需先评价

50、这一作业行为的危险程度，评价过程如下：价过程如下： 第一步：危险源识别第一步：危险源识别 （1）电焊工作是种日常生产中的一种连续进行的作）电焊工作是种日常生产中的一种连续进行的作业过程，因此判定时态为业过程，因此判定时态为“现在现在”；状态为状态为“正常正常” （2）按照电焊工作从：）按照电焊工作从：“设备准备设备准备”到到“电焊作业电焊作业”到到“作业影响作业影响”的工艺流程对危险源作以下识别：的工艺流程对危险源作以下识别：危险源分危险源分类类活动、过程活动、过程危险源危险源时时态态状状态态物理因素物理因素设设备备准准备备漏电保护器失灵漏电保护器失灵触电触电现现在在正正常常电焊设备线路老化电

51、焊设备线路老化触电触电行为因素行为因素电焊设备接线处无防护罩电焊设备接线处无防护罩触电触电无设置漏电保护器无设置漏电保护器触电触电电焊作业时未戴绝缘手套和绝缘鞋电焊作业时未戴绝缘手套和绝缘鞋触电触电危险源分危险源分类类活动、过程活动、过程危险源危险源时时态态状状态态物理因素物理因素电电焊焊作作业业焊渣飞溅焊渣飞溅灼伤灼伤现现在在正正常常电弧光电弧光辐射辐射化学因素化学因素电焊时产生有毒烟气电焊时产生有毒烟气中毒中毒作业人员心理异常（烦躁、紧张）作业人员心理异常（烦躁、紧张）触电、灼伤触电、灼伤心理因素心理因素行为因素行为因素电焊面罩破损电焊面罩破损辐射、灼伤辐射、灼伤物理因素物理因素作作业业影

52、影响响焊渣飞溅引燃周围物品焊渣飞溅引燃周围物品火灾火灾线路老化起火线路老化起火火灾火灾焊接后焊条随意乱扔焊接后焊条随意乱扔火灾火灾 第二步：危险源评价第二步：危险源评价活动、过程活动、过程危险危险源源 L发生事故的可发生事故的可能性能性E暴露危险环境暴露危险环境的频度的频度C发生事故发生事故的后果的后果D = LEC危险程度危险程度漏电保护器漏电保护器失灵失灵触电触电 1可能性小，完可能性小，完全意外全意外2每年几次暴露每年几次暴露15非常严重、非常严重、1人死亡人死亡30（D）一般危险一般危险需要注意需要注意电焊设备线电焊设备线路老化路老化触电触电1可能性小，完可能性小，完全意外全意外2每年

53、几次暴露每年几次暴露15非常严重、非常严重、1人死亡人死亡30（D）一般危险一般危险需要注意需要注意电焊设备接电焊设备接线处无防护线处无防护罩罩触电触电1可能性小，完可能性小，完全意外全意外3每月暴露每月暴露15非常严重、非常严重、1人死亡人死亡45（D）一般危险一般危险需要注意需要注意无设置漏电无设置漏电保护器保护器触电触电1可能性小，完可能性小，完全意外全意外2每年几次暴露每年几次暴露15非常严重、非常严重、1人死亡人死亡30（D）一般危险一般危险需要注意需要注意活动、过程活动、过程危险危险源源 L发生事故的发生事故的可能性可能性E暴露危险环暴露危险环境的频度境的频度C发生事故发生事故的后

54、果的后果D = LEC危险程度危险程度电焊作业时电焊作业时未戴绝缘手未戴绝缘手套和绝缘鞋套和绝缘鞋触电触电 3可能、但不可能、但不经常经常 3每月暴露每月暴露7严重、重严重、重伤伤63（D）一般危险一般危险需要注意需要注意焊渣飞溅焊渣飞溅灼伤灼伤 3可能、但不可能、但不经常经常 6每天工作时每天工作时间暴露间暴露 1引人注目、引人注目、需要救护需要救护18（E）稍有危险、稍有危险、可以接受可以接受电弧光电弧光辐射辐射 3可能、但不可能、但不经常经常 6每天工作时每天工作时间暴露间暴露 1引人注目、引人注目、需要救护需要救护18（E）稍有危险、稍有危险、可以接受可以接受电焊时产生电焊时产生有毒烟

55、气有毒烟气中毒中毒 3可能、但不可能、但不经常经常 6每天工作时每天工作时间暴露间暴露 1引人注目、引人注目、需要救护需要救护18（E）稍有危险、稍有危险、可以接受可以接受活动、过程活动、过程危险危险源源L发生事故发生事故的可能性的可能性E暴露危险环暴露危险环境的频度境的频度C发生事故的发生事故的后果后果D = LEC危险程度危险程度作业人员心作业人员心理异常（烦理异常（烦躁、紧张）躁、紧张）触电、触电、灼伤灼伤 3可能、但可能、但不经常不经常 3每月暴露每月暴露15非常严重非常严重1人死亡人死亡135（C）显著危害需显著危害需要改善要改善电焊面罩破电焊面罩破损损辐射、辐射、灼伤灼伤 3可能、

56、但可能、但不经常不经常 6每天工作时每天工作时间暴露间暴露 7严重、重伤严重、重伤126（C）显著危害需显著危害需要改善要改善焊渣飞溅引焊渣飞溅引燃周围物品燃周围物品火灾火灾 1可能性小可能性小完全意外完全意外 6每天工作时每天工作时间暴露间暴露 40灾难灾难数人死亡数人死亡240（B）高度危险高度危险需立即整改需立即整改线路老化起线路老化起火火火灾火灾 1可能性小可能性小完全意外完全意外 6每天工作时每天工作时间暴露间暴露 40灾难灾难数人死亡数人死亡240（B）高度危险高度危险需立即整改需立即整改焊接后焊条焊接后焊条随意乱扔随意乱扔火灾火灾 1可能性小可能性小完全意外完全意外 6每天工作时

57、每天工作时间暴露间暴露 40灾难灾难数人死亡数人死亡240（B）高度危险高度危险需立即整改需立即整改 第三步：建立电焊作业安全管理方案第三步：建立电焊作业安全管理方案重大危险源重大危险源管理方案管理方案作业人员心理异作业人员心理异常（烦躁、紧张）常（烦躁、紧张）触电、触电、灼伤灼伤需建立需建立电焊作业安全管理规范电焊作业安全管理规范规范中应规定：规范中应规定：（1）电焊工作时需做好设备的）电焊工作时需做好设备的 安全检查穿戴好防护用安全检查穿戴好防护用 品，工作中保持轻松心品，工作中保持轻松心 态，注意力集中态，注意力集中 （2）电焊作业时配备灭火器并）电焊作业时配备灭火器并 确保作业范围确保

58、作业范围2M内无易然内无易然 易爆物品易爆物品 （3）定期做好电焊设备线路检）定期做好电焊设备线路检 查查 （4）.电焊面罩破损电焊面罩破损辐射、辐射、灼伤灼伤焊渣飞溅引燃周焊渣飞溅引燃周围物品围物品火灾火灾线路老化起火线路老化起火火灾火灾焊接后焊条随意焊接后焊条随意乱扔乱扔火灾火灾 例例2：厂内运输作业危险性等级评价厂内运输作业危险性等级评价厂内机动车辆伤害的形式：厂内机动车辆伤害的形式： 一般，厂内机动车辆发生的伤害，属于机械一般，厂内机动车辆发生的伤害，属于机械伤害；危害形式主要有如下几种：伤害；危害形式主要有如下几种： (1) 撞伤撞伤 (2) 碾压伤害碾压伤害 (3) 刮、蹭伤害刮、

59、蹭伤害 (4) 砸伤砸伤 (5) 物资损坏物资损坏 危险因素发生原因分析危险因素发生原因分析厂机动车辆伤害主要体现在厂机动车辆伤害主要体现在对人员对人员和和对物的对物的伤害伤害两方面。两方面。 (1)驾驶员视野受阻：驾驶员视野受阻：叉路或路口转弯处因视叉路或路口转弯处因视野较小，无法观察左右来车或行人；因绿野较小，无法观察左右来车或行人；因绿化带或运输货物阻挡视线发生意外。化带或运输货物阻挡视线发生意外。 (2) 路况缺陷：路况缺陷：道路有较大斜坡、窄通道或道路有较大斜坡、窄通道或低顶障碍；低顶障碍； (3) 标识缺陷：标识缺陷：安全标志缺陷、安全标志设安全标志缺陷、安全标志设置位置不当、安全

60、标志不醒目、不规范；置位置不当、安全标志不醒目、不规范； 危险因素原因分析危险因素原因分析(4) 运输车辆缺陷：运输车辆缺陷：车辆带病行驶，制动失灵，车辆带病行驶，制动失灵，车灯或安全装置损坏，推倒货堆，致人砸伤车灯或安全装置损坏，推倒货堆，致人砸伤或死亡；或死亡； (5) 司机违章驾驶：司机违章驾驶：搬运超载，或借助人员增搬运超载，或借助人员增加平衡重；操作过猛，突然起步，急停车及加平衡重；操作过猛，突然起步，急停车及高速急转弯；驾驶叉车高举货物快速行驶并高速急转弯；驾驶叉车高举货物快速行驶并突然刹车，以致货物掉落伤人，或转弯急停突然刹车，以致货物掉落伤人，或转弯急停将货物甩出伤人；车辆运行

61、时，将手臂、腿将货物甩出伤人；车辆运行时，将手臂、腿或头放在门架立柱或车辆的其他运动部件之或头放在门架立柱或车辆的其他运动部件之间，或将身体探出车体的外轮廓线；疲劳作间，或将身体探出车体的外轮廓线；疲劳作业等；业等；危险因素原因分析危险因素原因分析(6) 作业环境缺陷：作业环境缺陷：照度不够；场地狭窄；作业场地的照度不够；场地狭窄；作业场地的地面松软，不具有足够的承载能力；临时跳板或过地面松软，不具有足够的承载能力；临时跳板或过渡板固定不牢靠以致意外移动、振动或滑动；渡板固定不牢靠以致意外移动、振动或滑动；(7) 装载不合理。装载不合理。车上物品超高超宽，驾驶员视野受限车上物品超高超宽，驾驶员

62、视野受限以致撞伤人；运输中使货物坠落、倾翻，砸伤车旁以致撞伤人；运输中使货物坠落、倾翻，砸伤车旁人员；货物装载超高，越过低矮梁或刹车过急时货人员；货物装载超高，越过低矮梁或刹车过急时货物掉落砸伤人；物掉落砸伤人；(8) 车厢货物之上非法载人，行驶中坠落伤害；车厢货物之上非法载人，行驶中坠落伤害；(9) 车辆撞击设备、设施、物料、货堆等，造成被车辆撞击设备、设施、物料、货堆等，造成被 撞物撞物倾倒、坍塌而伤人；倾倒、坍塌而伤人；(10) 行人违章受到伤害；行人违章受到伤害；厂内运输作业危险性等级评价结果厂内运输作业危险性等级评价结果707101物资坍塌砸伤物资坍塌砸伤一般危险需要注一般危险需要注意意显著危害需要改显著危害需要改善善15015101被运输货车被运输货车碾压伤害碾压伤害显著危害需要改显著危害需要改善善15015101被运输货车被运输货车刮蹭碰撞刮蹭碰撞显著危害需要改显著危害需要改善善901561被叉车碾压伤害被叉车碾压伤害一般危险需要注一般危险需要注意意42761被叉车刮蹭碰撞被叉车刮蹭碰撞危险性等级危险性等级D = LECCEL危险种类危险种类 环境、安全体系改善计划环境、安全体系改善计划环境、安全体系环境、安全体系实施实施 计计 划划 (2).doc 环境、安全体系改善项目分环境、安全体系改善项目分解解.Documents环境环境.doc 谢谢！谢谢！