景泰中泉镇红岘台村美丽乡村景区公路绿化项目

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1、景泰县中泉镇红岘台村美丽乡村景区公路绿化项目政府采购招标文件招标编号：JTZC-18162采购单位：景泰县中泉镇人民政府代理机构：甘肃正基建设工程项目管理咨询有限公司二一八年五月目 录第二章 投标人须知前附表- 6 -第三章 投标人须知- 9 -3.1 招标文件涉及术语的内涵及解释- 9 -3.2 招标项目概况及投标人资格要求- 10 -3.3招标- 10 -3.4 投标- 12 -3.5 开标- 17 -3.6 评标- 18 -3.7 定标- 19 -3.8 发放中标通知书- 19 -3.9 签订政府采购合同- 20 -3.10 质疑与答复- 21 -3.11 招标代理费- 23 -第四章

2、工程量清单- 24 -第五章 评标办法- 26 -5.1 评标原则及组织- 26 -5.2 评标程序- 26 -5.3废标- 32 -第六章 附件- 33 -附件1：政府采购工程合同- 34 -附件2：投标函及投标函附录- 37 -附件3：法定代表人身份证明- 39 -附件4：法定代表人授权委托书- 40 -附件5：投标报价表- 41 -附件6：工程造价文件- 42 -附件7：施工组织设计- 45 -附件8：项目管理机构- 52 -附件9：拟分包项目情况表- 54 -附件10：资格审查资料- 55 -附件9：自行设计表- 58 - 招 标 公 告甘肃正基建设工程项目管理咨询有限公司受景泰县中泉

3、镇人民政府的委托对其所需景泰县中泉镇红岘台村美丽乡村景区公路绿化项目以公开招标形式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参加。一、招标文件编号：JTZC-18162二、采购方式：公开招标三、项目简介： （一）采购内容：（1）黄河石林大景区红岘台段六公里道路林带建设（2）道路两旁景观胡杨、彩叶杨片林建设（二）采购预算：46.43万元（三）评审方法：综合评分法四、供应商资格要求：（一）符合政府采购法第二十二条规定；（二）提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本或具有统一社会信用代码的营业执照副本复印件并加盖公章； （三）提供法定代表人资格证明原件、身份证正反面复印件（法定代表人参与投标时提供）

4、；（四）提供附有法定代表人身份证复印件的法人授权函原件，被授权人身份证正反面复印件（非法定代表人参与投标时提供）；（五）提供投标单位所在地人民检察院出具的近5年内有无行贿档案记录的书面查询回执（原件备查）;（六）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件装入投标文件正本，并作为资格审查的必要条件）；（七）提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；（复印件加盖公章）（八）具备市政公用工程施工总承包叁级（含叁级）以上资质（复印件加盖公章）（九）本项目不接受联合体投标。五、招标文件获取时间及地点：（一）时间：2018年5月7日至2018年5月11日 （二）

5、方式：报名登记成功后请自行登录甘肃政府采购网免费下载。（三）网址：，甘肃省政府采购网官网免费下载获取。六、现场登记报名：（一）时间：自2018年5月7日至2018年5月11日止,在法定工作时间。（二）地点：景泰县政府采购中心（县财政局采购中心）现场登记。 （三）方式：请专程到报名现场进行登记备案，否则将视为无效投标供应商。 七、投标、开标时间地点：（北京时间，逾期不予受理） （一）投标时间：2018年5月30日14:30- 15:00（二）截止时间：（同为开标时间）2018年5月30日15时整。 （三）投标地点：景泰县政府采购中心开标室。 八、联系方式：采购单位：景泰县中泉镇人民政府联 系 人

6、：杨扬 联系电话：采购代理机构： 甘肃正基建设工程项目管理咨询有限公司 联 系 人：王子龙 联系电话：九、投标保证金汇款信息：收 款 人：景泰县政府采购中心开户银行：甘肃银行股份有限公司景泰县支行账 号：6622 1405 6218 4000 39 甘肃正基建设工程项目管理咨询有限公司 2018年5月7日- 59 - / 59文档可自由编辑打印第二章 投标人须知前附表下述关于要采购的内容的具体资料是对投标人须知的具体补充和修改，如果有矛盾的话，应以本资料为准。条款号条 款 名 称内 容 规 定2.1综合说明1）项目名称：景泰县中泉镇红岘台村美丽乡村景区公路绿化项目2）招标内容：（1）黄河石林大

7、景区红岘台段六公里道路林带建设（2）道路两旁景观胡杨、彩叶杨片林建设（详见招标文件中工程量清单）3）采购预算：46.43万元4）招标方式：公开招标5）评标方法：综合评分法2.2采购人1）单位名称：景泰县中泉镇人民政府2）联系人 ：杨扬 3）联系电话：2.3代理机构1）单位名称：甘肃正基建设工程项目管理咨询有限公司2）联 系 人：王子龙3）联系电话：2.4付款方式经需方验收合格后，凭验收合格证明及按合同总价开据的发票（完税价），由需方支付货款95%，5%为履约保证金一年期满后无质量问题将无息支付。2.5投标人资质文件要求：（未做说明的资料复印件加盖鲜章，原件携带备查。)1）提供年检合格的工商营业

8、执照、税务登记证、组织机构代码证等证件的副本或具有统一社会信用代码的营业执照副本（复印件）；2）法定代表人资格证明（原件）、身份证（正、反面复印件）（法定代表人参与投标时提供）（1式2份 1份装入投标文件正本，1份带至开标现场）3）法人授权函（原件）及被授权人身份证（正、反面复印件）（非法定代表人参与投标时提供）（1式2份 1份装入投标文件正本，1份带至开标现场）4）提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；5）提供由供应商住所地或者业务发生地市（州）、县（区）人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函原件（原件备查）6）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的

9、书面声明（原件装入投标文件正本，并作为资格审查的必要条件）7）须具备房屋建筑施工总承包叁级（含叁级）及以上资质；8）本项目不接受联合体投标。以上条款为所有投标项目必须提供的文件，所有证书复印件必须加盖投标人公章。证书未按规定年检、复审或未按上述要求制作标书的，将视为无效投标。2.6投标文件递交截止时间2018年5月30日15时00分2.7施工进度要求合同签订后 60（日历日）内合同履行完毕。2.8投标有效期60天2.9投标保证金数额及交纳方式投标保证金数额及交纳方式： 投标人应于开标前1天将4600元投标保证金进账到景泰县政府采购中心指定账户。（投标人须要求银行在转账时注明投标人名称、投标项目

10、名称，以便查询）。不得由投标人以外的其他投标商或个人代替投标人交纳投标保证金，不接受现金缴纳,否则视为无效投标保证金，其投标文件将被拒绝。 同时投标人须提交本项目投标保证金进帐单或电汇凭证等银行证明文件复印件3份，1份装入投标文件正本，1份装入报价表、法人授权函单独密封的信封内，1份带至开标现场,否则视为无效投标。 投标人还需提交开户许可证复印件，用来退保证金时用，如果不提交，保证金是否到账情况，投标人自行承担后果.（开户名称：景泰县政府采购中心，开户行：甘肃银行股份有限公司景泰县支行，账号: 6622149）2.10投标文件的份数1、投标文件份数：制作投标文件正本 1 份，副本2份。(有分包

11、按分包制作、无分包按整包制作)。2、投标文件须建立清晰目录并胶装成册。未按该要求制作标书的，投标文件将被拒绝，对投标人产生的不利因素由其自行承担。2.11是否接受联合体投标 不接受 接受 应满足下列要求：2.12答疑会 不召开 召开 召开时间:召开地点:2.13现场考察 不组织 组织 考察时间：考察集中地点：2.14是否退还投标文件 否 是2.15招标公告的发布本项目时间安排以甘肃政府采购网发布信息为准。2.16供应商家数计算按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）第三十一条执行。详见投标人须知3.6.32.17需要落实的政府采购政策本项目对小型和微型企业产品价格的扣除比例：

12、6%2.18招标代理费本项目的招标代理费由中标人支付本项目的招标代理费由采购人支付收费标准详见投标人须知3.11第三章 投标人须知3.1 招标文件涉及术语的内涵及解释（1)“政府采购当事人”是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括招标人、投标商和采购代理机构等。（2）“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目是指景泰县中泉镇人民政府。（3）“招标人”是指景泰县中泉镇人民政府和甘肃正基建设工程项目管理咨询有限公司。（4）“投标人”是指向本次招标人提交投标文件的投标商。（5）“供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。（6）“招标

13、文件”是指由招标人发出的文本、文件，包括全部章节和附件及答疑会议纪要及其他相关补充材料和相关变更内容。（7）“投标文件”是指投标人根据本招标文件向招标人提交的全部文件。（8）“采购文件”是指包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。（9）“货物”是指投标人中标后根据招标文件和合同的规定须向采购人提供的各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备等。（10）“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。（11）“服务”是指投标人中标后根据招标文件和合同的规定承担与

14、供货、安装有关的服务，包括运输、仓储、保险以及其它的伴随服务，如售后、维修、更换和应承担的其它义务。（12）“自主创新产品”是指纳入财政部公布的政府采购自主创新产品目录(以下简称目录)的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。（13）“书面形式”是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电子邮件。3.2 招标项目概况及投标人资格要求3.2.1招标项目基本信息详见投标人须知前附表2.1、2.2、2.3、2.4。3.2.2投标人资格要求详见投标人须知前附表2.5。3.3招标3.3.1 综合说明本项目按照中华人民共和国政府采购法及相关法规

15、，已办理招标申请，并得到行业主管部门审核批准，现通过招标来择优选定货物服务的供货商。本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。投标人应认真阅读和充分理解本招标文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。投标人被视为充分熟悉本招标项目的全部内容及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件的格式、条件和范围。投标人没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对招标文件相关内容都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效,其风险自行承担。3.3.2 招标公告时间按照政府采购信息公告管理办法中华人民共和国财政部令第19号 第三章第十八条在各政府采购信息指定发布

16、媒体上公告同一政府采购信息的时间不一致的，以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告信息的时间为公告时间和政府采购当事人对有关事项应当知道的时间。3.3.3 招标文件的构成招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（1）招标公告；（2）投标人须知前附表；（3）投标人须知；（4）工程量清单；（5）评标办法；（6）附件。3.3.4 需要落实的政府采购政策 本项目落实的政府采购政策详见投标人须知前附表2.17。采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中

17、小企业发展等政府采购政策。3.3.5 招标文件的修改与补充投标截止日期3天前，无论出于何种原因，采购人（招标代理机构）可主动或在解答投标人提出的问题时对招标文件进行修改。采购人（招标代理机构）对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间15日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商；不足15日的，采购人（招标代理机构）应当顺延提交投标文件的截止时间，投标截止日发生变化的应在指定媒体发变更公告。投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对招标文件修改的知晓，也将视为对修改内容接受的默认。对于

18、未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的补充或修改内容进行考虑和研究或由于其他原因，招标人应根据相关法律条例规定，决定是否延长投标文件递交截止时间和开标时间，并将此变更通知上述每一投标人。3.3.6 答疑会和现场考察本项目的答疑会详见投标人须知前附表2.12。本项目的现场考察详见投标人须知前附表2.13。采购人或者采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的，应当在招标文件中载明，或者在招标文件提供期限截止后以书面形式通知所有获取

19、招标文件的潜在投标人。供应商现场考察所产生的一切费用及风险由供应商自己承担。3.4 投标3.4.1投标综合要求及说明（1）投标人投标只能报一个方案进行投标；（2）投标人对投标产品技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对投标人投标文件的评比，不利后果由投标人自行承担；（3）投标人在本次项目中所提供的货物对于招标文件中的技术参数要求必须满足，否则视为无效投标；（4）招标人发现具有政府采购法第七十七条中第一至五项情形之一规定的情形的，有权宣布投标程序和结果无效，在涉标的公证性与违法问题的调查或检查中，中标供应商如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，招标人也有权宣布中标结果视同无效。招标人同时报备同级财政部门

20、确认，并对投、中标人的损失不承担任何责任；（5）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（6）招标人可视投标品目价格情况适当增加或减少采购数量，并保留拆包或取消采购某些品目的权力；（7） 投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标人无义务和责任承担相关费用。（8）投标人在制作投标文件时须按照资料内容编制目录。3.4.2投标文件的语言投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投

21、标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。3.4.3计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。3.4.4投标货币本次招标项目的投标均以人民币报价。3.4.5联合体投标本项目是否接受联合体投标详见投标人须知前附表2.11。两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应

22、当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件及实施条例的规定。联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。3.4.6知识产权投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商

23、标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。3.4.7投标文件的组成投标文件由报价部分、商务部分和技术部分组成。除下列规定的内容外，还应包括本工程评标办法中规定要评审的内容。报价部分。投

24、标人按照招标文件要求填写的 “投标报价表”。 本次招标报价要求：（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。（2）投标人个分项只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。技术部分：主要包括下列内容（1）施工组织设计：各分部分项工程施工方案；安全生产保证体系及安全生产保证措施；质量保证体系及质量预防措施；施工进度横道图及网络图；施工总平面布置图；劳动力计划表；拟投入的主要施工机械设备表；临时用地表；确保工期的技术组织措施；人员及材料、机械、设备等的进场计划。（2）项目管理机构

25、配备情况：项目经理简历表；项目技术负责人简历表；项目管理机构人员表项目管理机构配备情况辅助说明资料（包括各种资质、资格及各类证件和证书复印件）。商务部分：主要包括下列内容（1）法定代表人身份证明书；（2）投标函；（3）投 标 函 附 录；（4）企业相关资质证书（5）已标价的工程量清单；（6）其它需要提交的资料。（7）售后服务。投标人按照招标文件中售后服务要求做出的积极响应和承诺。包括以下内容：说明投标工程的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等。其他有利于用户的服务承诺。3.4.8投标文件格式（1）投标人在制作投标文件时须按照资料内容编制目录。（2）投标人应严格按照招标文件第六章附

26、件中提供的格式填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以格式规定之外的方式填写相关内容。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理。（3）对于招标文件中没有要求的表格内容由投标人自行编写。3.4.9投标有效期投标有效期详见投标人须知前附表2.8。3.4.10投标保证金投标保证金数额及交纳方式详见投标人须知前附表2.9。对于未能按招标文件要求交纳投标保证金的，投标无效。未中标投标人的投标保证金，在中标通知书发出之日起5个工作日内，投标单位联系采购代理机构办理退还事宜。中标商的投标保证金待与采购人签订合同后即予无息退还，履约保证金为中标金额的5%，一年期满无质量问题将无息退还）

27、。如投标人有下列情况，投标保证金不予退还：（1）如果投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标。（2）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同。（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金。（4）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为；投标提供虚假材料谋取中标的。（5）中标后，无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的。（6) 中标公示前和中标公示期间，中标候选人无正当理由放弃中标资格的。（7) 中标弃标的法律责任及处理方式：中标人的任何弃标行为都是违约行为（不可抗力导致的除外）。中标人放弃中标后，重新招标导致的时间延误和社会成

28、本增加，顺延中标结果导致合同价格抬升，采购人将蒙受合同价格损失。恶意弃标行为出现后，采购人有权要求弃标人依法承担赔偿合同差价损失，并没收其投标保证金，并报财政部门给予通报，禁止及3年内不得参与省内的投标活动。3.4.11投标文件的份数和签署投标文件的份数详见投标人须知前附表2.10。明确标明“正本”和“副本”字样，投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。投标文件中除要求由投标人法定代表人或被授权人签字的内容必须签字、盖章外，其他每页也须加盖公章。投标文件应使用不能擦去的墨水打印或书写。全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。

29、修改处应由法人或授权的投标代表签字证明。3.4.12投标文件的密封投标人的投标文件（包括正、副本）用信封密封，并在信封上标明“项目名称”、“招标编号”、“投标商名称”（盖公章），在封口处加盖骑缝章。有多个标段（包）的，投标文件按标段（包）分别密封包装。为方便招标人唱标，投标人请另做一份由投标人法定代表人或被授权人签字、盖投标人公章的书面投标报价表，即开标一览表（格式见附件5），单独密封于一小信封内，（密封要求与投标文件密封要求相同），同投标文件一同单独递交。3.4.13投标文件递交投标文件应在投标文件递交时间内送达招标文件指定地点，招标人将拒绝接受在投标截止时间后递交的投标文件。3.4.14投

30、标文件递交截止时间投标文件递交截止时间详见投标人须知前附表2.6。招标人或代理机构可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在提交投标文件截止时间3日前。变更时间应当在甘肃政府采购网发布。3.4.15投标文件的修改与撤回投标人可以在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式向招标人递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止时间以后，不能更改投标文件。投标人的修改或撤回通知，应单独密封在一个信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的字样。同时，信封上还须按投标文件的密封要求加写标志。3.4.16特殊情形的规定特殊情形是指：在规定的投标截止时间递交投标文件或者经评审实质性响应招标

31、文件要求的供应商不足3家的情形。（1）根据政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）第四十一条的规定，投标人不足3家的，不得开标。（2）公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。3.4.17投标人出现以下情况，采购人（代理机构）将拒收其递交的投标文件。（1）逾期送达投标文件的。（2）未按招标文件要

32、求密封投标文件的。（3）未按规定交纳保证金的。（4）投标单位出席开标会议时，法定代表人不能出具法人代表证明材料的或授权代表不能出具授权委托书原件的。3.5 开标3.5.1 开标内容及注意事项（1）招标人将于本招标文件规定的开标时间和地点举行开标会议，投标人代表必须参加开标会议。（2）投标人代表为法定代表人的，投标时应出示其身份证原件和法定代表人资格证明书 （式样见第六章附件）；非法定代表人的，除出示其身份证原件外，还须持有法定代表人资格证明书和法定代表人授权委托书（式样见第六章附件）（3）开标会议在有关监督部门及投标人的监督下，由招标人组织并主持，除投标截止时间后递交的投标文件外，由投标人代表

33、和监督人检查投标文件是否符合招标文件的密封要求，未按招标文件要求密封的，将被视为无效投标文件。（4）开标后，将由招标人按照递交投标文件的逆顺序，公开宣读有效投标人的开标一览表所有内容，以及招标人认为必要的其它内容。（5）招标人有权就投标文件中含混之处向投标人提出询问或澄清要求。（6）公开开标后，直到向中标的投标人授予合同时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等均不得向投标人及与投标无关的其他人透露。3.6 评标3.6.1评标流程评标工作由招标人依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。评标流程详见第五章评标办法5.2。评标方法分为综合评分法或最低评标价法。1）综合评分法：

34、是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分（评标基准价/投标报价）价格权值100。2）最低评标价法：是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。（3）评委会出具书面评标报告。3.6.2注意事项在评标期间，评标过程严格保密。评委会可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的要求和答

35、复应以书面形式提交。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。评委会只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。3.6.3 供应商家数计算（1）采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。 （2）使用综合

36、评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。 （3）非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。3.7 定标3.7.1 定标原则采购人根据评委会推荐的中标候选人名单，按顺序确定中标人。3.7.

37、2 定标程序采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。 中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。 中标公告期限为1个工作日。 邀请招标采购人采用书面推荐方式产生符合资格条件的潜在投标人的，还应当将所有被推荐供应商名单和推荐理由随中标结果同时公告。 3.8 发放中标通知书在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书;

38、对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因;采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购人应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当交回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。3.9 签订政府采购合同3.9.1合同授予原则招标人将把合同授予经评委会评议推荐采购人确认的投标人。若因中标人违约或因不可抗力等原因不能被授予合

39、同，则合同将授予排序在该投标人之后的下一个投标人。招标人保留在签订合同时调整方案需求和变动所购设备或材料数量的权力。3.9.2合同的签署、履行及验收中标人于中标通知书中发出之日起30日内，按中标通知书指定的时间、地点与中标人签订政府采购合同。招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据，需方与中标人是合同权利与义务的直接、全部责任承担人。招标人所发出的中标通知书对需方和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出后，需方拒绝签订供货合同或擅自改变中标内容，按照中华人民共和国合同法定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若中标人不能在规定时间内与需方签订合同，或变相签订合同，招标人依监督职能可采取取消

40、其中标资格并没收其投标保证金等措施，并可按照财政部令2018第87号第七十一条、第七十二条、第七十三条规定办理。此时可由招标人按照排名顺序与下一投标人签订合同。如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不予退还。履行合同中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照合同法的有关规定进行处理。验收采购人应当及时对采购项目进行验收。采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构

41、的意见作为验收书的参考资料一并存档。3.9.3其他中标后招标文件和投标文件未尽事宜另行商定。本招标文件由招标人负责解释。3.10 质疑与答复3.10.1 综合说明投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向招标人提出询问，招标人应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密；投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的权益受到损害的，可以在规定期限内，以书面形式向招标人提出质疑。投标人质疑实行实名制，质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶意质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。招标人应当在收到投标人的书面质疑后及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。3.10.2质疑和答复的时限（1）投标商对政府采

42、购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。采购人或采购代理机构将在3个工作日内作出答复。（2）投标人若认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书面形式向采购人或采购代理机构提出：关于招标文件的质疑，应在收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起7个工作日内提出。关于中标结果的质疑，应在中标结果信息发布后7个工作日内提出。（3）采购人应当在收到供应商的书面质疑后7个工作日内作出答复。3.10.3投标人提起质疑应当符合下列条件：（1）必须是参与被质疑项目的投标人；（2）必须在规定的质疑有效期内提

43、起质疑；（3）政府采购监督管理部门规定的其他条件。3.10.4质疑函的递交及地点（1）质疑函应当包括下列主要内容：提起质疑的投标人名称、地址及有效联系方式；质疑事项；事实依据及相关证明材料；请求和主张。质疑函应当由投标人法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位公章，质疑函由授权的代理人签字的应附投标人法定代表人委托授权书。质疑地点：（采购人）、（招标代理机构）（2）质疑函的递交应当采取当面递交的形式。由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交质疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并

44、要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位置注明“该复印件用于XXX项目质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均须加盖公章。（3）采购人或采购代理机构收到质疑函后，应当向质疑供应商签收回执。3.10.5对供应商质疑的答复招标人应在收到质疑函7个工作日内根据澄清或质疑函的具体内容相应作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的将以书面形式通知提出澄清或质疑的投标人和其他有关投标人，或在指定媒体上予以公布。递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立即向招标人回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对质疑答复内容接受的默认。对于

45、未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未确认者自行承担。同时招标人可以酌情延长投标截止时间。3.10.6质疑不予受理的情况有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行承担：(1)不是参与该政府采购项目活动供应商的;(2)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；(3)所有质疑事项超过质疑有效期的；(4)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；(5)未按上述规定递交澄清或质疑函的；(6) 其它不符合受理条件的情形。3.10.7投诉投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后15个工作

46、日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向同级财政部门提出投诉。15个工作日过后视为放弃投诉。3.11 招标代理费招标结束后五个工作日内，代理机构应按照国家计委颁发的招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）和发改办价格2003857号文件收取代理费，除此之外不得向中标商收取其他费用。 第四章 工程量清单工程名称：中泉镇红岘台村“美丽乡村”景区公路绿化项目工程措施标段：中泉镇红岘台村“美丽乡村”景区公路绿化项目第 1 页 共 1 页序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价其中暂估价定额人工费工程措施11挖一般土方1.土壤类别:二类土 2.挖土深度

47、:1.5米以内m3179321余方弃置1.废弃料品种:二类土 2.运距:3km以内m3179331种植土回（换）填1.回填土质要求:种植土 2.取土运距:3km 3.回填厚度:1.5米以内m3253541林带修整1、整理林带用地m21850051挖树坑1、二类土；2、挖坑直径60cm株760562挖树坑1、二类土；2、直径50cm株1584分部分项工程和单价措施项目清单与计价表工程名称：中泉镇红岘台村“美丽乡村”景区公路绿化项目植物措施标段：中泉镇红岘台村“美丽乡村”景区公路绿化项目第 1 页 共 1 页序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价其中暂估价定额人工费植

48、物措施11栽植胡杨、彩叶杨树1、胡杨、彩叶杨树栽植株193721栽植柳树1、柳树栽植株566831栽植苹果树、梨树1、苹果树、梨树栽植株1584第五章 评标办法5.1 评标原则及组织5.1.1原则招标人组织评标，在监督部门监督下,根据中华人民共和国政府采购法组建评委会，由采购人代表和评标专家共同组成，评委会成员应坚持“公开、公平、公正”的宗旨,认真细致地做好评标工作。（1）评委会成员人数不少于5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。（2）评委会成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。（3）评委会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的

49、评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。5.1.2 组织（1）评委会：由采购人代表和从专家库随机抽取的专家组成评委会。（2） 招标人:由采购人和招标代理机构组成，负责对外联系并配合交易中心工作人员开标、评标的会务工作,整理并向评标组分发投标资料、投标文件；做好开标和评标会议记录；对评标过程中的原始文件进行归档；随时印发需要的文件资料,对各种咨询函件及档案文件的统收统发。（3）监督部门：由同级财政局采购办公室、市公共资源管理办公室、市公共资源交易中心监督科等有关监督部门组成，根据国家有关法律、法规及招标文件的规定,对整个评标过程进行监督,保证评标的公正性,防止违法行为的产生。5

50、.2 评标程序5.2.1投标文件的初审（1）初审分为资格审查和符合性审查 资格审查。根据法律法规和招标文件的规定，采购人或采购代理机构依法对投标人进行资格审查，或出具委托授权函委托评委会对投标人进行资格审查，以确定投标人是否具备投标资格。由采购人或采购代理机构对投标人进行资格审查的，采购人应当出具资格审查小组人员名单，并在资格审查结果表上签字。由评委会对投标人进行资格审查的，评委会成员应当在资格审查结果表上签字。资格审查要求详见投标人须知前附表2.5。 符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。1）投标文件是否按照招标文件的规定

51、编制、标注、密封、封装；2）投标人是否按照招标文件的规定提交投标保证金（提供电汇凭证等银行证明材料）；3）投标文件是否按照招标文件要求签署、盖章；4）投标文件是否按照招标文件规定的格式填写相关内容；5）投标报价是否在招标文件中规定的预算金额或者最高限价范围内；6）投标文件是否对招标文件提出的商务、技术等要求作出实质性响应（资格要求除外）；7）投标文件是否含有采购人不能接受的附加条件；8）投标人能否按照评标委员会要求对投标文件进行澄清、说明或者补正。 评委会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据。 投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投

52、标。（2）投标文件的校核投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正： 投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准; 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准; 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价; 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。 同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令（第87号）第五十一条第二款的规定，经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（3）无效投标投标文件属下列

53、情况之一的，应在资格审查、符合性审查时按照无效投标处理:投标人未按要求交纳投标保证金或金额不足的（详见投标人须知前附表2.9）；投标人未按要求提交本项目投标保证金电汇凭证等银行证明文件的；投标文件未按规定编制、标注、密封、封装的；报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；投标文件无投标人公章和法人或者法人授权代理人的印章或签字的；投标人未能提供法人授权函等证明文件和资料的，或提供的证件不齐或无效；投标文件未按照招标文件规定的格式填写，或者填写的内容不全，或者辨认不清产生歧义，或者涂改处未加盖投标人公章及法人或法人授权的代理人的印章或签字的；投标文件中以两个及两个以上的方案进行投标的（招标

54、文件另有规定的除外）；投标文件未能对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应的；投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；投标文件附有招标人不能接受的条件的；评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的；投标有效期不足60天的；有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效： 1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同

55、投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）不同投标人的投标文件相互混装；6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。招标文件规定的其它无效投标条件。5.2.2比较与评价评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。5.2.3评标方法本项目采用“综合评分法”，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为排名第一的中标候选人。综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即

56、满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分（评标基准价/投标报价）价格权值100。法律、法规、规章和省级以上财政部门涉及政府采购政策功能及其他规定，见招标文件前附表。评委会应根据招标文件规定，优先推荐节能环保产品，优先考虑中小企业。投标人获得相应政府采购政策优惠的，应提供相关证明材料。对中小微企业执行财库2011181号文件的规定，对其投标报价按6%扣除后的价格作为其评标价。不符合财库2011181号文件的规定企业的产品价格不予扣除，其投标报价即为评标价。一、投标报价（30分）在价格评分时，满足招标文件要求且投标报

57、价中最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分30分；其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：投标报价得分 =（评标基准价/投标报价）1000.3各投标人最终报价得分四舍五入保留小数点后二位。二、技术评审（40分）（1）总体技术方案：投标商对本项目的施工方案是否按照招标文件中的招标清单进行设计，是否做到全面无缺项，技术路径、工作流程是否符合要求，根据设计方案合理性及可行性给出分值。优秀得5分；一般得3分，较差得1分，未提供或其他情况的不得分。（2）主要人、材、机和现场计划完善情况。优秀得10；一般得7分，较差得3分，未提供或其他情况的不得分。（3）有满足工期的施工进度计划和有保证工程进度的具体

58、科学措施。优秀得10分；一般得7分，较差得3分，未提供或其他情况的不得分。（4）有施工安全保证体系及针对性的安全预防措施；（优得10分，良得8分，一般得5分）（5）有合理的施工总平面图者得2分，否则不得分；（6）文明施工现场措施。（优得3分，否则不得分） 三、商务评审（30分）（1）投标文件制作规范、大方、附件齐全、所提供的参数说明书能详细反映招标文件技术参数的要求，得2分。（2）施工组织管理机构健全，管理人员及技术人员配备情况。优秀得10；一般得7分，较差得3分。 （3）提供2016、2017年主要财务报表（资产负债表、损益表），连续两年资产负债率均小于50%。得3分；否则不得分。 （4）施

59、工的劳动力配备合理，能满足施工要求。优秀得5；一般得3分，较差得1分。 （5）投标人针对本项目有详细的售后服务方案，建立完善的技术支持体系。优得10分；一般得8分；较差得5分，未提供或其他情况的不得分。 5.2.4 变更采购方式后采用的评标方法提交投标文件或经评审实质性响应招标文件的供应商只有两家的，经评标委员会认定，招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，报本级财政部门批准后，招标文件可视为竞争性谈判 文件，同时评标办法转为竞争性谈判成交原则。相应的，投标文件可视为谈判响应文件，原评标小组改为竞争性谈判小组，可继续进行竞争性谈判。5.2.5 评标报告（1） 评标委员会根据全体评标成员签字的

60、原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标报告应当包括以下内容： 招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点; 投标人名单和评标委员会成员名单; 评标方法和标准; 开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因; 评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直接确定的中标人; 其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求进行的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更换等。（2） 评标报告由评委会全体成员签字。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。评标报告签

61、署前，经复核发现存在以下情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载：分值汇总计算错误的; 分项评分超出评分标准范围的; 评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的; 经评标委员会认定评分畸高、畸低的。5.3废标在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的（经同级政府采购监管部门审核批准的除外）；出现影响采购公正的违法、违规行为的；投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有采购当事人。第六章 附件 (以上内容详见附件)一、合同格式及条款二、投标函及投标函