广东省珠海市某污水处理项目配套管网泵站及排洪渠改

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1、#市污水处理项目配套管网、泵站及排洪渠改造工程（#片区） 监 理 规 划#建设监理有限公司2003年10月目 录第一章 工程概况及项目监理机构11·1 工程概况11·2 项目监理机构2第二章 监理工作综述2·1 监理综述1第三章 投资控制的方法与措施173·1 各阶段投资控制的目标173·2 投资控制的基本方法173·3 各阶段投资控制的措施183·4 投资控制程序22第四章 进度控制的方法与措施244·1 各阶段进度控制目标244·2 进度控制的基本方法244·3 进度控制的目标分解方法254

2、·4 进度控制的目标风险分析方法264·5 各阶段进度控制的保障措施274·6 进度控制工作程序30第五章 质量控制的方法与措施335·1 各阶段质量控制的目标335·2 质量控制的基本方法与措施335·3 材料、设备、构配件的质量控制的方法和措施355·4 各阶段质量控制的方法与保证措施375·5 本项目重点环节的质量控制措施43第六章 安全文明施工监理方法与措施506·1 安全文明施工监理目标506·2 安全文明施工监理工作内容506·3 安全文明施工监理的方法516·4

3、 安全文明施工监理的措施52第七章 合同管理697·1 合同管理的主要监理工作范围和内容697·2 合同管理方法707·3 合同管理的保证措施72第八章 组织协调的方法828·1 项目监理内部组织协调的方法与措施828·2 项目监理部对外组织协调的方法与措施83第九章 检测设备859·1 监理用检测、检查仪器设备859·2 监理办公及其他设备与设施86第一章 工程概况及项目监理机构11 工程概况1·1·1工程名称：#市污水处理项目配套管网、泵站及排洪渠改造工程（#片区）1·1·2建设单

4、位：#市城市排水有限公司1·1·3建设地点：#1·1·4设计单位：#规划设计研究院1·1·5施工单位：#市政总公司1·1·6工程规模：#片区建设投资暂定3354.37万元（含勘察设计费）。1·1·7工程基本情况：#市污水处理项目配套管网、泵站及排洪渠改造工程（#片区）是#市政府2003年十件民心工程之一。工程的初步设计于2003年10月8日完成，其工程范围基本分为四个块段：1）、沿*大道北侧南白沙河的截污干管改造。该块段管径为DN700DN1000，全长为3300多米。干管布置在白沙河底下，两侧

5、通过下流式支管截流南北汇集的污水管网，干管每5080米布置一个检查井。该块段为本工程的主要部分，投资近千万元，约占本工程的三分之一。由于大部分截流干管要通过白沙河暗渠或桥洞，且埋进白沙河河底，支管接口多而复杂，因此施工难度大，是监理控制的重点和难点。2）、*东路至*港泵站排水管网及泵站至#污水处理厂压力出水管网。该块段主要是沿*东路东西汇流到*港泵站的排水管网及*港泵站沿*东路至#污水处理厂的出水压力排水管，含关前路由南向北排至吉大污水处理厂的管网。其管径为DN300DN800。其施工位于*东路南侧路面上，从泵站至污水处理厂为道路两侧布置，因此施工对城市交通及环境影响很大，有关占道开挖、绿化迁

6、移与报建手续繁多复杂，是监理控制的第二个重点和难点。3）、*路东西向中汇进*路并接进白沙河截污干管的改造。本块段包括整个*路从*路到*大道中，含*从中部经*路接进白沙河截污干管的管网系统。其工程范围较大，管径为DN300DN500，布置在道路侧面。由于该块段道路狭窄、交通繁忙，周边场地不大，施工困难较大。4）、#路排水管网改造。该块段管网系统相对简单明了，主要为#路自西向东排进情侣中路的主干管。其管径为DN300DN400，但施工中应控制湾道和坡度，保证质量。12 项目监理机构本项目监理机构由六名监理工程师组成， 第二章 监理工作依据和范围2·1 监理依据 1、建设工程监理规范（GB

7、50319-2000）。2、建设部、省、市建委有关工程建设监理法规及规定。 3、业主与承包商签订的工程项目施工承包合同。 4、本项目规划、报建、设计文件及招标文件。 5、监理单位与业主签订的监理服务合同。 6、现行的施工及验收规范、技术规程、施工标准。7、其它有关文件。 2·2 监理工作范围及其内容按照招标文件和监理合同规定的职责与义务开展相应的监理工作，抓好三大控制、二管理、一协调的工作；认真履行监理工作人员守则为业主提供优质的服务。包括：一、 施工图设计阶段1、熟悉项目立项及可行性研究文件，掌握项目建设的条件和要求。2、熟悉初步设计方案及设计原则，指导思想。3、掌握工程设计总体要

8、求和具体设计进度计划。4、对各区域地段，各类型工程施工图的方案，技术保障措施及相关设计规范进行深入的了解、掌握。对初步施工图进行审查，提供审查意见。5、督促各阶段施工图设计进度，提供需图计划。二、 施工招标阶段1、协助业主编制施工招标方案和招标文件。2、协助业主审核施工招标的工程量清单，核算错漏项目。3、协助业主办理有关施工招标申请手续。4、协助业主组织实施施工招标具体工作。5、协助业主进行施工合同商签。三、 施工准备阶段1、建立施工阶段项目监理组织机构，制定严格的规章制度，由项目总监组织制订内部人员的分工职责和岗位目标；2、按照监理合同要求，配置好监理各项工作设施；3、项目总监组织项目监理人

9、员熟悉设计文件，并在设计交底前将图纸中存在的问题向设计单位提出书面意见和建议；4、审查并确认分包商资格；5、项目总监组织各专业监理工程师熟悉工程施工承包合同，对合同中存在错、漏或不清的问题，应查证，并及时向业主汇报；6、项目总监组织完成本项目监理规划，并由各专业监理工程师制订监理细则，建立与本项目相关的若干管理制度，并报业主备案。7、项目总监组织专业监理工程师审查施工组织设计及施工方案，提出审查意见，签认后报业主，督导承包商选择及优化方案；8、审查承包商提交的施工总进度计划及提出专业意见，签认后报业主；9、按合同规定的条件，协助业主如期提交施工现场，使工程能如期开工并能连续的施工；10、根据审

10、定的施工总平面图，督导承包商按文明施工现场的要求设置临建、管线、标牌和安全围护设施；11、协助业主及承包商办理有关施工许可证手续；12、参加由业主组织的设计交底，并完成图纸会审，监理部负责提出专业审查意见；对会议纪要予以签认。检查场地内控制点标高与平面控制网、水准点位置，并完成测量复核，提交复测成果报告；13、项目开工前，审查承包商现场项目管理机构的质量管理体系，技术管理体系、质量保证体系、确能保证项目工程质量时予以确认。制订重点质监项目的质量预控措施；14、参加由业主主持召开的第一次工地会议，检查和落实开工前的各项准备工作，并进行项目监理工作交底。15、审查承包商开工申请报告，对开工前的各项

11、准备工作进行检查核实，满足开工条件后，由项目总监签认开工报告。四、 施工阶段1、检查施工机具有无合格证、是否满足作业要求，跟踪施工机具完好及作业状况；2、审查特种作业人员的上岗证，跟踪作业工作技术水平，对不满足要求者责令降级使用或退出施工现场；3、对重要工序作业条件进行检查，签发作业许可手续，并于作业进行中进行监管，使之符合施工规范和验收规范的要求标准；4、审查承包商重要部位和关键环节的施工方案和安全技术措施，提出审查意见，并监督检查落实；5、检查各工序和各分项工程施工操作质量。监理人员督促检查承包商严格执行承包合同，遵守工程技术规范、标准，并按图施工。对违反规范、标准和图纸的施工，应及时向承

12、包商指出并向业主提交报告，严重者经业主书面同意责令承包商停工整改；6、审查承包商的开工报告和复工申请报告，签发开工令、停工令和复工令。7、检查材料和产品出厂合格证及检验证明。监督承包商用于本工程的材料、设备、产品进场情况，当到场材料、设备、产品数量不足以满足现场施工进度要求时，应及时向承包商提出指导性建议，并通知业主；8、对进场材料按规定取样检查，并会同承包商进行见证取样。将样品送往符合资格的材料试验室或检测站进行试验，及时向业主提交书面报告反映材料的质量情况。如有不符合质量标准的材料和设备，监理有权责令退场，并向业主提交书面报告。9、监督工程进度，定期检查承包商的工程进度计划，审核施工承包商

13、的周、月、季的计划与报告，审核并确认工程量完成情况，及时提出施工调整意见，定期向业主报告；10、检查施工原始记录与施工资料，对质量事故进行监督处理；11、检查已完成工程的成品保护措施，协调承包商合理安排施工顺序，防止后续工作损坏已完成的部分工程；12、协调业主与承包商之间的有关争议；协调承包商与设计单位、供应商的关系，处理费用索赔及调解合同争议；13、对承包商已完成工程量进行计量，审核承包商每月提交的完成工程量、价款申请报告，报业主审批；14、检查和审核承包商提交的进度控制报告。协助承包商实施进度计划，随时注意施工进度计划的关键工序，掌握工程进度实施动态，并对工程施工进度进行记录；15、分析进

14、度偏差将带来的影响并进行工程进度预测，提出有效的修改措施；16、负责验收批、隐蔽工程及分项工程的检查、验收和质量签认，组织分部工程、单位工程竣工初步验收。参加工程竣工验收，完成工程评估，组织工程移交工作，审核竣工结算；17、组织并主持每周一次的现场工地例会，及时检查分析工程施工中质量、进度与投资状况；18、建立与本项目相适应的监理工作日志、旁站监理记录，由各级监理人员完成填写，项目总监进行审核并指导；19、每月第一周内编写上月监理月报并提交给业主。其内容主要包括上月现场工程形象进度、工人数量及素质情况，机具作业及状态情况，材料调拨及质量情况，各分部分项工程施工进度、质量情况，施工工艺方案执行情

15、况，各工种之间的协调情况；上月施工质量与进度问题分析，施工整改措施和监理措施的实施效果，工程造价完成及支付情况；本月施工计划安排及监理工作重点等。月报除以图、文、表反映外，还将以照片形式反映上月的工程实际形象进度状况；20、当施工现场出现突发事件，监理立即向业主汇报，并及时提出书面处理意见，内容包括事故或问题出现的原因分析及处理措施的建议；21、监督承包商安全文明施工，督促其遵守安全操作规程和文明施工规定。如出现安全文明工作未能满足要求时，监理采取措施跟踪检查落实整改措施，直到符合要求为止。22、监督、检查承包商按照项目竣工验收备案制度的有关要求，及时完成各阶段竣工资料整理和竣工图绘制，并协助

16、办理各项交验手续。23、根据工程实施情况，分阶段向业主提交监理报告，对各阶段“三大控制”执行情况及内容进行评述，适时进行合同管理和其它风险分析，提出预控措施。五、 竣工验收阶段 1、以施工图的设计要求、国家施工及验收规范及合同规定的质量要求以及国务院质量管理条例、项目竣工验收备案制度等为标准，对工程进行工程预验收，完成项目工程监理质量评估报告，协助业主安排有关专业部门的各种验收，并协助业主完成竣工验收报告。2、及时督促和检查承包商按国家和地方城建归档要求，收集整理本工程的技术档案资料及竣工图纸，并分别归类。督促并检查工程各方按照竣工验收备案制度整理组卷，经监理、业主审核后提交政府备案机关；3、

17、协助业主组织交工验收工作。开列工程上遗留问题及未完成部份的清单，协助业主作好工程实体交接、竣工结算及保修合同等方面的工作。六、 缺陷责任保修期1、定期检查承包商保修期工作计划的实施，并视工程具体情况，督促承包商对保修期工作计划进行调整。2、本工程竣工交付使用后保修期内，制定工程质量回访检查计划，有步骤地检查工程质量问题，对本工程范围内地表倾斜下沉、管网堵塞或漏水等问题进行记录，并进行分析归类，列成细目，及时将有关内容通知承包商。3、组织并主持工程质量状况分析会议，并监督承包商制定整改方案，限期加以修复和处理。4、分析鉴定工程质量责任，对工程出现的质量问题，认真查对设计图纸和竣工资料，分清责任。

18、对非承包商原因造成由承包商进行修复的工程缺陷，对修复工作做出费用估价，经业主审批后，向承包商签发追加费用的证明。5、监督工程保修的过程，对修补、修复或重建的项目进行检查验收，抓好每个环节的质量控制，直至达到规定的质量标准和验收要求。6、在收到承包商的保修责任终止证书申请报告后，监理工程师确认承包商已按合同规定及监理工程师指示完成全部剩余工作并对全部剩余工作质量予以认可，确认具备签发保修责任终止证书必要条件后，报请业主批准成立保修期工作评估小组，对工程进行最终的整体（侧重保修期工作内容）检查和评估，并写出评估报告，报送业主，同时抄送承包商。7、监理工程师收到评估小组的报告，并确认工程按合同规定已

19、达到责任期工作验收标准后，向承包商签发保修责任终止证书。 第三章 监理工作制度 为了搞好监理工作，项目监理部根据本公司的各项工作制度，结合本项目的特点，制订并认真执行的监理工作制度主要有： 31、项目监理机构组织管理制度公司在现场设项目监理部，负责实施项目的“三控、两管、一协调”，项目总监是项目管理的负责人与直接责任者。(1)监理部每周召开一次内部工作例会，总结布置工作或讨论监理工作中碰到的问题，并由专人做会议纪录；(2)总监理工程师主持每周一次的工地例会。原则上现场监理部全体人员，业主项目工程师或业主代表，承包单位的项目经理、技术、质量、施工、安全等管理人员均应参加，会后形成纪要；(3)专业

20、监理工程师负责处理专业技术问题，并向总监理工程师汇报，有关重大技术经济或合同有关的问题，应由总监理工程师向业主和监理公司汇报，以便业主和公司及时研究处理；(4)建立考勤登记制度，每月终将本月的考勤表送总监理工程师统计核算，并以专门报表报公司及业主；(5)建立收发文登记制度，设专人负责登记签收和保管；(6)建立业绩考核制度。按照我公司ISO9001：2000贯标文件，定期对项目监理部各项监理工作质量进行检查，对提出合理化建议，及时发现并防止安全质量事故，帮助施工单位解决施工中的疑难问题等方面作出优异成绩的，进行奖励。32、质量管理与控制制度 本项目监理工作执行的质量管理制度主要有： （1）图纸会

21、审制度； （2）设计变更管理制度； （3）施工组织设计、施工技术方案与施工人员资质审查制度； （4）施工技术交底监督制度与分包审查制度； （5）检查与签认原材料、构配件及设备质量制度； （6）隐蔽工程、分部、分项工程、工序的质量验收签认制度； （7）监理巡查、平行检验、旁站及记录制度；（8）工程质量问题和质量事故处理制度。 33、工程计量、支付审查签证制度 按规定的时间，由造价工程师对施工单位报送的月工程量统计表和月工程量申请表，监理工程师认真审核、总监签认后报送业主批准支付。 34、进度计划管理制度 （1）认真审查施工单位依据施工合同编制的年、季、月(周)生产计划，监督施工单位按计划施工；（

22、2）协助施工单位解决生产计划中所遇到的技术、质量问题，制定必要的计划调整和赶工措施，并督促实施；（3）严格进行停工与复工管理制度。35、监理月报制度和监理总结制度项目监理部按公司统一规定的基本格式，结合项目的实际情况，将每月监理月报和阶段性监理工作总结报监理公司，并同时报送业主。36、监理文案管理制度项目监理部产生的监理文案，必须责任明确，要有编制人、审核人或审批人签名，并实行电子化管理。由专人负责管理归档，其内容主要有：(1) 监理给业主书面报告与文件(2) 监理规划、监理实施细则(3) 监理工程师通知、备忘录、现场指示(4) 监理日记(5) 监理月报(6) 会议纪要(7) 施工技术方案、措

23、施审查意见及过程检查验收签认意见(8) 工程质量认证书与评估报告(9) 工程现场签证、工程款支付证明(10) 工程各项验收记录(11) 质量事故调查及处理报告(12) 各种监理内业台帐(13) 监理工程照片(14) 监理工作总结第四章 事前控制的监理工作内容41、设计交底与图纸会审1、设计交底的基本要求与程序(1)设计交底由业主单位组织主持，监理单位积极协助和参与； (2)设计交底定在施工单位消化图纸后举行，一般应在施工单位接到施工图纸后及开工前约定的时间进行； (3)设计交底和图纸会审可同时举行，一般先由设计单位设计交底，然后分专业进行图纸会审； (4)交底或会审纪要由施工单位汇总起草，然后

24、提交设计单位核实定稿，经各方会签后印发给有关单位；(5)设计交底还可由业主邀请主管单位、质量监督站和有关方面专家参加。2、图纸审查的主要内容在图纸会审前，监理要对设计图进行审查，其内容是：(1) 设计图纸及说明能否满足施工需要，如有缺项应补充设计并核实交付时间；(2) 设计文件的深度能否满足规范和施工要求；(3) 排污管线路走向、平面设计是否合理，能否满足使用功能要求；(4) 总平面布置图中建构筑物与道路、管线的关系是否正确，是否还可以优化； (5) 排污管线本身是否有差错、矛盾，平面尺寸及标高是否连贯一致，表述与表示是否清楚； (6) 与其他管线之间，图上的位置、标高、尺寸是否统一，有无矛盾

25、存在。3、监理审查设计图纸的程序（1）各专业监理工程师提出书面审查的具体意见；（2）总监理工程师召开图纸审查会，听取专业监理工程师的审图意见，重大问题或建议需报送公司总工程师室审核；（3）监理提出的书面审图意见经复核汇总后报送业主，由业主送设计人员（单位）或在业主单位组织的图纸会审会议上提出。4、图纸会审的程序（1） 监理会同业主确定图纸会审的时间，并通知有关各方；（2） 监理、业主及施工单位的有关审图意见提前汇总给设计单位；（3） 业主主持图纸会审会议，会上设计人员解答各方提出的问题，施工单位作好记录，会后形成纪要交与会各单位确认。42、监理规划与监理交底1、监理规划的内容(1)工程概况：工

26、程名称、建设地点、建筑规模、施工工法、工程投资、预计工期、质量等级、工程特点、设计单位和承建单位；(2)监理范围和目标：施工阶段的质量的控制、进度控制、投资控制、合同管理和组织协调；(3)主要的监理内容及三大控制的措施；(4)监理组织机构及监理人员的职责分工；(5) 监理规章制度，监理工程师的权利和义务；(6) 施工阶段监理的任务：a. 设计交底及施工图会审；b. 工程开工准备；c. 施工组织设计和施工方案审查；d. 材料、设备、构配件质量签认；e. 施工工程质量、进度和投资控制；f. 工序交接检查、隐蔽工程、分项(部)工程验收；g. 工程变更签证；h. 计量和工程款支付签证；i. 现场组织协

27、调；j. 审查竣工验收资料；k. 单位工程、单项工程竣工验收；L. 建立监理档案、编写监理总结。 2、监理交底的内容(1) 项目的概况和监理的范围；(2) 项目监理机构人员名单和职责分工；(3) 监理的依据、监理内容；(4) 施工阶段监理的程序；(5) 监理工程师的岗位职责；(6) 监理对承包单位的要求：a. 项目经理部管理人员到位，职责明确，满足本工程需要；b. 建立完善落实的质量、进度、投资控制体系和安全保障体系，强调必须遵照国家、地方有关法规施工，严格按设计文件与图纸施工；c. 严格进行自检、互检和专职检；d. 严格执行工序交接和隐蔽工程的检查报验手续；e. 严格材料、设备、构配件的签认

28、手续，材料、设备、构配件采购无论业主单位或承包单位去办都必须经监理确认；f. 严格工程变更和计量支付的签证程序；g认真整理施工内业资料和工程竣工资料。3、监理规划由总监理工程师组织编写，印发建设单位和质监单位，监理交底由总监理工程师在现场召集承包单位有关人员通过会议进行交底，形成会议纪要或监理书面要求，通知施工单位。43、审查开工条件与审批开工报告1、开工条件的审查内容； (1)勘测设计资料齐全，已能满足施工需要，设计已经交底，并有会审纪要； (2)施工红线范围已确认，施工定位和标高已测定并已复核，坐标、水准点已有交接资料； (3)施工组织设计已经上报主管单位审批签章，总监理工程师已组织审查，

29、并提出书面意见；(4)临时设施已可投入使用，有施工总平面布置图；(5)项目经理部已经组成就位，人员名单已报监理并核实就位；(6)承发包合同已签订，工程预付款已进施工单位帐户，施工许可证已经办理；(7) 材料和机械设备已经进场，材料已试验合格，设备已试运行； (8)工程项目已进行技术交底，安全、质量技术措施齐全，并有安全施工许可证。 2、开工报告审批程序（1）开工报告由施工单位填写，审核盖章后报总监理工程师审查；（2）总监理工程师核实签字后由项目监理机构盖章； （3）开工报告最后经建设单位审查批准盖章。 （4）开工条件中如因某种原因某个条件难于办妥时，在不影响施工质量的前提下，可限时缓办，但应在

30、审查意见中注明；（5）不具备开工条件的项目，总监理工程师有权不准开工，已具备开工条件而施工单位拖延不办的，总监理工程师有权会同业主单位下达开工通知，并开始计算工期。44、审查施工组织设计和专项施工方案1、施工组织设计与专项施工方案审查的基本要求(1) 承包单位应向业主和监理单位提交经其上一级主管单位批准签章的施工组织设计和专项施工方案。施工组织设计和专项施工方案由总监理工程师组织审核，审核意见在一周内书面通知承包单位，承包单位应在要求的时间内将补充修改意见报送总监理工程师复审。(2) 经审定的施工组织设计和专项施工方案，承包单位应认真贯彻执行，不得随意改动，需改动时应报请业主和监理单位同意。承

31、包单位因擅自改动，所发生的质量、安全、工期及措施费等问题应自已负责。(3) 工程的重要部位或关键项目的施工，监理应要求承包单位编制专项施工方案，报监理审定后方可施工。专项施工方案对保证工程质量和防治质量通病应有可靠的技术措施。(4) 专业监理工程师应督促承包单位按照批准的施工组织设计和专项施工方案实施。由于违反而造成影响工程的，监理工程师有权采取强制措施。2、施工组织设计审查的原则(1) 施工组织设计是否突出“质量第一，安全第一”的原则；(2) 施工组织设计是否与合同条件相一致；(3) 施工程序和顺序是否符合施工工艺的要求和本工程的特点；(4) 是否采用网络技术和流水作业施工方法，做到均衡、连

32、续生产；(5) 施工机械的选用配备是否经济合理，满足工期与质量要求；(6) 施工平面图的布置是否与地形、环境、建筑平面图协调一致，并符合紧凑、合理、文明、安全、节约、方便的原则；(7) 降低成本，确保安全的措施是否齐全可靠。3、单位工程施工组织设计应包括的内容(1) 施工方案和施工方法；(2) 施工进度网络计划；(3) 施工准备工作计划；(4) 各项资源需用量计划；(5) 单位工程施工平面布置图。第五章 投资控制的目标、方法、措施与程序5·1 各阶段投资控制的目标施工图设计阶段投资控制的目标： 将施工图预算所得出的工程造价控制在设计概算内；施工招标阶段投资控制目标：严肃认真准确核算工

33、程量清单及市场价格，将施工承包价中标价控制在预算范围内。施工阶段投资控制的目标： 将工程造价控制在施工承包合同中约定的合同价内，不得超过施工图预算，社绝超合同的签证。保修期阶段投资控制的目标： 将保修期所发生的工程造价控制在施工承包合同中约定的合同价内，不发生不合理的质量保修费用。5·2 投资控制的基本方法 1、熟悉施工合同文件及监理合同文件，特别是熟悉有关计量与支付方面协议的专用条款，以及监理工程师在计量与支付方面的职责与权力。 2、熟悉设计图纸、工程地质报告、周边施工条件，对影响投资控制目标实现的风险进行分析。对易于引起投资失控的事件，如设计变更、工程签证等，严格按规定的程序进行

34、。 3、逐步分解投资总目标，亦即逐层进行项目分解。做到能分能合，便于查询，且分解的层次有可靠的数据来源，避免漏项和重复。 4、审核施工单位提出的工程量月统计表，每月上报业主。并将上月计划工程量与实际工程量进行对比，及时了解项目的资金动向。 5、检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约。6、严格控制合同外工程签证。5·3 各阶段投资控制的措施3·3·1 设计阶段投资控制的方法与措施施工图设计阶段投资控制的目标： 将施工图预算所得出的工程造价控制在设计概算内；由于施工图设计过程中工程情况和要求会发生一定的变化，事先不可预见因素将会不断出现，因此势必造成一定的设计变

35、更产生，设计阶段控制避免设计变更的过多与不合理发生是投资控制的关键点，其相应措施是：1、工程变更的投资控制措施建立施工图设计的跟踪管理工作程序和工作制度，并健全设计变更极其造价的审核与批准的监理工作程序。本项目施工合同中任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师审核、业主批准，并经总监签发变更指令后方能生效。合同与投资专业监理工程师在受理工程变更时，应着手收集与变更相关的一切资料，按照合同的有关条款，对相应费用和工期作出评估，并就评估情况与业主和承包商进行协商。在工程变更的费用和工期经各方协调一致后，经业主批准，由总监理工程师签发工程变更令，并督促承包商实施。在工程变更的费用未能达成

36、协议时，由监理工程师按施工合同中原工程量清单内相应单价和费率或批准采用的定额、工料价格以及承包商实际支出证明，协商一个价格，报业主批准，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，以业主和承包商达成的协议为依据。未经总监理工程师审核签发的工程变更，监理工程师控制承包商不得实施。2、合同外工程量签证的投资控制措施监理工程师熟悉合同中有关工程量清单内容以及有关约定，正确判断合同内、外工程，做到有理有据方可签证。工程量的签证过程，由投资工程师和相关专业工程师一道与承包商实地计量。凡未经监理工程师实地计量而自行隐蔽或工程量签证手续不全时，总监理工程师一概不予计量。准确审核计价，由相关专业监理工

37、程师、投资工程师和总监三级审核，保证签证计价的内容真实、合理、准确。3、施工图会审的投资控制措施严把限额设计关，使施工图设计控制在业主批准的初步设计确定的原则、范围、内容、投资限额内，将限额设计的重点放在工程量的控制上，以初步设计审定批准的工程量，作为施工图设计工程量的限额标准，详细审查施工图纸，看是否可以核减一些工程量。严格执行设计变更管理程序，把好图纸会审关，对非发生不可的设计变更，应尽量做到工程量和费用最小。严格进行设计变更的合理性与可行性审查，以业主批准的设计概算作为施工图设计的最高限额。提出设计变更的优化设计意见。严格审查设计单位提交的施工图预算，主要审查工程量、预算单价及间接费的计

38、取是否合理和符合规定。3·3·2 施工阶段投资控制的方法与措施监理工程师在施工阶段的投资控制的目标就是要将工程造价控制在施工合同预算总价内。由于施工中施工条件不断发展变化和不可预见因素众多，势必造成工程发生一定的变更和合同外工程签证。因此，避免变更的发生和控制合同外工程签证是投资控制的关键点，其相应措施是：1、事前控制方面有： （1）熟悉设计图纸、招投标文件、标底、合同价，分析合同价构成的因素，明确工程费用最容易突破的部分，弄清投资控制的重点； （2）分析掌握施工单位的单价包干与部分项目“合价包干”的投标报价构成，以便按照施工投标的真实情况审查核定类似情况的变更的单价，作出

39、合理的单价分析审核； （3）预测工程风险及可能发生索赔的原因，制定防范对策； （4）协助建设单位作好外部协调工作，以便按合同规定，如期提交施工场地，如期提供设计图等技术资料，如期提供由建设单位采供的材料及设备，避免承包单位提出索赔的要求； （5）严格审查施工投标文件。重点审查投标文件中的经济报价部分，是否有模糊不清、或隐藏着将来施工时向业主索赔费用的地方。2、事中控制方面有：A、工程变更的投资控制措施（1）建立工程变更投资跟踪管理工作程序和工作制度，并健全工程变更与计量支付的监理工作程序。（2）本项目施工合同中任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须由监理工程师审核、业主批准，并经总监签发变更

40、指令后方能生效。（3）合同与投资专业监理工程师在受理工程变更时，应着手收集与变更相关的一切资料，按照合同的有关条款，对相应费用和工期作出评估，并就评估情况与业主和承包商进行协商。（4）在工程变更的费用和工期经各方协调一致后，经业主批准，由总监理工程师签发工程变更令，并督促承包商实施。（5）在工程变更的费用未能达成协议时，由监理工程师按施工合同中原工程量清单内相应单价和费率或批准采用的定额、工料价格以及承包商实际支出证明，协商一个价格，报业主批准，作为临时支付工程进度款的依据。该项工程款最终结算时，以业主和承包商达成的协议为依据。（6）未经总监理工程师审核签发的工程变更，监理工程师控制承包商不得

41、实施。B、合同外工程量签证的投资控制措施（1）监理工程师熟悉合同中有关工程量清单内容以及有关约定，正确判断合同内、外工程，做到有理有据方可签证。（2）工程量的签证过程，由投资工程师和相关专业工程师一道与承包商实地计量。凡未经监理工程师实地计量而自行隐蔽或工程量签证手续不全时，总监理工程师一概不予计量。（3）准确审核计价，由相关专业监理工程师、投资工程师和总监三级审核，保证签证计价的内容真实、合理、准确。C、其他方面的投资控制措施 （1）协助建设单位按合同规定，如期支付工程进度款，做好外部协调、配合工作，及时答复承包单位提出的问题及配合要求，避免发生索赔事件； （2）工程变更、设计修改要慎重，事

42、前应进行技术经济分析，及时加强与设计单位、业主主管人员的沟通，确保设计变更合理可行； （3）严格控制施工单位按图施工，避免因施工不当而造成后续工序的困难，从而进一步造成工程变更的发生； （4）严格合理管理，避免施工单位钻合同的空子，造成工程变更或索赔，而增加工程造价； （5）及时地对已完合格工程进行计量签证，及时审核签发付款凭证，建立严格的签证制度。首先是专业监理工程师必须熟悉施工合同的内容，对于施工单位申报的签证内容，能正确判断其是否包含在合同包干价款内，然后才决定是否签证，以免重复计价。其次，在签证制度中规定施工单位申报签证的时间及监理工程师受理的时间，以保证监理工程师能准确计量（如：隐蔽

43、工程必须在隐蔽之前申报）。第三，通过监理公司的内部管理制度，确保负责签证的监理工程师高度负责，公正守法。 （6）检查、监督承包单位履约情况，防止发生违约事件； （7）定期不定期进行工程费用支付的统计分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施； （8）造价专业监理工程师要定期向总监理工程师报告工程投资的动态情况。 3、投资的事后控制（1）审核承包单位提交的工程结算书，弄清各分部工程的最终价值；（2）公正地处理承包单位提出的索赔，做好合同外工程协商价的协调工作。5·4 投资控制程序3·4·1 施工阶段投资控制程序。如图3-4-1。监理监督承包商按设计图纸和施工合同进行施

44、工索赔事件发生承包商提交索赔报告工程变更合理性、可行性审查承包商按设计图纸和施工合同要求计算每期完成的工程量承包商提交变更付款报告承包商提交变更价款报告重新修订监理部审核索赔报告监理部审核每期完成工程量表 不八 同意监理部审查工程变更价款报告核准金额 监理部按合同原则，与承包商协商索赔价款 按批准的工程量表，承包商提交每期进度款报告工程变更价款报监理部和业主审批修改调整索赔价款报业主批准承包商提交索赔款支付报告驻地监理部审核进度款支付报告 不同意 项目监理部总监理工程师签署工程款支付凭证，报业主审批业主支付工程进度款图3-4-1 施工阶段投资控制程序第六章 进度控制的目标、方法、措施与程序 6

45、·1 各阶段进度控制目标1、施工图设计阶段进度控制目标：使施工图设计进度控制在业主审批的需图计划时间内。2、施工招标阶段进度控制目标：将施工招标的各项工作进度控制在业主批准的工程总体进度计划内。3、施工阶段进度控制目标：将施工工期控制在施工合同规定的工期内。6·2 进度控制的基本方法 1、协助业主管理好施工图设计，确保施工图设计的进度的质量，使设计不耽误施工。协助业主作好施工招标阶段的策划使施工招标时间短，任务完成好，为工程施工赢得时间。协助业主做好开工准备，为施工单位创造必要的施工条件。 2、审核施工单位提交的施工进度计划，检查施工管理组织机构、人员的配备、资质、业务水平

46、是否适应本工程项目施工进度的需要，并提出意见，经修改完善后报业主批准。 3、按合同规定及时向施工单位支付预付备料款和工程进度款。 4、分析前期工作对进度控制的影响，确定各阶段完工的日期。审核施工场地布置方案，协助编写开工报告。 5、对项目建设周期总目标进行分析、预测和论证。 6、督促施工单位编制工程进度月计划和“人员、设备需求图”，监理人员将进度按周分解落实。 7、检查施工进度，绘制“工程形象进度图”。每周和每月上报“进度控制报表”。内容包括工程计划进度、实际进度、总进度计划的调整等，并对进度控制提出意见。 8、定期分析影响本工程进度的关键环节，进度控制必须跟踪关键环节并保证关键工序实现。9、

47、积极提合理化建议，促进施工单位采用新技术、新材料和新工艺，缩短工期。10、建立健全工程进度记录制度，做好反映工程进度状况的监理日志。 11、审核设计方、施工方和材料供货方的进度(供货)计划，并检查、督促其执行。 12、在项目实施过程中，每月进行计划值与实际值的比较，并按月、季提交各种进度控制报表和报告。 13、对已完工的项目，及时组织验收工作，确保下一工序能如期开工。14、及时整理工程进度资料，并将其归类、编目和建档。6·3 进度控制的目标分解方法根据招标文件及设计方案中介绍的内容，我们将考虑到整个改造工程范围广，线路长、现场地形地物及交通条件影响大等方面的因素，监理将针对各区域或按

48、道路制定细化的进度目标分解控制。并根据施工作业程序和施工方法，与承包商协商统一意见，确定各项工作的具体施工工期，并综合考虑各项验收和竣工资料验收备案所需时间确保合同所定完工日前完成以上工作。6·4 进度控制的目标风险分析方法从本项目工程的施工特点来看，由于工程范围大、工期紧，进度方面存在一定风险，经我们初步分析主要表现如下：（1）施工前期报批报建程序影响。施工前期的报批报建手续往往受政府职能部门的工作时间限制，对正常进度有影响，需由业主安排专门部门做专项处理，并根据工程进度制定计划表。（2）图纸供应滞后于施工进度。由于本工程设计任务重、设计进度也是非常紧迫，设计出图有可能出现难以满足

49、需要，而施工图纸对施工进度计划落实至关重要，这需要业主对设计单位的供图计划做出明确规定和必要的经济措施，以避免承包商的停工待图的进度风险。（3）周边环境影响很大。由于本项目位于珠海市区，安全文明施工程度要求高，尤其是土方外运和夜间施工条件能否满足进度非常重要。珠海又是全国优秀的旅游风景名城，城市的综合治理力度较大，对施工管理要求较高，因此，将给本项目部分施工进度计划带来一定影响。（4）不良气候影响。本项目施工阶段为露天作业，受气候影响很大，特别是台风和雨季的影响，局部排洪渠底、海岸线及泵站深井等施工受台风、潮汐和暴雨的影响很大，因此要求承包商在施工方案中应有相关应急措施。（5）不良地质影响。根

50、据本工程施工范围大的特点，各区域的地质条件不同，由于基坑支护工程和基础施工受周边环境和挡墙基底地基碎石沙换填等地质条件影响，均是工程质量、进度和投资控制的重点，施工难度大，要求高，因此保证基坑施工的安全和后续工序正常进行，对进度控制有巨大的制约作用。6·5 各阶段进度控制的保障措施进度控制是本项目监理工作的关键内容之一。对于进度控制，监理措施应根据进度计划实施前、实施过程中以及实施后的不同阶段建立不同的工作内容。其中进度计划的事前和事中控制是关键，其具体措施表现在：1、事前控制（1）认真审核并确认项目总体进度计划。总体进度计划是各方履行合同的一个重要依据，也是作为监理工程师确定和审核

51、设计进度、施工进度、材料设备供应进度以及资金资源计划是否协调与合理的依据。总体进度要求在开工前，通过业主、监理、承包商及有关单位参加的工程管理会议确定，并书面审批。（2）审核阶段性进度计划和相应的施工方案。通过对施工进度计划与施工方案的对比，从而确认阶段性进度计划的协调性和合理性。（3）审核施工总体部署和平面布置图，根据施工总体部署和各区域、各工作面平面布置与施工方案和进度计划比较，使三者之间能保证协调、合理。（4）根据本项目的施工内容，审核材料供应、设备配备及人员到位情况，从各种资源保障方面，从而确保进度计划的顺利实现。2、事中控制进度控制的事中控制，一方面是进行进度检查和动态管理，另一方面

52、，及时进行工程计量，保证支付给承包商的进度款到位，从而确保工程进度计划及时调整而不误。其具体的措施有：1）组织措施（1）督促和监督总承包方成立施工进度管理小组。小组的架构要由项目经理、技术负责人、总施工、质安员和主要工种的班组长组成。（2）落实承包商组织架构的职责分工与人员到位率，保证进度计划落实和检查的力度。同时，协助承包商建立、健全施工管理与后勤保障体系。（3）每周工地例会上认真做好进度协调工作。主要是总结上周计划执行情况；分析进度滞后或提前的原因；解决延期的进度协调矛盾；安排下周计划。如本项目出现停工、延期索赔、工程事故等，另行召开专题会协调解决。（4）做好月、周计划的审核、检查工作。承

53、包商应在每月25日前提交下月进度计划报监理审核，监理工程师在3日内完成审核，并报业主。周作业计划由承包商在每周的工程例会上提交监理、业主审核，并由现场会议审核确认。（5）检查施工进度，并绘制各阶段工程形象进度图。由进度专业监理工程师对每周计划落实情况进行汇总分析，提出下阶段的进度目标并制订相应的措施，在周例会上以书面形式发给业主、承包商。进度专业监理工程师负责对措施的执行情况进行跟踪管理，并反馈项目总监。（6）定期作好进度的分析与预测工作，当分析预测到将会发生进度偏差时，提前采取纠偏措施。同时健全工程进度记录制度，做好反映工程进度状况的监理日志以及巡视记录，如实反映每日形象部位及完成物工程量。

54、（7）在项目实施过程中，根据每月的进度计划值与实际值的比较，在监理月报中向业主报告有关进度完成情况及进度风险分析和对策。（8）对由于设计变更或客观条件发生重大变化，确实需要修订工期时，承包商要及时上报监理，书面申请延长工期，并提交调整后的进度计划，监理工程师将据此进行核实并召开专题协调会予以审核后报业主批准。2）技术措施（1）分区段施工 根据本项目的范围大、管网线路长的工程特点，着重分析各区域部分对项目进度策划的影响，本工程可考虑分区、分段施工，多增加工作面。（2）施工期间的重点工序 狠抓工程的重点部位、关键工序的进度，如横贯道路的顶管工程、局部地基处理及排洪渠底作业等应着重考虑。（3）协调交

55、叉作业 监理人员监督施工管理人员做好各工种的协调配合工作，保持开挖、铺管、回填及材料供应有条不紊，衔接紧密，互不影响。3）经济、合同措施（1）根据施工合同要求，承包商必须保证进度计划的严肃性，经业主和监理审定，施工方认可的进度计划，具有合同效力。（2）对进度实施过程中，承包商措施不力，态度消极，或拒不执行业主、监理工程师的正当要求，并使工程进度受到较大影响，监理工程师有权要求承包商或其上级主管部门，撤换有关当事人。（3）建立奖罚制度。建议在施工合同中设立对工程进度提前，给予一定奖励，工程滞后，给予处罚的相关条款。并建议在工程款支付中设立一定比例的进度保证金，根据工程进展实际状况，掌握发放。（4

56、）建议总包方与分包方及主要班组的承包合同中要有明确的进度要求的规定，将承包费及工资与进度挂钩，保证有工期的奖罚条款。6·6 进度控制工作程序施工阶段进度控制工作流程可参照图6-6-1。施工进度计划的审批程序图（见图6-6-2）。业主与承包商签定施工承包合同承包商编制施工进度计划上报监理工程师 不同意 审 查 1. 当月(年)计划完成工程量、工作量2. 上月(年)实际完成工程量、工作量3. 累计计划完成数和实际完成4. 计划提前或拖后的原因分析5. 拟采取的对策6. 现场人工、材料、机械设备数量汇总数 同意 报业主批准、实施承包商编制工程项目具体的年、季、月度施工进度计划，并按月上报实

57、际工程进展情况监理工程师审查，提出改进的建议和要求后实施进行计划进度与实际完成值的检查 两者 不符合指定承包商修改施工进度计划 对比 承包商修改施工进度计划 符合继续执行计划直到工程竣工报监理工程师审核图6-6-1 施工阶段进度控制工作流程图总承包向监理工程师提交进度计划监理工程师阅读进度,列出问题,进行相应的调查分析总承包澄清进度计划中存在的问题双方进行交流总承包修改或调整施工进度计划监理工程师审批 不同意报业主批准 同意批复总承包商贯彻执行 图6-6-2 施工进度计划的审批程序图第七章 质量控制目标、方法、措施与程序 7·1 各阶段质量控制的目标1、施工图设计阶段质量控制目标：确

58、保施工图审查到位，社绝明显的、不合理的施工图设计错误，保证施工图经济合理，技术可行，能顺利指导施工。2、施工招标阶段质量控制目标：确保施工招标过程中相关文件准确无误，确保施工招标方案合理可行，确保施工招标结果公正、公平、择优。3、施工阶段质量控制目标为：确保综合验收达到珠海市优良工程。 7·2 质量控制的基本方法与措施工程质量控制的因素有五个，包括人、施工工艺方法、施工材料、施工机械设备和施工环境等内容。为实现各因素控制目标，主要是综合地采用目视检验、试验检测和事先审查几种控制方法。如图5-2-1所示。 对于本项目质量监理，还拟采用以下几种方法: 1、巡视检查 在施工过程中指定专人对工地进行巡视，每日必巡查一次，并将巡查情况和结果记入监理巡视记录表中。驻地总监理工程师一般2天巡视工地一次。巡视检查中发现的问题，应及时处理。2、旁站监督 这是驻地监理人员的一种主要现场检查形式，即在施工过程中于现场检查施工全过程，以便及时发现事故苗头或缺陷，以避免发生质量隐患问题。本项目隐蔽工程，监理人员将进行旁站监督。 工程质量控制 具体目标因素 人，机械，环境控制 工艺控制 建筑材料控制 控制方式