安徽水系综合治理PPP项目招标文件

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1、 阜阳市城南新区水系综合治理（-1期）建设PPP项目项目编号：FZGY-GCSZ20150277招标文件招标控制价（小写）48876万元（大写）肆亿捌仟捌佰柒拾陆万招标人：阜阳市城南新区建设指挥部办公室招标代理机构：上海百通项目管理咨询有限公司招标代理机构负责该项目的招标师 ：张志军 审核人 ：张志军 编制人 ：陈 雷编制时间：二一五年十二月四日上海百通项目管理咨询有限公司Shanghai Baitong Project Management Ltd.- 62 -阜阳市城南新区水系综合治理（-1期）建设PPP项目招标文件目 录第一章 招标公告(资格后审)- 3 -第二章 投标人须知- 6 -第

2、三章 评标办法(综合评估法)- 25 -第四章 项目协议- 32 -第五章 工程量清单- 33 -第六章 图 纸- 38 -第七章 投标文件格式- 40 -第一章 招标公告 阜阳市城南新区水系综合治理（-1期）建设PPP项目招标公告1.招标条件本招标项目阜阳市城南新区水系综合治理（-1期）已经批准建设，经阜阳市人民政府研究决定，本项目采用PPP模式（即政府和社会资本合作模式）进行投资、建设、运营，本项目已具备招标条件，现对本PPP 建设项目进行公开招标,欢迎符合条件的投标人参与投标。1.1 项目名称：阜阳市城南新区水系综合治理（-1期）工程1.2 项目编号：FZGY-GCSZ201502771

3、.3 项目审批、核准或备案机关：阜阳市发展和改革委员会1.4 项目批文名称及编号：关于市城南新区水系综合治理（滨水绿地公园景观及水利水生态）工程立项的批复（发改投资2015374号）1.5 项目授权主体：阜阳市人民政府1.6 项目实施机构（招标人）：阜阳市城南新区建设指挥部办公室2.项目概况与招标范围2.1 建设地点：阜阳市城南新区2.2 建设规模：（1）本期景观工程包含四河一湾两岸景观工程，具体如下：1）西清河北段两岸绿地景观工程：北起淮河路，南至八里松路，西清河北段两岸景观工程，景观面积约6.85万平方米；2）中清河北段两岸绿地景观工程：北起淮河路，南至八里松路，中清河北段两岸景观工程（不

4、含三清路至柳林路之间的中清河东岸景观），景观面积约12.93万平方米；3）五道河中段两岸绿地景观工程：邢庄路、西清路之间，以及中清路、阜王路之间，五道河中段两岸景观工程，面积约9.97万平方米；4）六里河两岸绿地景观：西起老西清河，东至中清路，六里河两岸景观工程，景观面积约12.84万平方米；5）双清湾公园景观：西清路以东，阜王路以西，八里松路以南，润河路以北，景观面积约43.21万平方米；（2）本期水利工程包含工程建设内容为4河1湾2闸3堰，5个拦蓄引水的临时堰及施工临时措施：施工道路、施工围堰、降排水等，1套智慧水务。1）4河：六里河、五道河、西清河、中清河河道综合治理，治理总长度9836

5、m，另对六里河引水渠、五道河、中清河、东清河进行清淤、局部疏通和清障，清淤总长度1626m、疏通总长度12341m。2）1湾：开挖双清湾，面积26.10ha。3）2闸：七渔河壅水闸、六里河引水闸。4）3堰：老西清河堰、西清河堰和中清河堰。5）5个拦蓄引水临时堰：老西清河、西清河、五道河挡水临时堰；五道河、中清河过水临时堰。6）1套智慧水务。具体建设内容包括阜阳市城南新城主要河道、水闸、水利设施等的水情、工情的相关数据采集和相关设备运行状态的采集。（具体详见工程量清单及施工图）。2.3 投资规模：建设总投资约人民币5亿元。2.4 合作期限：十年，分为建设期和运营期，其中建设期不超过一年。2.5

6、合作范围：在合作期限内，阜阳市政府指定的政府方出资代表将与中标人合资设立项目公司，并由项目公司具体负责本项目的投融资、建设、运营维护及移交工作。2.6 标段划分：一个标段。2.7 质量标准：需符合国家、安徽省和阜阳市现行规范标准、规范性文件。其中养护执行绿化养护一级标准，按照安徽省园林绿化养护管理标准、阜阳市城市园林绿化养护技术规范及等级标准（试行）、阜阳市城市绿化养护导则（试行）等现行有关规范标准、规范性文件执行（当以上规范标准、规范性文件内容相互冲突时，以最严格、最有利于养护的标准进行实施），并做到一次性验收合格。3.投标人资格要求3.1 申请人为依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且

7、具备较强的投资能力、融资能力、财务管理能力（不包括阜阳市政府控股的国有企业和融资平台公司）；3.2 申请人必须具备园林绿化壹级资质且具备建设主管部门核发的企业安全生产许可证；3.3 2010年1月1日以来有一个单项合同额为5000万元园林绿化建设工程。(需提供中标通知书和施工合同)3.4 申请人应满足中华人民共和国政府采购法第22条规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律

8、、行政法规规定的其他条件；3.5 申请人财务状况良好。最近连续三年（如申请人成立不足三年，应自成立之日起），没有财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；3.6 商业信誉良好。在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，未被阜阳市禁止进入阜阳市政府采购市场；3.7 本次招标不接受联合体投标。4.招标文件的获取4.1 凡有意参加投标者，自2015年12月7日起可在阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）网站下载招标文件。4.2 电子招标投标系统服务费每标段500元，售后不退。

9、投标人须在开标前1小时内到阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心服务大厅窗口交纳招标文件费用并领取收据，未提交收据的投标人，招标人将拒绝接收其投标文件。5.投标文件的递交5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间）为2015年12月29日09时00分，地点为阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心开标三室。5.2 投标文件递交时间:投标截止时间前1小时内。5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6.发布公告的媒介本次招标公告同时在以下网站发布：安徽省政府采购网阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心7.联系方式招 标 人：阜阳市城南新区建设指挥部办公室联 系 人：杨工电 话：0

10、558-2155058招标代理机构：上海百通项目管理咨询有限公司地 址：上海市浦东新区向城路58号6楼联 系 人：陈工电 话：18501655726电子邮箱：R_a_yChen 2015年12月7日第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.2招标人名 称：阜阳市城南新区建设指挥部办公室地 址：安徽省阜阳市清河东路870号联 系 人：杨工电 话：0558-21550581.1.3招标代理机构名 称：上海百通项目管理咨询有限公司地 址：上海市浦东新区向城路58号6楼电 话：18501655726电子邮箱：R_a_yChen1.1.4项目名称阜阳市城南新区水系综合治

11、理（-1期）建设PPP项目1.1.5建设地点阜阳市城南新区1.3.1合作范围在合作期限内，阜阳市政府指定的政府方出资代表将与中标人合资设立项目公司，并由项目公司具体负责本项目的投融资、建设、运营维护及移交工作。1.3.2合作期限十年，分为建设期和运营期，其中建设期不超过一年。建设期从监理人发出开工令之日起至项目工程竣工验收合格日止；运营期从工程竣工验收合格日后一日起至合作期限届满日。1.3.3质量要求质量标准：需符合国家、安徽省和阜阳市现行规范标准、规范性文件。其中养护执行绿化养护一级标准，按照安徽省园林绿化养护管理标准、阜阳市城市园林绿化养护技术规范及等级标准（试行）、阜阳市城市绿化养护导则

12、（试行）等现行有关规范标准、规范性文件执行（当以上规范标准、规范性文件内容相互冲突时，以最严格、最有利于养护的标准进行实施），并做到一次性验收合格。1.4.1投标人资质条件、能力和信誉（1）申请人为依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且具备较强的投资能力、融资能力、财务管理能力（不包括阜阳市政府控股的国有企业和融资平台公司）； （2）申请人必须具备园林绿化壹级资质且具备建设主管部门核发的企业安全生产许可证，具有类似工程建设或投资经验；（3）申请人应满足中华人民共和国政府采购法第22条规定的条件：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3）具有履行合同所必

13、需的设备和专业技术能力；4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6）法律、行政法规规定的其他条件；（4）申请人财务状况良好。最近连续三年（如申请人成立不足三年，应自成立之日起），没有财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；（5）商业信誉良好。在经济活动中无重大违法违规行为，近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，未被阜阳市禁止进入阜阳市政府采购市场。1.4.2是否接受联合体投标不接受1.5费用承担1、招标代理服务费：以中标价为基础，

14、按照阜阳市人民政府阜政发【2013】54号和阜阳市人民政府办公室阜政办秘【2013】68号文件规定收取。2、工程量清单、招标控制价编制费：以中标价为基准，按皖价服【2007】86号文件的62.88%收取。3、建设工程交易服务费按有关规定收取。 收取方式：以上费用不单独列出，投标人自行考虑。中标人在领取中标通知书前支付以上费用。1.9.1踏勘现场不组织1.10投标预备会不召开1.11偏 离不允许2.1构成招标文件其它材料无2.2.1投标人对招标文件提出异议的截止时间投标截止时间10日前。接受异议的电子邮箱：R_a_yChen特别提示：提出异议时须注明项目名称及项目编号，不得署名2.2.2招标人对

15、投标人提出异议答复在安徽省政府采购网（）和阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）上发布2.3.1招标文件的澄清及修改招标人对已发出的招标文件进行的必要澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的应在投标截止时间15天前，在安徽省政府采购网（）和阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）上发布，距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。3.3.1投标有效期投标截止时间之日起90日历天3.4.1投标保证金投标保证金提交形式：自带银行汇票投标保证金金额：人民币100万元帐户名称:阜阳市集中招投标交易中心保证金专户开户行：徽商银行阜阳颍州支行账 号：2080 1010 2100 0425 368备注

16、：1、投标保证金应采用银行汇票形式从投标人的基本账户办理。2、投标人的基本账户开户银行如无法开具银行汇票，也可采用从其基本账户银行转账(电汇)的方式提交投标保证金，并确保在此项目约定递交投标文件截止时间前到账。但投标人还须提供基本账户开户银行出具无法开具银行汇票的证明。3、投标人的基本账户开户银行如果不是开在工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、徽商银行的，保证金银行汇票需加盖划付章，标注解付银行，确保能正常解付.4、投标保证金银行汇票由徽商银行当即办理解付手续，如不能解付，为无效汇票，视为未按要求提交投标保证金，评标委员会将否决其投标。5、投标保证金银行汇票或银行转账凭证及银行出具无法开具

17、银行汇票的证明原件，须在交纳招标文件资料费时一同提交，复印件加盖单位公章装入投标文件中。6、在招标文件约定递交投标文件截止时间前，未按上述要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标，造成的后果，由投标人自行承担。温馨提示：银行汇票是指由出票银行签发的，由其在见票时按照实际结算金额无条件付给收款人或者持票人的票据。银行汇票的出票银行为银行汇票的付款人。单位和个人各种款项的结算，均可使用银行汇票。银行汇票可以用于转账，填写“现金”字样的银行汇票也可以用于支取现金。申请人或者收款人为单位的，不得在“银行汇票申请书”上填写“现金”字样。银行汇票的解付是指持票人持有汇票向开户行提示付款，持票人开户行收

18、妥后交换到出票行。出票行验证汇票无误后付款的行为。银行汇票如不能正常解付，可能导致不能参与投标、废标等不利情形。为此，我们作出如下温馨提示：一、银行汇票的绝对记载事项：1、表明“银行汇票”的字样，无条件支付的承诺。确定的金额、付款人名称、收款人名称；2、银行汇票和解讫通知（第2、3联）是否齐全，华东三省一市汇票仅需第2联，汇票号码和记载内容是否一致；3、银行汇票的提示付款期限于出票日起1个月，看汇票是否在提示付款期内；4、出票人签章是否符合规定，是否有压数机压印的出票金额，并与大写出票金额一致；5、银行经办人是否加盖私章；6、出票金额、出票日期、收款人名称是否更改。此三项若有更改，汇票无效；7

19、、银行汇票实际结算金额不能更改；8、银行汇票的签发和解付，限于参加“全国联行往来”的银行金融机构办理；二、银行汇票不能正常解付的情形：1、银行汇票是超出提示付款期；2、银行汇票上的汇票专用章模糊不清；3、银行票面各要素模糊不清，不齐全；4、银行汇票各要素有涂改现象；5、银行汇票若有背书，该票的背书不连续、不完整；6、华东三省一市汇票未加盖专用的华东三省一市汇票专用章；7、其他不能解付情形；注明：银行汇票票面要素不齐全，绝对记载事项不完整或银行汇票出现错行串行的现象，及未加盖划付章的，责任由出票行承担。以上提示仅作为银行汇票不能正常解付的情形，如有其他情形，责任由贵公司承担。 8、银行咨询电话：

20、0558-23900013.6是否允许递交备选投标方案不允许3.7.3签字或盖章要求符合招标文件的要求3.7.5是否要求投标人在递交投标文件时，同时递交投标文件电子版要求投标文件电子版内容共六份，其中：1、工程量清单投标报价书投标文件(生成的TB.ETB文件) 电子版二份，确保能够正确导入评标系统。 2、投标人按招标文件（第七章“投标文件格式”工程量清单报价书中表5.3表5.9）要求的内容，转换成EXCLE只读模式，以不可编辑的形式刻录成工程量清单投标报价光盘（EXCLE只读模式），提交四份。投标文件电子版密封方式：以上电子光盘单独放入一个密封袋中，加贴封条，并在封套封口处加盖投标人单位章，在

21、封套上标记“投标文件电子版”字样。3.7.6投标文件份数正本1份, 副本7份，其中，综合单价分析表可单独成册。3.7.7装订要求按照投标人须知第3.7.4项规定的投标文件组成内容，投标文件应按以下要求装订：每册均采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。投标文件应包括商务标和资信标，且应分开编制装订。4.1.2封套上写明招标人名称：阜阳市城南新区建设指挥部办公室投标人名称： 阜阳市城南新区水系综合治理（-1期）建设PPP项目商务标投标文件或阜阳市城南新区水系综合治理（-1期）建设PPP项目资信标投标文件在2015年12月29日09时00分前不得开启4.2.1投标文件递交、

22、截止时间投标截止时间：2015年12月29日09时00分（递交时间：2015年12月29日08时至09时）。备注：投标人提供的评审证件、证书等资料列好清单随同投标文件一并提交备查（原件一份，复印件一份），单独封装，写明项目名称、项目编号、投标人名称。投标截止时间后不再收取任何投标人提交的证件材料。4.2.2递交投标文件地点阜阳市阜王路356号（原武警支队院内）阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心开标三室4.2.3是否退还投标文件否5.1开标时间和地点开标时间：2015年12月29日09时00分开标地点：阜阳市阜王路356号（原武警支队院内）阜阳市集中招投标交易中心开标三室。5.2.1开标程序密

23、封情况检查：投标人检查。唱标顺序：按投标文件递交逆顺序进行。5.2.2投标人参加开标会的要求按照本须知第5.1款的规定，招标人邀请所有投标人的法定代表人携带本人身份证或委托代理人携带本人身份证、 授权委托书参加开标会。授权委托书开标时单独提供一份 （ 证件均为原件。）6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：5人及以上单数。评标专家确定方式：随机抽取。7.1是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：3名7.2.1预中标结果公示媒介安徽省政府采购网（）阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）7.3.1履约担保中标人于中标通知书发出后20日内向招标人交纳项目履约保函人民币贰仟万（2000

24、万）元整，用于保证中标人在本PPP协议签署以及招标人提供将本项目纳入财政预算的市级人大决议后起3个月内取得项目贷款授信批复，并形成实际的提款用款。若项目公司在三个月内不能落实上述贷款要求的，则中标人必须保证在前述要求的期限内将注册资本金全部到位，并另将首期壹亿元建设资金打入项目公司账户（账户由招标人、中标人双方共管，账户资金支出需招标人、中标人双方共同确认），不经招标人同意不得擅自挪用资金。项目公司完全达到前述要求的，自项目贷款提款用款之日起3个工作日内无息转回首期壹亿元建设资金；若项目公司在规定期限内未达成前述要求的，将全额提取项目履约保函，合同自动终止，前期已实施工程不予结算，项目资产无偿

25、移交项目招标人。本履约保函除用于保证融资到位、注册资本金到位外，亦作为本项目投资建设、项目运营维护及项目移交维修保函，中标人应保证本保函自提交之日起至本项目缺陷责任期满持续有效。10. 需要补充的其他内容10.1 招标控制价、投标报价上限10.1.1招标控制价48876万元10.1.2投标报价上限取招标控制价为投标报价上限，投标人投标报价大于或等于投标报价上限的，否决其投标。10.2 计算机辅助评标是否实行计算机辅助评标是，计算机辅助评标方法见第三章“评标办法”。10.3知识产权构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同意，投标人不得擅自复印和用于非本招标项目所需的其他目的。招标人全部

26、或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供给第三人。10.4同义词语构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”和“工程量清单”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。10.5监 督本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受招投标监督管理部门的监督。10.6解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招

27、标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。10.7招标人补充的其他内容10.7.1信用登记投标单位中标后应在安徽省工程建设监管和信用管理平台（安徽省工程建设信息网）完善企业和个人基础信息，个人还需完成实名制登记。请各投标单位投标时慎重考虑项目组成人员，确保信息能够登记。10.7.2考核不纳入10.7.3竞价方式本项目采用建设总投资额竞价方式，其他内容均作为非竞争项。10.7.4项目公

28、司招标人作为政府方出资代表，与中标人合资设立项目公司，项目公司注册资本不低于人民币壹亿貮仟伍佰万元，其中招标人出资20%，中标人出资80%。项目公司的注册资本金可用于本项目的投资、建设、运营及维护等。10.7.5前期工作及相关费用本项目已经完成施工图及施工图预算编制。招标人负责完成项目场地的征地拆迁工作。10.7.6资产权属本项目建设期内投资建设形成的项目资产权属于政府方或其指定机构。10.7.7项目融资项目公司出于为本项目融资的目的，将其PPP项目协议项下的各项权益设置抵押、质押或以其它方式设置担保权益。10.7.8工程承包商1、项目的承包商项目公司依法选择承包商，包括但不限于建设承包商、设

29、备供应商和运营维护承包商。1）中标人（包括中标人本身、其全资子公司、其控股公司，不包含其参股公司）具备相应施工资质的工程部分，可以直接将资格审查材料报送项目公司审核，审核通过后报送招标人审批，审批合格后，由项目公司依据本项目PPP主合同的规定直接将相对应的工程范围发包给中标人实施建设，不再另行招标。2）如项目公司选择中标人以外的其他承包商作为本项目施工承包商，由项目公司报送招标人，经招标人审批后，项目公司方可依法选择满足下述施工承包方资格要求的承包商承担部分工作。2、施工承包商资格项目公司依法选择的施工承包商应满足以下规定：1）绿化工程施工承包商应具备的资质：i.具有合法的营业执照，具有城市园

30、林绿化一级资质及以上资质。具备以往类似工程的施工经验，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力； ii.拟任项目负责人具有市政公用工程专业一级注册建造师执业资格及有效的安全生产考核合格证书（B证）。iii.绿化施工企业自2012年以来，至少具有一个合同额5000万元（含）以上的园林绿化工程业绩（提供中标通知书和施工合同）；iv.项目负责人业绩，2010年以来承担过至少一个合同额5000万元（提供中标通知书和施工合同）。v.具有承担本项目建设的必要资金或可靠的资金来源，确保工程的顺利实施；具有良好的财务状况和商业信誉，履约情况良好；2）水利工程施工承包商应具备的资质：i.具有合法的营业执照，

31、具有注册资金5000万元以上的水利施工贰级及以上资质。具备以往类似工程的施工经验，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力； ii.拟任项目负责人具有水利工程专业贰级及以上注册建造师执业资格及有效的安全生产考核合格证书（B证）。iii.项目负责人业绩，2010年以来承担过至少一个合同额500万元以上的水利工程（提供中标通知书和施工合同）。iv.水利施工企业自2010年以来，至少具有一个合同额1000万元（含）以上的水利工程业绩（提供中标通知书和施工合同）；v.具有承担本项目建设的必要资金或可靠的资金来源，确保工程的顺利实施；具有良好的财务状况和商业信誉，履约情况良好； 3、与承包商的合同项

32、目公司应确保与承包商签订的合同符合本项目PPP主合同的规定，承包合同和设备供应合同应按照本项目PPP主合同约定提交招标人备案。4、承包商计费依据由中标人作为施工承包商实施建设的工程部分的，工程造价依据中标人针对本项目预算控制价所报的最终中标价计取。中标人发包给其他施工承包商的实施建设的工程部分，发包价格不得高于其针对本项目预算控制价所报的最终中标价。5、施工承包商付款方式项目公司每月向工程施工承包商支付已完成产值的80%；竣工验收合格后经阜阳市财政部门投资评审或审计部门审计后支付至项目工程结算产值的90%，质保期满后支付结算产值的100%。10.7.9项目建设本项目建设范围包括：红线范围内的所

33、有水系治理工程及其他附属工程等，具体以经批复的施工图纸及工程量清单为准。投标人应认真核对施工图及工程量清单，并至项目现场勘查以充分了解项目的位置、现状、道路桥梁、地上设施、地下管线及任何其他足以影响本工程施工的情况，投标人应根据工地现场情况和设计文件综合考虑投标报价，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔将不被批准。工程量无论计算正确与否，工程结算时均不另行调整；漏算工程量视为已含入其他工程项目的单价和合价之中，中标后不予调整。10.7.10收费定价调整本项目投资采用竞争方式，投资总额作为投资人的竞争项参与竞争，并通过竞争方式确定。若在工程竣工审计时，需对前述投资总金额进行再调整的，则根据审计后

34、的投资总金额参照PPP合同调整可用性付费金额。10.7.11回报机制招标人授予项目公司经营权，项目公司通过政府付费的形式，使得项目公司在项目运营期间收回投资成本并获得合理回报。10.7.12可用性付费可用性付费是指项目公司为本项目建设符合适用法律及协议规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而需要获得的收入，包括项目建设成本补贴及约定投资回报。就本项目而言，可用性付费每年的付费金额，根据中标人投标报价，按照以下公式进行计算：建设成本补贴=项目建设成本/5（1+年度折现率）约定投资回报=项目建设成本/9合理利润率（1+年度折现率）其中：项目全部建设成本即中标人投标报价；合理利润率为6

35、.37%；年度折现率为3.91%。10.7.13运维绩效付费运维绩效付费是指为维持项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务）支出的费用。项目运营期内（除2年免费维保期外），由政府依据项目公司按协议半年结算并支付相应费用，其金额如下（单位：万元）：运营年123456789金额0058858858858858858858810.7.14政府支付方式本项目拟将可用性付费和运营维护付费纳入市本级财政预算管理，在中长期财政规划中统筹考虑，并报请阜阳市人大常委会审议批准。10.7.15期满终止PPP项目协议期满，项目公司应按照协议约定将项目设施（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施、设备、

36、土地使用权、各信息系统、维护手册等）无偿移交给市政府或其指定机构。项目公司应确保移交的项目设施不存在任何抵押、质押等担保权益或所有权（投标人选择享有划拨土地使用权的情形下适用）约束，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。移交结束且缺陷责任期满后，项目公司予以清算。10.7.16提前终止PPP项目协议提前终止，政府方应按协议约定向项目公司支付合理补偿金，政府方对于项目公司的补偿须以项目公司还清所有负债为前提。10.7.17保险项目公司应按PPP项目协议约定和国家、行业管理规定购买和维持合理的建设和运营保险。10.7.18移交标准项目公司应确保最后一次运维绩效考核指标达标，此为项目公司通过移交验收的标

37、准。如发现存在缺陷的，未能达到移交标准的，则项目公司应及时修复。如任一方对是否达到移交标准有异议的，则由移交委员会聘请第三方机构进行评定。10.7.19补充1、除按照3.7.6要求递交投标文件外，中标人还应当依据招标人要求另行补充提供4套本项目投标文件。2、工程施工过程中部分土方必须运至阜王路高速出口招标人指定位置，土方外运所需费用投标人在投标报价中自行考虑，招标人不另行支付费用。投标人须知1. 总则1.1 项目概况1.1.1 根据招标投标法、政府采购法及政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律法规的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本PPP项目进行公开招标。1.1.2 本招标项目招

38、标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 本项目建设地点：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况本项目拟由中标人独资成立项目公司，在合作期间内，负责本项目的投融资、建设、运营和移交。1.3 合作范围、合作期限和质量要求1.3.1 本项目合作范围范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本项目合作期限：见投标人须知前附表。1.3.3 本项目的质量要求：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本项目的资质条件、能力。（1）资质条件：见投标人须知前附表；（2）财务状况：见

39、投标人须知前附表；（3）信誉要求：见投标人须知前附表。1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定： （1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级； （3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中投标。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）； （2）为本项目的监理人；（3）为本项目的代建人； （4）为本项目提供招标代理服务的； （5）与本

40、项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；（6）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（7）与本项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（8）被责令停业的； （9）在阜阳市行政区域内被行政主管部门或监督部门暂停或取消投标资格的； （10）财产被接管或冻结的；（11）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.4.4 单位负责人为同一人或者存在控股，管理关系的不同单位不得同时参加本次招标项目投标。1.5 费用承担1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.5.2 招标代理服务费：见投标人须知前附表。1.5.3 工程量清单、招标

41、控制价编制费：见投标人须知前附表。1.5.4 交易服务费：见投标人须知前附表。1.5.5 以上费用不单独列出，投标人自行考虑。中标人在领取中标通知书前支付以上费用。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用

42、自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失等。1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.10 投标预备会1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议期间澄清。1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知

43、所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11 偏离投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。2. 招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评审办法；（4）项目协议；（5）工程量清单；（6）图纸；（7）投标文件格式；（8）投标人须知前附表规定的其它材料。根据本章第1.10款、第2.2款、第2.3款是对招标文件所作的澄清、修改及答复，构成招标文件的组成部分, 招标文件及招标文件的澄清、修改及答疑前后不一致的，以最后时间发出的为准。2.2 招标文件的异议答复2.2.1 投标人应仔细

44、阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有异议，应在投标人须知前附表规定的时间前以电子邮件形式要求招标人对招标文件予以回复，提出异议时须注明项目名称及项目编号，不得署名。2.2.2 招标人对投标人提出异议的答复将在安徽省政府采购网（）和阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）上发布，但不指明澄清问题的来源。2.2.3 投标人自行在安徽省政府采购网（）和阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）查询，无需确认。2.3 招标文件的澄清及修改2.3.1 招标人对已发出的招标文件进行的必要澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的,应在投标截止时间15天前，在安

45、徽省政府采购网（）和阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）上发布，距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。2.3.2 投标人自行在安徽省政府采购网（）和阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心（）查询，无需确认。3. 投标文件3.1 投标文件的组成商务标（1）投标函及附件；（2）授权委托书；（3）已标价工程量清单；资信标（1）资格审查资料；（2）投标保证金；（3）其它材料。3.2 投标报价3.2.1 投标人应按第五章“工程量清单”的要求填写相应表格。3.2.2 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“工程量清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求

46、。3.3 投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。 3.4 投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，投标保证金作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。3.4.2 投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，将否决其投标。3.4.

47、3 投标人的投标保证金银行汇票由阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心留置并开具收据。投标人的投标保证金银行汇票予以解付,最迟应当在书面合同签订备案后5日内由阜阳市公共资源（集中招投标）交易中心退还投标保证金。 3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： （1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件。（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约保证金。（3）投标人诚信承诺书承诺的情形。3.4.5 不予退还投标保证金的决定由阜阳市招投标监督管理局作出和实施。3.5 资格审查资料3.5.1 资格审查材料包括：投标人营业执照副本、资质证书副本和安

48、全生产许可证副本、投标人基本帐户开户许可证原件（或公证件）、投标保证金，证件复印件加盖公章并提供原件审查。3.5.2 财务状况要求：见投标人须知前附表。3.5.3 信誉要求：见投标人须知前附表。3.6 备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.7 投标文件的编制3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。3.7.2 投标文件应当

49、对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章并加盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。3.7.4 商务标、资信标的内容：（1）商务标：投标函及附件、法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书、已标价工程量清单。（2）资信标：资格审查资料、投标保证金、其它材料。3.7.5 投标文件电子版要求见投

50、标人须知前附表3.7.6 投标文件正本一份,副本数量见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.7 投标文件的正本与副本应分别装订成册，具体装订要求见投标人须知前附表规定。3.7.8 投标人获得招标文件后，不应修改工程量清单中的内容以及重点评审项目名称和序号。投标人列出的重点评审项目的名称和序号与招标人提供的工程量清单中的名称和序号一致。4. 投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 投标文件的商务标与资信标必须分开包装；正本与副本分开包装或集中包装均可，如果采用分开包装应清楚地标记“正本”或“副本”字样。封套的封口处

51、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。4.1.2 投标文件的封套上应写明的其他内容见投标人须知前附表。4.1.3 未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人应予拒收。4.1.4 投标人的电子光盘上不得贴任何标签，只须用记号笔写“TB.ETB文件”或“EXCEL文件”及投标人名称。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人递交投标文件截止时间：见投标人须知前附表。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 投标人递交投标文件后，由该项目的法定代表人或其委托代理人

52、在投标文件递交确认书上签字确认。4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。由该项目的法定代表人或其委托代理人在投标文件递交确认书上签字确认。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5. 开标5.1 开标时间和地点招标人在投标人须知前附表规定

53、的时间和地点公开开标，编制本招标文件的招标师及所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。5.2 开标程序5.2.1 主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（5）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、质量标准、工期及其他内容，并现场记录；（6）投标人代表、招标人代表、招标师、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（7）征询各投标人对开标过程有无异议，如有异议可现场书面（法

54、定代表人或其委托代理人）提出，如无异议，则后期针对开标过程的异议和投诉不予受理。（8）开标结束。5.2.2 投标人参加开标会的要求,见投标人须知前附表。6. 评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。成员人数为五人以上单数组成,由招标人在有关监督部门的监督下，从评标专家库中随机抽取。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活

55、动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7. 合同授予7.1 定标方式招标人依法组建采购结果确认工作组，采购结果确认工作组应当按照评审报告推荐的中标标候选人排名，依次审核评审结果并预中标候选人。招标人将在确认预中标候选人后发布中标公告。7.2 预中标候选人公示、中标公告及中标通知7.2.1 招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示预中标结果，公示时间不少于5个工作日。；招标人

56、须在中标公示期满前到市检察院办理中标候选人的行贿犯罪档案查询告知函,如中标候选人有行贿、受贿等违法、犯罪问题，则取消其中标候选人资格。7.2.2 公示期满无异议后2个工作日内，招标人在投标人须知前附表规定的媒介进行公告，同时以书面形式向中标人发出中标通知书。7.3 履约担保7.3.1 中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和向招标人提交履约担保。7.3.2 中标人不能按本章第7.3.1项要求提交担保的，视为放弃中标或自动中止合同，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4 签订合同7.4.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起3

57、0天内，严格按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。 7.4.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。 7.4.3 中标人应在合同签订后于约定的时间内为PPP项目设立专门项目公司，并由项目公司与招标人签署关于继承PPP项目合同的补充合同。7.4.4 书面合同签订后7个工作日内进行合同备案。8. 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于

58、3个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。9. 纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2 对投标人的纪律要求 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。如投标人存在围标、串标、以他人名义投标、弄虚作假、恶意投诉、虚假投诉等行为的、经查证属实的，其提交的投标保证金不予退还，并记入诚信档案，一定期限内不得参与阜阳市建设工程招投标活动。9.3 对评标

59、委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5 异议、投诉投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政

60、法规和规章规定的,可按照招标投标法实施条例和工程建设项目招标投标活动投诉处理办法等相关规定向招标人提出异议或向有关行政监督部门投诉。10. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。11. 本招标文件解释权 本招标文件解释权归招标人所有。 第三章 评标办法(综合评估法)评标委员会否决其投标的条款1、投标人资格评审、符合性评审、资信标评审、商务标评审有一项不符合评审标准的。2、评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标。3、投标人拒不按照评标委员会要求进行澄清、说明或补正的。4、投标人有串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的。串通投标行为是指： a不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的； b不同投标人的投标报价或报价组成异常一致或呈规律性变化的； c不同