项目HES管理方案

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1、成都西油联合南坝项目CW1116134合同段 （暖通维护）工程HES管理方案成都西油联合南坝项目CW1116134合同段二0一五年十月目录1、项目HES管理方针与目标12、项目HES管理体系和HES领导小组构架22.1项目HES管理体系构架：22.2项目HES管理领导小组构架：33、项目各级人员HES管理职责53.1项目经理HES管理职责53.2项目HES经理的管理职责63.3项目技术经理HES管理职责63.4项目生产经理的HES管理职责73.5项目物资经理（物资采购员）的HES管理职责73.6医疗小组组长的HES管理职责83.7后勤管理人员的职责83.8专职安全员的HES管理职责93.9技术

2、人员的HES管理职责93.10施工员的HES管理职责103.11物资采购员的HES管理职责103.12医疗人员的HES管理职责103.13班组长的HES职责103.14工人的HES职责114、安全管理124.1安全人员的配置124.2危险识别与风险管理124.3安全教育培训及要求134.4关于HES问题的沟通方式144.5班前HES工具箱会议144.6现场作业人员个人防护用品的配置及要求154.7作业许可制度154.8坠落防护174.9起重机与起重设备174.10爆炸物品与危险物品管理184.11车辆安全管理204.12防火214.13脚手架安全管理224.14安全用电管理224.15机械传动

3、工具安全管理234.16短期工的安全管理245、健康管理245.1健康和医疗计划245.2卫生程序和措施275.3血源性病原体控制措施285.4饮用水的质量保证296、环境管理296.1施工现场可能产生的环境危害因素296.2环境危害因素的控制措施297、未遂事故、事故317.1事故和未遂事件报告317.2事故调查/根本原因分析328、应急管理338.1重大危险源338.2应急救援组织机构338.3事故应急救援的响应程序。338.4火灾及爆炸事故应急救援预案348.5坍塌事故应急救援预案368.6硫化氢（H2S）中毒事故应急救援预案389、进出口控制4010、健康、环境和安全指标4011、项目

4、部安全操作规程（附录）4111.1一般规定4111.2自卸汽车安全操作规程4311.3推土机安全操作规程4411.4挖掘机安全操作规程4411.5装载机安全操作规程4511.6压路机安全操作规程4611.7风动凿岩机安全操作规程4611.8空气压缩机安全操作规程4711.16电工作业安全操作规程5211.17电焊工作业安全操作规程5311.18气焊、气割工作业安全操作规程5411.28信号指挥（挂钩）工作业安全操作规程61目的：本方案目的旨在执行合同范围内工作时达到国家安全生产、环境保护和职业健康有关法律、法规、规章、制度要求，同时满足业主对我方的健康、环境和安全要求。适用范围：项目全体员工。

5、编制依据：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国卫生法、建筑工程安全管理条例、中华人民共和国消防法、中华人民共和国民用爆炸物品管理条例、中华人民共和国特种设备安全监察条例、中华人民共和国职业病防治法及相关法律、法规、条例、制度，业主提出的健康、安全及环境要求（附录D）。1、项目HES管理方针与目标坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，努力实现无事故、无伤亡的安全管理目标；坚持“预防为主”的环境管理方针，积极开展环境保护工作，致力于项目无污染目标的实现；关心员工健康，加强职业病的防治工作，坚持“预防为主，防治结合”的健康管理方针，确保项目员工身体健康、无

6、新的职业病产生。2、项目HES管理体系和HES管理网络图2.1项目HES管理体系构架： HES管理体系法制基础制度基础组织基础保障基础国家健康、安全、环境法律法规地方相关健康、安全、环境法律法规公司HES管理办法、制度项目HES管理办法制度业主方相关HES管理要求项目部HES管理领导小组人力资源保障物资保障经费保障22项目HES管理网络图项目负责人施工负责人HES负责人总 工 程 师路 基 工 程 师路基一组组长路基二组组长安全员测量工程师挡护一组组长挡护二组级长2.2项目HES管理网络图项目负责人施工负责人HES负责人总工质量保证/控制路基工程师施工班组长现场安全安全员行政人员采购员机械管理

7、员挡护一组挡护二组场平土石方砌体场平土石方砌体土石 方一 组场平土石方锚杆防护砌体道路工程围栏波型护栏土石方二组组场平土石方砌体3、项目各级人员HES管理职责3.1项目经理HES管理职责（1）严格遵守国家及地方有关健康、安全和环保法律法规、条例、规程、规定、标准及各项规章制度。（2）严格遵守业主对项目健康、安全和环境保护的要求及合同中的有关规定。（3）对项目健康、安全和环境保护工作全面负责。（4）组织制定项目健康、安全及环境管理制度。（5）组织制定和实施安全技术措施。（6）监督项目相关部门对员工开展健康、安全与环境管理知识的教育。（7）组织健康、安全与环境管理检查活动，督促落实事故隐患的整改。

8、（8）履行公司经理的承诺，代表经理在该项目行使健康、安全与环境的权利。（9）定期召开项目部HES管理领导小组会议，研究健康、安全与环境管理过程中存在的问题，并及时整改。（10）保障项目健康、安全、环境经费的到位。（11）积极改善劳动条件和生活条件，保证各项劳动保护安技措施项目的实施，不得使用伪劣防护用品。（12）检查、督促本项目各级人员HES责任制的落实。（13）发生事故要妥善处理，及时上报，认真分析原因，拟定并落实整改措施。3.2项目HES经理的管理职责（1）对项目健康、安全、环境工作负管理责任。（2）参与编制项目健康、安全、环境管理规章制度。（3）监督项目管理人员履行健康、安全、环境管理职

9、责。（4）督促技术、施工人员安全技术交底工作的落实。（5）监督检查项目健康、安全、环境措施、制度的落实，对存在的问题及隐患下发安全隐患通知单及健康、环境问题通知单，并监督问题、隐患整改的落实。（6）负责组织项目人员的安全意识、安全技术教育与考核工作，组织工人进行入场安全教育及业主方的HES培训。（7）对劳动防护用品进行验收，收集相关的质保资料，并完善相关资料。（8）参加机械设备、安全防护设施的检查验收。（9）在所有工作活动规划期间，主动提前提供有关职业健康和安全方面的建议。（10）遵守程序和工作惯例。（11）如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录；参与安全安全

10、事故的调查和处理。3.3项目质量保证/控制（技术经理）经理HES管理职责（1）负责：HES体系中的变更管理；安全技术措施的制定；HES风险削减措施制定；编制施工组织设计、施工技术方案、工艺规程等技术文件。（2）负责对项目全体人员进行总的HES事项交底，HES变更管理的评价和实施。（3）负责专项施工方案的编制，并就专项施工方案有关HES事项对班组工人进行书面交底。（4）督促本部门人员HES责任制的落实。（5）负责质量体系的建立、运行、管理与HES管理体系的接口。（6）参与项目每月的HES检查，对存在的问题/隐患提出合理可行的整改措施。3.4项目工程（生产）经理的HES管理职责（1）坚持“管生产必

11、须管安全、谁主管谁负责”的原则，以身作则，遵守国家及地方政府安全生产相关法律、法规，遵守项目HES管理规章制度。（2）督促本部门施工员HES责任制的落实。（3）在下达分部分项工程施工任务指令书的同时下达安全技术交底。（4）不得违章指挥和强令工人冒险作业。（5）参与现场的HES管理。3.5项目协调控制（物资）经理的HES管理职责（1）遵守国家及地方政府相关法律法规，遵守项目各项HES管理规章制度。（2）凡购置或租赁的各种物资或直接用于安全防护用具，必须执行国家和地方政府有关的安全规定，严格审验有关技术资料和合格证明。（3）采购的劳动保护用品，必须符合国家标准及地方政府有关规定。（4）按文明施工要

12、求做好材料堆放和物品储存，加强对易燃、易爆等危险化学物品的发放和回收管理工作，对物品运输应加强管理，保证安全。（5）做好安全物资、用品的验收、发放、回收管理工作。（6）安全物资的验收必须和项目HES经理共同参与认定。（7）在与供方签订经济合同时，要签订安全经济指标、安全责任目标，明确责任。3.6医疗小组组长的HES管理职责（1）负责组织项目部员工的入场体检工作。（2）对医疗急救器材、药品的配置提出合理化建议。（3）负责员工一般疾病的治疗，并对工伤事故能够做出现场急救。（4）对员工的健康状况做好跟踪监控，并定期填写记录。（5）监督医疗小组人员履行HES管理职责。3.7行政部（后勤）管理人员的职责

13、（1）做好员工食堂、宿舍的管理，提供满足HES要求的生活设施、环境，并对员工食堂、宿舍进行经常性检查，对存在的问题/隐患及时督促整改。（2）负责提供员工的夏季降暑药品。（3）做好员工花名册的管理工作，及时更新项目员工信息。（4）配合HES部门做好相关的HES管理工作。3.8专职安全员的HES管理职责（1）负责HES管理台帐的建立和维护工作。（2）参与现场各项安全验收工作。（3）对施工现场进行经常性的监督检查，对存在安全隐患及健康、环境问题下发安全隐患整改通知书及健康、环境问题整改通知书，并督促整改落实。（4）配合HES经理做好员工的入场安全教育和其他教育、培训工作。（5）及时制止安全违章行为，

14、有权对现场的重大安全隐患发出停工整改指令，并及时报主管领导。（6）参与事故调查工作。3.9技术人员的HES管理职责（1）配合技术经理做好HES方案、措施的编制工作，并对所编制的方案、措施的科学性负责。（2）负责对所编制的安全及专项施工措施、方案向项目及班组人员进行安全交底。（3）参与专项安全项目的验收。（4）严格履行岗位HES职责。3.10施工员的HES管理职责（1）严格遵守项目各项HES管理制度，不违章指挥和强令工人冒险作业。（2）对所负责的分部分项工程的安全生产负责。（3）在下达施工作业任务书的同时下发安全技术交底，安全技术交底必须由班组工人全部签字确认，并对其进行逐条说明。（4）配合HE

15、S部门人员做好岗位职责内的工作。3.11物资采购员的HES管理职责（1）严格遵守项目HES管理规章制度。（2）所采购的安全设施、防护用品的质量必须符合国家、地方有关法律法规的要求，严禁采购国家明令淘汰的落后设施、设备、物资、材料。（3）确保项目所需安全物资、用品的及时供应。（4）对所采购的安全用品须HES经理参与审核。（5）做好劳动防护用品的发放、回收管理工作。3.12医疗人员的HES管理职责（1）配合医疗小组组长做好本部门的HES管理工作。（2）对项目员工的健康状况进行监护，并定期填写记录。（3）参与工伤人员的急救工作。3.13班组长的HES职责（1）严格遵守项目各项HES管理规章制度，服从

16、项目部管理人员的正确指令。（2）班组长是本班组安全生产的第一责任人，认真执行安全生产规章制度及安全技术规程，合理安排班组人员的工作，对本班组人员在施工生产中的安全和健康负直接责任。（3）经常组织班组人员开展各项安全生产活动和学习安全技术操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施、设备，不断提高安全自保能力。（4）认真落实安全技术交底要求，做好班前讲话，严格执行安全防护标准，不违章指挥，冒险蛮干。（5）经常检查班组作业现场安全生产状况和工人的安全意识和安全行为，发现问题及时解决，并上报有关领导。（6）发生因工伤亡及未遂事故，保护好事故现场，并立即上报有关领导。3.14工人的HES职

17、责（1）严格执行项目各项HES管理规章制度。（2）工人是本岗位安全生产的第一责任人，必须认真学习、严格执行安全操作规程，模范遵守安全生产规章制度。（3）积极参加各项安全生产活动，认真执行安全技术交底要求，不违章作业，不违反劳动纪律，虚心服从安全生产管理人员的监督、指导。（3）发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助，互相监督，维护一切安全设施、设备，做到正确使用，不准随意拆改，对新工人有传帮带的责任。（4）对不安全的作业要求要提出意见，有权拒绝违章指令。（5）发生因工伤亡事故，要保护好事故现场并立即上报有关领导。4、安全管理4.1安全人员的配置按照每50名员工配置1名专职安全员，员工少于5

18、0人的工作场地任命1名专职安全员。4.2危险识别与风险管理（1）由项目经理组织实施项目危险识别和风险评估工作，由HES经理、技术经理、生产经理组成项目危险识别和风险评估小组，必要时邀请业主代表、供应商、分包商代表共同参加，对施工任务中存在的危险因素进行识别并进行风险评估，确定项目一般危险源和重大危险源。根据现场踏勘和相关设计文件我方确定的一般危险源为（见下表）：序号一般危险源名称1高空坠落2物体打击3机械伤害（切割、擦挂、碰撞、金属屑及木屑飞溅等）4职业病（电焊尘肺病、油漆作业导致的苯基甲醛中毒、机械操作导致的噪声性耳聋等）5交通（车辆）伤害6血源性病原体暴露（艾滋病、乙肝等）7其他（中暑、食

19、物中毒等）我方确定的重大危险源为（见下表）：序号重大危险源名称1火灾及爆炸2坍塌3硫化氢（H2S）中毒（2）评估时需考虑如下标准：将各任务/危险评估编号，供日后参考；确认并描述任务及其实施地；暴漏于危险或非所想事件的后果（严重、中等、轻微）；发生的可能性极为频繁、频繁、很少发生；建议缓解措施，该措施可能要求对任务/具体工作进行安全评估以支撑原始评估；风险容忍度（可接受、缓解措施实施情况下可接受、不可接受）；消除、减少或控制相关方所承担风险的措施；行动完成日期；评估收尾与各方签发。（3）对可能产生群死群伤、重大财产损失的危险源确定为重大危险源，对辨识出的重大危险源制定专项应急预案(见应急管理部分

20、)。4.3安全教育培训及要求（1）组织新入场员工的三级安全教育，由公司、项目、班组三级对入场员工开展培训。（2）由项目HES经理负责对项目特殊作业人员开展专项培训。（3）针对突发情况（如地震、洪灾）或实际工作中出现的难点问题开展安全培训，根据具体情况由公司或项目HES经理组织进行。（4）由项目HES经理组织员工参与业主要求进行的安全培训。（5）经过培训，员工必须达到满足生产所必须具备的安全知识和技能，具备应急救援的知识和能力。培训采用公司制定的培训教材用幻灯片和讲义的形式展开。对所开展安全培训的评估采取安全知识试卷考核，和现场员工的工作表现为标准，根据评估结果对安全培训计划适当地修正。（6）由

21、项目制定HES培训课程，公司审核、批准实施。（7）公司HES部门负责对员工开展一级安全教育，项目HES经理负责对员工进行二级安全教育，项目班组长负责对班组人员进行三级安全教育。（8）项目HES经理负责对特种作业人员的专项HES培训。（9）公司HES部门或项目HES经理据实际情况对员工开展突发情况或工作中的难点问题进行HES培训。（10）对工作区或工作区以外进行过培训的人员建立员工HES培训登记表，进行详细记录。4.4关于HES问题的沟通方式在公司、承包商和其分包商之间就HES问题通过程序文件结合现场交流的方式进行沟通。在每日的开工前会议、安全计划周会、HES管理和项目管理会上就安全问题进行交流

22、，进一步促进HES工作的绩效。4.5班前HES工具箱会议在每日开工前由项目HES经理和主管施工员组织班组人员在施工现场召开班前HES工具箱会议，由主管施工员向班组人员说明本日工作内容，由HES经理向班组人员提出作业安全要求，并做好记录，方可开始作业。4.6现场作业人员个人防护用品的配置及要求（1）施工现场工作人员随时需佩戴的个人防护用品最低配置为：安全帽、工作服、护目镜、安全鞋；特殊作业区域须佩戴自救呼吸器、防尘口罩/粉尘过滤器、防噪声耳塞等；焊接作业人员除PPE起码要求外必须穿戴下列个人防护用品：焊接、切割与燃烧眼护具或戴黑色镜片的焊接面罩、焊接手套、阻燃防护服（防止热、火星、熔渣和光辐射）

23、、适时佩戴防尘面具和呼吸器。（2）由专职安全员随时监督检查员工个人防护用品的正确使用情况。（3）由HES经理负责针对不同作业区域张贴个人防护用品佩戴要求。（4）由相关物资采购人员和项目HES经理通过检查个人防护用品生产厂家资质、产品合格证明、出厂检测报告验证产品是否合格。（5）通过对员工的入场安全培训，使员工会按照厂家说明书正确使用个人防护用品。4.7作业许可制度（1）开工前工地预备、发行并张贴/备有恰当解决相关潜在危险和接口问题书面作业许可。（2）常规作业许可。每日施工前由项目HES经理填写作业许可申请表，由业主现场HES代表对现场健康、安全、环境情况予以认可满足要求，并签字确认，方可开始作

24、业。（3）封闭空间进入许可。在进入任何槽、舱、管、楼或其他封闭空间开工前，项目部须执行受限空间进入许可的制度，签发许可要考虑的评估标准：作业范围与方法；已识别的危险、JSA与具体预防措施；大气测试与净化要求；委任主管与通信方式；待命人员并通知该作业相关人员及工地辅助人员；应急行动、应急通信、救援程序和设备；培训；使用的工具及设备；照明要求，包括备用/应急照明；防爆配件；低压或气动工具；、通风；、入口；、防电击和静电连接；、循环作业，以防止热衰竭风险；、消防与灭火器配置情况。新的封闭空间作业许可未经批准并签署同意的，不得对其封闭空间实施新的作业活动。涉及多次作业与进入许可的大型储罐封闭空间进入应

25、证实其环境与整体作业系统对所有相关人员都是安全的。必要时，为维护操作安全应优先作业或搁置作业。（4）隔离标定/锁定对设备、电力检修实施标定/锁定程序，检修过程中对设备开关控制箱、配电房总电源控制箱进行挂锁并悬挂“检修进行中，严禁合闸”警示标志，避免设备、电力意外启动导致能量意外释放，造成伤亡事故。4.8坠落防护（1）为作业人员提供安全梯、脚手架、高架作业车和施工人员升降梯等主要坠落防护系统。所有脚手架使用前均应由专业人员安装、通过检查并张贴合格标签。（2）提供二级坠落防护，确保所有离地面6英尺（2m）以上的作业人员有二级坠落防护。二级坠落防护应通过系索固定在救生索或固定锚固上的安全带、作业层挂

26、设的安全平网避免或减少坠落后的伤害。安全带采用带减震功能的全身式安全带。4.9起重机与起重设备（1）确保施工现场所有起重机与包括打桩机、铲车、车载式吊车在内的类似起重设备以及各类机械起重设备的使用安全。（2）起重设备入场前必须具备：制造商特种设备生产许可证、设备合格证明、出厂检测报告、起重设备作业人员特种作业操作证书。起重设备安装完成后必须经过特种设备检测部门检测并出具检测合格证明方可启用。特种起重设备启用前30日内到当地安全生产监督管理部门报建，启用后30日内到当地安全生产监督管理部门办理使用登记。起重设备使用过程中执行日常检查和月检查制度，日常检查由起重设备操作人员进行，并填写检查记录；月

27、检由具有起重设备检测资质的检查人员进行，并填写检查报告。（3）起重设备驾驶室内需要保存的文件含：操作人员交接班记录表、日常检查表、设备维护保养记录。（4）起重设备操作人员能力验证通过如下方法：提供特种作业操作证书；进行设备操作安全规程知识考核；进行实际操作考核。（5）检修计划：由具有检修资质的人员按每月进行一次，采用外观检查和检测仪器检查相结合的方法，检修完成后填写检修记录并出具检修后设备合格的证明文件，以确保所有起吊设备状态良好、胜任目标工作。（6）确保起重机负荷表（装载半径表）置于起重机内，起重机制造商提供的操作与校正手册应置于起重机内，所有文字均以操作人员的母语显示。（7）起重车每日启用

28、前必须由专职安全人员和操作人员进行安全检查并填写安全检查记录，确保起重车的安全状况良好，方可启用起重机，检查项目含：反响报警器、伸臂梁、承重范围指示器、自动安全承重指示、带防坠器的吊钩；检修程序：起重车停机并处于安全位置，由具有检修资质的人员进入检修场地对设备进行检修，检修后填写检修记录，并出具设备已合格的证明。（8）针对50短吨或以上起吊作业程序及高难度起吊的移动程序；起重设备由具有检修资质人员完成检查确认设备安全状况良好后，对作业区域设置警戒线，设备进入作业区域，按照吊装方案和下发的施工及安全技术交底进行作业，作业过程由项目安全经理和责任施工员监督确保安全操作规程和吊装方案的正确实施。（9

29、）指定的起吊主管：现场安全经理和责任施工员。4.10爆炸物品与危险物品管理（1）易爆物质使用，储存和处理程序现场使用的易爆物质为炸药、雷管、导爆索、火雷管。现场设爆炸物质临时存放点，设置4个防爆箱，分别存放上述物质，由具有资质的人员看管，易爆物质的领用程序为：由爆破作业人员填写使用申请表，注明各类物质需要量，经项目安全经理签字认可方可领用；领用时由专职安全员、爆破工共同到临时存放点领取，并会同库管员在出库记录上签字，作业完成后剩余的易爆物质及时由专职安全员和爆破工归还库房，并会同库管员在入库记录上签字，出入库记录由库管员保存，当日剩余的爆炸物品应及时通知民爆物品公司退库；对于施工造成的瞎炮，应

30、清理出爆炸物质，并交由民爆物品公司销毁。另外项目使用少量的瓶装氧气、乙炔气体，设置两个相互间隔的储存区，分别存放氧气、乙炔气瓶，储存区要求通风、阴凉，并做好防火器材配置，悬挂警示标志，由专人看管。（2）爆炸物品管理人员的资质要求负责管理易爆物质的人员提供本人资质证书给项目安全部，由项目安全经理对其资质进行确认。（3）危险化学品的存放及操作要求本项目涉及的危险化学品有油漆、稀释剂，设置两个相互独立的库房要求通风、阴凉，并配备灭火器材，悬挂警示标志，设专人看管。油漆喷涂作业须采取的措施：由项目HES经理将油漆作业的危害及预防措施告知工人；限制工人的危险暴露时间；确保作业程序和作业指南相符合；确保工

31、人使用恰当的个人防护用品，包括：工作服、工作鞋、耐化手套、护目镜、过滤式呼气器、适当的呼吸防护装备；对所有使用呼吸防护装备的工人进行专门培训，说明装备的使用方法、使用限制。对呼吸防护装备进行经常性维护，确保其处于高效作业状态。4.11车辆安全管理（1）工地范围执行交通安全举措，所有限速规定清楚张贴于工地。（2）确保所有车辆、起重机与装配、船只及相关设备处于安全操作状态，且操作员均合格、持执照/或证书作业。（3）确保车辆配备驾驶员和乘客安全带。（4）确保始终使用车辆的安全带。（5）保存上年所有进入工地的移动设备的、用以证明其符合适用标准以及改程序的所有检查文件，以供相关方检查。（6）保存移动设备

32、操作员培训的所有文件，供相关方检查。（7）对移动设备进行每日检查。处于不安全状态的移动设备应清楚出服务系统，直至检修合格后为止。（8）确保移动设备内按规定放置灭火器，并对此进行定期检查。由项目HES经理负责组织对灭火器每月进行定期检查，保存其服务记录。（9）委托具有机动车检修资质的单位对项目所在工地内外车辆和设备的安全事项进行检查，提供服务。安全事项包括：适宜视野（车镜和挡风玻璃）挡风玻璃雨刷与刮水器；刹车-包括紧急刹车；风扇皮带；车头灯；车尾灯；刹车灯；信号灯；液压升降机；动力方向盘；轮胎-包括备用轮胎；千斤顶；喇叭或警铃（按要求）；配风装置；发电机与发动机；起重臂、焊接点与螺栓；液压软管与

33、液压泵。（10）确保人员不得骑坐在车辆踏板或尾板上，也不得将部分身体探出车外。（11）严禁将用于运输爆炸物品、汽油、燃油或其他易燃、可燃物品的车辆用作客运。（12）严禁驾驶员在驾驶机动车辆的同时使用手机。4.12防火（1）在安全生产责任制中明确各级人员的防火职责，并制定项目消防管理制度，对各防火点按要求配置足够的消防、灭火器材。（2）将纸张、废布、垃圾和其他可燃材料置于密闭的金属容器内进行处理。（3）严禁损坏消防设备、器材，堵塞消防路径。（4）施工中一旦发现火灾危险，立即停止各作业部位的“热作业”。（5）进行清洁作业时，只能使用燃点高于60（140F）的无毒清洁剂。（6）确保对员工进行安全和防

34、火培训。（7）对全部地点的全部区域提供必要的全部防火设备。（8）在加燃料之前先关闭内燃机。（9）一旦发生火灾，立即启动防火应急预案，疏散火灾区域及周边人员，组织内部救援队伍进行火灾扑救，据火情确定是否请求外援。并立即将火情通知业主现场HES代表。（10）依据实际情况，如果可行，应关闭全部设备，并将设备移出火灾现场，并清理出通道。4.13脚手架安全管理（1）脚手架施工的原材料必须是合格产品，并具有合格证明及相关检测证明。（2）脚手架施工应编制专项施工方案，由具有脚手架特种作业操作证书的人员进行搭设。（3）脚手架使用前应由项目HES经理、生产经理、技术经理及搭设负责人共同验收，必要时邀请监理及业主

35、现场代表参与，验收合格后在明显位置悬挂验收合格标志，并在使用过程中进行每周例行检查和标记。4.14安全用电管理（1）采用接地故障电路中断器（GFCI），确保接地工作的有效性，并作好测试记录工作，作为各方检查和改进的依据。（2）接地设备的安装应根据BS7430接地实用规程。（3）在限定空间中应具备防爆手提灯、泛光灯和防爆固定装置。（4）放入容器中的手提灯采用安全电压，不应超过12伏特，除非由接地故障断路器提供了相应的保护。（5）在每天使用之前，应由专业电工/操作人员对每一个电源线组、有插头和插座连接的全部工具和设备（固定的，没有暴露在外的，没有受损危险的电源线组合和插座除外）是否存在外部缺陷，例

36、如变形或缺失的插脚或绝缘损坏。在维修前不得使用已发现有损坏或有缺陷的工具或设备。（6）应测试全部的设备接地线的持续性，应确保设备接地线的电力持续性。应检查每个插座、保护盖、插头、电源线组插座是否都正确地连上了设备接地线。（7）全部的设备都应标明最近检查日期，并具备检查程序文件。应进行全部要求的检查：在第一次使用之前；在维修后设备重新开始使用之前；如果怀疑发生了会导致损坏的事故，例如电源线组出现问题，在重新开始使用设备之前；每次例行检查不得超过3个月的间隔（固定的，没有暴露在外的，没有受损危险的电源线组和插座除外）。对于上述例外的电源线组合插座应至少每隔6个月检查一次；全部的电气设备和系统都应在

37、电源处相隔离，把重点放在可能的通过变压器和其他设备的电能反馈；在从任何电缆断开之前，或工作开始之前，电容器或其他储电设施应首先放电。（8）施工用电参照JGJ46-2005临时用电施工规范。4.15机械传动工具安全管理（1）只有合格的员工才能够操作工具，操作员应经过具有资质的培训师进行培训，在操作工具时佩戴能够证明其培训和资质的卡片。（2）应严格按照安全技术操作规程操作工具。（3）在操作区域的操作员和邻近区域的人员必须佩带防护眼镜。（4）根据相关法律、法规及机具使用说明佩戴脸部、眼部防护装备，并通知员工在某一区域使用了机械传动工具。（5）每天在使用机械传动工具之前，操作员应检查工具，来决定工具是

38、否处于正常运转状态。如果发现工具有异常，应该停止使用，并张贴“故障”标签，直到维修合格后方可使用。（6）使用制造商提供的防护罩、固定装置、适配器和附件；（7）由项目HES经理统计现场合格操作员名单和记录机械传动工具清单。4.16短期工的安全管理（1）对短期工进行HES入门培训和安全操作规程的培训，培训合格后，对其工作进行实地考核，以确保其具有和工作相适应能力。（2）对短期工进行工作情况考核，确定其能否正确执行HES要求。（3）短期工佩戴工作证有区别于其他员工，注明其短期工的身份。（4）短期工最低工作时限确定为6个月。5、健康管理5.1健康和医疗计划（1）健康医疗计划，包括组织机构及人员（同HE

39、S领导小组构架），员工健康体检计划及体检内容，员工健康监护形式及记录，项目医疗小组成员、卫生措施及程序、血源性病原体暴露控制计划等。（2）确保项目全体员工都足够健康，能够承担其相应工作。（3）记录为员工健康评估的医师姓名及联系方式，供相关方检查。（4）项目新员工最低健康要求标准：无肺结核、无心脏病、无甲乙型肝炎，并将此作为员工就职前体检的一部分。健康检查还应包括如下内容：艾滋病毒、疥疮、毒品和酒精、疟疾、肠道寄生虫病、白喉、伤寒症。（5）项目部必须为现场工作人员提供医疗保障：应急人员和设备；实施医疗抢救的充足的（与工作人员数量成比例的）设施和人员。医疗人员的素质至少为注册护士；针对不同岗位提供

40、定期的健康检查；紧急专业医疗处理和住院治疗的安排，并有记录；地方疾病宣传培训。（6）确保项目员工保持最高标准的卫生习惯。（7）到工作现场参观的外来人员临时住宿问题需要业主的批准，并保证设施的清洁。（8）针对预制场地的健康和医疗计划应包括：当地疾病；生活方式和习惯；健康状况；性传播疾病；工作与工作环境；医疗垃圾；当地医疗支持系统的评估；健康管理系统；医疗和急救设备；免疫。（9）项目将保证工作场所满足如下要求：在工作区域周围提供足够的可饮用凉水和阴凉的休息区；保证合理的饮用水和休息，以避免中暑；在干净适当的容器中存储饮用水；通过饮用水经营公司确保现场足够的饮用水供应；为全部的工作场所提供充足数量的

41、符合要求的厕所设施和盥洗池；保证全部厕所设施的清洁和正常使用。（10）项目所雇佣的餐饮人员，按照食品从业人员体检标准进行入职前体检并进行年度检查，体检项目含：1、病毒性肝炎（乙型肝炎表面抗原、肝功能）；2、痢疾（志贺菌培养及鉴定）；3、伤寒（伤寒沙门氏菌培养及鉴定）；4、活动型肺结核（X光透视）；5、皮肤病；6、霍乱菌培养。（11）在施工现场，项目开设24小时全天候的诊所，由医疗小组人员任职，对现场受伤或生病的员工提供紧急医疗服务，诊所应做到：提供如下两个层面上的护理：不危及生命的，无严格时间要求的（咨询、治疗和有限的住院治疗服务）；危及生命的，有严格时间要求的（伤病员运送设施中）。为诊断性的

42、过夜观察、简单创伤的调查和治疗，全科医生服务和职业保健提供门诊设施，并提供至少一个床位；有能力回应紧急医疗事件，并在撤离之前提供救生处理并稳定伤病员情况。（12）急救培训及急救物品配备：确保项目每50名员工中至少有1名接受了急救培训，并能在第一时间获得现场的急救箱；项目配备适当数量的担架及急救箱（每个间隔较远的独立的工作区域至少配备一副急救担架和急救箱），急救箱中至少有如下内容：A、1张指导卡片；B、20个单独包装的经过消毒的敷料；C、2张经过消毒的眼垫；D、6个独立包装的三角绷带；E、6个安全别针，和6个独立包装的未加药的中等大小的创伤辅料；F、3个额外的经过消毒的独立包装的未加药的大号创伤

43、辅料；G、1瓶洗眼液；H、1个人工呼吸用急救口罩；I、胶乳橡胶手套；J、杀菌纸巾。5.2卫生程序和措施（1）餐室应具备的设施及要求：充足的座位；足够的窗户，保证采光和通风要求；有足够数量的灭虫、灭蝇的电子装置；洗手盆固定在餐室外，洗手盆处提供肥皂和纸巾；全部的门窗和其他开口处安装防蚊蝇纱；有适当的通风和空调，以便维持健康的环境；提供适当的照明。（2）厨房中应包括的设施及要求：地板应该是不吸水的，防滑的，并尽量减少积聚灰尘、细菌和昆虫的接头处和裂缝，地板和墙体之间的角落和连接处应该得到覆盖；墙体、地板和天花板是平滑的，浅色调的，并持久耐用；全部的窗户都必须安装防虫纱网；厨房应具备空调，在灶炉上应

44、安装护照，并且安装适当大小的抽油排风扇；在厨房区照明不小于500勒克斯强度，对一般工作地区，照明不低于300勒克斯强度；在存放食品的区域，提供架子，并确保放置食品容器的最低一层架子至少高出地板30厘米；与食物相接触的，或可能与食物接触的设备和家具必须采用便于清洗的材料，防止食物遭到污染；门应封闭连接，能够自动关闭，并安装防蝇纱网。两面皆可推拉开关的门应安装可视面板；厨房应配备足够数量的适当的水槽，而且水槽能够提供充足的热水和冷水，以满足清洁餐饮服务的要求；应提供适当的冷藏和冰冻设施，如电冰箱，以保证食物的新鲜；食品应存放在光线良好的，有空调的房间内；清洁化学物、洗涤剂、拖把和刷子不应放在食品仓

45、库中；熟食与生食应分开放置，避免交叉污染；在厨房和食堂都禁止吸烟。（3）宿舍应满足如下要求：住宿建筑物能够抵御暴雨和大风，并安装有足够的纱窗以防止蚊虫，具有适当的密封以便防沙，房屋的表面应便于保持清洁。如果宿舍房屋修建在地水准平面，地板必须是水泥的；淋浴室和厕所应该提供充足的水源；淋浴室的地板应该具备足够的排水，其使用的材料能够防止脚部真菌传染。应该在全部的盥洗池和淋浴设施中提供热水和冷水。应该在全部的公用卫生设施处提供装在分配容器中的液体肥皂；全部的废水（包括地板清洗水）应该与排水设施相连接；应在全部的住宿区域提供充足的自然照明和人工照明，以及空调；在床位之间应至少保持1米的距离；上下铺床位

46、不得超过两层，上铺和地板的最小间隔距离不得低于6英尺；应给每个宿舍提供一个存物柜以存放个人用品；每月定期对宿舍进行卫生检查，以防止滋生寄生物；窗户的总面积不得低于建筑物面积的10%，每扇窗户至少有一半是能够打开的，以便通风和紧急疏散/救援；在宿舍中禁止饲养人和动物。5.3血源性病原体控制措施血源性病原体的控制措施：通过入职前的体检和对员工行为的规范，避免员工血源性病原体环境的暴露；若不慎有员工暴露在了血源性病原体环境，应立即从施工现场隔离，送至当地有资质的医院进行检查和治疗，确定未感染后方可到施工现场工作。5.4饮用水的质量保证饮用桶装水执行ISO9001国际标准，饮用桶装水按照厂家提供的说明

47、进行储存。检验要求：验证厂家资质、产品合格证及检测报告，以确定桶装饮用水的安全性。6、环境管理6.1施工现场可能产生的环境危害因素（1）施工噪声-施工机械设备运转产生的噪声及爆破、钻岩、开挖、加工车间生产活动产生的噪声。（2）粉尘排放-干式钻岩机作业时产生的粉尘、搅拌站产生的水泥等扬尘、运输产生的道路扬尘、喷砼作业产生的粉尘等。（3）有毒有害气体排放-机动车辆产生的尾气、设备内燃机产生的废气、危险化学品挥发产生的有害气体（如油漆、涂料等）。（4）污水排放-生活污水、施工污水的排放。（5）废弃物-生活垃圾、生产建筑垃圾、办公用品衍生的垃圾。（6）能源资源不正常消耗及非环保材料的使用-水电及纸张的

48、浪费、非节能的燃油设备、禁止使用的非环保材料。6.2环境危害因素的控制措施（1）施工噪声的控制措施：选择符合要求的机械设备及施工工艺，加强设备的维护保养。（2）施工扬尘控制措施：对堆土场、砂石料堆场、轻质飞扬材料堆场采用防尘密目网遮盖；对垃圾、土方和轻质飞扬材料运输车辆进行密封遮盖；车辆倾倒易产生扬尘的物质时降低倾倒速度；喷砼采取湿式喷砼设备；对料场和主干道进行硬化，在施工场地出口处设置冲洗设备，车辆不带泥上路；搅拌站进行全封闭，内设喷淋降尘设施。（3）有毒有害气体的控制措施：汽车尾气排放要求达到国家规定标准；内燃机排放废气达到国家规定排放标准；对现场使用的油漆、汽油等易挥发有害气体的物质进行

49、密封处理；现场严禁使用煤做燃料做饭、烧水或取暖等；禁止使用国家或地方淘汰的有毒材料，控制或改进易产生有毒有害气体的生产工艺。（4）污水排放的控制措施：现场设置施工污水沉淀池并适当设置油料吸附设施，经沉淀达到标准后方可排放或用于洒水降尘、车辆冲洗等；食堂污水排放应经隔油池净化达到标准后方可排放；厕所用污水经化粪池处理达标后方可排放。（5）废弃物控制措施：按一般生活垃圾、可回收废弃物、有毒有害废弃物、废油脂、废电池设置分类垃圾箱；垃圾分类投放、处置；有毒有害废弃物集中管理，交有消纳资质单位处理；其它无毒无害建筑垃圾协议环卫部门处置；按废金属、无毒无害建筑垃圾、有毒有害垃圾分类设置堆放场，设标志牌。

50、（6）能源资源控制措施：使用照明节能灯具；休息或下班后及时关闭用电设施；现场办公室空调温度夏季调为24-28，冬季调为18-22；统计用电量，醒目部位设立节电标志，编制月度资金需用计划；安装节水阀等设施，地下水回用，醒目部位设立节水标志、标语；办公用品限量发放，以旧换新；限额领料；禁止使用如下材料：多氯联苯、石棉、含氯溶剂和稀释剂、哈龙和其他氯化碳氟化合物、含硅的喷磨处理产品、含铅或铬的油漆。7、未遂事故、事故7.1事故和未遂事件报告（1）以书面形式及时准确地向业主汇报全部的事故和/或可能导致伤害、火灾、外溢、机动车事故的未遂事件和其他应记录事故。未遂事件报告和事故报告须包括如下信息：日期；场

51、地；报告人；事故/未遂事件的描述；涉及人员的条件和身份，包括姓名、职位和雇主；建议的纠正措施；结论（执行的纠正措施或不采取纠正措施的理由）。（2）根据生产事故报告与调查处理条例有关规定，事故现场有关人员、企业负责人和有关部门应当按照下列程序和时间要求报告事故：事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告公司负责人；情况紧急时事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；公司负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（3）事故应及时通知业主，并在24

52、小时之内出具书面报告予以确认。应报告事故包括各种严重事故，例如死亡、人员伤害、火灾、爆炸、外溢、机动车事故以及设备损坏情况。（4）按照政府及业主要求填写相关的表格和书面报告。7.2事故调查/根本原因分析（1）事故调查的目的：明确事故的根本原因；找出各种方式来防止类似事故的发生；使相关人员受到教育；使事故责任人受到相应的处罚，起到警示作用。（2）下列事故需要进行根本原因分析：导致应记录伤害的事故；1桶或更多数量的外溢；全部的火灾；可能导致严重伤害的所有“未遂事件”；频繁发生的事故；严重的财务或事件计划事故。（3）根本原因调查分析过程应包括如下步骤：描述发生的事件以及时间和地点；判断实际和潜在损失

53、；决定事故的根本原因；判断再次发生事故的风险；制定控制措施，以便减少事故再次发生的风险；交流学习到得经验教训。（4）根据事故的性质，若业主要求参与我方应积极配合。8、应急管理8.1重大危险源火灾与爆炸；坍塌；硫化氢（H2S）气体中毒。8.2应急救援组织机构应急救援组织机构同项目HES领导小组构架。8.3事故应急救援的响应程序。按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束几个过程，如下图所示：事故发生接警信息反馈警情判断响应级别YN关闭报警人员救助中心人员到位事态控制警戒与交通管制专家支持现场监测环境保护人群疏散医疗救护工程抢险救援行动现场指挥到位应急资源调配信息网络开

54、通应急启动扩大应急申请增援N现场清理解除警戒应急恢复总结评审应急结束（关闭）事故调查善后处理图示：重大事故应急救援响应程序图8.4火灾及爆炸事故应急救援预案（1）应急物资及人员准备：数量足够的消防器材（含干粉灭火器、消防水及配套高压水枪、消防铲、消防桶）；防毒面具若干；急救箱2个；急救担架2副；应急车辆（1辆）；项目救援人员（由项目应急救援领导小组成员、施工队青壮年工人、医疗小组成员组成）；对外联络信息薄。（2）发现火情及爆炸险情立即发出火灾警报，第一时间通知项目应急领导小组同时拨打119及120救援电话，告知事故发生的准确位置。项目应急领导小组接到报警后，立即启动应急救援预案，通知公司应急救

55、援领导小组，并报119及120请求救援，公司同时按程序上报政府职能部门，领导小组所有人员第一时间赶到现场组织救援。组织应急救援行动小组利用救援物资迅速展开现场火灾扑灭及人员抢救工作。清点作业区人员，根据险情判断在自身能力范围内展开搜索救援，若受条件限制不能深入险区救援的等待消防人员前来救援。同时救护伤员，疏散周围人员并设警戒线，禁止无关人员入内。根据险情做出判断，在灭火的同时，若情况允许立即转运火灾爆炸区周围的易燃易爆物资至安全区域。在警戒区外采取隔离和控制措施防止火势蔓延，指派专人到岔路口引导消防车、救护车行车路线。对受伤人员进行现场急救，现场急救措施如下（主要由参加过急救培训的员工和医疗小

56、组人员利用急救箱内物品进行）：将受伤人员搬运至安全地带；发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗阻和呼吸机能障碍，可解开伤员衣领，清除其口、鼻、咽、喉部的异物，采取半卧位（脊柱损伤者除外）；根据情况，可请有经验人员为其做人工呼吸。对烧伤部位用急救箱内的消毒包扎辅料进行包扎，避免创伤面进一步感染恶化；对消化道损伤的清醒伤员，让其引用适量的含盐饮料，少量多饮；如果施工工地比较偏远，运送时间较长，可以给伤员用抗生素和止痛剂，以预防感染，减轻痛苦。轻伤者送往医院，重伤者等候120到现场处理。灾害消除后，待相关方做完现场记录及拍照后，积极清理现场，准备生产恢复工作，配合相关部门进行事故调查，填写相关的表格及上报

57、事故报告。8.5坍塌事故应急救援预案（1）应急物资及人员的准备：急救箱2个，急救担架2副，应急车辆一辆；挖掘机一辆；挖掘工具若干（铁锹等）；项目部救援人员（由项目应急救援领导小组成员、施工队青壮年工人、医疗小组成员组成）；对外通讯薄一本。（2）发生坍塌事故后，现场目击人员应立即报告项目应急领导小组，项目部应急领导小组立即启动应急预案，并第一时间报告公司应急领导小组，公司接到报警后按程序报告相关职能部门。所有应急领导小组人员于第一时间赶到现场组织救援。应急领导小组负责人根据险情确定是否请求外援，若发生人员失踪或伤亡立即拨打119、120、110等报警电话，请求援助。现场抢救措施如下：发生坍塌事故

58、后在确认不会发生二次坍塌事故的前提下组织足够的人员人工挖掘被掩埋的人员。伤员的现场急救和转送（主要由参加过急救培训的员工和医疗小组成员负责）。a、迅速使伤员脱离危险场地。被塌方、墙体倒塌掩埋的伤员，应迅速将其挖掘出来等。b、保持呼吸道通畅。发现窒息者，应及时解除其呼吸道梗阻和呼吸机能障碍，可解开伤员衣领，清除其口、鼻、咽、喉部的异物，采取半卧位（脊柱损伤者除外）；根据情况，可请有经验人员为其做人工呼吸。c、有效止血，防治休克。大出血可引起失血性休克，甚至死亡，必须立即有效止血，可根据不同伤情应用指压法、填塞或止血带等方法；对没有消化道损伤的清醒伤员可给予含盐饮料，少量多次饮用。d、包扎伤口。即

59、时包扎伤口可避免在运送途中伤口暴露，增加感染机会。稍加压力的包扎，一般的出血可以制止，遇有肠脱出、脑膨出等内脏脱出，应进行保护性包扎（如伤口扣上碗、盆等物后再加压包扎），避免干燥或受压；包扎物品应用急救包内的灭菌纱布，或清洁的毛巾、衣服、布类等。e、保存好断离的器官或组织。若有断肢、断指（趾）、较大块的皮肤或组织，应用尽量干净的干布（最好为灭菌敷料）包裹，装入塑料袋内，再将塑料袋置于冰水中，随伤员一起转送。f、预防感染并止痛。如果施工工地比较偏远，运送时间较长，可以给伤员用抗生素和止痛剂，以预防感染，减轻痛苦。脊柱损伤的现场急救（主要由参加过急救培训的员工和医疗小组成员负责）。a、应用硬质担架

60、或木板、门板搬运。b、先使伤员四肢伸直，担架放在伤员一侧，两至三人扶伤员躯干，使其成一整体滚动，移至担架上，注意不要使躯干扭转；禁用搂抱或一人抬头、一人抬足的方法，以免增加脊柱的弯曲，加重椎骨和脊髓的损伤。c、对颈椎损伤的伤员，要有专人托扶头部，沿纵轴向上略加牵引，使头、颈随躯干一同移动，或由伤员自己双手托住头部，缓慢搬移；严禁随便强行搬动头部，伤员躺到担架上后，用沙袋或折好的衣服放在颈的两侧加以固定。条件允许可直接送往就近医院；在送往医院前项目应组织进行相应的现场急救，为伤员争取抢救机会，挽救生命。重伤不适合搬运的，等待120现场急救。待险情消除后，并积极做好现场恢复工作，准备施工，并配合相

61、关方做出事故调查按要求填写事故相关表格和上报事故报告。8.6硫化氢（H2S）中毒事故应急救援预案（1）应急救援物资及人员准备：急救箱2个；担架2副；自主呼吸器所有员工随身佩戴一个（用于逃生）；防毒面具或便携式氧气呼吸器若干套（用于救援）；硫化氢检测报警器2个；现场风向标1个；应急车辆一辆；项目救援人员（由项目应急领导小组成员、医疗小组成员、经过培训的兼职救援队成员组成）；对外通讯薄一本。（2）现场人员发现有硫化氢中毒事故后，立即报告项目应急领导小组，项目应急领导小组接到报告后立即启动应急救援预案，拨打120急救电话，告知准确地点及大致伤亡情况，并第一时间赶到现场组织救援，同时报告公司应急领导小

62、组，公司负责人应立即（1小时内）报告项目所在地安全生产监督管理部门。所有领导小组成员均须第一时间赶到事故现场参与救援：组织事故现场员工按照风向标指示向上风向疏散，并派专人组织附近居民向上风向方向疏散。关闭现场总电源，并停止一切热工作业，避免次生灾害（火灾、爆炸等）；救援人员应佩戴防毒面具或便携式氧气呼吸器进入事故区域查找硫化氢（H2S）泄露点，关闭阀门堵塞泄漏点；救援队员全部佩戴防毒面具或便携式氧气呼吸器进入现场搜救失踪人员和抢救伤员，将伤员送至上风向安全地带；由项目医疗小组成员及参加过急救培训的员工对伤员进行现场急救：a、对于中毒窒息者解开上衣领口，进行人工呼吸和心肺复苏措施；b、对因中毒引起的其他伤害（如高处坠落、机械伤害等）