烟草专卖中级技能要点

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1、处理举报和投诉的注意事项 （1）程序上的注意事项。来电接待，应保证举报电话畅 烟草专卖许可证的申请类型包括新办申请、变更申请、延续申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申 请、补办申请等7类，其中，新办申请、变更申请、延续申请为许可类事项的申请，其他申请类型为管理类事 项的申请。 申请的方式；申请人一般以书面方式提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子 邮件等方式提出申请，并按烟草专卖行政主管部门要求填报格式文本。 烟草专卖许可证新办申请表;个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证 房屋权属证明或房屋租赁协议；审批机关规定需要提供的其他材料。 2）申请事项不属于本烟草专卖行政主管

2、部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决 定，并告知申请人向有关行政机关申请。此规定适用于下列三种情形: ? ?超越法定 事务管辖权的事项。超越法定级别管辖权的事项。超越法定地域管辖权的事项。可以排除以下申请 人取得烟草专卖零售许可证的资格：外商投资的商业企业或个体工商户；因申请人以欺骗、贿赂等不正 当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的申请人；未领取烟草专卖零售许可证经营 烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的申请人； 取消从事烟草专卖 业务资格不满三年的。如果申请人具有上述情形的，应当作出依法不予行政许可决定。 申请人是否具

3、备申办烟草专卖零售许可证的法定条件你 应当具备以下条件：有与 经营烟草制品零售业务相适应的资金;有与住所相独立的固定经营场所;符合当地烟草制品零售点合理 布局的要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。 烟草专卖零售许可证的后续监管（_ ）后续监管的工作内容烟草专卖零售许可证的后续监管主要针对持 证零售户在许可证变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办等方面行为的监督检查 L申请类文书 新办、变更、延续、管理类事项、听证申请书，申请类文书一般应由 申请人、利害关系人本人或其代理人填写 2告知及相关记录类文书 申请准运证的凭证类型 （1）购销（调拨单）、加工、进口、出口合同等交易类合同； （

4、2）拍卖成交确认书；（3）烟草专卖品准运证申办单以及其他申请凭证。 审批的机关审批功能的级别划分审批功能分三级管理， 分别是国家局、省级局和地市 级局。经办与审批的角色分工 经办人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请 进行初审的人。审批人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请,能够决定是否同意烟草专卖品准 运证签发等事项的人。 （2）审批的时限）对符合办理烟草专卖品准运证条件的， 烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟 草专卖品准运证交付申办人。专如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草可以自收到办 卖品准运证的负责人批准后，草 理申请

5、之日起3个工作日内办理完毕，并将烟（3）审批的操作步骤初 专卖品准运证交付申办人。证申 审办证申请。审批一办 请。2.准运证制证单位、 时限和操作步骤（1）制证单位交易类型准运证制证单位 货物所在地市级局、省级局（制证主体:准运证调出方）；拍卖类型 准运证制作单位：烟 草拍卖行、货物所在地市级局、省级局；非交易类型准运证制作单位：准运证审批机关。国家局可以签发制 作所有类型的烟草专卖品准运证。 （2 ）制作的时限企业打印制作烟草专卖 品准运证，应在审批同意后的4日内完成；4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由审批机关打印 制作。准运证制作日期必须在合同有效期范围内。超过合同有效期，即使是

6、审批同意的准运证也无法制作。 烟草专卖品准运证有效期自烟草专卖品准运证打印制作之日起计算。 举报投诉受理的来源和分类主要有：来信、来电、来访、上级机构转来、其他行政部门 处理举报和投诉的注意事项 （1）程序上的注意事项。来电接待，应保证举报电话畅 举报投诉处理程序:包括接待、受理登记、初审；调查处理；归档和答复移交。 iSo在电话铃响3声前，应接听电话。接听电话时，应先问候对方您好“;其次告知对方接听人员单位、 部门名称和本人身份; 在接待中注意好三个环节:仔细聆听。耐 心答复。准确告知。（3 ）行动时注意要点：反应快速。处理准确。服务热情。 （4） 严格遵守举报投诉受理工作纪律。 （二）实施

7、联合执法检查的要求 （1）制定联合执法检 查工作方案（2）按照规定的程序进行检查（3）认真总结联合执法检查活动 2.联合执法检 查的实施3.联合执法检查总结的写法（特点：自我性、回顾性、客观性、回报性、经验型 （1）标题。（2）正文，主文应着重写好以下三个方面的内容：基本情况、成绩和做法， 存在问题，今后打算。 （3）写总结应注意的事项。 要坚持实事求是的原则，要注 意详略得当、突出重点，力求内容具有鲜明的个性。二、市场检查的总结 3市场检 查总结的行文要求市场检查总结的行文格式一般为：（1）标题，即表明是什么样的总结。（2）抬头，抬头一般为 所呈报的单位或部门。 正文，主要包括：市场检查的基

8、本概况; 检查中发现的问题;市场检查情况分析;检查工作中的问题或不足;改进措施或下一步工作打算。 （4）落款。（5）撰写日期。 卷烟市场资料分类标准（1）专卖许可证管理类。主要包括卷烟零售户有关许可证申办和管理的一些资 等等，另外还包括检查中发现的零售户信息变更而没有提出申请的情况。如企业或店铺名称、法定代表人或 负责人、经营地址等基本信息的变化情况记录，以及卷烟零售户停业、歇业的情况记录。（2）零售户违法经 营类。主要指对卷烟零售 户各种违法经营行为进行记录的一些法律文书和资料。包括先行登记保存通知书、检查（勘验）笔录、询问笔 录、抽样取证物品清单、当场处罚决定书等法律文书，以及零售户、消费

9、者的举报记录、投诉记录等资料。 （3）内部专卖管理监督类。（4）零售户经营情况类。主要是零售户异常销售的情况记录。（5）其他情况类。 市场监管对象各有其明显的特征，作为中级专卖管理员，要能够准确把握各类市场监管对象的特征，并 对其准确进行识别。 （1）烟草专卖品生产企业的特征合法持有烟草专卖 生产企业许可证; 主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝 束、烟草专用机械的生产活动;在中华人民共和国境内从事生产活动（2）烟草专卖品批发企业的特征企业 类型为国有企业;合法持有烟草专卖批发企业许可证； 主要从事 卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝

10、束、烟草专用机械经营业务； 在中华人民共和国境内从事经营活动,有的烟草专卖批发企业如卷烟、雪茄烟批发企业只能在本省或本市范 围内从事经营活动。 （3）烟草制品零售商的特征 企业类型可以为以公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。 合法持有烟草专卖零售许可证； 主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草 制品的零售业务;在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。 （4）烟草专卖品进 出口业务企业的特征企业类型为国有企业；合法持有特种烟草专卖经营企业许可证； 主要从事烟草专卖品进出口业务、 夕卜国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没 国夕卜烟草制品拍卖和批发业务

11、;在中华人民共和国境内从事业务活动。 市场监管对象信息的采集 烟草制品零售商需要采集的信息有： a烟草制品的购进情况;b日常经营情况;c.零售许 可证的使用情况;d违法违规经营及处理情况。 市场监管对象信息采集的主要方法 日常检查。专项检查。举报和投诉。市 场调研。信息网络。 检查日志 检查日志的主要内容： a.检查日期b检查地域c检查户数d.检查情况e. 市场分析f问题建议g.检查人员： 料，如新办申请、补办申请、延续申请、变更申请、停业申请、恢复营业申请、 歇业申请、 停业整顿通知书 撰写检查日志的注意要点检查日志的撰写，一是基本内容要齐全，如检查日期、检查地域、检查户数、 检查人员等基本

12、情况。二是检查情况要详尽，凡是在市场检查过程中发现的零售户违法经营、许可证使用、 行业内部违规经营等各种问题，要详细进行记录说明，不要有所遗漏，这是来自基层专卖管理工作的最基本、 最真实的第一手资料。三是市场分析要透彻，从各种检查的现象，来分析市场存在的规律性问题，要言之有 物，切中要害。四是提出建议要中肯。要在实事求是地归纳总结工作存在问题的基础上，提出切合实际、态 度中肯的意见和建议,为做好下一步工作打好基础。月度市场检查工作总结的撰写要点一是要突出数据的应 用二是要突出工作中的问题和经验三是要在总结中对下月的检查工作做出简要安排（2）季度市场检查工作总 结的撰写要点：一是要概括总结本季度

13、市场检查的整体工作开展情况。 面的问题。三是要对下季度的检查工作做出简要安排。（3 ）年度市场检查工作总结的撰写要点：一是要全 面总结本年度市场检查的工作情况。二是要详细总结本年度的工作措施。三是要认真分析工作中存在的问 题。四是要对下一步工作做出简要安排。 1.专卖管理信息分析的内容主要包括：（1）零售户经营态势的分析。（2 ）辖区卷烟销量的分析。 （对辖区内各线路的人员概况、经济总量、经营能力等进行全面了解，对辖区内各线路零售户的历史进货规 律、进货数量和结构及周期进行统计分析，根据统计结果来细分当月工作计划，做到计划细化工作有据可依， 细分结果科学合理。）（3）卷烟销售结构的分析。分析的

14、关键点是从各类信息中寻找规律,捕捉出异常信 业态识别的方法（1）分析信息（2）做出判断 零售户的基础信息主要来源于 办证入网登记、交易记录和烟草公司工作人员的收集 卷烟零售户业态识别的应用（1）获取卷烟零售户业态分类基础信息（2 ）分析关键信息关键信息的含 义关键信息是指与烟草零售业态分类直接相关的信息。主要包括：a.识别信息b经营信息c模式信息d.区位 信息关键信息分析的基本原则a.完整性原则b准确性原则c.客观性原则d协调性原则（3 ）总结特征进行识 别 3涉烟情报的来源（1）执法人员主动发现。（2 ）从检举、申诉中发现。（3 ）有关部门转来。（4 ） 上级交办。（5 ）当事人投案，自述。

15、 情报的搜集1涉烟情报搜集的概念和原则（1）及时、迅速（2 ）客观、准确（3 ）全面、系统（4 ）持 之以恒（5）遵守法制 涉烟情报搜集的方式、方法有公开和秘密公开的传播媒体、举报投诉、执法检查、走访调查等渠道搜 集情报一般适用于搜集重大复杂案件的情报，秘密方法主要方法有跟踪盯梢（a.徒步跟踪b汽车跟踪、守候监 视（a.定点守候b伏击守候。）、化装调查（a身份化装b.外表化装c.言语化装d.车辆伪装）、诱惑调查等 询问的基本步骤询问的基本步骤为：一是表明身份，出示证件。二是了解被询问基本情况；三是告知 被询问人的权利和义务。四是向被询问人提出问题。 询问前的准备确定合适的询问人了解案件情况。制

16、定询问计划 询问笔录 的内容主要由首部、正文、尾部三部分组成。首部包括询问的时间、地点，被询问人的基本情况和询问人、记 录人的姓名;正文部分：询问人、记录人表明身份，告知权利义务，再采用一问一答式记录；尾部主要是被询 问人的签名或盖童。 （4 ）询问技巧常用的询问技巧一 般有以下几种: 试探性发问（询问人对询问是否成功没有把握）简单发问（被询问人 接受能力限制，简单扼要通俗易懂的语言发问）委婉发问（根据对案情的掌握程度及策略需要，用委婉语 言进行询问，然后得到如实陈述违法事实）迂回发问 （使被询问人不知不 觉进入询问正题）直接发问跳跃式发问循序渐进发问。 查账的方法到企业查账应从以下五个方面进

17、行：检查总账。检查损益表。检查银行对账单。 检查发票存根。检查企业的仓库保管账。而要注意与其他手段结合：第一、查死账与查活账相结 合，第二、查账与外调相结合，第三、查账与询问当事人相结 合， 鉴别检验结论一般分为假冒注册商标产品、四种 伪劣产品、假冒注册商标且伪劣产品、真品 书证鉴定一般书证鉴定（可以委托原始书证的 制作人进行辨认鉴别后由其作出书面结论；如果委托有困难或案件当事人、利害关系人对其鉴定结论有异议 二是要认真分析本季度零售市场管理方 的，委托专门从事书证鉴定的公安、司法机关进行鉴定。，发票鉴定（可以委托税务机关进行鉴定， 印童鉴定，注册商标及商品装潢的鉴别（可以委托被假冒的经营者予

18、以识别并作出书面结论，再结合其他 证据进行真伪判断） （3 ）会计鉴定运用此方式调查时应注意以下事项:出具委托 鉴定书；列明鉴定事项;注明鉴定时间要求;应委托法定有权鉴定机构鉴定。 案件移送程序:1审查。审查违法行为的性质和管辖权限；2.提出移送书面报告。指定2名或以上专卖 执法人员核实情况后提出移送行政案件的书面报告，报经本烟草专卖行政主管部门负责人审批；3.负责人审 核批准。不移送应当将不予批准的理由记录在案；4.移送。7日内办理移送手续，并移送：案件移送材料目 录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料。 烟草专卖违法行为的构成要件 1未

19、在当地烟草专卖批发企业进货违法行为【由烟草专 卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额 5%以上10%以下的罚款。】主体要件：特 殊主体，只有取得烟草专卖零售许可证的单位和个人才能构成； 客观要件：不到当地烟草 专卖批发企业进货的行为存在； 客体要件：国家对烟草专卖品的经营管理制度。 的标的 是真品烟草制品。 2无证批发烟草制品违法行为【由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者 停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。】主 体要件：特殊主体，无烟草专卖批发企业许可证的单位或个人 客观要件： 次销售卷烟雪茄烟50条以上，销售行为已经完成,并同一时间

20、向同一对象销售。客体要件：国家对烟草 制品的经营管理制度。 的标的拾真品卷烟。 3 无证运输烟草专卖皮违法行 为【处以违法运输的烟草专卖品价值 20%以上50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收 购违法运输的烟草专卖品。情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。】主体要件：一般主体， 任何单位和个人客观要件:有无烟草专卖品准运证（准运证有效但超过或者少于准运证规定的部分、有准运 证但无效、无烟草专卖品准运证又无法提供在当地购买烟草专卖品的有效证明）自运或托运（自运：商品所有 人自己运输托运: 商品所有权人委托他 人运输）的行为。客体要件：国家对烟草专卖品的运输管理制度。 的标的拾烟草专

21、卖品。 无证运输情节严重情形：1）非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或运输卷烟数量超过100件；2 ）被烟草 专卖行政主管部门处罚两次以上的； 3）抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检 查人员依法实施检查的；4）非法运输走私烟草专卖品的;5）运输无烟草专卖生产许可证的企业生产的烟草 专卖品的；6）利用伪装非法运输烟草专卖品的; 7）利用特种车辆运输烟草 专卖品逃避检查的；8 ）其他非法运输行为，情节严重的。 4为无烟草专卖品准运证者运 输烟草专卖品违法行为【没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚 款。】主体要件：如果是托运要求明知责任的主体必须拾烟草专卖品的承运人。

22、如果是自运烟草专卖品的， 其主体与货主重叠，属于自运范畴，此不属于承运人明知责任的主体范围；主观要件：承运人明知责任的主 观要件是指承运人主观上必须明知，即故意，果实不能构成此违法行为；客体要件：国家对烟草专卖品 的原书管理制度。明知承运的标的是烟草专卖品；客观要件：承运人明知责任的客观要件是承运人有为 无准运证的单位或个人或运输烟草专卖品的行为。5超限量邮寄或异地携带烟叶、烟草制品违法行为【同无 证运输烟草专卖品。】主体要件：一般主体，任单位和个人都可以成为该主体客观要件：超过国家规定 的限量邮寄烟叶、烟草制品和旅客超过国家规定的限量异地携带烟叶、烟草制品。按照国家烟草专卖局关 于规范异地携

23、带卷烟管理和携带证使用的通知要求处理。 客体要件：国家对烟叶、烟草制品的邮寄、异地携带实行限量的管理制度。违法标的是烟叶、烟草制品，并 非所有烟草专卖品。6.销售非法生产的烟草专卖品违法行为【由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收 违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。】主体要 件：一般主体客观要件：单位或者个人销售非法生产的烟草专卖品的行为。 行政自由裁量权的行使原则1 合法性原则（必须依据法律规定而存在，行使要依据法律并遵守法律， 内容和 程序必须符合法律规定）2.合理性原则3其他原则（公平公正原则，过罚相当原则，综合裁量原则，程 序正当

24、原则，处罚与教育相结合原则） 内部专卖管理监督的原则（1）依法行政原则（2）责任效率原则（3）公开公正原则（4）全过程监管 原则（5）全员管理监督原则（6）属地管理原则（7）监管和服务相结合原则、内部专卖管理监督工作制度 1.教育培训制度；2同级专卖管理监督制度；3.定期检查 制度4.案件查处制度;5案件移交制度6.工作报告制度？?7举报监督制度;8.档案管理制度？ 生产经营数据采集，分析对比发现的异常现象步骤： 1）生产经营数据的采集、分析、 比对。通过专卖管理信息系统自动采集并预警、通过人工方式采集并分析、对比。 2 ）系统 预警或发现异常现象:1）品牌销量波动预警（异常）：月销量超过上月

25、销量50%以上的品牌卷烟；2 ）品 牌集中投放预警（异常）：单日销量占月销量15%以上的品牌卷烟；3）零售户订单量波动预警（异常）： 零售户单次订购的卷烟数量超过前3周订货周期平均数的200% ,月订购数量超过上月200%的;4 ）零售户 订单结构波动预警（异常）单次订购卷烟均价超过前3个订货周期均价200%的;5 ）客户信息预警（异 常），随便变更客户类别，订货电话，结算账户信息等，不同零售户订货电话相同或银行结算账户相同，营 销系统实际供货零售户与专卖许可证系统内的零售户不相符等。3 ）对预警或异常现象进行筛选:1排除新品 引进，到货不均衡，节假日等因素的影响形成的无效预警。2确保不规范问

26、题能及时发现。3将已出现批零 价格倒挂，外流到其他地区的品牌作为需要重点关注的品牌; 4异常品牌应该 如何处理:对异常品牌预警，要辅助以品牌销量时间曲线图，区域销量时间曲线图，线路销量时间曲线图等 分析工具，确定异常品牌销量突增的时间段，区域或配送线路，进一步确定订货不正常的零售户作为内部违 法违规线索；5要从总量异常订单中筛选出需要重点关注的品牌突增的订单，确定为内部违法违规线索。6 要从均价异常订单中筛选出需要重点关注的高档品牌突增或者紧俏的高档品牌突增的订单，尤其是地理位置偏 僻，经营规模小，结构低的零售户突然订购数量较多高档卷烟的情况，确定为内部违法违规线索。2调查 核实涉 及卷烟经营

27、单位的线索有省级局组织查处;其他线索由市级局组织市、县靓机专卖内管人员进行查处。需交 由县级局调查核实的线索，市级局在线索排查出的当天分发，县级局负责在接到县所有一周内查明并上报情 况，需延长办理时间要向市级局说明情况。调查核实中的实地检查的主要方法：1查看零售户经营场所，2 查看零售户库存3监听电话访销录音，4检查网上订货客户上网的IP地址。打码出库的监管：检查的内容是 物流中心分拣环节，是否对即将配送的卷烟均进行了扫码并100%喷打了 32位激光码，是否存在不打码， 打通码， 测试码的现象。对零售大户的监管：专卖内管部门要有针对性的实地走访零售大户，清点大户库存，判断其 购进卷烟数量与经营

28、能力是否相符，对货源投放与客户经营能力不符的大户，要限制对其提供货源。对高价 卷烟的监管：在日常监管中主要监管卷烟销售部门，是否公平公开分配高价位卷烟，分配的布局是否合理，直 营店是否销售零售价格超过1000元/条卷烟的行为。对日常监管中发现问题的反馈处理2线索属于行业内 生产经营人员，所以要收集李玉的岗位职责，操作流程，规范要求等制度规范对查出的不规范问题，各级 局要在收到调查报告后2周内进行核实处理。对轻微违规问题，应向对被监管单位或部门指出存在问题，提 出整改意见，并监督整改落实情况；对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处 理；对重大违法违规案件或问题，应当及 时

29、上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。烟叶种植收购调拨的主要业务环节有：计划、合 同、生产种植（技术）、合同锁定、合同调整、收购、调拨、销售、运输等。收购流程为：入户预检T交售 T验级T收购T仓储。 第二个步骤一系统预警或发现异 常现象。依据工作规范的规定，烟叶收购环节常见预警或异常现象有下列几类： 烟 叶收购时间（进度）预警（异常）。工作规范规定：在超出规定的收购时间区间外对烟叶进行重量过磅、 入库的，作为异常收购行为提出预警；对下部烟收购结束后未交售烟叶的烟农、中部烟收购结束后未交售中 部烟的烟农，分别提出预警；对短时间内出现收购烟叶数量特别巨大、过磅入库特别集中的，提出预警

30、； 烟叶过磅数据预警（异常）。工作规范规定：对1批烟叶在过磅时连续2磅以上等级、数量相同及规 定收购时间外过磅和超出正常过磅重量的 提出预警;烟叶发票时间预警（异常）。工作规范规定:对 烟叶过磅时间在后，发票记账时间在前，发票出票时间出现倒置的，提出预警；收购数据上传预警（异 常）。工作规范规定：对不按规定上传收购数据的提出预警；交售等级结构预警（异常）。工作 规范规定：对交售C2F、C3F、B1F数量比较大、结构比较集中，与交售的下低等烟叶比例严重失调的，提 出预警；烟叶单产预警（异常）。工作规范规定:对烟叶收购过程中或履行完成合同后，单产超过 200公斤的烟农，提出预警;空白合同预警（异常

31、）。指签订了烟叶种植合同，但没有交售烟叶的情形， 提出预警。 实地检查。在对烟 叶收购预警和异常现象调查核实中，实地检查主要采用如下方法： A.查看烟农生产场所B检查收购资金发放和去向C.暗中监控收购站点 烟草专卖许可证新办申请表;个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明；房屋权属证明 或房屋租赁协议；审批机关规定需要提供的其他材料。应具备以下条件：有与经营烟草制品零售业 务相适应的资金； 有与住所相独立的固定经营场所； 符合当地烟草制品零售点合理布局的要求;国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。1申 请准运证的凭证类型（1）购销（调拨单）、加工、进口、出口合同等交易类合同；（2）拍卖

32、成交确认 书；（3）烟草专卖品准运证申办单以及其他申请凭证。 （1） 审批的机关审批功能的级别划分审批功能分三级管理，分别是国家局、省级局和地市级局。经办与 审批的角色分工 2）审批的时限）对符合办理烟草专卖品准运证条 件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起 1个工作日内办理，并将 烟草专卖品准运证交付申办人。 如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办 理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起 3个工作日内办理 完毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人。 2准运证制证单位、时限和操作步骤（1） 制证单位交易类型准运证制证单位:货物所在地市级局、省级局（制证主体

33、：准运证调出方）；拍 卖类型准运证制作单位:烟草拍卖行、货物所在地市级局、省级局;非交易类型准运证制作单位：准 运证审批机关。国家局可以签发制作所有类型的烟草专卖品准运证。 （2 ）制作的时限 企业打印制 作烟草专卖品准运证，应在审批同意后 的4日内完成;4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由审批机关打印制作。（2）询问的基 本步骤询问的基本步骤为：一是表明身份，出示证件。二是了解被询问基本情况；三是告知被询问人的 权利和义务。四是向被询问人提出问题。 （3）询问 前的准备确定合适的询问人。了解案件情况。制定询问计划 询问笔录的内 容主要由首部、正文、尾部三部分组成。首部包括询问的时间、地点，被试探性发问（询问人对询问 是否成功没有把握）简单发问（被询问人接受能力限制，简单扼要通俗易懂的语言发问）委婉发 问（根据对案情的掌握程度及策略需要，用委婉语言进行询问，然后得到如实陈述违法事实）迂回发 问（使被询问人不知不觉进入询问正题）直接发问跳跃式发问循序渐进发问。（2）查账的方法 到企业查账应从以下五个方面进行:检查总账。检查损益表。检查银行对账单。检查发票存 根。检查企业的仓库保管账。而要注意与其他手段结合:第一、查死账与查活账”相结合，第 二、查账与外调相结合，第三、查账与询问当事人相结合，