第一章 水库移民生产生活现状

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1、第一章 水库移民生产生活现状第一节 浠水县经济社会现状及“十二五”发展目标一、浠水县经济社会现状浠水县位于长江中游鄂东中部，北倚大别山，南临长江。与黄石市、鄂州市隔江相望，北与罗田县、英山县，东与蕲春县，西与团风县、黄州区相邻。南北长66.5公里，东西宽61.3公里，总面积(不含黄石江北农场)1993.7平方公里。全县辖内12个镇、1个乡、1个经济开发区、2个场、649个村民委员会、5676个村民小组。全县常用耕地面积43.58千公顷。年末总人口103.08万人，其中男53.94万人，女49.14万人；乡村人口83.28万人,城镇人口19.8万人。全县生产总值年均增长14%，2010年达到10

2、8.1亿元，人均11667元，人均生产总值比“十五”末增长1.71倍；三类产业结构比为33.5: 36：30.5，工业所占比重首次超过农业和服务业；财政收入达到5.44亿元，年均增长24.3%，是2005年的1.8倍，其中，地方一般预算收入3.73亿元，年均增长25.7%。2010年，城镇居民可支配收入达到12608元，与2005年相比，年均增长14.4%；农民人均纯收入达到5273元，年均增长14%。城镇居民人均住房面积达到30平方米，农村居民人均住房面积45平方米。2010年，农业总产值实现60.27亿元，年均增长19；主要农产品产量稳定增长，农业产业结构和品种结构不断优化，养殖业产值占农

3、业总产值的比重由“十五”末的44.2%上升到57%，农产品加工业产值增长了3倍，省级以上农业产业化龙头企业由“十五”末的2家增加到8家，专业大户达到4100余户；森林资源总量快速提升；全县农机装备总量达到5.2万余台，比2005年增长128.1%。2010年，180余家规模以上企业工业增加值达到25.86亿元，年递增40%，规模以上工业企业利税年均增长35.8；“十一五”期间，通过调整产业结构、招商引资和加强工业园区建设，形成了相对齐全的工业体系，医药化工、汽车配件、机械制造、生物制药、纺织服装、食品饲料、建材冶金七大产业行成了规模，一批年销售收入过亿元的民营企业快速发展。三是服务业持续繁荣。

4、2010年，全县社会消费品零售总额达到54.6亿元，年均增长16.5%；外贸出口额达到3564万美元，年均增长62.1%，出口产品发展到6大系列30多个品种，利用外资1525万美元；“十一五”期间，大力实施“万村千乡市场工程”，各类服务“三农”的连锁农资店等网点发展到830余家；浠水商场、洪都广场、中百仓储成为我县大型综合流通企业；特色专业市场建设不断加强，城北大市场被国家列入“双百市场工程”。“十一五”时期，全社会固定资产投资累计达到180亿元，是“十五”时期投资总规模的2.9倍，其中，国家投资57.8亿元，年均增长31.7%。完善了洪山和散花工业园区建设，为招商引资和工业快速发展夯实了基础

5、。完成堤防建设16.9公里，除险加固中小型水库5座，新增灌溉面积3.4万亩，解决农村饮水安全人数33万人。实施土地开发整理项目20多个，增加有效耕地3万余亩。改造建设了通乡公路、农村公路、浠散线等路面共1700公里，并争取支持建成大广北连接线，重建了兰溪大桥、县城夹河桥，改建了浠水大桥，改造公路危桥21座，全县通车总里程达到2500余公里。实施220KV变电站增容和电网改造工程，改善了城乡电力供应。农村新能源发展较快，户用沼气达4万余户。完善了通讯网络配套，增强了通信能力。城乡建设步伐加快，新建了南城水厂和污水处理厂，硬化了城区道路10条，城区公交从无到有健康发展，新建廉租房、经济适用房4.8

6、万平方米；洗马、汪岗、兰溪等镇加大了镇区水厂、道路建设。二、浠水县 “十二五”发展目标1、经济发展目标：“十二五”期间，全县生产总值年均增长13%以上；三次产业的比重调整为26.5:37.5:36，人均生产总值年均增长14%以上；财政收入年均增长14%以上；全社会固定资产投资年均增长24%以上；社会消费品零售总额年均增长15%；外贸出口总额达到年均增长30%以上，利用外资年均增长18%以上。2、人民生活目标。城镇居民可支配收入达到2.23万元，年均增长12%；农民人均纯收入0.8万元，年均增长8.7 %，城乡劳动力就业增加，城镇登记失业率控制在4.4 %以内；居民消费价格总水平控制在省、市下达

7、的调控目标以内。3、社会发展目标。到2015年，城市化率达到43%以上；科技进步对经济增长的贡献率达到60%；人口出生率控制在11以内，人口自然增长率控制在5以内；教育、文化、卫生、保险、体育、广播电视等公共服务体系不断完善；实现城乡医疗保险全覆盖。4、资源节约和生态环境目标。耕地、生态和水资源得到有效保护，划定永久基本农田62万亩；全县城乡规划实现全覆盖，各项建设规范有序，经济社会可持续发展，污染治理力度不断加大，在近2000平方公里土地上呈现一幅青山碧水绿地蓝天的壮美画图。第二节 移民基本状况一、水库基本情况浠水境内湖库塘堰密布，河港纵横，雨量充沛，气候温和。上世纪50年代末以来，境内兴建

8、了白莲河、白洋河、梅子山等三座大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了重大效益，在国民经济和社会发展中起到了重要作用。（一）白莲河水库概况白莲河水库位于长江中下游北岸的浠水县白莲镇，是一座以灌溉、发电为主兼顾防洪、养殖等综合利用的大（I）型水库。工程于1959年10月动工，1960年10月30日竣工。水库控制流域面积1800平方公里，总库容12.5亿立方米，正常蓄水位为104米，相应库容为8亿立方米。枢纽工程主要建筑物包括大坝、副坝、溢洪道、非常溢洪道和东、西干渠渠道。灌区灌溉农田近4万公顷，电厂装机4.5万千瓦。防洪影响范围内有浠水县城及10多个乡镇，共30万人口和29万亩农田

9、，还有京九铁路、黄黄公路、柳界公路等主要交通干线及大量其它基础设施。库区范围涉及英山、罗田、浠水三县。地理位置为北纬3037、东经11528。（二）白洋河水库概况白洋河水库位于长江中游北岸巴水河支流白洋河上游团陂镇徐家坳村与二圣庙村交界处，地理位置为东经11526，北纬3037，水库控制流域面积21.4km2，总库容2241万m3，是一座以灌溉为主的综合利用型水利枢纽工程。（三）梅子山水库概况梅子山水库位于湖北省浠水县竹瓦镇水库村三组，拦截巴水支流大沙港。地理位置东经1150909,北纬303511，坝址以上承雨面积6.0km2,总库容1029.1万立方，是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合

10、效益的中型水利枢纽工程。二、移民人口分布情况我县涉及移民的大中型水库有3座，分别为白莲河水库、白洋河水库、梅子山水库；涉及外省、外县的水库共有15座，分别为王英水库、彭店水库、富水水库、花园水库、金沙河水库、横河水库、落马桥水库、浮桥河水库、凤凰关水库、丹江口水库、花凉亭水库、陆浑水库、大洪湖水库、早禾冲水库、红花水库；外省、外县迁入我县的现状人口569人，移民现状人口分布在全县16个乡镇（场区）的390个村、6636户，具体分布情况见表1-1。表1-1 浠水县大中型水库后期扶持移民人口分布统计表序号村名户数 现状（人）原迁人数（人）增长人口（人）备注全县合计66362119377351345

11、8一清泉镇2446152593561赤土坡村3332金宝山村812753郑铺村3334杨树沟村4555钱家河村11171256黑鹿坳村1117天鹅村2228小仙庙村1119余堰村9131010320710白果树村565111十月蔬菜组11112抱儿石村11113马畈村11114菱角塘村262415胡家坪社区22216十月村363317桃树窝村661786611218河东街村496319王家河村22220驼背柳村22221红石磙村11122朴树坳村22223游冲村22224新铺村11125夏凉村22226王家岩村11127田桥村11128斗咀港村362429九龙寨村11130凤栖山社区11131

12、张坳村11132龚铺村11133城东企业22234望花山村11135香铺村11136关帝庙社区11137民政路11138胡弄村493639朱林铺村151440龙井村11141袁畈村11142蔡铺村1532二巴河镇45474521黄岭村2222长征村1113调军山村4444长安村2225长江村9996刘家咀村2227江洪村1118金星村1119泉塘村11110桃花村11111凤山村11112和平村11113双桥村22214鲁湖村33315西河街村22216雷山村11117莲花村11118凤凰村11119朝阳村11120刘家咀村11121赵坳村11122茅江港村11123莲花村11124纱帽岭村1

13、1125苦竹港村11126马骑山村131227农科所111三竹瓦镇27810275364911柳坳村1114桃园村2225朱店村211476九坪村14137石洞村1228铁路村1119会龙山村11110林山寺村293611仙阁村7231516315212放马村11113柳坳村11114莲花村9737118119015石佛村582091109916街道村5108217燕山村175218林山寺村22220水库村1346301621张茅村11123五丰村72391424走马岗村22225何冲村45526跃进村11127梅坪村11128双路村111四汪岗镇699973261朱四桥村1112黑鼠庙村14

14、133高家畈村1114杨祠村1115桂坳村1116栗寺坳村1117郭子墩村26338瓦铺冲村2229蔡凉亭村11110烂泥冲村1103711南凉亭村33312林庵村11113五祖祠11114落马当村363315石佛山村232116张安庙村33317马石庙村11118汪家岗村33319尖山庙村22220杨花屋村44421天子岙村66622东风农场141323五祖祠7137624前进村11125双祠村55526陈庙河村22227细王坳村11128梅梓山村22229窑坪村44430洗菜港22231骑龙地村22232街道居委会122五团陂镇3167803544261脱甲村1112五峰坳村1113徐坳村

15、1003271222054鸡鸣尖村1113141251895满堂咀村22222116袁冲村3227157郭家港村1118居委会24229大屋基村393610土门坳村33311高家坳村474312陶家咀村182118313高家河村33314观音寺村11115何寨村22216帅铺村11117小灵山村22218罗畈村55519黄泥村22220毛畈村22221倒旗河村11122沈坳村232123贺坳村44424土库湾生产队11125夏堰村33326陈冲村11127路口村11128万福庙村11129花园村11130响水河村33331凉亭岗村11132马庙村332133蔡井村11134黄泥咀村11135李

16、家潭村11136驼娘岩村22237花埠村11138王庙村111六关口镇52714155948211凉亭村2222长流村9993华咀村2224青台阁村4010351525官桥村2226豹龙村1117凡冲村36338城隍村2229胡河村394510失剑坳村11111河畈村11112石畈村11113策山村22214大王坳村11115白洋河村10233610523116黄龙尖村3380394117牌楼湾村602027213018二圣庙村33119407919熊寨村66620谈坳村998121新庄冲村1443142922歇坳村11123八卦门村3273353824余坳村77725蔡桥村797226华咀村

17、11127神仙冲村51163649928曹门湾村22229三店村11130大王庙村22231铺咀村44104455932范坳村2103733华冲村22234黄土坳村11135茄子铺村81510536歇树村2060273337腊树村22238孙家湾村11139马冲村33340方庙村11141江圳村4126642桥北街11143周大祠村11144大公村22245李河村11146太平寺村11147张坳村11148横山村111七白莲镇601230597813271连塘村63176631132樟树村3211234783大水桥村1355362073294大岭沟村90281941875斗方山村6323471

18、1636葫芦石村6217147长岭岗村29224170548独山墩村197420549长湖村55510苏铺村3384315311圆通庵村10151425026412白莲居委会22213燕子岩村192819914铁山村3135815大桥东路居委会111八绿杨乡30339950321967311土桥村2248162215952查山村1043161042123小岭村1536441794654中畈庙1745941754195云台村1173631192446丁山村86363992647朴树村2097592125478官畈村1264361392979三溪村21264824440410珠林村17054216

19、837411两河村19063619244412栗林村842499915013鸡鸣河村31195134061114绿杨村3493395415范家冲村23172022949116望江村10327911416517牛头村471626110118百丈冲村481826711519李坳村3596356120梓木山村832519315821西冲村52144549022冷水井村601896712223雀山村621916612524乱石河村44114407425企业村11126张冲林杨33327龙潭冲村132114728陶冲村5718745142九蔡河镇683220772014871紫微山村28172高岗岭村5

20、9271712003查畈村319335584埋雾山村187221515牌楼村4446华寨村174518277城角桥村63219631568闵牌楼村1119班竹山村484410下石港村10442512530011窑上咀村34107357212骆桥村55513居委会8119214邓河坪村44415解元咀村2967313616大马桥村10101017虎山村331218大山背村3494336119郑坳村541525010220闵新桥村371664012621太平桥村1739162322古晶山村141814423马坳村1367184924鲁家咀村622175616125陈家坳82992026杨畈村101

21、01027官塘坳村8109128玉泉桥村585329长冲村33330玉皇庙村66631缪河村33332汪家坳村113092133大港口村11134邓河坪村111十洗马镇42211994937061柿树村29182夏铺村10219123熊山村2224金谷村4812752755接令桥村186722456太平寨村176320437镇居委会4258178谢坳村349440549大龙井村282610张岗村7146811姜堰村1040132712羊角桥村55515姜河村11116周坳村362417杉连门村2685305518七冲村932151719圻阳坪村3498485020广坳村1433141921八方

22、咀村1770274322刘家铺村11123燕毛咀村36624下罗田村1641142725念子庵村22226毛张院村11127河东村111610628小金山2984364829枫杨村34115387730莲心村33331上马石村33332龙头山村161533洗马畈村3183354834官塘角村66635砖厂农业队253236高坪村81881037上马石村12238枫树湾村22239罗林村11140柏树村22241张家畈村222十一丁司当镇1212121方角铺村3332蒋山村1113郭毛岭村2224金鸡石村1115长形地村2226姚家岭1117羊角井村1118石头咀村111十二兰溪镇2261083

23、2408431蒿子岭村817892蔡畈村84112293竹林墩村47434彭港村1115金沙滩村1116马桥港村4214177永保村5778江中村12119鲇鱼尾村33310冷水井村572475719011谱戏场村42081212广福寺村22213造册桥村301221510714郭坳村20118269215花鼓石村33443016双河口村23111209117盐客树村211412511618涂山村141622214019藕塘角村22220戴家洲村4137621遇客岭村11122朱家咀村33323南冲村11124延寿庵村11125蔡家洲村11126六神港村22227马桥港村222十三散花镇661

24、5096541高山庙村1112福主村1113花园村1114风泥沟村1115沙洋湖村1226天然寺村2227沈墩村2228涂墩村1119散花村22210新庙村11111虎型村22212策湖村11113滨江原种场居委会46125745114五一港村11115鲁屋村152316车站村11117江北农场蔬菜公司111十四南城开发区243323101翟港社区6662宝塔村3333云路口村6774南岳庙村47345人形地村111十五三角山管理处79268921761李宕村248426582黄溪冲村5518466118十六策湖养殖场512481头尔墩渔场1552蒿墩村1113策湖养殖场3633三、移民生产生

25、活现状自2006年开始实施新的大中型水库移民后扶政策以来，原迁移民直补资金的发放及移民村实施农田水利、交通建设、人畜饮水等基础设施和生产开发项目来看，有效地解决了大部分移民的行路难、饮水难、吃粮难等问题，与当地原住居民差距正在逐步缩小。1、移民收入情况。移民年人均纯收入3857元，比全县农民人均纯收入5273元少1416元。2、交通设施情况。经过五年的建设，所有移民村已建成了通村水泥路，竹瓦镇、关口镇、白莲镇、绿杨镇、蔡河镇、洗马镇等大中型水库移民集中安置村正在着手建设通组水泥路，部分条件成熟的小组已建成了与通村公路连通的通组循环水泥路。3、饮水安全情况。受水源和资金投入两方面因素的限制，全县

26、最大的移民乡镇绿杨乡共有26个行政村，占移民村100%，虽然在第一个五年规划中已有几个村饮水问题已得到有效的解决，但是大多数村饮水安全问题没有解决。4、农田水利设施情况。近五年移民安置区在优先解决靠山塘除险加固的基础上，整修塘堰、硬化渠道、新建和改造排灌站，建成了一批农田水利设施，为农田旱涝保收创造了条件，有效地缓解了移民的吃粮难问题，但是与当地居民相比，移民的农田水利设施依然薄弱，是今后建设的重点。5、医疗卫生情况。除少数移民村在十一五期间结合村部建设配套建成了村卫生室以外，大部分移民村还没有村卫生室，同时建成了卫生室的村也存在医护人员缺乏的问题，严重影响到村民的就医，特别是对山区移民的影响

27、更大。6、信息通讯情况。受库区地理条件和经济条件限制，有线电视和有线广播在移民村还没有完全覆盖，互联网也没有在移民村全覆盖。移民区通信设备落后，虽然移民村都已开通电话，但移民拥有电话率不高，移民安置区信息仍然较闭塞。第三节 第一个五年规划执行情况一、国务院17号文件主要精神及后期扶持规划情况1、国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617号）的主要精神：1、扶持范围。后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中，2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。在扶持期内，中央对各省、自治区、直辖市2006年6月30日前已搬迁的水库

28、移民现状人口一次核定，不再调整；对移民人口的自然变化采取何种具体政策，由各省、自治区、直辖市自行决定，转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。2、扶持标准。对纳入扶持范围的移民每人每年补助600元。 3、扶持期限。对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。4、扶持方式。后期扶持资金能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者结合的方式。具体方式由地方各级人民政府在充

29、分尊重移民意愿并听取移民村群众意见的基础上确定，并编制切实可行的水库移民后期扶持规划。采取直接发放给移民个人方式的，要核实到人、建立档案、设立账户，及时足额将后期扶持资金发放到户；采取项目扶持方式的，可以统筹使用资金，但项目的确定要经绝大多数移民同意，资金的使用与管理要公开透明，接受移民监督，严禁截留挪用。2、浠水县落实17号文件精神采取的措施。浠水县及时转发了国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617号）、省人民政府关于印发湖北省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知（鄂政发200653号）、省移民局关于湖北省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法（鄂移20061

30、75号）、市水利局关于水库原迁移民登记有关问题的通知等有关移民文件，保证了政策的透明公开。县移民办组织编写了浠水县水库移民后期扶持政策实施方案和浠水县水库移民突发群体性事件应急预案，经县政府办公室转有关单位审查后以县政府行文报市政府备案。（1）组织专班，开展移民现状人口登记。一是严格执行政策规定。各乡镇严格按省市有关移民人口登记的规定，统一标准，统一政策，不开口子，严格把好人口核定登记关。二是严格登记的条件、要求。按照省大中型水库移民登记办法要求，符合登记条件的移民申请登记时要提供以下六个证件原件和复印件：迁出地证明材料、个人申请、居民户口簿、身份证、房产证或土地使用权证、土地经营权证等。申报

31、的资料由村负责汇总后上报到乡镇，再由乡镇核实后上报到县移民办。三是抓好移民登记资料的公示、上报。四是组织上报资料的核查录入，完成了大中型水库移民人数的登记核定工作。（2）组建机构，持续开展移民后扶工作。浠水县移民局于2008年2月由县编委批准设立，现有工作人员8名。目前已安排局长1名、副局长2名、工作人员5名。主要职责是贯彻执行国家水库移民后扶方针政策，协调、指导和组织实施水库移民动态管理、原迁移民直补资金发放，移民后期扶持项目计划的上报、实施、管理等工作。3、浠水县2006-2010年大中型水库移民后期扶持规划编制和审批情况。在后扶规划编制上，充分尊重移民意愿，确保移民知情权。为做好后扶规划

32、编制，充分听取群众意见，我县组织各乡镇移民办对涉及移民安置的各村分别进村入户，宣传政策并组织了问卷调查，及时收集移民、村民对移民后扶工作方式的建议，了解到村组生产生活困境及迫切希望解决的问题。为了确保项目科学性、合理性、发展性，严格后扶项目申报程序。各乡镇深入到各移民安置村，召开移民代表大会，集体讨论酝酿后扶项目，并由移民、村民、党员代表签名认可，村组审核盖章，乡镇初审汇总，集中报到县移民办审核。为了有力地保障移民对后扶项目选定申报的参与权和化解移民村中移民、村民的矛盾，针对各乡镇集中申报的移民后期扶持项目库，县移民局加强同相关部门的联系与沟通，了解行业投资政策，掌握行业对县域内项目主要侧重点

33、，及时统一了行业投资标准。最后顺利通过了市、县级专家的评审。4、浠水县2006-2010年大中型水库移民后期扶持规划的主要目标和建设内容。主要目标：1、水库移民后期扶持总体目标：通过后期扶持，使移民的生产、生活与就业条件得到显著改善，就业和创业的综合素质及实际能力明显提高，安置移民企业得到较快发展，家庭生产经营状况得到有效改善，劳动就业状况有较大改观，家庭经济实力和发展能力明显增强，家庭收入较大幅度增长，生活水平显著提高，融入安置地经济社会发展主流，实现逐步致富，与当地居民同步进入小康。2、水库移民后期扶持目标（20062010年）：此次五年规划重点解决浠水县白莲河、梅子山、白洋河三座大中型水

34、库以及外省外县(市)迁入到我县的移民温饱和生产生活突出问题。据我县农村贫困状况监测表明：2006年我县库区移民中年收入在683元以下的绝对贫困人口有3325人，年收入在683944元之间的低收入人口有4762人，年收入在9451200元之间的温饱人口有10634人。到2010年我县要解决90以上的绝对贫困人口的脱贫问题，将绝对贫困人口降低在1200人以下；要解决75低收入人口的脱贫问题，将低收入人口降低在1500人以下；要解决60温饱人口的致富问题，将温饱人口控制在8000人以下。从2006年至2010年，用五年的时间，基本解决浠水县水库移民遗留问题，使移民的基础设施条件和生产资源拥有量具备生

35、存和发展的基本条件。整个规划实施完成后，保证解决贫困移民的温饱问题，移民生产生活水平达到全县农民平均水平，实现经济社会的可持续发展。主要目标为：人饮解困、人饮安全目标近几年，国家加大了解决农村人口饮用水困难问题的扶持力度，农村饮水困难基本得到解决。但据统计，库区移民居住自然村仍存在比较严重的饮水困难，一大部分移民常年饮用水库、河沟、河渠的水，若遇上旱年其饮用水就得不到保证。通过这次库区移民后期扶持，将针对饮水困难的村组进行改水工程，此次饮水解困将以建设集中供水工程和建卫生井的方式解决饮水安全问题，受益人口1.86万余人。农田水利建设的目标此次库区移民后期扶持，将大力加强移民居住村的农田水利建设

36、，通过此次库区移民后期扶持，到2010年，力争开通的通水渠道可将有效灌溉面积增加到3万亩。改造低产田465亩，力争到2010年，人均占有稳定高产田面积达到0.5亩，人均占有粮食达到350公斤。乡村公路建设的目标农村公路建设是农村水库移民后期扶持项目的重点之一，2006年至2010年,我县修建乡、村公路的建设目标:乡道要60%以上达到三级路标准，村道50以上达到四级路标准，此次库区后期扶持共建设村、组公路284.49公里。种、养殖业建设的目标围绕茶叶、水产、药材、双低油、优质稻、板栗、畜牧等优势产业的发展，在移民群众中，大力开展实用技术培训，到2010年,使各扶持村组的40以上的农户掌握一到两门

37、实用技术，不断提高农村经济增长的科技含量，在自然村中建立起产业基地。文明新村建设目标为适应农村发展的新形势，此次库区移民后期扶持项目重点加强对移民居住自然村进行以“六改五通”为主要内容的文明新村建设工程。“六改”是改路、改水、改厕、改厨、改圈、改垃圾堆放，“五通”是通水、通电、通路、通沼气、通信息。力争到2010年移民自然村村村通路，户户通水、通电，组组通信息，40以上的移民村农户通沼气。危房改造项目建设目标白莲河、梅子山、白洋河等三座大中型水库建成蓄水后，当时大多数移民利用旧料搭建简易房或合居在大集体合作社的房子，现在部分移民的住房条件虽有所改善，但根据调查，库区移民中仍存在有部分移民的居住

38、条件极为简陋，有的仍然几代同堂挤居在土砖房，且因年久失修，随时有倒塌的危险。此次库区后期扶持移民规划，将针对此类危房进行重点改造，进一步改善库区移民的住房条件，实现移民安居乐业，更好地发展生产，加速建设小康库区和安置区的进程。建设内容：1、资金直补：在省移民局核定我县移民人数的基础上，锁定原迁移民身份。从2006年7月1日起按每人每年600元的标准发放直补资金，实行一人一折的方式，直接发放到原迁移民手中。对移民人口实行“增人不增，减人要减”的动态管理原则，对在扶持期限内自然减员的人口自死亡之日起缓发一年后，按规定核减。详见表12。表12 浠水县各乡镇原迁移民直补资金年度汇总表序号安置地农业原迁

39、(人)直补标准 (元/年)直补资金总额(万元)合 计6802600408.121清泉镇25560015.32巴河镇426002.523竹瓦镇23760014.224汪岗镇376002.225团陂镇38160022.866关口镇61460036.847白莲镇56460034.148绿杨乡3042600182.529蔡河镇70960042.5410洗马镇47360028.3811兰溪镇24260014.5212散花镇646003.8413丁司当156000.914南城开发区256001.515三角山926005.5216策湖56000.32、后期扶持项目：新修机耕桥10座、通组公路基础28.2公里

40、、硬化水泥路面370.35公里、改造路面13.81公里；完成人畜饮水项目15个，新修水塔13处、水井34口、过滤池13口、漫滤池18口、蓄水池6口，拦水坝10座，安装引水管道95621米；完成农田水利建设项目56个，改造低产田185亩、新修及扩建塘堰175座，维修提水（泵）站12座，泄洪闸1座，疏通河港1.5公里，新修、扩建、改造渠道41.59公里,硬化渠道500米,新修土堤（河堤）460米；完成新农村建设项目16个，改圈改厕80处、建沼气池455口、建垃圾堆放处10处，改造危房1处，改造村部1处，维修下水道1条，新建卫生所1个；完成生产开发项目1个，渔池浆砌护坡0.36亩。二、后期扶持规划实

41、施情况 “十一五”以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级移民部门的大力支持和精心指导下，我们始终坚持以人为本的原则，牢固树立科学发展观的意识，紧密结合库区经济社会发展的热点和难点问题，紧紧围绕移民安稳致富这个重心，精心谋划，推动了全县移民事业的顺利进展。（一）取得的主要成效。1、库区和移民安置区面貌得到根本改善。 “十一五”期间，我县利用移民后期扶持项目资金，大力实施项目建设，切实改善了库区和移民安置区的面貌。先后实施移民后扶项目382个，投入资金8640万元，其中利用移民后扶资金4584.5万元。完成交通建设项目187个，新修机耕桥10座、通组公路路基28.2公里、硬化水泥路面370.35

42、公里、改造路面13.81公里；完成人畜饮水项目18个，新建水塔15处、水井44口、过滤池18口、漫滤池20口、蓄水池9口，拦水坝16座，安装引水管道10万多米；完成农田水利建设项目65个，改造低产田210亩、新修及扩建塘堰195座，新建提水泵站16座，泄洪闸2处，疏通河港2公里，新修、扩建、改造渠道53公里,硬化渠道2200米,新修土堤（河堤）540米；完成新农村建设项目20个，改圈改厕120处、建沼气池650口、建垃圾堆放处15处，改造危房10处，改造村部3处，维修下水道5条，新建卫生所2个；完成生产开发项目3个，渔池浆砌护坡0.5亩。解决了近20万人的行路难问题，解决了8万多亩农田的灌溉难

43、题，改善了1万多人的饮水条件和5万多人的居住环境等。2、库区和移民安置区群众收入大幅提高。严格落实国家惠民政策，“十一五”期间，先后发放原迁移民直补资金2088.45万元，发放库区群众粮食补贴资金530万元，惠及库区人口2万多人。两项补助资金每年直接增加库区和移民安置区群众收入人平100元以上，加上大量移民后扶项目的实施以及各种移民技能培训的开展，为库区和移民安置区群众发展生产、增加收入拓宽了渠道，库区和移民安置区群众人均纯收入到2010年底达到了3500元以上，在2005年底的基础上年人平增加收入300元以上。3、库区和移民安置区社会更加和谐稳定。始终将维护移民群体稳定作为大事来抓，努力为移

44、民排忧解难办实事。加强了移民信访接待工作，畅通移民利益诉求渠道，依法维护移民权益。加大了矛盾问题的排查和处理力度，特别是对原迁移民遗留问题，移民资金管理中存在的问题等处置及时、得当，从而保持了我县库区和移民安置区社会大局的稳定。为构建平安库区、和谐库区奠定了坚实的基础。“十一五”期间，我县没有发生一起恶性移民群体性事件和移民集体越级上访事件。4、库区和移民安置区发展后劲进一步增强。“十一五”期间，我县利用移民后扶项目实施的契机，大力扶持库区和移民安置区优势产业开发，努力发展移民经济。先后扶持药材基地1500亩、精养鱼池500亩、网箱养殖基地1000亩、小龙虾养殖基地650亩、万头肉猪养殖场1个、蔬菜种植基地100亩、茶叶基地1000亩以及各类专业大户20多个。目前，这些产业基地已初具规模，切实增强了库区和移民安置区的发展后劲。5、工作规程得到规范。“十