推荐固镇县城乡建设十二五发展规划

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1、固镇县城乡建设“十二五”发展规划“十二五”时期是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，是实现固镇经济社会快速、健康发展的关键时期,科学编制固镇县城乡建设“十二五”发展规划，是落实贯彻党中央提出的坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，构建和谐社会，建设资源节约型和环境友好型社会的中长期规划，它既是我县国民经济和社会发展总体规划的一个重要专项规划，同时也是“十二五”期间统揽全县城乡建设领域改革与发展的全局性、综合性、战略性规划，对指导我县创新发展思路、明确发展目标、实现城乡建设跨越发展、全面发展、协调发展、持续发展，构建和谐固镇具有十分重要的意义。本规划全面回顾总结

2、了“十一五”规划的执行情况，体现了“十一五”期间全县城乡建设的发展成果，如实反映了城乡建设事业发展的现状和水平，对“十二五”发展趋势进行较为充分的研究和分析，明确了城乡建设“十二五”期间的指导思想、发展思路、发展目标和主要任务，并提出了相应的保障措施，以促进全县城乡建设“十二五”规划战略宏图的最终实现。本规划是我县“十二五”期间城乡建设事业的进取目标、发展重点和政策导向，是编制年度计划以及制定相关配套措施的重要依据，是今后五年全县住房和城乡建设系统广大干部职工为之共同奋斗的行动纲领。一、“十一五”期间取得的主要成绩 “十一五”时期，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协和上级主管部门的监督

3、、支持、指导下，在方方面面的共同努力下，通过建设系统广大干部职工的积极工作，全县城乡建设事业取得了显著成绩，城乡面貌明显改观，设施明显完善，功能明显增强，品位明显提升，城镇化水平稳步提高，建设市场秩序进一步规范，实现了建设事业持续快速协调发展，有力促进了城乡经济社会的全面进步，为“十二五”时期的进一步发展奠定了良好基础。 （一）城镇规模不断扩大，城镇化水平逐年提高 全县城镇人口由2005年20.64万人增长到2010年的23.16万人，其中城市常住人口11.5万人；城镇化水平由34.4%增加到38.6%，五年增加4.2个百分点。城镇建成区总面积达32平方公里，较五年前翻一番，其中，城市建成区面

4、积由2005年的8.5平方公里发展到10.3平方公里。 （二）城乡规划进一步完善，规划管理日趋规范 新一轮县城总体规划、城镇体系规划和建制镇总体规划、村庄布点规划编制工作全面完成，县城近期建设规划、各类详细规划、专项规划同步编制。县城中心区规划、村庄建设规划全面启动，基本保证了城乡建设在各类规划的指导下实施。同时，强化了规划管理职能，提升了规划管理级别，严格了规划审批制度，加大了规划执法力度。县城违章建筑逐年减少，零星分散建设基本得到控制。县政府还专门成立城市规划委员会，聘请国内知名专家学者组成城市规划建设顾问班子，对全县重要规划建设项目进行审查把关，重大项目规划方案还采取公示等方式征求广大市

5、民以及社会各方面的意见，逐步形成了公众参与、专家评审、政府决策三位一体的城市规划审批机制，为确保规划设计水平、维护社会公共利益提供了有力的保障。 （三）城市建设稳步发展，基础设施明显改善 五年来，县城共完成市政基础设施投资19355万元，年均投资3871万元，实施了一大批重点项目，特别是2009和2010两年就实施了40多项重点工程。新建和改造了大营路、固三路、固四路、孟杨路、立新南路、胜利南路、庙岗路、河滨路、工业路、南环路、东风路、黄园路等21条主次干道，总长度17.6公里，修复小街背巷75条，县城道路总长已达34.6公里，城区人均拥有道路面积8.65平方米。新建市场6个，完成并投入使用的

6、2个，在建的4个，新增经营面积16万平方米，是“十五”的3倍；新建了沿浍景观带2300米，启动了城西公园建设、新区运河景观建设、三八河环境整治和新区绿化、亮化工程；改造和新添路灯372柱、844盏，路灯总数达1951盏；建成角园、广场3个，河滨公园1个，添置各类健身器材60套138组，石凳120个，花坛100个；植树30万余株，其中大树6000多棵；新增绿地面积16.2万平方米，公共绿化总面积达33万平方米，人均拥有绿化面积2.87平方米。完成城市燃气工程建设，实现城市居民管道清洁供气；二水厂列入日元贷款项目，已动工建设，改造了供水管网10多公里，供水规模将提高2倍；建成污水集中处理厂，改造了

7、城区排水主管网3500米，日处理污水能力2万吨以上；新型公共交通体系建立，城区万人拥有公交车2.8标台，运营效果良好。 （四）城市管理逐步加强，市容环境明显提升 以创建省级文明卫县城为载体，理顺机制，强化执法，不间断开展城市环境的综合整治，城区主次街道面貌有了较大改观。一是在完善城市管理体制上下功夫，成立综合执法机构，推动城市管理重心下移，充分发挥城区特别是社区在城市管理中的主体作用，按照重心下移、属地管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不断改观。二是加强协调，统一管理，各职能部门共

8、同参与，切实加大支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。三是加强正面宣传引导，提高群众参与意识，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。 （五）住宅房地产业发展迅猛，住房保障体系初步建立 “十一五”期间，我县有房地产开发企业10家，开发商品房总建筑面积80多万平方米，累计完成投资7.4亿元，累计竣工面积59.6万平方米，是“十五”的2倍。成片开发的住宅小区由6个增加到21个。房屋产权证发放5年总量5560多户，是“十五”的2.4倍；交易额达2.6亿元，是“十五”的3.7倍；城镇人均住房面积25.7,比“十五”末增加5.5。房屋评估、租赁、测绘、白蚁防治、物业管理等工作同步发展

9、，逐步规范。强化住房保障机制，完成安置房、廉租房建筑面积9.7万平方米，已投入使用的面积6.5万平方米，有力地推动了住宅建设，有效保障了城市低收入家庭住房问题。 （六）小城镇建设成效显著，村镇面貌日新月异 在县域城镇体系规划和集镇总体规划指导下，通过积极争取政策和项目，在各级各部门高度重视下，全县小城镇建设进入快速发展期。五年来，全县小城镇建成区面积为21.7平方公里，比2005年底增长约45%；镇区人口达到11.66万人，比2005年底增长3.2万人。全县村镇建设总投资达4.9亿元，新建和改造镇区道路25公里；新建和改造集贸市场11个；新增竣工住宅建筑面积12万平方米，人均住房使用面积达31

10、.8平方米，用水普及率达89.2%。农村清洁工程稳步推进，五个示范乡镇初步建成高规格垃圾转运站。刘集镇新农村建设示范镇和王庄镇南屯村等18个“新农村建设示范村”建设全面展开，孙浅、东楼、耿武等示范村建设已初具规模，农村生产和生活条件得到较大改善。二、“十二五”发展目标 （一）指导思想“十二五”是我县经济社会发展的又一重要黄金机遇期，也是深入实践科学发展观，全面落实党的十七大提出的战略目标的关键时期。城乡建设事业必须坚持科学发展，保持快速、持续、健康的发展势头。其指导思想为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观引领全县城乡建设全局，加速推进城镇化进程，构建以人为本的和谐社会

11、为战略重点，紧紧围绕县委、县政府的战略目标，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展，着力塑造城市特色，完善城市功能，强化城市管理，加快旧村改造，推动城乡功能、环境、形象、品位迈上新台阶，不断建立起布局合理，环境优美，特色鲜明，功能齐全的城乡新格局，实现乡村城市化、城市现代化、城乡一体化的建设目标，促进全县城乡建设事业全面协调可持续发展。 （二）基本原则 1、坚持以人为本、可持续发展的原则。把构建和谐社会、体现人文关怀放在城乡建设的首位，推动城乡全面、协调、可持续发展；坚持大城建、谋划大发展，站在更高角度，实施更大手笔，突出民生工程，改善人居环境。 2、坚持规划引导、适度超前的原则。坚持以规划指导建设

12、，做到先规划、后建设、富规划、快建设，合理利用城镇空间，科学安排好城乡重点工程，做到项目安排、资金投入、建设时序、建设标准的适度超前。 3、坚持节约用地、注重效益的原则。城乡建设应循序渐进、节约用地、集约发展、合理布局，形成发展与用地相和谐；加快基础设施建设，组团开发建设，提高土地价值，有效整合、利用城镇土地资源，实现土地效益最大化。 4、坚持量力而行、分步实施的原则。城乡建设资金采取政府性投资与开发式投资、社会筹资等非政府性投资相结合，调动一切积极因素，为城乡建设广泛筹集资金；按照城乡建设重点工程规划的内容，分年度、分项目有序推进，逐步逐年实施到位。（三）发展目标“十二五”期末，全县城镇建成

13、区面积达到40平方公里，城镇人口达到27万人，其中县城建成区面积15平方公里，人口规模达到13万人，全县城镇化水平达到43%，转移农村剩余劳动力1.5万人；县城和建制镇控制性详细规划和专业规划完成率达90%，村庄规划完成率达100%；城镇道路硬化率达100%，燃气普及率达80%，绿化覆盖率达40%，城镇人均居住面积达40平方米。村庄道路硬化加快，清洁工程全面推进，危房改造基本结束，农村人均居住面积达60平方米。三、城乡发展布局(一)城镇化总体布局按照城乡一体化的总体思路，以县城为中心，新马桥、濠城、湖沟、刘集、任桥五个重点镇和集镇为重点，沿S101省道的产业发展走廊、沿S304省道的城市发展交

14、通为轴线，全面提速城乡建设，形成“一个中心、五个重点、二条轴线”的城镇空间布局。以县城为中心，加快城市建设，坚持扩容与提质并举，重点突出“一心”（老城区）、“三片区”（城东区、城北区、城西区）发展，不断完善城市功能，扩大县城规模，建成融时代精神与传统文化、建筑景观与自然景观和谐一体的滨水园林县城。县域南部以连站开发区为中心，建成工业经济走廊。县域北部以任桥为中心，重点突出农产品加工、轻工产业支撑，加速全省新农村建设示范镇。县域东部以濠城为中心，初步建成以旅游为主的重点镇。县域西部以湖沟镇为中心，着力打造煤化工产业基地。（二）城市建设布局大力实施“东进、西连、南跨、北延”发展战略，拉开框架、改造

15、老城、会战新区、美化景观、关注民生。在遵循固镇县城市总体规划的基础上，结合城区的功能布局，突出发展“一河两岸、一心一带、三轴四片”的空间格局。 一心：以政务中心为核心，加快城北新区建设，着力提升城市形象，优化人居环境，营造现代都市气息。 一带：以沿浍景观带和三八河、新区运河、城西公园连接的环城绿化带为纽带，加快景观建设，打造显绿亲水宜居城市。 三轴：以贯通城东大道（沿高铁）建设为东轴线，实现与经济开发区对接；以贯通黄园路为中轴线，实现新老城区对接；以贯通胜利路为西轴线，实现与二桥对接，打开城市西南出入口。三条纵贯线分别与城区固一路、固二路、固三路、固四路连接，形成内通外连的城市主导发展轴，带动

16、县城快速发展。 四片：按照县城近期规划用地15平方公里的规模，分成“东、西、南、北”四大片区，进行组团开发建设。东片以三八河东部区域，组成工业物流开发团，重点实施物流中心、创业园区和城东工业区建设；南片以固三路南部区域，组成居住商贸开发团，重点实施老城区改造、沿浍景观和谷阳城遗址公园建设；西片以胜利路西部区域，组成休闲娱乐开发团，重点实施城西公园、二桥公园、运河景观建设；北片以固三路北部区域，组成政务科教开发团，重点实施政务中心、科教中心、文卫中心建设。四、主要建设任务（一）精心编制规划，有序推进建设充分发挥规划的“龙头”作用，进一步完善县域城镇体系规划，修编完善各类专业规划和近期建设规划，控

17、制性详细规划和修建性详细规划率达100%，构筑我县“行政核心区、人居适宜区、工业集中区、休闲娱乐区”的规划体系。注重保护并合理利用自然资源和历史文脉，塑造城市特色，突出城市个性，重点对城市整体形象和城市旅游文化特色进行规划设计，推进控制性详细规划的全覆盖。加快集镇改造和村庄建设规划编制，促进村镇建设走上先规划后建设的法制化管理轨道。（二）加速县城建设，提升城市品位以市场为依托，完善经营机制，盘活有形资产和无形资产，加大对土地的征用、收购和储备，大力发展房地产市场，引入市场竞争机制，实现县城设施投资主体由政府向市场引入。拓宽道路骨架，重点搞好城北区及城东区道路骨架拓展、城市对外交通升级、城市主干

18、道白变黑和人非道路并板改造。加快沿京沪高铁绿化带、三八河环境整治、新区运河滨水带、城市亮化、广场景观改造等一大批城市景观建设，提升旅游文化特色。新建公共厕所，铺设城市周边及城东区污水管网，提高减排能力。完成沿浍景观带建设，规划建设好周边生态绿地和南湖公园，实施主次干道补绿换绿、景观大树栽植工程，使城市绿地率达39%、城市绿化覆盖率达44.5%，人均公共绿地达13平方米。完善商贸、建材市场建设，结束老街改造，县城建设品位进一步提升。（三）探索长效机制，强化城镇管理创新工作思路，攻克管理难点，进一步提高城镇综合管理水平。强化专项整治、宣传教育、文明创建“三大活动”，以活动促管理，以管理求长效。处理

19、好疏与堵、教育与处罚、社会参与与专业执法“三方关系”，做到由围堵管制向疏导橱理拓展，由单纯的“门前五包”、道路清扫管理向主体空间“美化、亮化、绿化”全方位管理拓展，由单一部门执法向多部门联合执法拓展，由处罚为主向教育与处罚相结合拓展，由少数专业队伍管理向公众参与共同管理拓展，实行城镇管理全覆盖。加强环保模范城市、省级文明县城工作，确保城市管理更上新水平。（四）培育建筑市场，促进经济发展发展2-3家地方建筑企业，占领本地建筑市场，提高企业市场竞争能力，使地方建筑企业成为本地建筑发展的主体，年产值达1亿元。施工许可发放率、工程合格率均达100%。强化安全生产责任主体，健全安全生产监管体制和长效机制

20、，加快建设重大突发事件预警应急体系，有效遏制重大事故发生，全面构建公共安全屏障。严格执行工程建设强制性标准，完善和推进质量监管新模式，加大参建各方质量行为的监管，竣工验收备案率达90%。深入推进建筑节能，加强监理行业监督，规范检测市场，强化工程造价管理，推行新型材料应用，确保建筑业良性发展。开展“创优”工作，获“省优”3个、“市优”6个。（五）发展房地产业，惠及城乡居民落实国家关于宏观调控房地产业的各项政策措施，进一步调整住房供应结构，加快东菜市、城东农贸市场、新区商住小区等商品房开发步伐，建成投放市场，调控稳定房价，完善限价房、安置房等相关政策，引导合理消费，加大整顿和规范房地产市场秩序力度

21、，建立我县房地产业健康、持续发展的市场。完善住房供应结构，建立普通商品房、廉租房、公租房、城乡居（农）民安置房和高档商品房等多层次的住房市场，满足不同收入家庭的住房需求，最大限度惠及民生。坚持综合开发，大力提升住宅小区开发水平和物业管理水平，物业管理率达90%以上。积极推行国家康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的应用，推进住宅产业化进程。（六）推进村镇建设，实现城乡统筹按照“优先发展重点镇，积极发展一般镇”的要求，以点带线，以线促面，依靠交通网络形成城镇发展轴，以城镇带产业，以产业促城镇。加快农业结构调整，大力培育龙头企业，推进农业产业化经营。加快推进工业化进程，以工业化

22、促进城镇化。积极开发旅游项目，加快旅游业为核心的第三产业发展，繁荣城乡经济。借鉴发达地区的先进经验，按照“三集中”的原则，使人口向城镇集中，工业向园区集中，农房向规划村落集中，加快农村房屋改造村内环境整治，改善居住环境。（七）加强人才建设，打造一流队伍坚持以培养与城乡建设事业发展形势和任务相适应的新型干部人才队伍为目标，进一步完善干部和人才队伍的管理培养机制，拓宽人才引进和选拔渠道。加大干部考核和流动，建立干部能上能下，全面发展的工作机制。通过多种形式的培养，使其增长才识，拓宽视野，增强发展的紧迫感和干事成业的能力。继续强化干部职工学历职称教育，使具有本科以上学历和拥有中级以上职称的人员均达5

23、0%。把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”作为选拔干部的基本要求，大力选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀中青年干部担任基层单位的负责人。建立健全人才工作机制和激励机制，定期研究科技和人才工作，建立高效协调的工作机制，完善人才培养规划，加快建立一支锐意进取、结构合理的人才队伍。（八）健全法制体系，确保依法行政全面推进普法依法治理工作，为加快城乡建设奠定坚实的法治基础。认真贯彻执行行政许可法，深化行政审批制度的改革，进一步清理和规范行政审批事项，强化服务意识，优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，实现集中统一审批。创新建设执法体制，规范行政执法行为，充分发挥现有执

24、法队伍力量，改进执法方式，提高执法效率和水平，降低执法成本，保证行政执法行为的合法性、合理性，实现执法行为法律效果与社会效果的统一。完善和推进执法责任制，加强监督、考评和责任追究，建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度体系。加强行政执法人员建设法律知识的培训，全面提高法律素质。进一步加大宣传力度，不断提高全社会城乡建设的法制意识，营造城乡建设发展的良好氛围。五、城乡建设重点项目 “十二五”期间，固镇城市建设将继续坚持以城北新区建设为重点，以老城区改造为中心，以路网建设为突破口，紧紧围绕“打通干道、拓展骨架、建设新区、改造老城、设施配套、完善

25、功能、提升品位”的发展目标，大力实施改旧工程、畅通工程、治污工程、增绿工程、整容工程、亮化工程、安居工程和提升工程，突出抓好城市重点工程建设，完善城市功能，改善人居环境，努力打造交通便捷、功能齐全、宜商宜居的滨水园林城市。为此，“十二五”期间将全面实施40个重大项目。(一)城市道路建设项目在县城现已形成的城区主次干道路网基础上，集中力量建设以道路为主的城市骨架拓展工程，畅通内环线，贯通外环线，提升和优化城市道路网络。规划新建和改造城市主干道路20条，总长89千米。工程项目为：1、建设绕城线绕城线由城南路、城东路、兴业路、城西路以及固宿路组成，全长35000米。其中，城东路和兴业路即为规划省道S

26、101该线改线后在我县城市规划区内过境线。“十二五”期间，重点修建东线和北线即城东路和兴业路，拉开东线和北线对外绕城过境交通。（1）新建兴业路（固宿路城东路）：道路为东西走向，西起固宿路、东至城东路，全长9000米，规划设计标准为一级公路。（2）新建城东路（兴业路城南路）：道路为南北走向，北起兴业路、南至城南路，全长8500米，规划设计标准为一级公路。（3）改造固宿路（兴业路二板桥）：固宿路北起兴业路，南到二板桥与垓下路和环湖路交接，全长3000米。按一级公路标准对现状路面实施拓宽改造。远期与西绕城线即城西路对接，以期形成绕城快速公路。2、畅通内环线以环绕建成区，解决老城区交通，加快完善内环线

27、工程。规划线路为：自垓下路胜利路交口向东沿垓下路至三八河垓下路桥向南沿滨河路到浍河北堤即南环路，沿南环路向西到庙岗路，沿庙路再向西到胜利南路交口，向北沿胜利路止于垓下路。全长8500米。（1）垓下路景观改造（胜利路三八河）：该段做为景观大道组成部分，2010年已实施，目前主体工程基本完工。（2）滨河路、庙岗路、胜利南路拓宽改造：该三条道路目前机动车道均同时投入使用，在此基础上，实施人行道和非机动车道拓宽改造以及各交叉口无障碍畅通。（3）南环路（三八河庙岗路）：结合沿浍景观带建设，为确保景观带的完整性，以减少车流对游人的干扰，计划在大堤北侧新建交通道路，西接庙岗路、东连滨河南路，规划道路红线30

28、米。3、贯通外环线打造外环线链条，加快新老城区协调发展，将城北新区、城东区、南城区、西城区连为一体。拟规划线路：大圆盘起点-沿现S101省道向南到浍河大桥-过浍河大桥向西沿阳平路到浍河二桥南连接线-沿浍河二桥南连接线向北过浍河二桥继续向北在城西公园南区下穿常速铁路向西北方向沿固宿路到正业路即固五路-沿固五路向东到高铁西固蚌路-沿固蚌路向南止于大圆盘，全线长18000米。新建道路4条和改造道路2条，分别为：（1）新建固五路（固宿路固蚌路）：全长4700米，道路规划红线70米，按四块板沥青路面设计。（2）新建固蚌路（固五路大圆盘）：全长3000米，道路规划红线80米，按四块板沥青路面设计。（3）新

29、建阳平路（浍河大桥浍河二桥南连接线）：全长3200米，道路规划红线70米，按四块板沥青路面设计。（4）新建二桥南北连接线（阳平路城西公园）：道路规划红线70米，按四块板沥青路面设计。（5）改造固宿路（固五路城西公园）：全长1700米，按道路规划红线70米标准对现有路面进行拓宽改造。（6）改造S101省道（大圆盘浍河大桥）：全长2000米，按道路规划红线58米景观道标准对现有省道实施拓宽改造。4、打通纵横连线以纵横向道路连接内环线、外环线、绕城线，形成综合路网交通体系。（1）垓下东路（立新路城东路）：拓展取直垓下路，自立新路向东延伸至城东路即东绕城公路。三块板沥青混凝土路面，全长4000米。（2

30、）固四路（胜利路固蚌路）：固四路西连城胜利路，东接固蚌路，道路规划红线100米，四块板沥青路面，全长7500米。（3）固五路东段（固蚌路城东路）：道路规划红线70米，四块板沥青路面，全长3000米。（4）黄园北路（垓下路固五路）：黄园北路南起垓下路，北至固五路路，道路规划红线70米，三块板沥青路面，全长1400米。（5）东风北路（垓下路固五路）：黄园北路南起垓下路，北至固五路路，道路规划红线70米，三块板沥青路面，全长1400米。（6）立新北路（垓下路固五路）：黄园北路南起垓下路，北至固五路路，道路规划红线70米，三块板沥青路面，全长1400米。（7）胜利北路（垓下路固五路）：黄园北路南起垓下

31、路，北至固五路路，道路规划红线70米，三块板沥青路面，全长1400米。（8）固蚌路南段（大圆盘浍河三桥）：固蚌路南起浍河三桥，北至兴业路，全长8000米。南段自大圆盘到浍河三桥，长2000米，道路规划红线80米，四块板沥青路面。（二）城市景观建设项目改善居住环境，逐步向建设滨水园林城、旅游文化城、生态环境城的目标转变，从实施城市“洁、绿、亮、美”工程入手，着力打造好“滨水园林城市”，高标准建设城市景观项目，形成县城因水生景、因城而美的城市新景观。新建和续建景观8处，总面积7.8平方千米。工程项目为：1、城西公园：总面积46.7万平方米，建设内容为绿化、亮化、建筑安装工程，湖水的净化工程。2、南

32、湖公园：总面积3.33万平方米，建设内容为绿化、亮化、建筑安装工程。水塘的请与整治。3、沿浍景观带：全长3000米，建设内容为绿化、亮化、建筑安装工程，道路修建。4、京沪高铁沿线景观带：建设规划18万平方米，建设内容绿化、亮化工程。5、新区运河景观带：建设规模90万平方米，建设内容为河道开挖疏浚、沿线绿化、亮化工程已经游道修建以及中段生态公园建设。6、浍河二桥两端景观建设：结合浍河二桥的建设，实施两端景观工程，建设二桥公园。7、谷阳城遗址公园：按照城市总体规划，在浍河南侧原谷阳城旧址，开发建设谷阳城遗址公园，以启动城区跨河向南发展。 8、城市森林公园：位于新区运河中段南侧、投资大厦对面、新区星

33、级酒店西侧，占地面积约100亩。（三）住房开发建设项目盘活县城存量土地，大力开发以房地产为主的住宅建设，最大限度的方便市民购房。继续加大资金的争取力度，加快保障性住房建设，真正让市民居者有其屋。计划五年内推出12处商住用地2300亩，投资15亿元，开发商品房60万平方米；投资3亿元，建设廉租房、经济适用房等保障性住房20万平方米。重点商住区域是：1、老城棚户区改造工程，主要区域是浍河路南、南环路北、黄园南路东侧、何小街和瓦坊街周围的老城区，总占地面积1200亩，分三期实施，五年内完成。2、城西公园北区2个商住小区开发，分东西两块，东块是张洪窑厂，西块是板鸭厂，总占地面积130亩。3、城北新区5

34、个商住小区，目前已推出的东风北路西侧的两块商住用地，“十二五”期间还要逐步推出黄园北路西侧和立新北路两侧的地块，用于商住开发建设，提升新区人气。总占地面积500亩。4、三八河东片2个商住小区，主要是浍河东路两侧的商住用地开发，总占地面积300亩，为物流中心提供配套住房。5、浍河东路南侧2处开发建设，主要是党校以东、孟杨路西、大营路北侧的区域，进行拆迁改造，总占地面积170亩。（四）公共事业建设项目1、投资大厦和机关单位办公楼建设，围绕投资大厦，逐步完成各机关单位的办公大楼建设，完善新区行政服务功能。2、星级酒店建设，计划在新区、老城区和东城区再建设三家星级酒店，完善城市商服功能。3、科技文化中

35、心建设，在城北新区建设融科技、文化展览、剧院、图书馆为一体的综合性公共设施，为市民提供优良的文艺宣传阵地。4、县医院迁建，县医院整体搬迁，全面提升城市医疗卫生设施和看病疗养环境。5、新区体育场馆建设，完成新区大型体育场馆建设，为市民提供强身健体的优良场所，提高市民参与健身的热情。6、城东物流中心建设，充分利用东城区交通便捷的优势，建设各项配套设施齐全的大型物流中心，提高城市集聚效能。7、老年活动中心建设，在新区立新北路东侧建设集老年公寓、托老所、休闲娱乐、保健疗养等功能为一体的老年活动中心，逐步解决老龄时代老年人老有所养、安度晚年的问题。8、一贯制教育建设，在新区固四路北、立新路东侧完成“九年

36、制”一贯教育学校建设，改善学习环境，提高教育质量，培养更多优秀人才。（五）村镇建设项目把乡村纳入统一的经济社会发展系统，建立新型城乡协调关系，充分协调城乡利益结构和利益分配，改善城乡二元结构，缩小城乡差别，利用各种强农惠农政策，加大对农村村庄的道路、绿化、水利、环保、环境整治等基础设施建设、生态建设、环境建设的投入，提高农村的可持续发展能力。工程项目为：1、进行村庄环境整治，加快20个中心村建设；2、进行乡镇街道保洁工程建设，实现绿化、亮化、美化；3、实施街道市政基础设施建设，完善集镇服务功能；4、加快刘集、王庄、湖沟、任桥四个中心镇建设，扩大规模，提升城镇承载能力，提高城镇化水平。六、主要保

37、障措施实现“十二五”城乡建设的目标任务，需要各级各部门进一步解放思想，加强组织领导，狠抓责任落实，强化工作措施，严明责任奖惩。 （一）健全组织，加强领导 县委、县政府继续实行县几大班子领导和相关部门分头落实的办法，分片包干，成立各项工程领导小组，由相关县领导挂帅，组成精干工作班子，严格责任分工，形成上下贯通、左右协调、运转高效的组织领导系统。各领导小组要结合本方案，制定更为详细、具体的落实方案，进一步明确责任人员、实施时间、完成时限，提高本方案的操作性，确保各项工作落到实处、取得实效。各部门、各乡镇也要成立相应组织，制定落实方案，狠抓工作落实，迅速在全县上下掀起轰轰烈烈的大建设、大发展热潮。

38、（二）运筹资金，破除瓶颈 千方百计筹措城建资金，努力为城市建设提供强有力的资金保障。一是县财政进一步加强对城市建设的资金倾斜力度，确保城建资金及时、足额拨付到位，保证土地出让金等预算外收入按规定用于城市建设，全方位强化财政保障；二是充分发挥城投公司、工投公司、交投公司的作用，要创新思路、创新方式，强化土地市场控制，做好“以地生财”文章，夯实城建引资平台；三是摸清家底，盘活现有存量资产，尽快变现，用于城市建设；四是进一步加快市政公用设施建设、管理、维护的市场化步伐，吸引更多的社会资金参与到城市建设中来。 （三）细化责任，狠抓落实 实行县领导分包责任制，将“一年一个样，三年大变样”各项任务细化分解

39、，层层落实到项目、到单位、到人员。同时，确定完成时限，确保按时保质完成。对各项工作继续实行“按月调度”制度，由考核办和两办督查室全面加强各项工作任务的跟踪督查，定期通报进度，不定期检查评比，并将考核结果作为重要政绩计入干部实绩档案；组织人大代表、政协委员和群众代表，以明查和暗访相结合的方式，对各单位城建工作完成情况进行考核评比、社会公示，力促重点工程建设快速推进。 （四）加强调度，保质保量 全面落实工程“四制”管理，所有重点工程项目均按市场化运作要求，实行项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制。质量监督管理机构要加强监督，确保工程按合同保质、保量、按期完成。 （五）广泛宣传，全民动员要充分利用广播、电视、报刊、网络、简报等媒体，大力宣传“重点工程”。积极鼓励群众参与重点工程建设的讨论，为重点工程建设献计献策，引导群众关心、关注和支持重点工程建设，营造良好的城市大建设氛围。 二一年十二月二日 （注：文档可能无法思考全面，请浏览后下载，供参考。可复制、编制，期待你的好评与关注）