安徽某市政道路清扫保洁及绿化带清理保洁权项目招标文件

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1、 项目编号：F-2015-087A和城道路清扫保洁及绿化带清理保洁权项目招标文件采 购 人： 和县城市管理局 招标监督： 和县公共资源交易监督管理局招标代理： 马鞍山市双赢招标投标中心有限责任公司 编制时间： 二一五年十一月目 录第一部分 招标文件第一章招标公告1第二章 投标人须知3第三章 服务范围、内容及相关要求22第四章 政府采购合同格式37第二部分 投标文件格式1、 投标文件格式（技术部分）412、 投标文件格式（商务部分）50第三部分 附件57第一部分 招标文件第一章招标公告关于和城道路清扫保洁及绿化带清理保洁权项目招标公告受和县城市管理局的委托，马鞍山市双赢招标投标中心有限责任公司就

2、和城道路清扫保洁及绿化带清理保洁权项目进行公开招标，欢迎合格的国内供应商参加。一、招标项目名称及编号：项目名称：和城道路清扫保洁及绿化带清理保洁权项目项目编号：F-2015-087A二、招标项目简要说明：项目内容：和城2016-2018年度道路保洁及绿化带清理保洁服务，分为以下四个包别： 包1：南片：清扫保洁面积566237平方米（预算249.60万元/一年） 包2：中片：清扫保洁面积527188平方米（预算227.42万元/一年） 包3：北片：清扫保洁面积990339平方米（预算251.29万元/一年） 包4：新增片：清扫保洁面积519789平方米（预算103.28万元/一年） 服务期限：三

3、年（自2015年12月16日-2018年12月15日止） 注：投标人以一年服务期为单位对所投包别进行测算并报价三、投标人资质要求：1、具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的法人（无被有关招投标管理部门网上公告限制投标的）； 2、投标人的经营范围内容须包括道路清扫保洁服务； 3、法律、行政法规规定的其他条件； 4、本次招标不接受联合体投标； 5、已报名并获取招标文件。四、报名及招标文件的获取：1、报名及招标文件下载时间：即日起至2015年11月23日17:30止。 2、供应商办理网上登记注册后登陆和县招标采购网进行网上报名，网址： ，网上登记注册详见和县招标采购网网站公告栏内关于政府采

4、购网上报名注册登记的重要通知，咨询电话：0555-5200198；网上报名后，直接从网上立即下载招标文件及资料（未下载的后果自负），咨询电话：0555-5200194。 3、有两个或两个以上包别的项目，供应商参加其中一个或多个包别投标，必须对相应包别均进行网上报名（无论报几个包别，只需按项目交费一次，无需重复交费）。 4、实行网上投标报名的项目，投标人已网上报名，但投标人在开标前两个工作日未提交放弃投标确认又未参加投标的，一年内发生一次予以黄牌警示，一年内发生二次暂停投标登记一个月，一年内发生三次（含）以上的暂停投标登记六个月。 5、招标文件及资料费用：每份350元，售后不退。五、投标文件接收

5、信息：1、投标文件接收时间:2015年12月7日8：30-9：30（北京时间）2、递交投标文件截止时间:2015年12月7日9：30（北京时间）3、投标文件提交地点：和县公共资源交易中心二楼第一开标厅六、开标有关信息：1、开标时间：2015年12月7日9：30（北京时间）2、开标地点：和县公共资源交易中心二楼第一开标厅七、本次招标联系事项：1、招标人：和县城市管理局 贾相岩 电话：05555312329139566490612、招标代理机构：马鞍山市双赢招标投标中心有限责任公司 联系人：管安妹 联系电话：0555-2499519 177555196093、交易中心联系人：汤志鹏 电话：0555

6、- 5335008 传真：0555-5335501八、招标监督：和县公共资源交易监督管理局监督电话: 0555-5335002和县公共资源交易监督管理局2015年11月17日 第二章 投标人须知第一节 投标人须知前附表序号内容1项目编号：F-2015-087A项目名称：和城道路清扫保洁及绿化带清理保洁权项目2项目预算：包1：南片：（预算249.60万元/一年）包2：中片：（预算227.42万元/一年） 包3：北片：（预算251.29万元/一年）包4：新增片：（预算103.28万元/一年）报价超过预算金额为无效投标文件3采购人：贾相岩 电话：05555312329139566490614监督机构

7、：和县公共资源交易监督管理局监督电话：0555-53350025招标代理：马鞍山市双赢招标投标中心有限责任公司 地 址：马鞍山市花山路940号本项目联系人：管安妹 电话：0555-2499519 177555196096采购方式：公开招标7联 合 体：本次招标不接受联合体投标8分包与投标：本项目共分为四个包别，投标人可自愿选择任意一个包别或多个包别进行投标。评审顺序及推荐中标候选人：评审按包一至包四顺序依次进行，一个投标人只能中一个包别，若已成为某包别的第一中标候选人，不再参加其他包别的评审。9投标文件递交至：和县公共资源交易中心二楼第一开标厅投标文件接受时间：2015年12月7日8：30至9

8、：30（北京时间）10投标有效期：投标截止日起60天（日历天）11开标时间：2015年12月7日9：30时（北京时间）开标地点：和县公共资源交易中心二楼第一开标厅开标地点地址：和城新区海峰中路海峰大厦东侧（县公安局斜对面）12投标文件技术标：1套（一正、四副）投标文件商务标：1套（一正、四副）投标文件技术标、商务标须分开装订与密封13投标保证金分包提交，分别为：包1：南片（2.5万元）包2：中片（2.3万元）包3：北片（2.5万元）包4：新增片（1.0万元）投标保证金到帐时间：2015年12月4日16：00时前到帐，未在规定时间前到帐的，投标文件将拒绝接收。投标保证金有效期：投标保证金应在投标

9、截止日起60天内保持有效14投标保证金请汇入：账户名称：和县公共资源交易监督管理局开户银行：工行和县支行营业部包1账号：1306072038000037977包2账号：1306072038000037853包3账号：1306072038000037729包4账号：130607203800003760515服务地点：采购人指定的地点服务期：三年16踏勘现场：投标人应自行勘察服务现场，以便制定投标、服务方案。采购清单中服务面积仅供参考，以实际为准。17投标人递交投标文件时应提交以下原件或者“公证”件：1、投标人资格证明文件：投标人应按投标人资格证明文件要求的原件内容提供相关原件（1）投标人法定代表

10、人或其委托代理人身份证及法定代表人的授权委托书（2）没有重大违法记录的书面声明投标人如未按要求完整提交以上原件或“公证”件，其投标文件视为无效。2、按招标文件第二章投标人须知“十三、评标方法和评标标准 1、技术标的评标标准”里要求携带的原件或“公证”件供评审时查验。投标人如未按要求完整提交相关原件或“公证”件，由此产生对其不利的评审后果自行承担。 3、投标人应按招标文件要求，提交原件或“公证”件等，在开标现场会结束前当场一次性全部提交，否则不予认可。18履约保证金：在合同签订前，中标人向和县公管局递交合同总金额5%的履约保证金。账户名称：和县公共资源交易监督管理局开户银行：工行和县支行营业部账

11、 号：3400177740805301121719合同签订地点：和县城市管理局第二节投标人须知一、总 则1、本次采购采取公开招标方式。2、投标费用。投标人应自行承担所有与参加本次投标有关的费用。不论投标的结果如何，马鞍山市双赢招标投标中心有限责任公司（以下简称：马鞍山市双赢招标公司）和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 3、适用法律。本次招标活动及由本次招标产生的合同受中华人民共和国相关法律法规的制约和保护。4、招标文件的约束力。供应商一旦购买了本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。5、投标人之间如果存在下列情形之一的，不得同时参加本项目的投标：5.1法

12、定代表人为同一个人的两个及两个以上法人；5.2母公司、全资子公司及其控股公司；5.3参加投标的其他组织之间存在特殊的利害关系的；5.5法律和行政法规规定的其他情形。5.6除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。6、投标人应认真阅读招标文件中所有的章节、条款、格式、规范、图纸、附表和附件等要求。如果没有按照招标文件要求编制投标文件及提供相关资料，其风险由投标人自行承担。7、投标人所提供的所有资料（包括复印件）必须清晰，如因提供的资料难以辨认，其风险由投标人自行承担。8、本次招标不接受联合体投标。9、投标人被

13、视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括但不限于：（1）环境卫生管理相关国家标准、行业标准；（2）安徽省及和县等有关管理部门的相关规定；（3）采购人的相关场地情况、基础建设、电力供应情况及相关情况。本招标文件不再对上述情况进行描述。10、马鞍山市双赢招标公司对采购人拖欠中标人合同款不承担任何连带或非连带的责任，任何情况下，中标人若主张或要求其合同款相关的民事权利均只能直接针对采购人主张或要求。11、因本次招投标活动产生的一切纠纷（包括合同纠纷），有关各方应友好协商解决，协商不成，则向马鞍山仲裁委员会申请仲裁。 12、本招标文件不做电子签名。13、招标代理服务费：（1）中标候

14、选人在依法被确认为中标人后，须在5个工作日之内向马鞍山市双赢招投标公司支付代理服务费。服务费按发改价格2015299号国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知的精神，收费金额计算方法为:中标价100万元以内(含）收费金额=中标价1.5%；中标价100万元以上(不含）-500万元以内(含）收费金额=100万元1.5%+(中标价-100万元) 1.1%。（2）中标候选人在依法被确认为中标人后，须在5个工作日之内向马鞍山市双赢招标公司支付代理服务费。（3）服务费以现金、或汇款支付。（汇款：户名：马鞍山市双赢招标投标中心有限责任公司；开户银行：徽商银行马鞍山花山支行；银行账号：15609

15、01021000012938）14、本招标文件的解释权属于和县城市管理局和马鞍山市双赢招标公司。二、招标文件的澄清、补充及修改1. 任何潜在投标人对招标文件有异议，应在招标文件公告期限届满之日起7个工作日内，按招标公告中的通讯地址以书面（盖投标人公章）形式（如信函、传真，下同）（书面质疑函应当包括以下主要内容：被质疑人的名称、地址、电话、邮编、采购项目名称、项目编号及分包号、具体的质疑事项和事实、提起质疑的投标人名称、地址、联系方式、质疑的日期）通知马鞍山市双赢招标公司和和县城市管理局。马鞍山市双赢招标公司在收到异议之日起7个工作日内做出答复，并在和县招标采购网发布，所有潜在投标人请登陆网站下

16、载答复内容，答复只包括所提问题，但不包括问题的来源。2. 如果上述答复涉及对招标文件的修改或补充，则它将被视为招标文件的一部分。凡原先所发招标文件中的内容与答复中的内容不一致之处，应以在网上发布的答复为准。3. 在投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，马鞍山市双赢招标公司可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，开标时间不变，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，若截止开标时间不足15日的，马鞍山市双赢招标公司将开标时间顺延。4. 对招标文件的修改是招标文件的组成部分，修改内容在和县招标采购网发布，修改内容对其均具有约束力。各潜在

17、投标人必须在开标前及时登陆和县招标采购网（ ）查看有无相关澄清、修改等内容；在规定时间内投标人未下载招标文件澄清或修改的，视为已完全了解招标文件澄清或修改的内容，其风险由投标人自行承担。5. 为使投标人有充分时间对招标文件的修改部分进行研究或由于其他原因，马鞍山市双赢招标公司可以延长投标截止日期和开标日期、改变开标地点，并在指定的政府采购信息发布媒体（和县招标采购网）上发布变更公告。并以在网上发布为依据作为通知投标人。6. 招标文件的澄清、修改及中标结果将在和县招标采购网 上发布。7. 在开标前，投标人必须主动上和县招标采购网（ ）查询相关信息，招标人和代理机构不承担投标人未及时关注相关信息引

18、发的相关责任。8. 招标文件的澄清、补充及修改均作为招标文件组成部分，对招标人和投标人均具有约束力。9. 投标人如对招标文件有任何疑问，都必须在招标文件公告期限届满之日起7个工作日内提出，逾期不接受针对招标文件提出的质疑和投诉。三、投标文件的组成及编制1、投标文件必须使用简体中文,投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应翻译成中文。投标文件应分技术标、商务标编制并分别装订密封。2、度量衡单位除招标文件技术规格中另有规定外均采用中华人民共和国法定的计量单位。3、投标文件除特殊规格的图纸或方案、图片资料等外，均应按A4规格制作并装订成册，为节约和环保，建议投标文件双面打印。4、投标文件技术标采用

19、胶装，商务标可不采用胶装，牢固装订成册。5、投标文件必须编排目录、标明连续页码。6、投标文件应按照招标文件给出的投标文件格式按顺序和要求编制。7、凡是投标文件的技术部分与招标文件的要求之间存在正偏离（即优于招标文件要求）或负偏离（即不能满足招标文件要求）的，必须在投标文件的“技术偏离表”中予以反映。在评标时，如果在投标文件的“技术偏离表”之外发现有负偏离的，评委会则将作出对投标人不利的评估。8、投标人不得简单地复印或照搬招标文件中的服务要求作为其投标文件的一部分，否则将被作不利于投标人的评审结论。9、开标一览表是在开标仪式上唱标的内容，按格式填写、统一规范。10、投标文件须对招标文件中的内容做

20、出实质性和完整的响应，否则其投标将被拒绝。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，可能会导致投标被拒绝。四、投标报价1、投标报价以人民币报价，投标人在填写投标报价时，金额单位要统一，数字、文字要清晰。 2、投标人的投标报价，应是完成本项目招标的全部费用。包括不仅限于以下内容：（1）人员工资（2）保险：社保（养老保险费+医疗保险费+工伤保险费）、意外伤害保险费（3）福利费（含服装费、法定节假日加班及三节慰问、防暑降温费等）（4）办公费用（5）道路清扫保洁及绿化带清理工具费用（6）机械清扫路面的各项费用（含燃油费、扫帚费、水费、机械设备维修、保养、折旧费、驾驶员

21、工资等）（7）垃圾清运费（含车辆折旧费、驾驶员工资等）（8）考核费（含政府配套考核费）（9）管理费、利润（含招标代理服务费）（10）税金（11）其他费用报价为一年期的服务费报价，投标人应认真核对招标人提供的道路清单，招标人提供的清单数量作为中标人合同价款的结算依据，在招标范围内一律不得调整（除新增加服务项目外）。5、本项目预算价为“投标人须知前附表”序号中规定数额。报价超过预算价为无效报价，无效报价不参与评审。6、总投标价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减，但在授予合同时，采购人有权将这部分价格从其中标价格中扣除。7、总投标价中不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，评标时将

22、有效投标中该项内容的最高价计入其评标总价，但在授予合同时，缺漏项目的报价视作已含在其他项目的报价中，这些项目将作为免费赠送而包含在合同内。8、除招标文件中明确由采购人提供的服务外，投标人不得将招标文件所要求的内容列为选购项，否则，评标时将把这部分价格计入其总投标价，但在授予合同时，这部分价格将从其中标价格中扣除而不予支付。五、投标保证金1、投标人必须以人民币提交“投标人须知前附表”中规定数额的投标保证金，作为其投标的一部分。2、为确保投标保证金安全递交和返还，请通过投标人的单位银行账户汇出，以转账/网上银行汇款的方式递交投标保证金，和县公共资源交易监督管理局不接收现金、银行汇票及转帐支票。开标

23、前投标人需自行查询到账情况。3、投标保证金必须从投标人单位银行账户汇出（汇出账户名称必须与营业执照的名称完全一致，分支机构无效），不得请其他公司代汇，也不得从个人的账户代汇。4、投标人应确保投标保证金在投标人须知前附表规定的时间前到账。5、投标人应将投标保证金的银行汇出凭证复印件附在开标一览表后。6、投标保证金的收取和退还通过县交易中心和投标人的单位银行账户进行，其安全性和可靠性有充分保证。县交易中心在收到投标保证金后，不再向投标人开具收据；保证金退还时投标人也无需开具收据，由县交易中心自行退还至投标人汇出的单位账户上。7、如果发生下面所列的任何一种情况，投标保证金将不再退还，情节严重的，报和

24、县公共资源交易监督管理局将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件；（2）中标人拒绝签订合同或签订合同后拒绝履行合同义务；（3）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；（4）投标人提供了虚假的资质证书或资料；（5）未按招标文件规定交纳履约保证金；（6）投标人的其他不正当行为。8、未中标的投标人的投标保证金，在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。9、中标人的投标保证金在签订合同后，并按照“投标人须知前附表”中的规定交纳履约保证金后5个工作日内无息退还保证金，也可由投标保证金转为履

25、约保证金，不足部分补足。六、投标有效期1、投标人的投标从投标截止之日起，在60天内保持有效。2、在特殊情况下，在原投标有效期届满之前，采购人可征得投标人的同意延长投标有效期。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购人的这种要求而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但要相应延长其投标保证金的有效期。七、投标文件的正本和副本要求1、投标文件分为商务标和技术标两个部分。技术标中严禁出现投标报价的内容或对技术标评审产生影响的价格方面的内容。如果出现将视为无效投标，相关风险及后果由投标人自行承担。如果将对技术部分评审产生影响的资料或材料放在商务标中，

26、相关风险及后果由投标人自行承担。2、投标文件技术标1套（一正、五副，技术标可以不分包制作，如各包投标文件分开编制，各包投标文件资料不得相互替代使用，评标委员会只根据对应包别的投标文件中的资料进行评审，不在其他包别的投标文件中寻求资料），投标文件商务标1套（一正、五副，须分包制作装订密封），并分别标“商务标”和“技术标”的字样，每份投标文件须在封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。但正本和副本的内容必须相同，一旦发现正本和副本不符，以正本为准。3、投标文件的正本按照要求签署和盖章后，投标文件的副本可以复印。4、投标文件不论是书写、打印或复制，均应做到清晰、整洁、规范。5、投标人递交的投标文

27、件（包括正本、所有副本）均不退还，请投标人自行做好备份。八、投标文件的签署、盖章1、在招标文件给出的投标文件格式中，凡是标明由投标人盖章的地方，投标文件的正本都必须盖投标人统一对外的公章；凡是标明由投标人法定代表人或其委托代理人签字的地方，投标文件的正本都必须由投标人法定代表人或其委托代理人签署（盖章）姓名全称。2、投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，修改错漏处必须由投标人的法定代表人或其委托代理人签名，或盖投标人公章。九、投标文件的密封投标文件须按技术标、商务标分开编制与封装，并在每个外封上注明项目名称、项目编号、包别号、投标人名称等，以及“请勿在2015年12月7日上午9时3

28、0分之前启封”的字样。每个外封须加盖投标人公章或法定代表人或其委托代理人签章（名）。十、投标文件的递交1、投标人应在规定的时间和地点递交投标文件。2、马鞍山市双赢招标公司将拒绝迟交的投标文件并原封退回。3、未按规定进行密封和标记的投标文件，马鞍山市双赢招标公司将拒绝接受。4、投标人在递交投标文件后，如果有修改和撤回要求，必须以书面形式通知马鞍山市双赢招标公司，使马鞍山市双赢招标公司能在投标截止时间前收到。其修改书或撤回通知书，应由法定代表人（负责人）或其委托代理人签署，并在信封上注明“修改”或“撤回”字样。5、在投标有效期内，投标人不得撤回投标文件。十一、开 标1、马鞍山市双赢招标公司将在规定

29、的时间和地点组织开标，投标人应派法定代表人或委托代理人参加，委托代理人应当熟悉本项目的技术和商务要求。2、开标前，先由投标人或者其推荐的代表检查投标文件的密封情况。3、经确认无误后，马鞍山市双赢招标公司将当众拆封投标文件技术标，商务标投标文件置于开标室，由投标人共同监管，待宣布技术标入围名单后，再唱“商务标开标一览表”内容。4、马鞍山市双赢招标公司对开标过程进行记录。十二、评 标1、开标会结束后，评标随即开始。评标委员会将先对投标文件进行初审然后进行比较与评价。2、评标委员会由有关技术、经济等方面专家共五人以上（含五人）单数组成，其中技术、经济等方面专家不少于成员总数的三分之二。3、投标文件初

30、审：初审分为资格性检查和符合性检查。在初审阶段未通过的或被认定无效投标的投标人将不得进入比较与评价阶段。（1）资格性检查：评审工作由为该项目专门组织的评标委员会（简称评委会）进行。开标后，评委会将首先对投标人进行资格性检查，当发现投标人或其投标文件存在下列情况时，将直接判定投标人的资格不符合要求：未完整提供资格证明文件或投标人资格不满足招标文件要求的（见第二部分投标文件格式 技术标投标文件格式（上册）中：“六、投标人资格证明文件”中所要求的全部内容）；未按规定提交保证金的；未按照招标文件规定要求签署、盖章的；投标人正受到重大未决诉讼案件影响的；不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的

31、。（2）符合性检查：在详细评标之前，评委会将审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和内容相符，没有重大偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指实质上影响合同的服务范围、内容或者实质上与招标文件的要求不一致，而且限制了招标人的权利或减轻了投标人的义务。纠正这些偏离或保留将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。（3）评委会判定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。（4）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不符合要

32、求的偏离或保留，而使其投标成为实质上响应的投标。（5）投标人简单地复印或照搬招标文件中的服务要求作为其投标文件的一部分，将有可能导致其投标无效。4、比较与评价。比较与评价阶段分为技术部分和商务部分评审两个阶段。在技术标评审阶段，评标委员会将采用综合评分法评审。技术标评审根据投标人提交的投标文件技术标部分中的内容按本项目招标文件中确定的评标办法对投标人进行评审，以确定技术标入围名单。5、在比较与评价阶段评标委员会将先在商务标评审前现场公布投标人名称、技术标得分，宣布技术标入围供应商，开启入围供应商的商务标，唱投标价格、价格折扣，以及评标委员会认为合适的其它详细内容。投标人如对原投标价提供折扣必须

33、在投标文件中书面说明，评标时才予以考虑。6、报价确认：评委会将审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，如果发现投标报价存在计算或表述上错误，则将按下列原则进行修改：开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准；投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；合价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；分项合价之和与总价不符时，以分项合价之和为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受调整后的价格，则其投标将被拒绝。无论投标人是接受或是拒绝

34、调整后的价格，都应当由委托代理人签字予以书面确认。7、无效投标投标文件属下列情况之一的应当认定为无效投标：1、 投标保证金的有效期未能满足招标文件规定的；2、 未按照招标文件的要求密封、签署和盖章的；3、 在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的；4、 不具备招标文件中规定的投标人资质要求的；5、 投标价格超出预算，招标人不能接受的；6、 证明文件被认定不充分或虚假的；7、 对招标文件的格式、条款和服务要求等进行无效修改的；8、 技术部分中出现商务部分的内容或对技术标评审产生影响的价格方面内容的；9、 技术部分与商务部分实质性不一致的；10、 没有完全响应采购需求的方案和报价或多方案、多

35、报价的；11、 扰乱会场秩序经劝阻无效的；12、 投标服务或总体服务要求不满足招标文件的要求；13、 未按照招标文件要求进行报名、获取招标文件；14、 未提供投标文件正本；15、 不满足招标文件各包别服务人员总数量最低配备要求的；16、 不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求。8、废标：（1）在招标采购中，出现下列情形之一的，作废标处理：1）符合专业条件的投标人或对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；3）投标人的报价均超过了采购预算，招标人不能支付的；4）因重大变故，采购任务取消的；废标后，马鞍山市双赢招标公司将废标理由通知所有投标人。（2）

36、项目废标后，由招标人申请，评委会或3名以上评标专家认为招标文件没有不合理条款的，报经监管部门批准后，可以采用竞争性谈判等其它采购方式继续进行采购，具体办法（见附件一）。9、投标文件的澄清1）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会签字）要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2）在评标期间如果无法根据投标人投标文件中的内容与被授权人联系或被授权人没有按照评标委员会规定做出澄清、说明或者补正由此而产生的一切

37、后果由投标人承担。10、评标过程的保密性1）开标后，直到授予中标人合同止，凡是与标书审查、澄清、评价、比较以及授标建议等方面的情况，均不得向投标人或其它无关的人员透露。2）在评标过程中，投标人如向评标委员会成员施加任何影响，都将会导致其投标被拒绝。11、评委会有权否决全部投标。12、马鞍山市双赢招标公司对未中标候选人不解释未中标原因。十三、评标方法和评标标准 本项目评审采取综合评分法评审。评委对通过初审的投标文件作详细评审。评审分技术部分和商务部分，总分值为100分，其中技术标70分，商务标30分。评审的基本步骤和基本要求如下：1、技术标评审（包1-包4评审标准如下）：序号评分项目满分值评分内

38、容及标准1投标人拟投入的保洁人员职数配备响应情况5拟配备的各包别服务类别及人员总数量超过或者完全满足招标文件第三章第三节“人员岗位配备要求”的得5分；满足各包别服务类别及人员总数量最低配备要求的不得分；不满足最低配备要求的视为无效投标文件。 2服务体系及质量301、服务承诺（6分）：综合比较各投标人承诺的服务内容、质量、要点关键等方面，分三档：一档优：针对本县及本项目的实际情况，在服务内容、保洁质量、人员数量及待遇等方面的保障、方案措施以及制度管理等方面作出切实可行承诺且较优的得6-5分；二档良：承诺一般的得4-3分；三档一般：承诺较差的得2-1分； 2、作业方案（6分）：综合比较各投标人保洁

39、实施方案，从人员、机械、四季与冬雨天的计划安排等方面，分三档：一档优：分片、分路段进行方案设计且人员结构合理、投入及拟投入本项目机械情况较好、各类应急保障等各方案齐全的得 6-5分；二档良：方案一般的得4-3分；三档一般：方案较差的得2-1分；3、管理方案（6分）：综合比较各投标人的管理措施，从人、财、物制度、抓奖惩落实、针对不同路段有所侧重等方面，分三档：一档优：公司各类管理制度齐全、考核奖惩方案结合实际且切实可行的得6-5分；二档良：管理措施一般的得4-3分；三档一般：管理制度较差的得2-1分； 4、突发事件应急方案（3分）：综合比较各投标人如遇灾、祸等突发事件应急处理预案、措施等方面，分

40、三档：一档优：结合和县实际情况，有针对性设计应急处理方案的得3分；二档良：方案且针对性一般的得2分；三档一般：方案较差且无针对性的得1分；5、安全防范方案与措施（3分）：综合比较各投标人安全生产、文明管护的预案与措施，以及意外伤害保险等方面，分三档：一档优：安全生产、文明管护措施到位，对意外伤害等事件有切实可行的处置方案且纳入年度费用预算的得3分；二档良：安全防范方案与措施一般的得2分；三档一般：安全防范方案与措施较差的得1分；6、参与重大活动服务承诺（3分）：综合比较各投标人在县城重大活动保洁服务的预案与应对措施等方面，分三档：一档优：承诺在人员、设备、方案措施等方面能够切实保障和县各项重大

41、活动且应急预防齐全可行得3分；二档良：承诺一般的得2分；三档一般：承诺较差的得1分；7、内部管理制度（3分）：综合比较各投标人内部管理制度的完整、完善，分三档：一档优：公司内部管理制度齐全、完善、有针对性且非照搬照抄的得3分；二档良：内部管理制度一般的得2分；三档一般：内部管理制度较差的得1分；注：以上所有承诺、方案、措施与制度须具有针对性，结合和县道路、绿化带及水面等实际情况，分片、分项进行制定方案及措施，同时各投标人须结合自身企业情况，提出切实可行的承诺方案和管理措施。对于照搬照抄、虚假承诺及不符合和县实际情况的方案，评审组不予在优、良档内计分；未提供以上承诺、方案、措施与制度的评审组不予

42、计分。3设备及人员配备、培训15一、保洁设备（5分）： 综合比较各投标人拟投入的自有保洁设备、工器具等情况，分三档：一档优：自有保洁设备、工器具等数量多、种类全、新旧程度较好的得5-4分；二档良：自有保洁设备、工器具等数量一般、种类一般、新旧程度一般的得3-2分；三档一般：自有保洁设备、工器具等数量少、种类少、新旧程度较差的得1分。注：投标文件中对拟投入的自有保洁设备须提供相关票据、发票等，机动车辆须提供行驶证的复印件，未提供的评审组不予计分。二、人员力量（7分）：1、综合比较项目负责人的管理经验和综合素质，根据拟投入的项目负责人承担过的类似服务项目的数量、类型、在项目中担任的具体职务、负责的

43、具体工作、业主对项目负责人服务质量的评价等方面进行评价，分三档：一档优： 4分；二档良：3-2分；三档一般：1分； 注：投标文件中须提供以往项目业主对所服务项目负责人员服务质量的评价证明资料。2、综合比较人员配备情况，根据拟投入的专职从业人数、年龄、环卫工作经验等方面评价，分三档：一档优：从业人数多、整体年龄较轻、经验丰富的得3分；二档良：从业人数一般、整体年龄一般、经验较好的得2分；三档一般：从业人数少、整体年龄较偏大、经验一般的得1-0.5分。三、人员培训等：（3分）综合比较人员培训，从本项目组织管理体系、有效实施保洁各项工作任务等方面对各岗位人员培训、人员的及时更替补充情况进行评价，分三

44、档：一档优：培训方案具有针对性、切实可行的得3分；二档良：培训方案针对性一般、可操作的得2分；三档一般：培训方案一般、可操作一般的得1-0.5分。4投标人近3年完成同类项目业绩10投标人提供近3年(2012年11月1日以来，以签订合同时间为准)政府采购项目的道路清扫保洁服务项目业绩证明：每提供一份单项合同金额在80万元（不含）以下业绩证明的得2分；每提供一份单项合同金额在80万元（含）-150万元（不含）业绩证明的得3分；每提供一份单项合同金额在150万元（含）及以上业绩证明的得4分，本项累计最多得10分。注：投标人提供的业绩还需满足下列条件方可计分：1）合同甲方为各级政府机构【县/区级(含)

45、以上人民政府、开发区、园区、指挥部或其所属城管（市容）、环卫部门等】；2）必须同时提供中标通知书、业绩合同和对应的采购单位满意服务评价证明原件，投标文件中提供中标通知书、业绩合同和对应的采购单位满意服务评价证明复印件和所带原件要一致，未提供、提供不全或不一致的评审组不予计分。 5财务状况2综合比较投标人资产负债率、主营业务收入、利润额等。提供2014年度财务审计报告且财务状况最优的得2分；良好的得1分，次之的得0.5分。注：投标文件中未提供2014年度中介财务审计报告的不得分。6本地化服务3为保证服务的便捷性、高效性。投标人在和县注册的或在和县境内设立分支机构（或分公司），分支机构（或分公司）

46、已取得营业执照和税务登记证，且在和县内有固定营业场所的得3分。注：1）投标文件中提供在和县注册的或在和县内设立分支机构（或分公司）有效期内的营业执照和税务登记证复印件（若营业执照和税务登记证是多证合一，只须提供多证合一的营业执照复印件），同时提供原件查验，评委会才予计分。 2）固定营业场所需提供房屋产权证书或租赁合同和出租方的房屋产权证书复印件，产权证书地址或租赁合同上地址须与营业执照登记地址相同；请投标人务必保证其真实性、准确性。3）未按上述要求提供的，评审组不予认可计分。7公司荣（信）誉51、投标人获得市级及以上工商行政部门或人民政府或市场监督管理局颁发的“守合同重信用”荣誉证书为得2分；

47、获得县级工商行政部门颁发的“守合同重信用”荣誉证书的得1分，最多得2分，且证书必须在有效期内。注：投标文件中须提供“守合同重信用”荣誉证书复印件或含有投标人“守合同重信用”信息的工商行政部门网页截图并加盖投标人公章，否则不得分。2、投标人单位员工2012年1月1日以来获得过省级及以上相关政府部门表彰的得2分，获得过市级相关政府部门表彰的得1分，最多得2分。注：投标文件中须提供获奖证书和证明获奖人是投标单位职工的有效证明的复印件，同时提供获奖证书和证明获奖人是投标单位职工的有效证明原件，未提供、提供不全或不一致的评审组不予计分。（证明必须是颁奖单位出具的或者是2015年以来社保缴费证明或者是行业

48、主管部门出具的证明）3、投标人获得质量管理体系认证证书的得1分。702、技术标评审合格标准投标满足实质性响应采购清单及相关要求，据实提供服务响应偏离表、人员配备表以及相应证明文件资料，技术标评审结论为合格，否则技术标视为未实质性响应指标要求而评审不合格。3、技术标得分计算方法：对评委专家的各项评分分别进行统计，统计后将汇总各项得分，各项得分的合计即为技术标最终得分；3.1技术标评审初步入围单位；3.2.1技术标评审入围投标人按得分高低排名取前3名作为技术标评审最终入围单位；3.2.2如出现第3名并列的，一并进入入围单位；4、商务标评审4.1对技术标评审入围单位的投标人再进入商务标评审，对技术标

49、评审未入围的投标人将不再进行商务标评审。4.1.1开启商务标后，评委会对入围单位的投标人商务标进行合格性审查，对审查通过的各合格投标人的商务标进行评定打分。4.1.2投标报价不得高于预算价，否则按无效标处理。4.1.3当技术标得分前三名投标人中，出现无效投标报价时，按技术标得分排序依次替补（技术标得分相同的，按同一名次一并替补）进入技术标入围，满足不少于3家的有效投标报价的投标人进入商务标评审。4.1.4评标委员会应认真核对投标人服务及分项报价表中是否与招标文件中服务及要求相一致，未通过商务标审查的投标文件，按无效标处理。序号评分项目满分值（分）评分内容及标准1价 格30按照财政部财库2007

50、2号文件的相关规定，价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求的技术标评审入围投标人最低报价为基准价,价格分为满分30分，其他技术标评审入围投标人的价格得分：报价得分=(基准价/报价)*30。4.1.5报价或分项报价必须合理，如评委会一致认为某个投标人的报价或分项报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，评委会应当要求其在规定的时间内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料。若该投标人未在规定时间内提交相关证明材料，或做出的解释不合理，评委会可判定该投标人的报价或分项报价为无效报价。5、汇总全体评委的技术和商务评分。5.1每个投标人（最终入围单位）,最终得分=技术分+商务分;5.

51、2汇总全体评委的评分表。6、排序原则: 按总得分从高到低进行排序，投标人总得分相同时，按以下因素决定排序6.1以商务标得分高的排序在前；6.2商务标得分也相同时，由招标人在采购监督机关的监督下摇号决定中标候选人。十四、授予合同1.资格后审（1）无论是否进行资格预审，采购人和马鞍山市双赢招标公司有权对投标人是否有能力履行合同的义务进行审查。（2）审查将根据投标人提交的资格证明文件和采购人认为必要的、合适的其它资料，进一步核实其资质、同类服务情况、履行合同的能力的相关证明文件、技术、信誉、财务状况等，包括对各类复印件的原件进行查验，审查结果作为决定投标人是否中标的重要参考。2.合同的授予（1）评标

52、委员会将评标情况写出评标报告，并按其得分由高到低排序，将向采购人推荐1名中标候选人。（2）在无异议的情况下，采购人将根据评委会推荐的中标候选人排序将合同授予第一中标候选人。3、中标通知书马鞍山市双赢招标公司将于采购人依法确定中标人后在和县招标采购网上公开发布中标公告，和县公共资源交易监督管理局向中标人发出中标通知书。中标人在接到通知后，必须在5个工作日内凭缴纳服务费发票领取中标通知书并签收。4.履约保证金（1）中标人在签订合同前，应向和县公共资源交易监督管理局提交合同总金额5%的履约保证金。中标人未按规定提交履约保证金的，采购人有权不与其签订采购合同。（2）项目验收合格后，依据项目实施过程中合

53、同履约情况，采购人将全部退还或扣罚全部或部分合同履约金（无息）。5.签订合同（1）中标人应持中标通知书3个工作日内及时与采购人签订合同，和县公共资源交易监督管理局（简称为县公管局）备案。（2）如果中标人未能按规定领取中标通知书并按时签约，报经采购监督机关同意后，采购人有权取消其中标资格，并不退还其投标保证金。6.投标人有下列情形之一的，投标人中标无效并根据情节处以招标人采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款；列入不良行为记录名单；在一至三年内禁止参加招标人采购活动，并予以公告；有违法所得的没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）提供

54、虚假材料谋取中标的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）与投标采购单位、其他投标人恶意串通的；（4）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的。如果出现上述叙述情形之一的，报经采购监督机关研究同意后，采购人将取消其中标资格。7.招标文件、中标人的投标文件、对投标文件的书面澄清、中标通知书等均作为合同的附件，是合同的组成部分。十五、质疑与投诉1、质疑1.1质疑有效期：招标人采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：（1） 对可以质疑

55、的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（2） 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3） 对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。1.2招标文件发售后，参与采购活动的供应商如发现招标文件的商务条款、技术要求存在倾向性、错误、遗漏、含混不清等问题，可在招标文件规定的时间之前，向采购人提出质疑，要求修改或澄清。供应商已经参与投标，并于开标后对招标文件提出质疑的，其质疑应当被视为无效质疑。1.3中标公告发布后，参与投标的供应商对中标公告有异议的，对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日起7个工作日内向采购人

56、或采购代理机构书面提出质疑并书面送达，逾期采购人或采购代理机构有权不予受理。1.4质疑书应当包括以下主要内容：（1） 被质疑人的名称、地址、电话、邮编；（2） 采购项目名称、项目编号；（3） 具体的质疑事项、事实和法律依据（具体条款）；（4） 提起质疑的供应商名称、地址、有效联系方式（包括手机、传真号码）；（5） 质疑的日期；（6） 法定代表人签字，并加盖公章。按照“谁主张、谁举证”的原则，质疑书应当附上相关证明材料，否则质疑将视为无有效证据支持，将被予以驳回。1.5有下列情形之一的，属于无效质疑，采购人或采购代理机构可不予受理：（1） 未在有效期限内提出质疑的；（2） 质疑未以书面形式提出的

57、；（3） 所提交材料未明示属于质疑材料的；（4） 质疑书没有法定代表人签字，并加盖公章；质疑书加盖合同专用章的；（5） 质疑书未提供有效联系人或联系方式的；（6） 质疑事项已经进入投诉或者诉讼程序的；（7） 其它不符合受理条件的情形。1.6采购人或采购代理机构将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。1.7参与招标人采购活动的供应商对评审过程或者结果提出质疑的，采购人或采购代理机构可以组织原评审委员会协助处理质疑事项，并依据评审委员会出具的意见进行答复。质疑答复导致中标结果改变的，采购人或采购代理

58、机构应当将相关情况报招标人采购监督管理部门备案。1.8质疑人有下列情形之一的，采购人或采购代理机构应驳回质疑：（1）质疑缺乏事实和法律依据的；（2）质疑人捏造事实、提供虚假材料，或在一定期限内多次质疑而无实据的；（3）质疑已经处理并答复后，质疑人就同一事项又提起质疑且未提供新的有效证据的；（4）其他根据相关法律、法规应当予以驳回的情形。1.9供应商进行虚假和恶意质疑的，采购代理机构可以提请有关部门将其列入不良记录名单，在一至三年内禁止参加招标人采购活动，并将处理决定在相关招标人采购媒体上公布。2.投诉（1） 质疑供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意以及采购人或采购代理机构未在规定的时间内做

59、出答复的，可以在答复期满后15个工作日内按有关规定，向同级招标人采购监督管理部门进行投诉。（2） 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。第三章 服务范围、内容及相关要求第一节 项目概述本次和城道路清扫保洁权及绿化带清理公开招标承包的范围为和城建成区所有的一级道路、二级道路、三级道路（小街小巷）、绿化带（含公园、广场、停车场）、水面。清扫保洁总面积为2603553平方米，其中一级道路为1325506平方米，二级道路为311240平方米，三级道路（小街小巷）为109214平方米，绿化带（含公园、广场、停车场）为392056平方米，水面为465537平方米。按照合理分区，划片切块招标的方法，将和

60、城道路的清扫保洁含绿化带清理、开放式广场、停车场、垃圾池（屋）以及后期建造的垃圾池（屋）清运划分为南片、中片、北片、新增片四个区域公开发包，水面（不含得胜河）清理、打捞、保洁由环卫处组织专业人员负责实施，所涉费用在承包经费中列支。南片是指历阳路以南（含历阳路），得胜河以北区域（不含得胜河）；中片是指迎江路以南（含迎江路）、历阳路以北（不含历阳路）区域；北片是指迎江路以北（不含迎江路）区域；新增片是指得胜河以南区域（含得胜河水面）。禹锡南路横跨南片、中片两个片区，为了更好的考评管理，本轮将禹锡南路纳入到中片区域统一管理，实现和城清扫保洁全覆盖。第二节 包别划分一、包1（南片）：清扫保洁面积566

61、237平方米 1、一级道路：286990平方米(1)历阳路（环城东路至和州中路含农发行西侧停车场）：77945平方米；(2)团塘路（龙潭南路至禹锡路）：42920平方米；(3)龙潭南路（历阳路至望江路）：26845平方米；(4)和州南路（历阳路至桃花桥南）：21650平方米；(5)文昌南路（历阳路至得胜桥南）：27500平方米；(6)滨河大道（环城东路至和州南路）：45700平方米；(7)镇淮街（历阳路至古桥南）：22350平方米；(8)望江路（龙潭南路至镇淮街）：22080平方米；2、二级道路：16040平方米(1)玉带河路（镇淮街至龙潭南路）：4740平方米；(2)环城东路（历阳东路至镇淮

62、街）：11300平方米；3、三级路段（小街小巷）：31373平方米 积谷路、黄泥巷、新生街、京兆路、芦席巷、余家巷、纪家巷、篾匠街、百货新村路、望舒巷、新丰小区巷、老水厂路、华旗巷、华严巷、高巷路、扁担河新村、滨河巷、敬时拐巷、二中对面巷；4、 绿化带（广场）：129897平方米(1) 历阳西路（龙潭南路至和州路）：1100平方米；(2) 团塘西路（和州南路至禹锡路）2200平方米；(3) 和州南路（历阳路至桃花桥南）13000平方米；(4) 望江路停车场：4000平方米；(5) 和州菜场南侧广场：8315平方米；(6) 滨河大道（含大桥社区西侧)：43498平方米；(7) 桃花坞公园（含原小转盘广场，篮球场四