国外城镇化发展的经验与启示

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1、蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀

2、葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄

3、芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿

4、薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃

5、莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇

6、虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄

7、蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈

8、芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃

9、薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇

10、莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁

11、薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆

12、蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀

13、蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇

14、薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁

15、莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂肁聿莄袁螁芄芀袁袃肇虿袀肅莃薅衿膈膆蒁袈袇莁莇袇羀膄蚆袆肂荿薂羅膄膂蒈羅袄莈莄薁羆膀莀薀腿蒆蚈蕿袈艿薄蕿羁蒄蒀薈肃芇莆薇膅肀蚅蚆袅芅

16、薁蚅羇肈蒇蚄腿芄蒃蚃衿膆荿蚃羁莂蚇蚂肄膅薃蚁膆莀葿蚀袆膃莅蝿羈莈芁螈肀膁薀螇螀莇薆螇羂芀蒂螆肅蒅莈螅膇芈蚇螄袇肁薂螃罿芆蒈袂 螆肀荿莆蚂聿肈薂薈蚅膁莅蒄螅芃薀螃螄羃莃虿螃膅薈蚅螂芇蒁薀螁莀芄衿螀聿蒀螅蝿膂节蚁衿芄蒈薇袈羃芁蒃袇肆蒆袂袆芈艿螈袅莀薄蚄袄肀莇薀袃膂薃蒆袃芅莆螄羂羄薁蚀羁肇莄薆羀腿蕿蒂薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁

17、蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节

18、荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃

19、蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇

20、蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈

21、莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂

22、葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃

23、蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆

24、莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈

25、薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿

26、虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂

27、莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄

28、薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇

29、蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈

30、莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀

31、薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃

32、蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄

33、蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈

34、薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿

35、蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀

36、蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄

37、薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅

38、芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿

39、蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀

40、薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅衿莁蚁螇肄芇蚁衿袇膃蚀蕿肃腿虿螁羅蒇蚈袄膁莃蚇羆羄艿蚆蚆腿膅芃螈羂肁

41、莂袀膈莀莁薀羀芆莀蚂膆节荿袅聿膈莈羇袁蒆莈蚇肇莂莇蝿袀芈莆袁肅膄蒅薁袈肀蒄蚃肄荿蒃螅袆莅蒂羈膂芁蒂蚇羅膇蒁螀膀肃蒀袂羃莂葿薂膈芈薈蚄羁膄薇螆膇肀薇罿羀蒈薆蚈螂莄薅螁肈芀薄袃袁膆薃薃肆肂薂蚅 国外城镇化发展的经验与启示城镇化是经济社会发展过程中的一个必经阶段，是随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映，是工业化、现代化的重要标志。发达国家和城市发展的历史经验表明，工业化、城镇化更是一些国家和地区崛起的

42、必然趋势。目前，我市正处于新型城镇化加快发展的关键时期，了解、研究国内外城镇化建设的一些基本经验和做法，对于促进我市新型城镇化建设，具有一定程度的参考意义。一、国外城镇化发展的主要经验按照政府与市场机制在城镇化进程中的作用、城镇化进程与工业化和经济发展的相互关系，可以将世界城镇化发展概括为以下三种模式：一是以西欧为代表的政府调控下的市场主导型城镇化；二是以美国为代表的自由放任式的城镇化；三是以拉美和非洲部分国家为代表的受殖民地经济制约的发展中国家的城镇化模式。不同国家、不同类型的城镇化模式所获取的经验都值得我们研究。（一）制定并实施完善的公共干预政策英国是工业革命的发源地，也是全球第一个实现工

43、业化和城市化的发达国家。从15世纪末的“圈地运动”开始到19世纪中叶，英国大约用了三个世纪的时间完成城市化。从20世纪20年代开始，英国北部的传统工业城市出现经济衰退的迹象。为解决城市化发展中区域经济发展不均衡的问题，政府始终扶持北部区域的发展，防止南部区域的过度发展，在一定程度上缓解了区域经济发展的不均衡。二战结束以后，随着大规模重建、人口快速增长和小汽车日益普及，英国出现郊区化趋势。对此，政府采取设置环城绿化带和建设新城的城市规划政策，强调新城居住人口和就业岗位之间的相对平衡，较为成功地遏制了大城市的无序蔓延。20世纪末，英国的城市人口比重达到近90。1909年颁布的住宅与规划法是世界上第

44、一部城市规划法律。1947年，颁布城乡规划法，奠定了英国现代规划体系的基础。中央政府在城市规划体系中发挥了显著的主导作用。日本政府在工业化和城市化发展中发挥积极的干预作用，根据人多地少和资源匮乏的国情，以较小的社会和环境代价获得了较快的经济发展。从20世纪5070年代，以技术进步为主导的工业高速增长，带动城市化的加速发展，为大量农村富余劳动力提供了就业岗位，城市化水平从1950年的37.3%迅速上升到1975年的75.9，年均递增1.5个百分点。为了缓解大都市圈的过度集聚所带来的区域发展不平衡问题，日本政府自20世纪60年代起，先后制定五次全国综合开发规划（分别是19611968年、19691

45、976年、19771986年、19871997年、1998年至今）和一系列法规，并编制三大都市圈发展规划。韩国政府也在城市化过程中发挥了十分重要的作用。但是在工业化和城市化初期，由于忽视农村发展，导致城乡差距不断扩大。从20世纪70年代初开始，韩国政府将农村发展列入国家战略，开展了声势浩大的“新农村运动”，在工业化和城市化过程中同步推进农村现代化。针对首尔和首都圈的过度集聚发展，韩国政府在各个时期制定了相应的法律、政策和规划，特别是先后四次编制了国土综合开发规划，但政府的区域发展政策成效有限。20世纪90年代以来，为了应对经济全球化的挑战，改善区域发展的不均衡状态，韩国政府实施地方都市圈战略，

46、实现地方与首都圈经济的协调发展。（二）城镇协调发展成为城市化加快推进的主旋律首先，形成合理城镇体系。以美国、巴西、德国为例。美国共有51个州，3043个县（郡），35153个市、镇。其中，300万以上人口的城市有13个，20万100万人口的城市有78个，10万20万人口的城市有131个，3万10万人口的城市878个，几千到3万人口的小城市（镇）达34000多个。可见，美国城市的规模差别很大，但以10万人以下的小城市（镇）居多，大约占城市总数的99.3。巴西共分26个州和1个联邦区。1999年，全国共有5509个市。其中，100万人口以上的城市共有12个，15万100万人口的城市有79个，15万

47、人口以下的城市有5428个，占城市总数的98.6。美国、巴西不仅城市数量多，以中小城（市）镇为主，而且城市的聚集度很高。大量小城市(镇)在快速发展过程中，围绕大中城市周围布局，逐步形成密集的城市群(带)，从而形成了大中小城市（镇）相互配合、错落有致的城镇体系。德国共有11个大都市圈，城市分布形成了“多中心”格局，分布在全国各地，聚集着4430万人口，占全国总人口的一半。德国的中小型城市星罗棋布，数量多且分布均匀。全国大中小城市580多个，其中百万人以上城市只有3个，而人口在2万20万左右的城市却占了60左右。全国8200多万人口，1/3左右居住在20002万人规模的小城镇里。城市带的形成和大量

48、卫星城的兴起，不仅有效地解决了传统上靠无限扩张中心城市管辖范围来实现城市规模扩张所带来的缺陷，抑制了大城市规模过于膨胀的问题，而且有利于大中小城市在空间和产业布局上相互依存和配套，形成功能互补的城镇体系。其次，中心城市和城市群的地位将会更加突出。从世界城市化未来发展的基本趋势来看，由中心城市形成的大都市带或城市群成为全球经济竞争的重要节点，当今世界一些最为发达国家的大城市地区已经成为世界经济、贸易、金融中心。例如美国的纽约波士顿华盛顿城市带，人口约占美国的25%，不仅是美国最大的商业贸易中心，还是世界最大的国际金融中心。加拿大、美国西海岸的城市带也成为很重要的经济中心区，城市发展呈现区域内城市

49、优势互补、联动发展的态势，形成更大范围、更高层次的都市圈甚至跨国的城市圈。同时，随着大城市的不断扩张，使若干个城市之间的边缘逐渐靠近，最终连成一片，形成巨大的“城市带”。第三，中小城市（镇）占有重要地位。在城镇化的不同阶段，中小城市的发展和作用也表现出很大的差别。从国际经验看，城镇化一般经历三个阶段。第一阶段主要表现为人口向城镇集中，并因此促进村镇发展为小城镇，小城镇向小城市转化，大中城市的规模日趋扩大。第二阶段主要表现为人口流向城市的速度加快，大中城市迅速发展，小城镇发展速度相对减慢，甚至出现萎缩和停滞状态。第三阶段人口继续向城市集中，但速度变慢，主要以流向中小城镇为主。同时，大城市人口也向

50、小城镇迁移，由此推动小城镇快速发展。自20 世纪40 年代起，美国的城市化进入第三阶段，即人口向城市集中的过程仍在继续，但速度已经放慢，乡村人口主要流向中小城镇，甚至出现大城市人口向郊区小城镇迁移的郊区化或逆城市化趋势。伴随着中小城市（镇）人口的聚集、产业的扩张和企业数量的增加，中小城市（镇）的商业活动日益活跃，带动了中小城市（镇）经济的发展。由于区域发展较为均衡，小城镇兼有交通便捷和接近大自然的双重优势，拥有比大城市更为宜居的生活环境，目前发达国家的小城镇发展已经较为完善，在整个城镇体系中占有重要地位。不少国家的大城市非常重视卫星城的建设，并将其作为缓解人口压力和经济、社会、环境问题的重要手

51、段，加以统筹考虑。（三）发展城市主导产业是城镇化快速发展的基础发达国家的不少城市都立足于自己的资源特色、环境条件，确定城市的产业发展战略定位，使城市迅速形成了自己的核心竞争力。比如瑞士的达沃斯，一年一度的“世界经济论坛”使达沃斯小城出了名，会议经济进一步带动房地产、旅游、餐饮业、交通等相关产业。法国戛纳一年一度的电影节，同样使戛纳家喻户晓。产业发展（产业结构的转换和演进）是城镇化演进的重要基础。城镇化的实质是由于生产力变革所引起的人口和其他经济要素从农业部门向非农部门转移的过程，转移的根本标志是农业比重的下降和非农业比重的上升，即产业结构的变迁。诺瑟姆将城市的发展分为三个阶段，分别与不同的产业

52、结构相对应。诺瑟姆从人口转移的角度衡量产业结构调整的过程和城镇化发展水平。他的研究表明，工业化的进程将越来越多的人口从农业及工业生产中解放出来，为第三产业的发展提供可能，而工业化后期第三产业的迅速发展又为进一步吸纳传统产业富余人口创造了条件，从而推动城镇化的演进和城市发展。从美国城市化的进程看，许多城市和小城镇原先都是围绕企业发展起来的。例如西雅图市的林顿镇，因为波音公司而出名；硅谷的高科技企业云集，成为世界上最充满活力的小城镇群带。尽管各国城市的规模大小不一，历史文化和市容市貌各不相同,但不同城市的主导产业突出、特色鲜明。比如纽约是美国的商业、金融、文化娱乐和出版中心；西雅图是微软总部所在地

53、，电子信息产业非常发达；迈阿密是美国南部著名的旅游城市和退休老人理想的休养地。巴西的圣保罗是南美洲最大的工业和商业城市，而伊瓜苏市则以旅游业闻名。二、国外城镇化发展的规律从世界各国的城镇化进程来看，存在着如下规律：（一）城镇化发展与经济发展水平紧密相关经济发展与城镇化水平的提高，互相促进，互为因果。经济发展到一定阶段特别是工业化发展到一定程度，城镇化水平也随之提高。城镇作为物质空间载体，能够提供人类活动所需要的规模效益和集聚效益。随着城镇化的推进，占主导地位的产业从农业转为工业，再转为服务业，经济发展水平呈现出不断提高的发展过程。（二）城镇化发展呈现S型增长曲线城镇化发展具有明显的阶段性特征，

54、而且在不同阶段，城乡关系有不同的表现形式。根据美国城市地理学家诺瑟姆（R.M.Northam，1979）对一些发达国家城市化发展历史轨迹的研究，将城镇化进程分为按照S型曲线增长的三个基本阶段。在初期阶段（城市人口占总人口比重在30以下），工农业生产水平较低，工业提供的就业机会和农业释放的剩余劳动力都很有限，城镇化发展较为缓慢。在中期阶段（城市人口占总人口比重在3070之间），工业基础已经比较雄厚，农业劳动生产率大幅提高，工业快速发展能够为大批农业剩余劳动力提供就业机会，城镇化发展进入加速发展阶段。在后期阶段（城市人口占总人口比重在7090之间），农业人口比重已经不大，农业生产必须维持社会需要的

55、规模，城镇化发展又趋于平缓，经济发展的主要特征是从工业经济向服务经济的转变，城镇化发展的主要特征是提升质量。同时，由于科技进步的速度越来越快和人们对于城市化发展规律的认识不断加深，城镇化发展还显示出后发加速的特征。（三）全球化对城镇化发展的影响日益显著20世纪70年代以来，经济全球化不断加速，对世界城镇体系产生了前所未有的影响。第一，促进了城镇空间经济结构的转型和城镇体系的“极化”。以“产业链”为特征的空间结构，正在转变成为以“价值链”为特征的空间结构。发达国家的一些城市如纽约、伦敦和东京，成为主导全球或区域的经济中心，处于经济活动“价值链”的高端；而越来越多的城市，如发展中国家的许多城市，成

56、为发达国家的出口加工基地，处于经济活动“价值链”的低端。例如中国被称为“世界工厂”，“中国制造”享誉全球，世界500强企业纷纷在中国投资建厂，但一般都位于产业链的低端，“中国制造”近10年使美国消费者节省6000多亿美元。第二，全球经济一体化的进程以及由此引发的城市发展模式的变化，使得城市经济发展越来越受到外部资本的影响。随着全球化进程中资本流动性的增强，城市之间的竞争日趋加剧。在经济全球化背景下，城市之间的竞争轨迹演变成为城市规划综合实力城市竞争力。第三，随着各国经济体系的日益开放，城市和城市地区越来越纳入全球经济网络。大都市地区的经济主导地位越来越凸显，成为所在国家参与全球竞争的战略性节点

57、。三、国外城镇化发展带给我们的启示综观国外城镇化发展的过程，我们有以下几点感受：（一）推进城镇化关键是统筹城乡发展国际经验表明，凡是城市化水平高的国家，其农业也相应地较为发达。美国是在城镇化、工业化的同时实现农业现代化的，农业生产率的迅速提高解决了粮食和原料问题，并为工业发展提供了广阔的国内市场。同时，农产品的出口为工业化和城镇化提供了大量积累资金。农村基础设施的改善，加强了城乡间的联系，也为实现城乡统筹发展、城乡一体化提供了可能。正反两方面的例子告诉我们，要实现城乡一体化，必须纠正传统的偏重城市发展的政策倾向，在城镇发展与农村发展之间形成一种良性的互动关系。而我们现在大力推进的新型城镇化的核

58、心任务，正是为了统筹全市的城乡一体化协调发展。（二）形成多极多层次的城镇体系至关重要从世界城镇化的发展趋势看，推进城镇化，关键是逐步形成合理的城镇体系，提高城镇综合承载能力，促使大中小城市和小城镇协调发展。不能将城镇化片面理解为发展大城市，也不能简单化为遍地开花发展小城镇。各国城镇化发展的经验表明，必须坚持两条腿走路：一是培育具有全球竞争力的城市群/带。培育具有全球竞争力的大都市区已经成为城镇体系发展的一个战略目标。二是加快发展中小城市（镇）。在以大城市圈为核心的城市化进程中，中小城市的作用至关重要。而形成多元的新型城镇体系，正是我们当前开展的以“六个切入点”为突破口的新型城镇化建设所要实现的

59、重要目标。（三）积极培育城市主导产业城市发展与产业发展有直接的关系。美国和巴西城市化的经验也说明，因地制宜地培育具有竞争优势的主导产业，是保持城市活力、推动城市发展的重要条件。著名经济学家缪尔达尔的城市发展积累因果理论认为，当城市发展到一定的水平时，决定城市增长的不再是本地的资源禀赋，而是城市本身集聚资本、劳动力等生产要素的能力。这种能力取决于城市能否形成一种繁荣的主导产业，这一产业将会派生出新的产业，而新的产业又能形成一种繁荣的主导产业及其派生出的新产业。这种累积和循环的产业发展过程，推动城市不断向前发展。因此，我们现在推进的以现代产业支撑新型城镇化建设，其关键作用就是为了解决城市加快发展中

60、的产业发展问题。（四）政府的适度引导必不可少城镇化是一场深刻的社会大变革，涉及到经济结构调整、社会结构变迁、城镇合理布局、区域协调发展等一系列重大问题。如同市场经济需要适度的宏观调控一样，城镇化也必须要有适度的宏观调控和引导。基于市场化的适度政府引导对城镇化的健康、有序发展十分必要和重要。无论在发达国家还是发展中国家，各种“城市病”或城市危机的出现，与缺乏公共政策的及时有效干预直接相关。西方发达国家曾经对这些“城市病”、城市问题感到十分棘手，但它们能够通过及时调整公共政策、进行各种政策干预，包括合法限制私人对城市土地的某些不良开发利用，以及政府直接实施城市发展和改造计划等，有效缓解了各种城市问

61、题。要实现城市化的可持续发展，政府可在城市规划编制、城市发展方向、城市区域统筹协调等方面发挥重要作用。 芈螀羁膇蒄蚆羀艿芇薂聿羈蒂蒈肈肁芅螇肇膃蒀螃肆莅莃虿肆肅蕿薅蚂膇莁蒁蚁芀薇蝿蚀罿莀蚅螀肂薅薁蝿膄莈蒇螈莆膁袆螇肆蒆螂螆膈艿蚈螅芁蒅薄螄羀芇蒀螄肃蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁薀袁羇芄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螁袈羁薈蚇袈肃莁薃袇膆薆葿羆芈荿螈羅羈膂蚄羄肀莇蚀羃节膀薆羂羂蒅蒁羂肄芈螀羁膇蒄蚆羀艿芇薂聿羈蒂蒈肈肁芅螇肇螀肈芀蚄羃袀芆蚃蚂膆膂艿螅罿肈艿袇膄莇芈薇羇芃芇虿膃腿莆螁羅肅莅袄螈蒃莄蚃羄荿莃螆袆芅莃袈肂膁莂薈袅肇莁蚀肀莆蒀螂袃节葿袄聿膈蒈薄袁肄蒈螆肇肀蒇衿羀莈蒆薈膅芄蒅蚁羈膀蒄螃膃肆薃袅羆莅薂薅蝿芁薂蚇羅膇薁袀

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