新奥燃气 气顺不顺

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1、新奥燃气 气顺不顺 10年摸爬滚打加上10亿巨额投资点燃进军公用事业的悲喜忧欢 智囊2003年3月5日 第3期 本刊记者：胡安胜 新奥燃气是一家在香港联交所上市的城市燃气专业运营商，专门从事城市管道燃气的投资、建设和运行服务；分销管道燃气、燃气器具及提供售后服务。 1993年王玉锁先生组建廊坊新奥燃气有限公司，2001年5月，新奥燃气在香港联交所成功上市，同年开始进军西气东输的下游市场。 “为什么2005年之前我们要拿下50个城市？因为国外那些大的燃气能源公司把中国想明白了至少还要两年到3年。”新奥燃气执行董事金永生说话的语气显得信心十足，但一谈到政府信用时，他又流露出万般的无奈：“有些城市想

2、再请我们去我们都不会去了”。这两种极端的心情描绘出了新奥燃气进军公用事业的苦辣酸甜。 第一桶金 “新奥燃气进入城市燃气供应行业也是很偶然的。”金永生说。 在廊坊附近的华北油田随处可见熊熊燃烧的“火烟囱”，那时很多的天然气因为技术和运输成本的原因不能有效的利用，所有的人都对此习以为常，但新奥燃气创始人王玉锁从中却嗅出了商机。 1992年国家在廊坊的郊区设立经济技术开发区，一切基础设施都处于建设之中，正好离油田也很近，产品原料天然气的供应商就在眼前，具有“敏锐市场眼光”的王玉锁能否抓住这个在今天看来“天造地设”的机会，关键是要如何穿越政策的藩篱，由私人为经济技术开发区提供天然气。 他与正在建设中的

3、廊坊开发区和华北油田的领导商谈，以有效利用能源，同时可以改善开发区的投资环境，为开发区的生活带来便利为条件让他承接这个项目，更重要的是不用政府出钱，而是由自己出资铺设天然气管道，各方都顺利接受了这个皆大欢喜的合作，政策的因素无形中被规避了。 廊坊新奥由此于1993年成立，开发区正式通气，并获得了进入城市天然气供应行业的“第一桶金”。这个项目的很多成功经验诸如选址、谈判和管理也成为日后新奥燃气项目管理的标准。这时的新奥如果说是“城市燃气供应民营化”的先行者还为时过早，真正奠定发展的基础是“进军廊坊市区”。 民营企业进入城市燃气供应行业的路是相当曲折的。这时国家仍然没有鼓励民营企业进入城市基础设施

4、建设的政策，王玉锁和新奥一同接受着舆论的压力和市场的质疑：个体户搞燃气在安全和质量上能让人放心吗？经过无数次的谈判、公关与沟通，新奥“可以先试验”，这时的新奥才算将球踢进了“城市燃气供应行业”的大门中，虽然是处于“越位位置”，但新奥燃气的“进球” 有效撞开了公用事业的大门。 提起新奥燃气的发家史，有一点不能忽略，其所在的地理位置跟成功进入燃气行业有很大关系。廊坊是华北油田的采油市场，华北油田分布在周边，有很好的天然气资源，气源是第一位的；此外中石油的管道局就位于廊坊，中国大陆的石油、天然气管道90%都是中石油管道局来铺的，包括信息中枢，中石油管道局前几年无论是人口、面积都占到廊坊这个城市的三分

5、之一，在新奥燃气早期的发展中，在技术设备、能源、人才等一些方面也分享了他们的资源。 政府公关 1998年中国政府终于出台了鼓励民营企业进入城市基础设施建设的政策，同时大力推广天然气的使用。“占风占水，天时地利”，新奥燃气本身提供天然气，而且已经有了将近5年的城市燃气的施工和管理经验。新奥燃气无意中成为了城市燃气供应行业的“领跑人”。 2002年一年新奥燃气跑了全国120个城市，确定了20个城市做重点目标市场，当时定的目标是拿8个城市，到目前为止实际拿了13个。 因为公用事业离不开政府，燃气也是如此。 城市燃气这个产业比较特殊，不像一般的工商企业。首先是易燃易爆，如果政府选择的投资商没有行业经验

6、，或者没有责任心，不断发生安全事故，甚至重大的安全事故，对政府的信誉影响很大，所以政府在这方面很重视考察投资商的管理水平、行业经验以及过往的安全经验。另外，城市燃气连接千家万户，今天压力不够，明天停气，老百姓做着饭没气了，洗澡打好肥皂了没有热水了，老百姓也会去找政府。所以，政府在选择投资商的时候一定要考察他们的管理能力和服务的水平。 过去城市燃气是政府要补钱，现在变成了给政府纳税，这个好处是不言而喻的。有很多南方的城市通过政府关系悄悄地考察新奥燃气在其他城市的运营情况。通过“私访”，中国大陆谨慎的政府官员们相信，新奥能够为他们管理的城市提供安全高效，具有良好服务和合理价格的天然气。 有一些南方

7、城市的公用事业局找到新奥燃气说：“虽然我们的财政很富裕，投几千万上亿没有问题，但是我们还是希望你们来。为什么？那就是我们希望通过你们来改善我们原有的国有企业的机制，给我们的用户一个更高品质的服务。” 金永生介绍说，做燃气项目要获得政府的支持，首先是政策支持，第一要求政府给专营权，一般是30年，第二是一些税费上的优惠政策，另外还有在鼓励接驳上的一些优惠政策，像一些城市取消市中心的燃煤锅炉。新奥燃气的项目城市一半以上的政府都出台了，就是燃气设施要与房地产的建设同步设计，同步规划，同步施工。 谈到新奥燃气市场发展和经营中的问题时金永生感慨万千，与政府合作既有兴奋也有深深的遗憾。 对于每一个合作城市来

8、讲，新奥燃气的项目不仅能够吸引到大量资金改善城市的基础设施建设和投资环境，而且也成为当地“招商引资的重要筹码”；同时能够“改善企业的经营机制”，为当地公用事业的经营带来先进的管理经验，“给消费者更高品质的服务”。另一个重要动因是政府的政绩表现和官员的仕途升迁追求也促使政府官员们大力推动燃气供应的民营化，同时也是造成一些项目推进困难甚至失败的原因，有些城市政府内部人际关系的不合和官僚化造成了一些项目的失败；公用事业市场准入的“暗箱化”操作，使得各民间资本竞争不公平，不公正。有的城市在签协议后又毁约，影响了政府的信用，破坏了当地的投资环境。 对于是否再次进入这样的城市，新奥燃气无论从现在的市场发展

9、策略重新评估项目潜力和机会成本，还是从政府信用的角度，都会慎之又慎，“有些城市想再请我们去我们都不会去了。”金永生说。从话语里我们既能感受到对公司发展的信心和实力的自信，也能体会到发展初期拓展市场时面对违约的气愤与无奈。 成功上市 燃气项目投资比较庞大，新奥燃气在早期的项目主要靠廊坊燃气的利润形成的现金流，还有集团的房地产项目来支持，但是这个太慢了。 为了更好地拓展全国市场，必须要有大量的资金支持，能否在香港成功上市决定了公司发展的速度。 新奥燃气从2000年开始研究上市问题，好事多磨，2001年3月上市路演期间因为遭遇“中美撞机事件”，受到了投资者的冷遇，如果2001年6月之前上市不成功，将

10、会重新进行所有的上市程序，直接经济损失至少2000万人民币。 随着国际局势明朗化，最终于2001年5月在香港创业板成功上市。这是新奥燃气发展的一个里程碑，公司进入了快速发展阶段。 2002年9月份又由美国的波士顿银行牵头，有八家国际银行参加，做了一个3000万美金的银团贷款来投资。 现在银行的观念也转变了，过去新奥燃气在做廊坊项目的时候，一说是民营企业一些银行都根本不理你。现在不一样了，新奥燃气在跟当地政府谈项目时，同时银行都跟着过来要求开户。因为一个项目投资上亿，注册资本一般都几千万。 定价争议 很多地方政府一开始就很担心，民营企业会不会给老百姓的价格很高，要求政府做一个很高的定价。 金永生

11、认为这种担心是多余的，他解释说：“我们考虑的价格应该是一个市场能够接受的价格，如果你的定价过高，你的接驳速度很慢，你的用气规模不能很快达到一个经济规模，你的收益也不是最大化的。我们并不希望政府给我们批一个很高的价格我再去降价。如果这样做老百姓首先会说，你政府这个价格是怎么批的？第二，你这个到底真正值多少钱？为什么你批了价格还大幅度降价？我们一开始一定要准确地根据市场和我们合理的利润去研究这个定价。” 在价格的定价机制上，国际投资者不断问金永生，可不可以列出一个公式，政府是怎么定价的？ 金永生说，这个公式是很难列出来的。我们只能说按照中国的价格法，是按照我们的投资规模，成本，运营费用，还有当地的

12、物价水平，老百姓的承受能力，还有周边的市场价格综合确定。投资者说我明白了，其实我也不明白后来怎么定的。其实里面好多不是很科学的程序，很透明的规则，很多东西需要花很大的交易成本去讨价还价。 有一个说法认为城市基础设施是公用的，公益事业应该是微利的，金永生认为这大可值得商榷，在他看来，微利不足以吸引国际投资。凭什么是微利？每一个投资都要一个社会的平均利润，城市基础设施，投资期长，规模大，但是投资相对稳定，很多时候是不面对竞争，这时候你可以比社会的平均利润水平稍低一点，强调微利还是计划经济体制下给老百姓搞福利的概念。作为投资商，微利肯定不投。 远大前程 新奥燃气现在已经有了28个项目，覆盖的城市人口

13、超过730万人，累计投资额已超过10亿元人民币。 从天然气利用角度来看，我们国家的天然气在一次能源的结构中，目前只占不到3%，而世界的平均水平是23%。 中国政府也有计划在到2010年把天然气利用的比重提高到9%到10%。这6个百分点是一个非常巨大的市场空间。 目前在我们国家城市人口中用上天然气的居民只有3000万人，不到10%，这个市场空间也是非常大的。真正用上天然气的城市只有100个城市左右。 从我们国家目前来讲，整个的产品服务，应该说各个方面都是竞争很充分的，产品的供应，90%以上的领域都是供大于求的。唯有在公用事业领域，这个市场的空间，这种高品质的供给不足的状况还没有得到一个很好的改善。 金永生在谈到未来的发展时，透露新奥以后也会像英国等外国的公用事业公司一样综合性发展，“英国燃气公司2000万用户的账单都是很好的广告资源”，既然能“敲开千家万户的门”提供燃气服务，也可以利用这个客户网络进行其他领域的经营，“成为世界一流的综合性公用事业企业”。新奥集团未来的发展必须考虑到多领域发展的品牌美誉度和品牌延伸性才可能成就多元化的持续发展。