水土保持方案水土保持方案

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1、水土保持方案-水土保持方案 水土保持方案设计合同水土保持方案设计合同发包人：设计人：发包人委托设计人承担 项目水土保持方案设计任务，经双方协商一致，签订本合同。第一条 本合同依据下列文件签订中华人民共和国合同法。国家及本省有关工程勘察设计管理法律法规和规章。建设工程批准文件。第二条 本合同设计项目的内容工程名称：工程概况：设计阶段：设计范围：设计内容：设计原则：第三条 发包人向设计人提交的资料及文件第四条 设计人应向发包人交付的设计资料及文件第五条 设计费用及支付设计费：支付方式：在设计人向发包人提交经市水土保持办公室批复的文件后内，发包人凭设计人提供的相应金额的有效发票一次性付清以上款项。第

2、六条 双方责任发包人权利和义务发包人按本合同第三条规定的内容，在规定的时间内向设计人提交资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责，发包人不得要求设计人违反国家有关标准进行设计。如发包人提交的设计资料及文件延期的，设计人提交的设计文件与资料相应的顺延。发包人变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成设计人设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议、重新明确有关条款。在合同履行期间，非因设计人违约而发包人要求终止或解除合同，已开始设计工作的，发包人应根据设计人已进行的实际工作量支付设计费。发包人应按本合同规定的金额和时间向设计人支付设计费用。发包人应为设计人

3、派驻现场的工作人员提供工作和生活及交通等方便条件，食宿及交通费用由设计人自理。本工程设计版权归发包人所有，设计人同意不向第三方转让或用于本合同外的项目。发包人收到设计人交付的设计文件后，应及时报请有关部门审查，审查意见书面转送给设计人；组织施工单位与设计单位共同商定有关技术文件，组织设计技术交底，通知设计人参加试车及竣工验收。设计人权利和义务设计人应严格按照建设用地规划许可证或土地使用权出让合同书的有关规定，有关工程强制性标准，国家和地方技术规范、标准、规程及发包人提出的设计要求，进行工程设计，技术经济指标符合建筑技术经济指标计算规定，按合同规定的进度要求提交质量合格的设计资料，并对其负责。设

4、计人应保护发包人的知识产权，不得向第三人泄露、转让发包人提交的产品图纸等技术经济资料。如发生以上情况并给发包人造成经济损失，发包人有权向设计人索赔。设计人对设计文件出现的遗漏或错误负责修改或补充。由于设计人设计错误造成工程质量问题导致损失的，设计人除负责采取补救措施外，应免收受损失部分的设计费，并根据损失程度赔偿发包人，赔偿金为实际损失的100%。凡由设计人原因造成设计的错、漏、碰、缺或不符合规范要求而提出的对原设计的修改、补充或完善及方案大调整，不论其变更程度有多大，均不视为所提供的附加服务，不另行计费。如造成延误影响施工，视影响程度承担违约责任。设计人所完成的设计成果的深度应符合现行建筑工

5、程设计文件编制深度的规定，设计人项目负责人应组织各专业相互校对、会签，应充分、准确和清晰地表达其设计意图。因设计人原因，未对设计文件进行必要的校对、会审而导致不合格设计文件流入发包人施工现场，设计人应当对其进行修改并承担全部费用，且每发现一处错误，扣减设计费人民币500元。如因此而导致工程返工、整改，则设计人还须承担由此产生的费用。设计人的设计应切合实际，达到技术先进、安全可靠、经济合理、方便施工。设计文件必须完整、正确、清晰，满足发包人及政府审批部门的要求。当发包人或政府审批部门依据规划文件、政府决定或有关标准、规范对设计成果提出异议时，设计人应无偿、负责、及时地对所涉设计成果及相关文件作出

6、修改，直至发包人确认和政府审批部门批准为止。由于设计人在履行合同义务过程中的任何瑕疵而导致工程及建筑物缺陷、质量隐患或造成发包人及任何第三方的人身、财产损害和损失，无论上述情况发生何时或发现于合同有效期内或合同履行期满后，设计人均应承担责任并赔偿由此造成的损失。设计人应按照发包人的要求，在设计成果送政府审批部门审批时，按要求派出代表解释设计内容，对设计文件和图纸中不符合合同和审批要求的内容按审批意见予以无偿修改。设计人应于政府职能部门和第三方审图单位出具意见后五天内修改施工图，并获认可。配合施工：当工程进入施工阶段，设计人必须配合施工，派遣合格的技术人员到施工现场进行技术指导和解决有关问题，发

7、包人不另支付施工配合费用及其它任何费用。按本合同规定的内容、进度及份数向发包人交付资料及文件。设计人采用的主要技术标准是：开发建设项目水土保持技术规范SL204-98水土保持综合治理技术规范GB/T16543-1-1996水利水电工程制图标准水土保持图水土保持综合治理验收规范GB/T15773-1995设计文件合理使用年限为任何设计修改或变更均应获发包人批准，未经发包人书面批准，不得接受施工单位或监理单位设计修改要求。如有违反，按5000元/每次支付违约金。第七条 违约责任发包人延期支付设计款，每天按当期未付款金额当期银行利息支付违约金。设计人延期交付设计文件以及最终批文给发包人的，每延期一天

8、，需要支付违约金元。延期超过天的，发包人有权解除合同，设计人应当退还发包人已经支付的全部费用，并支付合同总金额%给发包人作为赔偿。第八条 其它设计人指定合同约定下的有关职权，处理合同履行事宜，协调各专业设计进度、质量、服务以及沟通、配合等相关事宜，并对此全面负责。设计人项目负责人、专业负责人和项目设计人员一经确认，设计人不得擅自变更或撤换。如需更换，继任者须经发包人书面同意。发包人鼓励设计人优化设计。没有征得发包人的书面同意，设计人不得以任何形式把设计任务转包或分包给其它设计单位。否则设计人应向发包人支付合同总金额50%的违约金并进行改正，且发包人有权解除合同，设计人应返还发包人支付的所有合同

9、款项，所有责任与损失由设计人承担。设计人项目负责人、专业负责人和项目设计人员一经确认，设计人不得擅自变更。如发包人认为设计人人员不能满足设计需要的，有权要求设计人更换，设计人应当满足发包人要求。在合同履行期间，设计人如丧失了履行合同所必需的资质与资格的，发包人有权解除合同，损失设计人承担。设计人为本合同项目所采用的国家或地方标准图，由设计人自行购买。本工程设计资料及文件中，建筑材料、建筑构配件和设备，设计人应当注明其规格、型号、性能等技术指标，不得指定生产厂、供应商。设计人应当按照发包人的要求将发包人提供的资料与文件返还给发包人，如逾期返还的，按照延期交付设计文件的约定承担违约责任。第九条 争

10、议处理因本合同所引发的争议，双方协商解决，不愿协商或者协商解决不了的，可向法院提起诉讼，由发包人所在地人民法院管辖。第十条 附则在签署合同前，双方均已全面阅读了本合同，并充分理解了合同全部条款的含义。本合同自双方盖章之日起生效。本合同一式八份，双方各执四份。发包人：法定代表人：或授权代表：住所：电话：日期：合同签订地：设计人：法定代表人：或授权代表：住所：电话：日期：水土保持方案的目的和意义水土保持方案的目的和意义1全面贯彻落实中华人民共和国水土保持法及其相关法律、法规明确项目建设单位防治水土流失的责任、义务和范围。2在调查工程对工程建设区及周边区域水土保持设施破坏情况的基础上，预测因工程建设

11、可能造成的新增水土流失量，提出相应的防治对策和具体的水土保持措施，为工程建设的水土保持工作指出方向、提供技术依据，最大限度地减少水土流失对生态环境的破坏，同时使项目区原有水土流失得到有效治理，生态环境得到改善。3为水行政主管部门的水土保持监督执法及管理作提供依据。4为方案实施提供技术服务。编制该工程水土保持方案报告书，对防治因工程建设造成的水土流失，减少工程施工建设过程中和生产过程中对周边生态环境、水土保持设施造成的破坏，减少对周边群众生产、生活造成的影响，保障工程建设和安全运营、促进该地区经济社会的可持续发展具有重要意义。防治责任范围本工程的水土流失防治责任范围包括主体施工区、堆弃渣场区、施

12、工营地区、交通道路区等。防治责任范围的总面积为水土保持方案讲义水土保持方案编制要点主讲人 赵永军一、编报审批管理 编报审批管理5 号令 1、约束范围 凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。 2、时限要求 审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续。 核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续。 备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。 初步设计的落实 经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。 开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持 方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施

13、和投资概算。初步设计审查时 应当有水土保持方案审批机关参加。 方案的分类 方案报告书：凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米 以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书； 方案报告表：其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。 审批权限 中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方 米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务 院水行政主管部门审批。中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量 不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门 审批。 地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水

14、土保持方案报告书由 相应级别的水行政主管部门审批。 水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。 跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。1注：审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。 经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应 及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。 方案的作用 水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方 可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准等其他有 关手续。 项目单位必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工。 项目工程竣工

15、验收时，必须由水行政主管部门同时验收水土保持设施。水土保持 设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。 水土保持方案未经审批擅自开工建设或者进行施工准备的，由县级以上人民 政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施。当事人从事非经营活动 的，可以处一千元以下罚款；当事人从事经营活动，有违法所得的，可以处违法 所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万元，没有违法所得的，可以处一万元 以下罚款，法律、法规另有规定的除外。 审批条件 符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定。 符合开发建设项目水土保持方案技术规范等国家、行业的水土保持技术 规范、标准。 水土流失防治责任范围明确。 水土流失防治措施

16、合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程同等设 计深度。 水土保持投资估算编制依据可靠、方法合理、结果正确。 水土保持监测的内容和方法得当。 审批手续 开发建设单位或者个人要求审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政 主管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表各一式三 份。 有审批权的水行政主管部门受理申请后，应当依据有关法律、法规和技术规 范组织审查，或者委托有关机构进行技术评审。水行政主管部门应当自受理水土 保持方案报告书审批申请之日起二十日内，或者应当自受理水土保持方案报告表 审批申请之日起十日内，作出审查决定。但是，技术评审时间除外。对于特殊性 质或者特大型开

17、发建设项目的水土保持方案报告书，二十日内不能作出审查决定2的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申 请单位或者个人。 方案报送 方案送审稿直接行文至水行政主管部门 或技术评审单位，送审单位也可为部门或分支机构，甚或筹建处。 方案报批稿须向水行政主管部门行文 ，并说 明何时委托何单位开展编制工作，何时通过技术评审或由水行政主管部门组织的 审查，何时完成报批稿，现报请审批。并将方案报批稿作为附件。报批单位必须 为独立法人。 建设单位应于评审会议前 5 天将方案送达有关专家和项目所在地县级以上水 行政主管部门。 建设单位还应于批复后将方案送达项目所在地的县级以上水行政

18、主管部门。 开发建设项目水土流失防治规定 1、法律基本规定 方 益。 原 制 则 度 谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理。 水土保持方案报告制度； 三同时制度 防治进展定期报告制度；设施补偿与不治理交费制度。 ； 分区管理 禁 区 。 25 度以上坡地禁止开垦种植农作物； 禁止毁林及烧山开 荒、在陡坡地和干旱地区铲草皮、挖树兜。 2、法定责任 保护水土资源，尽量减少对植被的破坏； 废弃的土、石、渣必须在专门存放地，并采取拦挡措施，不得向江河、湖 泊、水库和专门存放地以外倾倒； 建设场地的边坡必须护砌或采取其他土地整治措施； 工程竣工后，取、弃料场、开挖面必须恢复表土层和植被。 水土保持方案

19、作用与意义 1、国家3控制人为活动对生态环境不利影响的关口否决权； 防治人为水土流失的突破口权利与义务对等。 2、项目法人 开发建设项目履行法定责任的基础； 预防和治理建设项目水土流失的技术保障； 维护项目法人权益的有力措施。 3、水行政主管部门 开展水土保持工作的切入点； 依法对社会实施管理的基础； 计算防治和补偿费用的依据。 水土保持方案编制 1、防治责任准确 范围明确：图、文、表界定及说明； 责任准确：建设区 ；直接影响区 。 2、概算编制规范 编制依据合法有效； 费用构成全面清晰； 概算正确附件齐全。 3、预测科学 情况清楚； 方法正确； 内容全面； 结论可信。 4、目标明确措施可行

20、目标具体明确； 分区科学合理； 措施有效可行； 工程安全可靠； 进度安排合理； 监测简明易行。 5、实施措施落实 组织、管理有机构；4技术、监理有保障； 检查、验收有章程； 经费落实使用有方； 监测、监督有依靠。 6、结论正确 影响程度全面准确； 恢复能力真实可靠； 防治效果符合实际； 项目利弊综合评判。 二、编制格式 依据：水利部水土保持司关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式 和内容的补充规定的通知 。 版面格式：用 A4 幅面 ，插图可适当加大。 图件格式：各类图件要求用 CAD 制作，制图格式应符合水利水电工程制图 标准水土保持图 。 方案封面的要求 颜色：方案及所有附件的封面均应

21、为彩色皮纹纸印制，送审稿为墨绿色，报 批稿为浅湖蓝色。 版式：封面左上角为设计单位的编制水土保持方案资质证号和工程设计证书 号，用 3 号或 4 号宋体字印制。右上角为年号和本年度所编制的项目序号。 封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用 2 号或 3 号宋体字；第二行为 水土保持方案，用初号或小初号黑体字；第三行标明，送审稿或报批稿，用括号 表出，用 2 号或 3 号宋体字。 封面下方为建设单位及编制单位全称，用 2 号或 3 号宋体字，上行为建设单 位，下行为编制单位，左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。 再下为出版年月，用阿拉伯数字表示，用 2 号或 3 号宋体字。 其它：可在适当

22、位置印制设计阶段、设计单位的标识等内容。 方案扉页的要求 扉页中上部：编制水土保持方案的资质证书和工程设计证书的彩色复印件， 注意有效期。 扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系电话、 传真、电子信箱等内容，用 3 号或 4 号黑体或宋体字。加盖方案质量专用章。 方案责任页5批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导； 核定：方案编制单位证书管理机构的负责人； 审查：处室的技术负责人； 校核：编制小组成员； 编写：编制小组成员，主要执笔人； 参加工作人员：编制小组成员，可分章节或分专业、分工注明。 注：分工用黑体小 3 号字，姓名须先用 4 号字印刷，后为签名； 审查、校

23、核、编写和参加工作人员须有编制方案上岗证书，并注明证书号。 方案附件 方案特性表； 方案编制委托书； 方案送审稿技术评审意见； 水土流失防治责任范围和水土保持设施的确认函； 说明项目可行性的与水土保持有关的协议书； 说明防治责任转移的说明书； 开展水土保持监理的合同、协议书或承诺书； 开展水土保持监测的合同、协议书或承诺书。 会议要求 会议形式：成立专家组，会议形成专家评审意见，会后由建设单位组织修改； 现场踏勘：在征求主体设计和地方代表的意见，确定现场踏勘的重点，但要 保证安全； 会议介绍：必须用多媒体介绍，一般控制在 40 分钟左右，要求站姿、面向专 家组汇报，还须有现场照片或录像，必要的

24、还有挂图； 会议讨论：专家分工或分专业负责，逐章讨论； 参加人员还须有主体设计单位的设总参加。 方案编制总则 方案编制的目的意义； 编制依据包括法律法规、规章、规范性文件、技术规范与标准、相关资料等； 设计深度与设计、设计水平年、方案服务期； 该项目的水土流失防治标准执行等级。 综合说明 工程及项目区简述； 主体工程水土保持分析评价结论；6水土流失防治责任范围； 水土流失预测结果； 水土保持措施布置及典型设计； 施工组织 ； 投资及效益分析； 主要要求与建议。 三、项目概况的介绍 项目名称：项目全称，与规划的关系，还需说明组建的建设单位和主要投资 方。 地理位置：点式工程说明主体工程所处的行政

25、区划，距周边城镇、交通干线 等的距离。线型工程说明起迄点的行政区划，与其它工程的关系，线路经过的行 政区划。 工程特性：说明工程类别、建设性质、主要指标及规模等级等情况。 生产工艺：列生产工艺流程图，说明原料的供给方式、产品的出厂方式及相 应的建设内容项目组成：点式工程需分项说明建设内容及相对位置，与既有工程 的关系，交通情况。线型工程分段说明路由、跨越及比选方案的情况，主要控制 点，高填深挖路段及主要构筑物。 土建内容：分项或分段说明各单项工程的施工工艺、土石方开挖量、回填量 及流向，线型工程还需分段说明土石方调运情况。需明确表土剥离、保存情况。 工程占地：分项或分段说明工程占地类型、占地性

26、质及数量。 进度安排：说明施工准备期，分段或分项说明各单项工程及主要构筑物或控 制点的动土时间。 施工组织：施工生产、生活区的布置情况，力能供应 ，施工材 料及来源，进入施工场地的条件、施工便道的布设情况。 征地、搬迁、移民情况。 主体工程比选方案的水土保持评价与结论。 与其它项目的依托关系及水土保持情况。 项目区概况 1、自然环境概况 地形、地貌、水文、气象、土壤、植被。 2、社会经济状况 人口、国民生产总值、支柱产业、交通、人均耕地及水资源情况。 3、水土流失现状及防治情况7点式工程需说明项目所在地及工程占地范围的水土流失及水土保持现状，线 型工程需说明沿线所经区县的水土流失及水土保持现状

27、； 所属的水土流失类型区、土壤侵蚀容许值； 所在地的县级以上水土流失重点防治区的划分情况。 4、区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。 自然环境概况 1、地质 项目区所处的大地构造位置和地质结构，岩层，断层和断裂结构和地震烈度、 不良地质及灾害等。 2、地形地貌 项目建设区域的地貌类型、地表形态要素,地面物质组成。 3、水文 项目建设区域周边地表、地下水状况，河流泥沙平均含沙量、产沙环境、径 流模数等情况。防治责任范围内水文特征值，线型工程可分段论述，如不同频率 洪峰流量、洪水总量、洪水历时，或产流汇流等情况，洪水与建 设场地的关系。生态用水的来源和保证率。 4、气象 年均气温、无

28、霜期、10的积温、极端最高最低气温、最高最低月均气温； 冻土厚度；多年均降水量及降水的时空分布、5 年、10 年及 20 年一遇最大日降水 量、反映降雨强度的一定频率的 1 小时、6 小时或 12 小时降雨量；年平均蒸发量、 大风日数、平均风速、主害风向等与植物措施配置相关的气候因子。 5、土壤与植被 防治责任范围内的成土母岩、土壤类型、理化 性质等。植被类型 、当地乡土树种，主要群落结构、植被的 垂直及水平分布、覆盖率、生长状况等基本情况。 6、其它 临河及低洼场地建设项目应说明场地高程、与洪水位的关系；可能被工程影 响的其它环境资源，项目区内的历史上多发的自然灾害。 社会经济概况 对点型工

29、程，可适当扩展到项目区范围外； 线型工程以乡、县为单位进行统计调查； 不需单独编报移民区水土保持方案的，应说明拟安置或迁建区的位置、面积、 土地利用现状等基本情况；81）项目区人口、人均收入、产业结构； 2）项目区域的土地类型、利用现状、分布及其面积，项目征占基本农田、林 地的情况，人均土地及耕地。 四、水土流失防治分区 水土流失及水土保持现状 1、水土流失现状 项目及项目区周边水土流失类型区、流失强度、土壤侵蚀模数、土壤流失容 许量，并列表说明。 2、水土保持现状 项目区周边水土流失治理程度、主要经验、成功的防治工程类型、设计标准、 林草品种和管护经验，项目区水土保持设施，水土保持“三区”划

30、分成果。 3、项目区内的水土保持现状 项目区现有水土保持设施的种类、数量、保存状况、防治水土流失的效果等。 水土保持经验 扩建项目还应详细介绍上一期工程的水土保持情况 ； 区域现有开发建设项目的成功的水土流失防治措施的类型及标准； 当地适生的水土保持树草种； 水土保持监理、监测的执行情况及效果。 工程勘测与调查 1、主要内容 主体工程设计文件及相关资料，特别是取土场、弃土弃渣场等的地形、工程 地质、表土厚度等。 2、基本规定 1）与主体工程相关的工程情况采用收集资料的方法。 2）对 100 万 m3 以上的料场、弃渣场以及其它重要的防护工程须收集工程地 质勘测资料及 1/10001/5000

31、的地形图，并进行必要的测量。 地质调查 1、地质调查 一般包括：地质构造和地质结构、断裂和断层、地层岩性、地表物质组成、 不良地质灾害、地下水埋深、地震烈度、与水土保持有关的工程地质情况。 地质调查应采用采取资料收集和野外调查方式。 2、地貌调查9地貌调查主要包括项目区内的地形、土地利用类型等。 调查方法应采用地形图调绘 ，也可采用航片判读、地形 图与实地调查相结合的方法。 气象与水文调查 1、主要内容 调查项目区的气温、10有效积温、蒸发量、多年平均降水量和极值及出 现时间、降水年内分配、无霜期、冻土深度、年平均风速、年大风日数及沙尘暴 日数。 一定频率的一定时段 1 小时、6 小时、24

32、小时） 降水量，地表水系、河道不同设计条件对应的洪水位等与工程防护布设和设计标 准相关的水文资料。 2、基本规定 调查方法以为收集和分析资料为主，辅以必要的野外查勘； 资料系列一般应在 30 年以上； 就近的气象或水文站点资料； 线型工程，需注明逐段的情况。 土壤与植被调查 1、土壤调查 调查内容主要包括土壤类型、分布、土层厚度、土壤质地、土壤肥力等； 调查方法应为现场调查、取样化验和收集资料相结合。 2、植被调查 调查内容主要包括地带性植被类型，项目区植物种类、分布、林草覆盖率； 植物的分布可采用野外调查或野外调查与航片判读相结合方法；乡土树种、 草种的种类和造林经验等情况采取收集资料和现场

33、调查相结合的方法。 水土流失调查 1、主要内容 水土流失类型、面积及强度、土壤侵蚀量或模数、沟壑密度、土壤 流失容许量、水土流失发生、发展、危害及其造成原因。 2、基本规定 水土流失类型和面积应采取收集资料并结合现场实地勘察进行。 土壤侵蚀模数应采用本工程和类比工程实测资料分析确定，采用数 学模型法应有当地 3 年以上验证的参数。 水水土流失发生发展、危害及其造成原因以调查和收集资料为主。10水土保持调查 1、主要内容 水土保持“三区”划分成果，水土流失防治主要经验、研究成果； 水土流失治理程度、水土保持设施，成功的防治工程类型、设计标准、林草 品种和管护经验。 2、基本规定 主要经验与成果采

34、用资料收集和访问等方法； 治理情况应采用实地调查与收集资料相结合的方法。 开发建设与水土流失加剧流失影响因子保持水土局部小气候 变劣影响较小气候改善小气候面蚀沟蚀滑 坡崩塌塌陷地貌巨变 边坡变陡采挖堆弃 重建地貌地形地貌土地整治、 护坡、 固沟、拦渣重力侵蚀、植 被退化基岩失稳水 文失衡扰动岩层地质固基、固坡表土流失、土 地丧失结构松散 肥力下降剥离碾压 埋压土壤恢复表土层、增 施肥料水力、 风力直 接侵袭地表失去保 护、植被度下 降挖损、占压植被造林种草 增加覆盖开发建设活动与水土流失影响因子关系 水土流失防治分区考虑的因素 地貌类型区或水土流失类型区； 相对位置，点式单项工程应集中连片；

35、11施工工艺、建设时序、水土流失规律相似性； 防治方向、布设防治措施的相似性。 分区原则 各分区之间具有显著差异性； 各分区内造成水土流失的主导因子相近或相似； 一级分区应具有控制性、整体性、全局性，线型工程应按地貌类型划分一级区； 二级及其以下分区应结合工程布局和施工区进行逐级分区； 各级分区应层次分明，具有关联性和系统性； 分区结果的表示 1、文字说明 列表说明每区包含的建设内容及其空间属性。 2、分区图 因比例尺的限制，线型工程等可用示意图表示； 局部可放大。 点式工程分区示例电厂 主厂区，可再细分为冷却塔、出线区等； 灰场区； 道路区； 取土场区； 弃土场区； 铁路专用线； 供水工程；

36、 移民迁建区。 线型工程分区示例：公路 一般路基段； 高填路基段； 深挖路基段； 桥梁区； 隧道、涵洞、通道区； 取土场区； 弃渣场区； 施工便道区； 施工区；12移民迁建区。 五、水土流失预测 预测基础； 预测内容； 预测方法； 预测时段； 预测参数； 结果分析。 预测基础 1、基建期 以没有布设水土保持措施为基础； 弃渣的预测，以运到指定地点、没有防护为基础。 2、生产初期 承认主体设计的基本功能，如电厂排灰的预测不再以没有修建拦灰坝为基础； 水土保持措施已经布设，功能逐步发挥。 主要预测内容 1、开挖扰动地表面积 依据工程设计文件、现场复核，图纸调绘。 2、损坏水土保持设施的数量 根据当

37、地规定，依据工程设计文件、现场复核，当地确认。 3、弃土弃渣量 应根据项目设计资料、标段划分、地形地貌、运距、土石料质量、回填利用 率、剥采比等合理确定取土量、弃土量和开采、堆弃地点、形态等。 4、水土流失 包括分区的总量和新增量。 5、水土流失危害 以选定的位置来分析不采取水土保持措施或遇不可抗力时可能造成的危害。 6、水流失预测 位于大中城市及周边地区、南方石漠化地区和西北干旱地区的开发建设项目， 还应进行水流失的预测。 预测方法 1、常用方法 美国通用方程、经验公式法、类比法、流弃比法等。从各单项工程的施工工13艺进行水土流失影响分析。 2、分时段 区分施工准备期、土建施工期、植被恢复期

38、、运行期来进行预测。 3、分单元 根据水土流失防治分区，再划分不同的施工单元，分块进行水土流失预测。 4、分类型 现阶段，需区分水力侵蚀、风力侵蚀的预测，对冻融和重力侵蚀暂不定量预 测，可在危害分析中考虑。 预测时段 1、应根据开发建设项目的性质合理进行水土流失预测时段的划分 1）建设类项目只对建设期的水土流失 进行预测。 2）建设生产类项目应对建设期和运行 期分别进行预测。生产运行期只预测运行期扰动范围。 2、核准制带来的变化 对施工准备期及土建施工期，还应考虑当地的降水及大风分布情况，如果某 单项工程的该时段累计长度超过了雨季长度，则应按全年预测，不足的可按比例 分析，但总的预测时段不变。

39、 预测参数背景值的确定 应根据当地水文手册、土壤侵蚀模数等值线图、相关试验研究资料，合理确 定项目区土壤侵蚀模数,并作为水土流失预测分析的基础。 水土流失背景指标应根据区域气象特征、地形地貌、地面组成物质和土地利 用情况、土壤、植被、坡度、坡长等综合确定，可采用以下几种方法： 1）同类工程的实测资料类比法； 2）地方经验方程； 3）监测小区实测资料法； 4）人工模拟降雨小区试验法； 5）专家估判法； 6）航空照片资料判别法。对特大范围的建设项目，条件许可时可用遥感资料 进行判别。 没有条件的，可根据土壤侵蚀分类分级标准，初估水土流失背景值，并与类 比工程的监测成果通过对比分析确定。14预测参数

40、扰动后参数的确定 1、类比法 当具有类似工程水土流失实测资料时，应列表分析预测工程与实测工程在地 形地貌和风雨特征、土壤及其侵蚀类型和侵蚀模数、植被类型和覆盖度、扰动地 表的组成物质和坡度、坡长、弃土弃渣的堆积形态等水土流失主要因子的可比性。 当预测工程与实测工程具有较强的可比性时，可采用类比法进行水土流失预 测，并对有关参数进行修正。还需注明监测的期间、施测者资质及主要结论。 2、地方经验公式法 有条件的地方可采用当地科学试验研究成果并经鉴定认可的公式和方法。 3、试验观测法 鼓励通过试验、观测等方法进行水土流失预测，可在项目区设立监测小区和土壤流失观测场，采用天然或人工模拟降雨试验，取得不

41、同预测单 元的土壤流失模数。通过对上述指标的论证分析与调整后，采用类比法的公式进 行计算。 水土流失危害分析 对项目可能造成的水土流失危害进行分析与评价 。 定性分析水土流失危害形式、程度。 定性分析带来的直接影响及间接影响。 预测成果分析 1、预测结果综述 水土流失预测总量、新增水土流失量。 2、产生水土流失的重点区域和时段 说明不同分区水土流失占预测总量的百分比； 分析说明主要时段。 3、水土流失防治和监测的重点区段和时段 说明防治重点部位； 说明主要时段； 说明拟采取的措施类型； 说明监测点位的代表性和建议定点监测的点位。 水土流失预测方法15调查实测预测估算抽样典型水文调查全面调查数学

42、模型类比分析模拟试验微量元素示踪样方剖面对比法 法 库坝测淤法输沙模数人工调查USLE模型同类型区 观测成果 对比分析人工降雨铯137水沙关系模型航空遥感WEEP模型径流场法碳14标志法流域试验坡面沟道 体积量测综合分析评判否方法正确、内容全面、结论可信是预测结论重作16新增水土流失预测方法植被、土壤、土地等 破坏的预测弃土弃渣位置、数量、 堆高的预测水土保持设施破坏 的预测原地面不同土地类型的水土流失背景不同类型扰动地 面水 土 流失因子与状况，此为依 据测算或计算按设计图纸测算或实测弃土 弃渣量堆放位置、数量、高 度，此为依据计算或测算按设计图纸测算或实测原 设施的水土保持效益和损 坏程度

43、，此为依据计算类比区实测法、 专 家估判法、类比资料推 算、可能的模型推算。类比区实测、专家估判、历史洪水 冲刷记载、不同坡度、坡长条件下 的冲刷，有关试验资料等推算类比区调查、专家估 判、 有关试验研究资料 等推算。计算单位土壤侵 蚀模数计算单位土壤侵蚀模 数或流失率计算单位土壤侵 蚀模数土壤侵蚀等级分类统计 法或数理模型方法，专 家系统等方法按单位体积或面积统计 (按体积计算不科学)根据具体情况确定采 用的统计方法汇总统计17六、水土流失防治责任范围及目标 水土流失防治责任范围 1、项目建设区 征占用管； 直接相关、必然发生； 有土地利用的支配权。 2、直接影响区 主体工程不采取水土保持措

44、施可能波及的范围； 可能发生、也可能不发生； 连带责任； 不能布设水土保持措施，但可开展调查监测。 3、责任转移与责任免除 外购砂石料，有相关附件的可转移。主要为主体工程而建或主要供应本工程、 非商品化的不能进行责任转移。 移民安置区，超过一定规模的须另行编报水土保持方案。规模较小的，应包 含在水土保持方案中，根据情况可列为直接影响区。 项目建设区 水利、水电等工程还应包括水库的淹没区、移民安置区和交通道路等专项设 施迁建区。建设区除文字叙述外还应列表、上图说明。 项目建设区范围主要包括建构筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施 工道路占地，料场占地，弃渣场占地，水库正常蓄水位以下的淹没面积

45、，移民安置区，道路、 线路、管道等专项设施迁建区等永久和临时占地面积组成。扩、改建工程项目与 现有工程共用部分也应列入项目建设区。 直接影响区 直接影响区的确定应进行调查分析，不能简单的外延估算，计算应附有详细 的调查资料。线型工程的直接影响区应根据地貌和施工特点分段计算。一些地下 生产的生产建设项目，由于对地表亦造成影响，与地下作业区相应的地面均应列 入直接影响区范围。 直接影响区范围主要包括道路修建对两侧的影响区，地下开采项目对地面的 影响区，项目建设可能引起的滑坡、泥石流、崩塌、塌岸区域，水库周边可能引 起的浸、渍区域，排洪涵洞上、下游可能引起的滞洪、冲刷区域等组成。 防治责任范围界定1

46、8项目建设区包括是业主管辖的永久征地、临时占地、租赁土地等建设征占地 面积。注意一般水库正常蓄水位以下的淹没面积属于项目建设区范围。 直接影响区：项目建设区以外，因施工建设等活动直接造成水土流失及危害 的区域： 施工对周边产生直接影响的区域，如公路、铁路、其它工程的专用公路、 临时道路、高陡边坡削坡、开挖、取料等扰动土地的范围可能越出征占地界。应 分别情况进行类比调查获取；不得用简单的外推多少米计算，计算应附有详细调 查资料线型工程的直接影响区应根据地貌和施工特点分段计算。 移民征地一般不属于业主管辖，列入直接影响区；若属于业主管辖应列 入目建设区。移民工程竣工验收后移交地方后，不再属于业主的

47、防治责任范围。 库岸涨落范围内若有塌岸问题亦应考虑治理。水库淹没造成直接影响区 主要是指塌岸问题，应调查落实发生塌岸的地段，并观测可对出现坍塌的范围， 合理确定。 井工矿山的塌陷地应列入影响区，但治理上应考虑实际情况。 应注意： 1、水土流失防治责任范围是应以主体工程可研究报告的征占和施工布置为依 据，通过调查获取，并应附有当地水土保持监督部门的认定意见书 2、对扩建改建项目、除险加固等项目，若项目初建时有水土保持方案，并核 实其防治责任范围的，应在方案中说明，并列出新增部分的面积；若初建时没有 水土保持方案 ，应明确全部的防治责任范围 防治责任范围的表示 分行政区划列表说明占地类型、面积和占

48、地性质等； 分别用文字、表格、图件说明项目建设区、直接影响区的范围、面积等情况； 水土流失防治责任范围及损坏水土保持设施数量的确认函。 开发建设项目水土流失防治任务和目标 1、防治目标 新增的水土流失及土地沙化得到有效控制； 项目区原有的水土流失得到基本治理； 工程设施安全得到保障； 泄入下游河道的泥沙显著减少； 生态环境明显改善。 2、防治目标19扰动土地治理率； 水土流失治理度； 水土流失控制比； 拦渣率； 植被恢复指数； 林草覆盖率 定性说明水土保持、生态保护、环境改善的目标。 分区加总体目标。 设计水平年目标及生产运行期目标。防治标准 国家级重点防治区(治理区可降一个标准) 分级 省级

49、重点防治区 影响一般沟河和平原，县级重点防治区 施工过程 建设业项目 竣工验收 运行35年 分时段 施工过程 生产类项目 生产运行 终止服务年20I、II级防治标准指标体系 1、扰动土地的治理率 2、总治理度 3、土壤流失控制比 达到95%以上 达到90%以上 1、达到允许量值 2、先恢复背景水平，再到允许量 达到95%以上 占宜林宜草面积的95%以上 农林草地恢复最低限4、拦渣率 5、林草覆盖率 6、植被恢复系数水土保持分析与评价主体工程方案比选及制约性因素分析与评价。 工程占地类型、面积和占地性质分析与评价。 主体工程施工组织设计，主要是土石方平衡、弃土弃渣场、取料场的布置、 施工组织、施

50、工方法与工艺等评价。 主体工程设计中具有水土保持功能的工程的分析评价。 工程建设与生产水土流失影响分析。 结论性意见、要求与建议。 推荐方案分析与评价 包括工程总布置、土石方、占地面积、施工方法与工艺、施工组织、已有水 土保持功能、水土流失影响范围、确定影响单元、预测水土流失量及危害。 功能评述：推荐方案工程分析、水土流失影响范围，确定防治责任范围： 对主体工程的选线、选址、总体布置、施工方法与工艺、土石料场选址、弃 土弃渣场选址、占地类型及面积等方面，以扰动面积、土石方量、损坏植被面积、 水土流失量及危害、工程投资等指标做出水土保持评价，提出或认定推荐方案； 应综合分析挖填方的施工时段、土石

51、方组成成份、运距、回填利用率等因素， 从水土保持角度提出土方调配的合理化建议。对施工时序是否应先拦后弃做出21评价； 对主体选定的弃土弃渣场应从水土保持角度进行比选和综合分析，不符水土 保持要求的，须提出新的方案。今后新上项目，应根据项目划分，由水土保持与 主体设计人员共同分析比选确定，设总、总工和审查人员应严格把关，对没有水 土保持专业人员参加的弃土弃渣场比选方案，主体设计不应采纳，避免重复工作。 项目划分 针对不同行业的特点，将主体工程中具有水土保持功能的工程归并分类：对 以主体工程安全为主的有机组成部分(如不建设将导致主体工程无法运行)的列入 主体工程，水土保持方案中可只提出临时防护措施

52、，或提出水土保持要求，如施 工时序、施工工艺等，除此之外的各类预防和治理水土流失的措施均列入水土保 持方案，并按招标、监理和施工的有关要求划分单位工程、分部工程，并对每个 单位工程的位置和规模做出安排，对各单位工程均需做设计图和概算，以备监督 检查和验收。对临时防护措施亦要有设计，验收通过查验监理记录、监测报告和 走访当地水行政主管部门和有关群众确定。 方案中水土保持措施的界定 主体工程中具有水土保持功能项目，主导功能是工程安全防护。 水土保持措施主要功能是防治水土流失，其次才是其它。 SL20498 实际有明确规定。 实际工程因多种原因，而将水土保持方案的内容纳入主体设计，结果因主体 的重点

53、不再水土保持，而设计简单或不科学。 水土保持方案应坚持将水土保持措施纳入其中。如弃渣场和石料场选取主体 设计人员应与水土保持方案编制人员协商确定，并将防护措施纳入其中 。水土保持方案必须作出评价，应具有一定作用，必要时可对部分弃渣 场和石料场否决。开采石料与弃渣运堆应由主体工程解决，但运输道路选线应有 水土保持评价与防护措施，弃渣场和料场的水土流失防治措施应纳入水土保持方 案中。 七、防治措施布设 防治措施总体布局 结合工程实际和项目区水土流失现状，因地制宜、因害设防、总体设计、全 面布局、科学配置。在干旱、半干旱地区以工程、防风固沙、土地整治等措施为 主，辅之以必要的绿化措施；在半湿润区采用

54、以生物措施、土地整治与工程措施 相结合的防治措施。工程施工所形成的高陡边坡应采取有效的防护措施，防止重 力侵蚀的发生。要尽量减少对原地貌和植被的破坏，对弃土弃渣场、料场要合理22布局，尽量集中堆放，并采取拦护措施。对工程建设区和直接影响区有条件的均 应恢复植被。 在工程项目建设中注重生态环境保护，充分重视项目施工过程中造成的人为 扰动区及所产生的废弃物，设计临时性水土保持措施，尽量减少新增水土流失。 树立人与自然和谐相处的理念，尊重自然规律。注重资源节约与综合利用， 注重当地水土保持的成功经验，借鉴国内外先进技术，尽量做到高科技、低投资、 高效益，有效控制和防治工程建设中的新增水土流失和原有水

55、土流失。 水土流失防治措施 说明防治措施的原则，并提出定性与定量的防治目标。 详述水土流失防治分区原则、方法与结果 ，以及相应 的措施防治措施体系和总体布局。 详述防治工程典型设计，包括永久与临时防治措施。 施工组织设计包括防治措施工程量、施工组织形式、施工布置、材料来源、 施工方法、质量要求、施工进度等。 主体水土保持功能评价 已列入主体工程中的绿化工程从总体方案、种植配置、树种选择等方面评价 是否符合水土保持要求 。 对主体安全稳定起重要作用，但同时也具有水土保持功能的工程，如开挖边 坡防护工程、地表排水、路基路堑护坡、料场和砂石料系统防护、施工区地面和 路面硬化、堤岸防护等，不应将以防治

56、水土流失为主的工程纳入主体中，审查人 员应严格把关，对将属于水土保持工程内容的纳入主体工程，但又不重视设计， 没有方案，以经验估算工程量，应将其纳入水土保持方案。 主体工程防护措施，从布置、范围、长度、宽度、高度等方面评价是能否控 制水土流失。 斜坡防护工程 根据边坡的高度和坡度等不同条件，分别采取不同的护坡工程。主要有以下 几种： 对边坡高度大于 4m、坡度大于 的，应采取削坡开级工程； 对边坡小于 的土质或沙质坡面，可采取植物护坡工程； 对堆置物或山体不稳定处形成的高陡边坡，或坡脚遭受水流淘刷的，应采取 工程护坡措施；23对条件较复杂的不稳定边坡，应采取综合护坡工程； 对滑坡地段应采取滑坡

57、治理工程。 类型：削坡开级、植物护坡、工程护坡、综合护坡、特殊地段护坡 1、基本原则 根据非稳边坡高度、坡度、岩层构造等选用不同的措施 不同类型的护坡工程造价相差较大，应充分比选 稳定性分析是关键 充分考虑植被恢复和重建 1、削坡开级 削坡：削掉非稳定体的部分，减缓坡度，削减助滑力； 开级：通过开挖边坡，修筑阶梯或平台，达到相对截短坡长，改变坡型、坡 度、坡比，降低荷载重心，维持边坡稳定。 土质边坡的削坡开级 直线形：整体削坡，边坡减缓，不开级，适用于高度小于 20m，结构紧密的均 质土坡，或高度小于 12m 的非均质土坡； 折线形：仅对上部削坡，保持上缓下陡，适用于高 1220m，结构比较松

58、散的 土坡； 阶梯形：对边坡开级，成为台、坡相间分布的稳定边坡，适用于高 12m 以上， 结构较松散，或高 20m 以上，结构较紧密的均质土坡； 大平台形：边坡中部开出宽 4m 以上的大平台，适用于高度 30m 以上，或在 8 度以上高烈度地震区的土坡。 石质边坡的削坡开级 位置：坡部较陡、坡形呈凸型、荷载不平衡、软弱交互岩层 边坡要求：削坡后小于 1:1 石质边坡只削坡， 不开级， 但应留出齿槽， 槽上修筑明沟和渗沟， 1030cm， 深 宽 2050cm。 坡脚防护 削坡后土质疏松而产生岩屑、碎石滑落或局部塌方的坡脚，修筑挡土墙予以 保护 。 距坡脚 1m，开挖防洪排水沟。 2、植物护坡

59、类型：植草护坡、造林护坡、综合护坡 一般在坡度小于 1： 的土质或沙质坡面实施，对于坡度较陡的坡面，必须24和工程措施相结合。 植草护坡 草种选择：生长快、耐旱、耐瘠薄、抗高温、根系发达、固土作用大的草种， 如狗牙根、香根草、芒、白三叶、结缕草、苇状羊茅、葛藤等，可纯种植草，也 可混播以防止退化。 植草方法：植草法 、播种法 、植草皮 造林护坡 坡度在 1020 度，坡面土层 15cm 以上，立地条件较好的区域选用。更陡的 区域必须与削坡开级结合。 树种选择：采用深根系与浅根系相结合，乔灌混交，速生、固土能力强、耐 旱、耐瘠薄。立地条件较差的可灌草结合。马尾松、杉木、柏木、湿地松、水杉、 栎、

60、木荷、枫香、檫、樟、泡桐、紫穗槐、胡枝子、合欢、苦楝、果树、茶树等 造林方法：选苗栽植，部分灌木可按一定比例混入草种中播种 ， 高陡边坡可采用藤木攀援植物，如地锦、紫藤等。 3、工程护坡 类型：砌石护坡、抛石护坡、混凝土护坡、喷浆护坡 特点：省工，速度快，易维护，但投资高。 砌石护坡 干砌石护坡：根据边坡坡度和坡下水文条件和重要程度，选择单层护坡或双 层护坡。 浆砌石护坡：坡度在 1:12 之间，坡面可能受到水流冲刷 抛石护坡 坡脚在沟岸、河岸易受洪水冲刷的地段，采用抛石护坡，有散抛块石、石笼 抛石和草袋抛石三种。 混凝土护坡 边坡极不稳定，坡脚可能遭到强烈洪水冲刷的坡段，采用混凝土护坡。 喷

61、浆护坡 基岩有细小裂隙，无大的崩塌的防护地段，施工前必须清除活动岩块、浮土、 杂物等。 4、综合护坡措施 工程措施和植物措施相结合，增加坡面工程强度，提高稳定性，美化景观。 类型：25砌石+草皮护坡 格状框条+植草护坡 开沟筑埂+植草造林 挖穴填土+造林 削坡开级+乔灌草 土工织物+植草护坡 土工织物+浆砌块石框架+植草 5、特殊地段护坡措施 主要指滑坡地段的护坡 技术要点： 削坡反压 排除地下水 滑坡体上造林：坡脚到坡顶依次为乔木、乔灌混交林和灌木纯林。 抗滑桩 抗滑墙 拦渣工程 开发建设项目在基建施工期和生产运行期造成大量弃土、弃石、弃渣、尾矿 和其它废弃固体物质时，必须布置专门的堆放场地

62、，将其集中堆放，并修建拦渣 工程。 根据弃土、弃石、弃渣等堆放的位置和堆放方式，结合地形、地质、水文条 件等，布置拦渣工程，有效地控制水土流失。 拦渣工程主要有拦渣坝 、挡渣墙、拦渣堤三种形式，其防洪标准及 设计标准，应按其所处位置的重要程度和河道的等级分别确定，并应进行相应的 洪峰流量计算。 对于含有有害元素的尾矿(灰渣等)，拦挡设施的设计必须符合其特殊要求， 尾水处理必须符合有关废水处理的规定，以防废水下泄给下游带来危害。 拦渣工程布设除遵循水土保持方案技术规范外，还应符合挡土墙设计规范 等标准的要求。 拦渣工程的类型：拦渣坝、拦渣墙、拦渣堤、尾矿坝。 1、拦渣坝 在沟道中堆置弃土、弃石、

63、弃渣、尾矿时，必须修建拦渣坝 。 选址原则：渣源附近、上游集水面积不宜过大、工程量小、库容大、筑坝材 料丰富、坝址地质构造稳定、两岸坝肩稳定。26类型：山谷型、山坡型、冲沟型、平地型 防洪标准：GB5020194、SL20496 上游洪水排导：导洪堤、排洪渠、上游拦洪坝、防洪拦渣堤 库容确定：拦泥库容+渣量+滞洪库容+超高库容 坝型选择：土坝、浆砌石坝、干砌石坝、土石混合坝、碾压堆石坝 其它建构筑物：泄洪建筑物、坝下消能、放水工程 2、尾矿坝 拦渣坝最大的区别是尾矿通常是以矿浆形式排出，含水量高，呈半液态状， 选址多在沟道或低洼地区，库内排水必须考虑。 3、挡渣墙 弃土、弃石、弃渣等堆置物易发生滑塌，或堆置在坡顶及斜坡面时，必须修 建挡渣墙。 类型：重力式、悬臂式、扶臂式 应用