金水区特色街区创新发展调研报告

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1、目 录一、金水区特色街区的发展现状分析1（一）金水区特色街区基本情况1（二）金水区特色街区主要问题分析31尚未形成在全国有影响力的特色街区32全区特色街区整体规划不足33特色街区的历史文化因素挖掘不足44特色街区的各类特色定位不够突出45特色街区功能配套不够完善46特色街区的整体宣传推广不足5（三）金水区发展特色街区的资源条件分析51中原经济区建设的历史机遇52城区经济发展的大趋势63区位优势突出64可整合中部地区历史文化资源65城中村改造带来的机遇76全省的人力资源高地77高端消费人群集中88大部分传统优势依然强劲89各级政府对特色街区建设高度重视8二、研究依据与相关文献简述10（一）主要规

2、划与理论依据101中原经济区建设规划102城区经济理论113战略管理相关理论114整合营销传播理论12（二）特色街区文献研究简述131街区132特色街区13三、实地考察国内特色街区发展的经验总结20（一）注重特色街区的科学规划20（二）注重特色与历史文化的结合21（三）注重特色、历史和文化的展示22（四）注重多方面创新23（五）注重品牌的选择24（六）注重特色街区的整体宣传24（七）注重组织机构建设25（八）注重特色街区的带动效应26四、金水区特色街区创新发展的总体思路与原则26（一）总体思路建议26（二）遵循“四个结合原则”271打造一条中国特色商业街292建设两条中部特色街区293形成六条

3、郑州特色街区294提升八条金水特色街区30五、金水区特色街区创新发展的实施举措建议30（一）紧密结合城中村改造，提前系统规划301提前系统规划302与优秀历史文化资源相结合333科学定位，突出特色334与地铁建设相结合345完善各类人性化功能配套设施34（二）制定多种建设管理模式供选择351政府投入模式352合作共建模式363政府规划引导，市场化开发模式36（三）政府主导进行整合宣传推广371根据定位，确定宣传语和标识372展示每个特色街区独具特色的景观和标识373整合各类媒体资源，有效开展宣传推广384与旅游资源紧密结合385组织丰富多彩的活动38（四）扩大提升老街区391玉石文化特色街区3

4、92户外运动特色街区403酒庄酒吧特色街区42（五）创新发展新街区441品牌农产品特色街区442引进奥特莱斯“芭蕾雨”项目473创意智慧特色街区50（六）完善各种保障521资金来源保障522组织机构保障533品牌准入与质量监督体系保障534扶持优惠政策保障545专项资金保障54一、金水区特色街区的发展现状分析主要介绍金水区特色街区建设的基本情况，分析存在的主要问题，梳理金水区建设特色街区的主要资源条件，为扩大提升和创新发展提供基础。（一）金水区特色街区基本情况近年来，随着我国城市化进程的加快和消费结构的升级，特色街区建设发展迅速，对于创新消费模式、促进消费升级、拉动经济增长发挥了积极作用。金水

5、区的特色街区建设经过多年努力也取得了较好成效。2010年，郑州市首批评选的5条商业特色街中，金水区有健康路体育用品特色街和宏达汽车用品特色街两条。2012年金水区各街道办事处共申报特色街区建设项目15个，其中提档升级11个，新建4个。经过半年多的建设发展，截至2012年8月底全区各街道办事处特色街区建设已投入资金349.4万元，企业投资达19184.3万元。全区特色街区营业面积已达49.58万平方米，商户2272家，从业人员近3万人。1-8月份营业收入19.87亿元，实现区级税收2905.28万元。表1-1 2012年金水区特色街区基本情况汇总表序号特色街区名称特色长度（米）商户数量（户）就业

6、（人）年营业收 入（亿元）年税收（万元）备注1建业老房子商业街特色餐饮、休闲娱乐186米建筑面积3.7万平方米体量小、宣传不够；招商率60%2黄河路服饰特色街精品服装、服饰500米803大观音寺汉唐文化产业街区具有中原文化特色的佛教文化产业街区4302库中原文化创意特色街区集文化、传统、时尚、现代、艺术于一体的大型文化产业园区1000-3000（规划）1（规划）500（规划）政府引导，市场主导，企业运作的模式5农科路酒吧街特色餐饮、酒吧2000米建筑面积7.7万平方米406000.9500统一规划设计、统一招商、统一运作管理6曼哈顿商业广场商业街中原首个双首层概念集餐饮、娱乐、购物于一体的国际

7、体验式商业街区建筑面积22万平方米4067东岸香海饮食休闲特色街代表郑州高端休闲娱乐商业的城市名片建筑面积4.3万平方米河南广电联创置业有限公司兴建8十里银河湾以特色餐饮休闲街区带动楼宇经济9西里路影像文化产业街婚纱摄影、照相器材600米70300第三方运营商对该项目进行整体设计规划10纬三路玉器字画一条街古玩玉器字画800米营业面积2600平方米108386办事处和各商户为投资主体11健康路特色街区体育用品1800营业面积1.6万平方米165370街区包含健康路、优胜南路、优胜北路、劳卫路区域12宏达汽车用品特色街汽车后市场750米营业面积6万平方米1050150002013紫荆山路舞蹈服饰

8、特色街舞蹈服饰500米3020314纬四路精品服装特色街精品服装1000米233投资形式分单位投资和个人投资两种，主要是门面出租15升龙金泰成国际家居特色街区家居体验建筑面积36万平方米（二）金水区特色街区主要问题分析从金水区特色街区的基本情况中可以看出，经过多年的发展建设，金水区已经建成了一大批有一定特色的街区，形成了一定的集聚效应、有效拉动了消费，带动了城区经济的发展，探索了特色街区建设的不同模式，取得了长足发展，但还存在可以改善和提升的空间。1尚未形成在全国有影响力的特色街区中国步行商业街工作委员会主任韩健徽认为衡量特色街区的条件是“五有”：历史有根、文化有脉、商业有魂、经营有道、品牌有

9、名。从这五个方面对比分析，目前金水区内还没有完全符合条件的特色街区，大部分的街区没有体现历史文化渊源，街区影响和辐射区域有限，大部分只辐射到郑州市或者金水区范围内，极少有特色街区能够辐射到全省、中原经济区和全国范围内。（注：中国城市商业网点建设联合会和中国步行商业街工作委员会主办的“中国特色商业街”评选活动，意在全面推动中国特色商业街建设。自2004年起开展评选以来，全国已有32条商业街获评，其中包括黄山西递村、杭州的胜利河美食街、大兜路历史街区和无锡湖滨路商业街等商业街，倡导了中国商业街走集购物街、餐饮街、休闲街、特色街、体验街于一体的“五街合一”模式）2全区特色街区整体规划不足缺少对金水区

10、特色街区的整体发展规划，尚未形成区内不同特色、不同时期、不同层次、不同覆盖区域、相互带动、共同发展的整体平衡发展规划，造成特色街区建设投入的短期性、分散性，各自独立发展，没有形成合力和长期发展动力。3特色街区的历史文化因素挖掘不足金水区区划范围内的大河村遗址中涵盖的仰韶文化、龙山文化和夏商文化等，没有在特色街区的建设中体现出来，特色街区与区域内的河南博物院、华夏美术馆、黄河博物馆、郑州商代遗址和其他文化设施缺少联系互动。另外，作为河南省会城市郑州的中心城区和领先城区、作为中原经济区核心区域河南省的省委所在地，有大量的历史文化资源，但在现有的特色街区中，并没有进行资源整合和深入挖掘，没有有效融入

11、到特色街区的建设中来，缺少提升街区档次和品位的文化馆、艺术馆、博物馆等文化设施，过于突出了“商业”特征，难以让消费者产生强烈的情感共鸣和长久的吸引力。4特色街区的各类特色定位不够突出现有的特色街区主要体现了某类商业的集聚，并且大多数商业集聚在全市、全省、全国的特色不突出，定位不够鲜明，不具有独特的差异化特征，可替代性太强；大多数特色街区的景观规划和设计特色基本没有，给人感觉与其他的普通城市街道没有明显区别，难以让人产生深刻的印象和美好的回忆。5特色街区功能配套不够完善有些特色街区功能单一，不能充分满足目标顾客群的个性化需求，存在着交通规划不合理、绿化美化景观少、休闲娱乐设施不配套，餐饮分布不合

12、理等功能不完善的问题，造成了客流量不足、消费者选购不易、停留时间短、商户效益不佳，特色街区活力不足等发展问题。6特色街区的整体宣传推广不足虽然对特色街区开展了一些宣传工作，但持续性和整体性不足，大多是依靠街区自身的市场化发展自然生长，没有形成街区的强势品牌效应，造成部分特色街区发展缓慢，缺乏发展后劲，竞争力不强。（三）金水区发展特色街区的资源条件分析1中原经济区建设的历史机遇随着中原经济区正式上升为国家战略和中原经济区规划正式批复，给金水区也带来了难得的历史机遇。国务院副总理李克强2012年12月19日在北京主持召开经济社会发展和改革调研工作座谈会。他指出：“面对世界经济低迷的趋势，中国作为大

13、国要立足内需，城镇化就是最大的内需，要把这个潜力发挥出来，还要靠改革。”“把城镇化最大潜力和改革最大红利结合起来，形成叠加效应，中国经济就有长久持续的动力。”建设中原经济区，郑州市一直在不断探索与实践，吴天君书记指出，谋划推进新型城镇化，要坚持“一个主体”“两个载体”的统筹城乡发展理念。“一个主体”，即中心城市，要把郑州中心城区打造成为统筹城乡发展、城乡一体化发展的主体，发挥辐射带动作用。 金水区作为中原经济区核心城市郑州市的中心城区，具有得天独厚的优势，能够而且应当担负起“三化”协调发展的开创者和引领者重任。2城区经济发展的大趋势在全球经济一体化进程不断加快和社会经济体制改革不断深化的时代背

14、景下，我国已经将城市化发展战略作为经济发展战略的重要内容之一，旨在通过中心城市的带动作用实现区域经济的起飞和持续发展。在这种社会经济形势之中，城市经济成为国民经济的重要支撑，城市成为具有重要影响力和巨大带动力的经济主体。城区作为城市的基本单元，是城市地域的核，是城市经济的芯，是城市管理的柄，同时它还是城市的行政集。所以城区经济在城市经济乃至于整个国民经济中的作用日益重要。金水区作为中原经济区核心城市郑州的中心城区，大力发展城区经济将对整个区域经济发展起到辐射带动和示范作用，而其中特色街区经济是城区经济中的一张靓丽名片。3区位优势突出金水区作为郑州市的中心城区，具有交通优势、市场优势等，对信息、

15、资金、技术、人才、知识等各类要素资源具有极强的集聚效应，同时也对郑州市和周边地区经济的发展有较强的辐射效应。特色街区是能够较好地将这两种效应充分发挥出来的有效载体。4可整合中部地区历史文化资源金水区拥有“商都”历史文化资源，辖区内有大河村遗址、河南博物院、郑州商代遗址、黄河博物馆、华夏美术馆等历史文化资源。 另外，作为省会城市郑州的中心城区，作为中原经济区的先进城区，金水区应该突破区划局限，担负起传承和发展中原优秀历史文化的责任，将中原地区众多优秀的历史文化资源进行传承和展示，为实现中原经济区“华夏历史文明传承创新区”的战略定位进行有益的探索与引领。5城中村改造带来的机遇金水区已经制定了新型城

16、镇化“四类社区”建设三个行动计划，依据“政府主导、规划引领、安置优先、产业支撑”的原则，结合全区产业结构和空间布局，制定了城中村、旧城及合村并城城市提升的“三年行动计划”，到2014年，把金水区建成“基础设施完善、人居环境适宜、管理科学规范的现代化城区，在全省率先实现全域城市化”。在这项工作的推动过程中，将会产生一些适合发展特色街区的地块和机遇，充分把握这一机遇，也能为提升新型城镇化建设做出特有贡献。随着金水区二次更新工作的推进，70多平方公里的更新土地将能带来新的优势和制高点。6全省的人力资源高地具有较高素质的人们都愿意到城市中心城区“闯世界”，他们构成了城市发展的特殊力量。尤其是其中的成功

17、者留在这里继续发展，产生了累积作用，进而导致城市中心城区的平均人口素质比其他地区较高。按照舒尔茨的人力资本理论，这就会使得该城区拥有较为丰富的人力资本，从而形成一个地区社会经济发展的基础。金水区作为郑州市的中心城区，是当之无愧的全省人力资源高地，各类优秀的技术、研发、管理、金融人才汇集于此，为金水区持续快速发展，继续发挥引领作用提供了强有力的支撑。7高端消费人群集中金水区是全省的行政中心、金融中心、总部基地中心、楼宇经济中心，是科研、教育、文化和医疗卫生中心，现代服务业蓬勃发展，在此区域内集聚了大量高学历、高素质、高收入人群。他们普遍具有现代时尚生活和高端消费理念，客观上使得金水区具有较为旺盛

18、的人气，这为特色街区的发展提供了良好的市场基础。同时，这类人群的生活方式和消费模式也会对郑州市区和周边地区的人群产生影响和带动作用，这为金水区的特色街区辐射范围不断扩大提供了依据。8大部分传统优势依然强劲在金水区的传统五大优势中，虽然行政中心地位受到省政府等行政单位外迁的影响，发展空间也受到一定限制，但教育、信息、技术等传统优势依然强劲，这些都为金水区继续培育新优势提供了有力的支撑。9各级政府对特色街区建设高度重视2012年2月，河南省政府出台了关于促进中心商务功能区和特色商业区发展的指导意见，中心商务功能区和特色商业区将成为我省今后城市经济发展的重要载体。意见提出，在发展特色商业区过程中各地

19、应结合旧城改造和城市建设进行，要规划建设一批特色商业街区、文化休闲旅游区、特色交易市场和创意产业园、科技创业园、软件园等生产性服务业集聚区，以扩大消费需求、拓展市场空间、促进产业发展。如，在积极发展文化休闲旅游区方面，意见要求各地要充分挖掘独特的文化底蕴和历史积淀，加强历史文化名城、名街保护开发，强化特色魅力；合理布局符合居民消费升级换代的休闲项目，打造一批在全国有影响的文化休闲旅游区。郑州市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要指出， 未来5年，郑州市将加快郑州都市区建设，大力推进现代基础设施建设，全面提升城市管理水平，努力建设组合有序、优势互补、整体协调的现代化大都市。到2015年，郑州市人

20、口规模达到910万人，城镇化率达到70%。金水区提出了建设人文金水、科技金水、绿色金水、智慧金水的目标。金水区还专门成立了特色街区建设指挥部，由区四大班子中的一名主要领导担任指挥长，制定了2012年金水区特色街区建设发展实施意见，制定了部分特色街区建设规划；各街道办事处也建立了相应工作机构，由主要领导挂帅，明确专人负责；各街道办事处根据街区特色情况，逐一制作了详细的街区规划；鼓励按照以投资建设为主，治理整改为辅的方针建设特色街区；运用市场机制，引入“第三方” 运营特色街区；建立金水区特色街区建设情况报表制度，完善特色街区数据库；开展了特色街区的宣传报道工作。二、研究依据与相关文献简述本部分主要

21、对中原经济区规划、城区经济理论、战略管理相关理论、整合营销传播理论进行了简单综述，为特色街区的建设管理提供更高层面的理论依据，另外，对街区和特色街区的相关理论和实践也进行了简单综述，为金水区特色街区的建设提供更直接的经验借鉴。特别说明，关于特色街区的文献研究和实际应用，概念有多种，如特色商业街区、特色商业街、商业街、步行街、特色街区、特色街等，这些概念很多是通用的，为形成一致，本文统一表述为“特色街区”，在本文引用文献和其他街区资料时，保留原有用词形式。对金水区特色街区的建议中，金水区可以根据实际情况，适合建成特色街区的，就按街区的形态建设，适合建成特色街的，就按特色街的形态建设。（一）主要规

22、划与理论依据1中原经济区建设规划2012年11月17日国务院正式批复中原经济区规划，明确要求持续探索以新型城镇化为引领的“两不三新”三化协调科学发展的路子。进一步明确了中原经济区的“五大战略定位”，即国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国三化协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文明传承创新区。这些都为金水区提供了历史性的发展机遇，金水区可以在特色街区的建设中，根据五大战略定位的要求，系统规划建设项目和相关内容。2城区经济理论城区的基本功能有空间功能、集聚功能、联结功能、传播功能。城区的这四种功能交织在一起，实际上形成了一种社会场域

23、。这种场域既具有向内的凝聚力，又具有向外的扩张力，这正是城区的典型特征。城区发展的动力机制有三个，农业发展是城区发展的初始动力，工业化是城区发展的根本动力，第三产业是城区发展的后续动力。城市中心城区在城市经济发展中处于重要地位。例如，北京的西城区、上海的黄埔区、成都市的锦江区等就处于这种地位。它们在城市经济发展乃至于区域经济发展中的作用是十分重要的。由于城市是区域经济发展的中心地区，它所产生的聚集效应必然会给中心城区带来更多的社会经济资源，这就要求中心城区在城市经济发展中承担更多的责任。城区政府的功能是：提供有效率的制度安排，这种有效率的制度安排分为两种，一是正式制度。如地方法律和法规的安排，

24、二是非正式制度。如思想文化和意识形态的宣传和教育；尽量减少对企业经营业务的干预；提供有形的公共产品，给企业的生产投资和居民的生活消费创造一个良好环境；实现政治和社会的稳定。3战略管理相关理论（1）SWOT分析即优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threat)分析，从根本意义上说是一个决策过程，其应用范围已经从单个企业的战略管理延伸到产业群体、区域经济、城市规划、乃至国家战略等领域。（详见附图1和附图2）（2）定位理论定位理论最早由阿尔里斯（Al Ries）和杰克特劳特(Jack Trout)提出，他们认为定位是经营者将注意力集中在消费者的

25、大脑上，努力使自己的品牌、产品在其中占据一定的位置。“定位的基本方法不是创造出新的、不同的东西，而是改变人们头脑里早已存在的东西，把那些早已存在的联系重新连接到一起。”总之，确立一种竞争优势是成功定位的前提。4整合营销传播理论1993年，被营销界称为“整合营销传播之父”的美国学者唐舒尔茨（Don Schultz）提出的整合营销传播理论（Integrated marketing communications ，IMC）是市场营销理论在二十世纪的重大发展，在实践中也得到快速的发展。 整合营销传播是一个业务战略过程，它是指制定、优化、执行并评价协调的、可测度的、有说服力的品牌传播计划，这些活动的受众

26、包括消费者、顾客、潜在顾客、内部和外部受众及其他目标。强调整合营销传播是以消费者为核心重组企业行为和市场行为，综合协调地使用各种形式的传播方式，以统一的目标和统一的传播形象，传递一致的产品信息，实现与消费者的双向沟通，迅速树立品牌在消费者心目中的地位，建立品牌与消费者长期密切的关系，更有效地达到广告传播和产品营销的目的。（二）特色街区文献研究简述1街区街区就是以街道为主体、能够满足相对完整的生活功能的空间区域，是多元化生活方式的载体。街区在空间建筑表现形式上，应该是相对集中的、有其核心空间、有边界、也有标志的场所，同时是开放的、能够满足人们交流的一个空间。街区是城市系统中的一个子系统，城市是由

27、若干街区组成的。一个城市的整体机构以及社会、经济、文化状况决定了街区的面貌，同时，城市在这些方面的特色也是由一个个的街区具体表现出来。2特色街区（1）特色街区概念特色街区是街区在形式上的进一步拓展和内涵上的进一步延伸，是指体现城市文化特点，具有购物、餐饮、休闲、娱乐、旅游、健身、文化消费等一种或多种功能特质的开放式街区。它是城市文化、商业与旅游的黄金结合点，是满足市民与游客消费需求的重要场所，是提升城市品位和竞争力的重要载体。从目前中国经济发展以及市场趋势看，商业依旧是经济发展的主要推动力，特色街区在发展的过程中，经营商业依旧是其中不可或缺的重要一环，因此，无论是文化特色街区还是休闲特色街区，

28、从广义上来说，都包含了商业的功能在其中。（详见附表1和附表2）（2）特色街区的种类城市特色街区按照不同的标准可以划分为不同的种类。按历史渊源分，可以分为传统商业街和新建商业街；按经营特色分，可以分为综合商业街和专业特色街；按空间位置形式分，可以分为露天商业街和室内商业街；按特色街的规模和影响力分，可以分为中央商业街和地区商业街；按对交通的不同要求分，可以分为一般商业街和步行商业街；还有一种分类如表2-1.表2-1 商业街的分类类型特征典型代表传统商业街历史上形成的、城市中心区和城市区域中心的商业步行街北京王府井、西单，上海南京路、淮海路、四川路，广州的上下九商业步行街，天津的和平路商业街，南京

29、的湖南路商业街，沈阳中街，苏州的观前街，武汉汉正街等。专业商业街面向特定消费群体提供专业商品或服务北京马连道茶业街，北京洋桥的装饰布一条街，杭州健康路丝绸特色街、广东番禹电器一条街等。旅游商业街旅游城市或城市内毗邻旅游景点的商业街，大多存在于有很长历史和文化底蕴的古城镇北京的琉璃厂、安徽省屯溪的老街、上海新天地、哈尔滨中央大街、深圳中英街、珠海莲花路等。室内商业街主要存在于室内或者地下，在寸土寸金的大城市发展前景广阔北京东安商场的地下“老北京一条街”，沈阳兴隆大家庭“室内商业一条街”等，MALL里和地铁里商业街也属于此范畴。（3）特色街区的发展第一代特色街区是传统的商铺集中、商业结构以零售店为

30、主、功能以购物为主、客源以当地为主的街区。第二代特色街区是商业设施集中、商业结构除零售店外、餐饮、娱乐等设施占有相当的比例、具有商业购物、旅游功能、以吸引外阜客源为主的街区。第三代特色街区指除零售店、餐饮、娱乐等设施外，还具有相当的文化、休闲、商务等设施，具有旅游功能和休闲功能，不仅吸引海内外游客，也是本地居民休闲、消遣的好去处（见图2-1）。图2-1 国际著名的特色街区功能结构的比例分配注：其中巴黎香榭丽舍大街的购物空间约占30%，日本银座的零售业占40%左右。如纽约第五大道上的中央公园和公园周围的8座博物馆、美术馆，巴黎香榭丽舍大道上的协和广场，若用经济效益去衡量，这些设施座落在世界级的“

31、金街”上恐怕是最大的浪费，但它们的人性化设计给旅游者和市民带来的“体验经济”和城市品牌形象是难以用金钱来估价的，为人们创造了增加愉悦感的氛围和环境。这应该是我国大城市特色街区在开发与建设中向国际著名特色街区学习的核心内容。（4）特色街区与老城区发展的关系一方面，特色街区可以提升老城区的竞争力，可以塑造城区特色、改善老城区形象，另一方面，老城区也具有发展特色街区的优势，包括特殊的区位优势，浓重的无形资产优势，文化资源、建筑资源、人才资源等多种资源优势，市场优势和品牌优势，其消费能力不容忽视。（5）特色街区的特色表现国内外成功特色街区的特色主要体现在：城市特色、产业特色、时尚特色、历史特色、建筑特

32、色、文化特色、技术特色等方面。纽约第五大道汇集了世界著名的商店和精品百货，主要以专卖店、专业店和世界著名连锁店为主，经营商品以国际精品，如英国、意大利和美国精品为主。杭州武林路时尚女装街，突出了杭州的城市特色、产业特色、时尚特色和文化特色，是一条“四特”鲜明的商业街。成都宽窄巷子把宽、窄、井三条巷子各自的精神提炼为闲、品、泡，还原了老成都的闲生活、慢生活和新生活，商业旅游特色十分鲜明。宽窄井巷子历史文化底蕴深厚。作为成都市的历史文化保护区，是老成都“千年少城”城市格局和百年原真建筑格局的最后遗存。杭州清河坊的老字号，起步早、保护好、数量多、规模大，是一条老字号高度集聚的特色商业街。青岛市市北区

33、商业街群特色，在一座城市的一个中心城区内，聚合打造了以台东商业步行街为核心商圈，以啤酒街、文化街、婚纱街、家具街、天幕城、体育街等十条步行街为特色商圈的商业街群，也是全国首创。市北区的特色街区从一定意义上讲，是一种文化创意产业。这种由特色文化而形成独特的竞争力，不仅成为市北区旧城整治、改造的破题之策，也成为这个区文化兴区引领商贸兴区的着眼点。青岛台东商业步行街楼体景观特色，以人类商业文化历史为主题的楼体壁画群，是台东商业步行街的一大亮点，也是全国首创。这种通过艺术手法营造商贸氛围的做法在全国尚属首次，带给台东商贸区独一无二的特色。青岛天幕城的天幕达到8900平方米，由声光电与彩绘组合变化，从规

34、模、多变的手段、艺术彩绘的独特魅力，堪称世界之最，所出现的独特观赏性与音响效果完美组合，使观众产生一种震撼、新奇的视觉享受。天幕城内极具特色的国际国内演艺团体、行为艺术也让游客体验到高品质的演艺文化。青岛啤酒街，是目前全国唯一一条以啤酒为鲜明特色的特色商业街。在青岛啤酒街上，有30个印有历届啤酒节吉祥物卡通形象的井盖，也全部“安置”在登州路的污水井和灯井的井盖上。另外还设有独具特色的啤酒景观小品，是一些变形的啤酒瓶和溢出啤酒泡沫的街头装饰小品，所有这些都非常鲜明的突出了啤酒街的特色。（6）特色街区管理模式目前，我国特色街区的管理模式大致分为三种。一是委托制。在管理办下设监察大队，受政府相关职能

35、部门的委托，对街区道路、公共设施、户外广告、卫生绿化等进行综合管理，如上海南京路步行街的管理。二是抽调制。从政府各机关部门抽调人员，合署办公，综合执法管理，成立由宣传、技监、工商、物价和辖区负责人参加的管委会，如成都市琴台路的管理。三是物业管理制。即成立物业管理公司，靠向商家收取一定的管理服务费维持正常管理工作，并协助相关职能部门维持街区的正常管理秩序。芜湖中山路步行街在这方面有很好的创新，他们决定招标一个物业管理部门，经过评议最后由芜湖市一家物业公司以每年60万元补贴中标，仅此就节约了200多万元，在体制上也开创了打破铁饭碗的先河，物业公司每两年一换，用工全部从市场公开招聘。又把沿街广告、停

36、车场、儿童游乐场、绿化、摄影摊位等均纳入物业公开招标，并获得成功，仅一座公厕招标每年就上交管理费6万元，一个小售货亭（下面为配电箱）就拍租一年租金2万元，后来他们将在街面临时搞商业活动促销、咨询活动，门前三包及占道也一并纳入物业管理收费，仅此一年收入就达180余万元。在第二轮招标中，物业公司投标不但不要补贴费，而且每年还上交政府6万元，第三轮招标，每年上交政府16万元，同时承担节日摆花费8万元和设施维修更换费22万元，这可能是我国唯一政府在管理上实现零投入的步行街。（7）淮海路商业街的政府管理经验淮海路商业街有100年的历史，在30年代有东方巴黎商业街之称，具有东西方文化交流的特色，曾被誉为中

37、华商业文化的第一街。改革开放以来，淮海路商业街的面貌更是发生了巨大的变化，从1993年到2003年，政府共投入了400多亿元改造整个淮海路。开发中要求功能与形态联动，对淮海路整个商业街区实施综合的规划和改造，形成东段1.1公里，以商务功能和服务业功能齐头并进的功能，西段以休闲、旅游业发展格局，成为上海最繁荣的街区，这条路集聚了世界500强企业，包括IBM、杜邦、SONY等多家跨国公司。近年来，淮海路年销售额始终保持100亿左右，知名品牌比率不断上升，2003年国际知名品牌比率已经上升到53.5。政府在支持淮海路新天地的发展方面做了大量投入和工作。政府在2000年启动了新天地背后的4万平米的绿地

38、建设，始终在为淮海路、为新天地搭建商业的氛围和平台。卢湾区每年在淮海路和新天地举行新年的倒计时活动，几乎有几万人会聚到那里；另外，政府组织整个淮海路的营业到晚上12点；每年三、四月的时候，把上海国际时装周开幕式放在淮海路新天地，这样不仅展示了新天地，同时也为新天地发展打造了平台；八月份上海旅游节、啤酒节还有F1赛事等；九月份，在淮海路举行旅游节开幕式大型巡游，有五十多万人去看，政府组织了50辆新闻车在淮海路巡游；现在已开始走出了国门，且都是由各国的政府出资，众多政府支持主导的活动已经将上海淮海路推向世界，又把世界引回上海，组织日本周、德国周、法国周，这些周的活动，由各个国家组织他们的商品，组织

39、他们的企业在淮海路做展示，促进了互相之间的文化交流，也使企业有更好的发展。特色街区项目要做好不仅要从规划开始，更重要的是要有培育的过程。这些活动中，政府起到的是培育市场的作用，效果非常显著，淮海路占卢湾区一年财政收入的50%到60，一个商业街区带动了整个区域的经济发展。（说明：课题组成员多年来对国内外特色街区进行过多次实地考察，对很多特色街区有实地的认识与感受，本部分对特色街区的分析中也融入了课题组成员实地考察的分析。）三、实地考察国内特色街区发展的经验总结2012年9月课题组实地考察了杭州拱墅区特色街区、无锡滨湖区特色商业街和哈尔滨中央大街等特色街区。其中杭州的胜利河美食街、大兜路历史街区和

40、无锡湖滨路商业街被评为“中国特色商业街”。这些特色商业街区的建设经验对金水区打造特色街区有较好的借鉴价值。（一）注重特色街区的科学规划杭州拱墅区和无锡滨湖区都十分注重特色街区的科学规划，坚持规划方案先行，科学定位，突出特色。拱墅区将特色街区做为“平铺式的楼宇经济”进行开发，每条特色街区都有相应的规划方案，都由知名甲级设计单位编制，并且需要经过区级相关部门专门的评审会通过，方可实施；不仅有整体规划，还专门有景观规划、亮灯工程规划、城市家具小品、绿化、立面地面整治规划等，如湖墅路商业大街景观规划就有187页，亮灯工程规划有前半夜亮灯规划、零点以后亮灯规划、三点以后亮灯规划、重大节假日亮灯规划等，极

41、具可行性，确保规划效果；仅特色街区命名工作，他们就对全国611条特色街的命名进行了全面分析，最终确定每条特色街的名称。另外，拱墅区还建立了规划设计、商业街建设、旅游产业、特色潜力行业等专家库，参加主题讨论会、方案论证会等，尽量做到特色街打造过程中少留遗憾、少花成本、少走弯路。滨湖区通过超前做好全区商业街的布局规划，确保全区商业街区有序建设、科学发展、错位发展。在空间布局上，注重与两大新城建设规划相结合、与环太湖生态旅游相结合、与老镇区改造相结合、与城市综合体项目建设相结合。（二）注重特色与历史文化的结合杭州拱墅区在打造特色街区时，紧密结合运河文化，涵盖了宗教文化、茶艺文化、饮食文化、桑蚕丝文化

42、、地方戏曲、民间曲艺、古典园林、藏书楼阁、桥梁古塔等诸多方面。滨湖区在特色商业街的培育建设中，注重挖掘文化内涵，把商业街的建设与城市特点、历史文化、民俗文化和建筑文化等有机结合起来，滨湖商业街与旅游景点蠡湖相距不远，商业街承接了一部分旅游的游客，引来了人气，同时也拉长了游客在蠡湖周边游览的时间，增加了旅游消费。（三）注重特色、历史和文化的展示拱野区的特色街区始终支持突出景观特色，围绕“有震憾力和视觉冲击力”的建设目标，仅2010年就对7条新建特色街投入整治经费3660.5万元，进行立面改造、路面整治、绿化提升、亮灯工程、城市家具小品等景观整治，其中沈塘桥甜品街的忐忑墙绘获得广大市民高度赞赏，被

43、誉为杭城最浪漫墙绘。杭州的桥西历史文化街区内和旁边有京杭大运河博物馆、中国扇博物馆、中国刀剪剑博物馆、中国伞博物馆和杭州工艺美术博物馆等五大国家级博物馆，有始建于清代的民居建筑；大兜路历史街区的富义仓，是运河文化、漕运文化、仓储文化重要的实物见证；胜利河与运河、红建河交汇处的环楼、造型设计独特，是胜利河沿线的一大亮点。哈尔滨中央大街是4A级旅游景区，汇集了欧式风情建筑，涵括了西方建筑史上最有影响的四大建筑流派，有常见的起源于十五、六世纪的文艺复兴式，十七世纪初的巴洛克式、折衷主义，以及十九世纪末二十世纪初的新艺术运动建筑。全街建有欧式及仿欧式建筑71栋，汇集了文艺复兴、巴洛克、折衷主义及现代多

44、种风格等欧式风格市级保护建筑13栋。这些建筑体现了西方建筑艺术的精华，使中央大街成为一条建筑的艺术长廊。欧洲最具魅力的近300年文化发展史，在中央大街上体现的淋漓尽致，其涵盖历史的精深久远和展示建筑艺术的博大精深，为世上少见。其中87万块方石铺成的路面，在中外道路史上极为罕见。（四）注重多方面创新拱墅区和滨湖区从特色街区的特色形成、商业模式、管理开发等方面都积极进行创新。拱墅区非常注重特色与经济社会发展的结合，根据百姓生活消费需求，创新培育了夹城巷养生街、金华路文创街、幸福里爱尔兰婚庆街、杭州西塘河台湾美食街、沈塘桥甜品街等，满足了百姓日益丰富的物质文化生活需求。胜利河大兜路美食街区在整治建设

45、过程中，通过深入调研、科学创新、做出了大胆设想，从原来的“造景”上升为打造集美食、休闲为一体的美食特色街区，将古老运河与现代商业、文化保护与经济发展有机结合，得到了市委、市政府的大力支持。胜利河美食街的业态组合也很有特色，南侧聚集了二十多家知名餐饮品牌企业，北侧则是58家夜市小吃汇集而成的“路吧”，形成了日光经济与月光经济的良好互动。拱墅区特色街整体推进中坚持错位发展、互联互动，实现“主题带业态、业态带行业”。围绕“一街一主题”的目标，坚持实施腾退一批、调整一批、提升一批的“三个一批”工作举措。同时，采取协会招商、定向招商、功能招商、媒体招商等创新手段，引进商户百余家，带旺了街区商气和人气，2

46、010年，累计投入腾退、招商费用就有2125.3万元。湖滨路商业街承担着将区域旅游业与商业相结合的历史使命，提出了“一体六街”的创新模式，将建成以湖滨商业街为轴心，总面积超50万平方米的都市商圈，具体包括湖滨商业街东侧城市综合体、湖滨路美食街、中南西路特色街、金水路休闲街、望山路精品街、经贸路生活街、蓝墅酒吧街等。哈尔滨中央大街还成立了老街商会，为商家搭建多种多样的、高水平管理平台，增强服务的亲和力、吸引力，使商家和管理者实现良性互动，团结中央大街商家，提高中央大街商圈的竞争力。（五）注重品牌的选择滨湖区注重打好“名品名店牌”，按照街区的产业定位，致力于引进相关产业在国内外具有一定知名度的品牌

47、企业入驻，以品牌带动街区形象提升，围绕知名品牌店对环境和档次的要求，严格招商管理，提高招商门槛，实现品牌聚集，促进“良性循环”，不断增强街区的辐射力和吸引力。胜利河大兜路美食街区在招商过程中，始终坚持高标准，设置准入门槛，优先引进具有知名品牌、地域特色、连锁优质餐饮企业。通过精心筛选、实地考察等方法，从近500家餐饮企业中选择了外婆家、山点水等27家知名、连锁餐饮企业，路吧区块从200多个商家中选择了绍兴老汉臭豆腐、温州鱼面等31家省内外知名的小吃商家。由此带来了良好的经济效益，每年贡献税收1000多万元，街面广告等贡献1000多万元。（六）注重特色街区的整体宣传拱墅区每条特色街每年都有专用的

48、推广、促销活动经费，并且积极开展各项活动。如胜利河大兜路美食街区，先后成功举办两届运河美食节、运河厨艺大比拼、百家宴、啤酒节、台湾美食节等一系列成功的活动；与都市快报、杭州日报、都市周报、每日商报、杭州交通经济广播电台、浙江卫视、杭州电视台、19楼空间等多家主流媒体合作，利用办专栏、开专版、设专题等多种宣传方式，将“胜利河大兜路美食街区”的金字招牌打响推广。哈尔滨中央大街建有自己的网站，通过各种文字、图片、视频宣传推广特色街区，组织了一系列宣传推广活动，如中国哈尔滨之夏音乐会国际音乐狂欢大巡游、书香哈尔滨读书节、哈尔滨相亲文化节等。（七）注重组织机构建设拱墅区设有特色街区管理委员会，常务副区长

49、为主任，成员由商务、发改、城管、住建、规划、工商、消防等18个职能部门一把手及10个街道党工委书记组成。同时，各特色街均设立相应组织，除石祥路汽车贸易街区、胜利河美食街管委会分别落在区商务局、区城管局外，其余特色街管理都由属地街道行政一把手亲自牵头，经济副职具体负责，并有专人负责日常事务。在此基础上，将特色街每年度工作任务列入街道年度目标考核内容，且分值较高，一定程度上保障了街道一把手对此项工作的重视力度。中央大街步行街区管理处成立于1997年6月，是隶属哈尔滨市道里区人民政府管理的处级单位。2003年成立哈尔滨市城市管理行政执法局中央大街步行街区分局，行政执法业务接受哈尔滨市城市管理行政执法

50、局指导，进而成为同时具有行政管理权和行政执法权的综合管理部门。2011年12月，道里区政府将旅游管理职能划归中央大街步行街区管理处，其对外挂道里区旅游管理办公室牌子。（八）注重特色街区的带动效应由政府直接开发建设的特色街区，不仅成为传承历史文化的载体、百姓休闲、购物的平台，提升了百姓生活幸福感，拉动消费快速增长，政府也实现了从输血到街区自己造血，进入了良性循环，尤其是对街区周边房产价值的提升有明显的作用，将价格洼地变成了黄金板块。拱墅区每年投资130多亿元进行环境建设，优美的环境带动运河沿岸的房价提升了四倍左右，如杭州胜利河美食街周边房价，从开街前的一平方米房价五、六千元，到开街后两、三万元，

51、极大地提升了地块价值。四、金水区特色街区创新发展的总体思路与原则（一）总体思路建议结合以上理论和实践分析，结合金水区的实际情况，建议金水区在特色街区的建设管理过程中，深刻领会“十八大”精神，抓住中原经济区建设机遇，牢牢把握重在持续、重在提升、重在统筹和重在为民“四个重在”实践要领，坚持“三化”协调，统筹兼顾，要把特色街区的改造和建设提到立足郑州、带动全省、辐射中原经济区和全国的高度加以考虑，引领中原经济区的特色街区发展方向；依据城市经济学的理论，遵循城市管理的基本原理，发挥城市中心区的相关功能，以特色街区建设打造城区核心竞争力，打造城区品牌形象，提升城区品牌价值；综合运用SWOT分析、定位分析

52、等战略管理理论，对金水区的每一条特色街区进行科学分析和定位；遵循特色街区发展规律，借鉴国内外特色街区规划建设和管理的成功经验，运用整合营销传播理论和方法，建立特色街区与消费者、市民、游客等利益相关者之间的长期良好互动关系，推动特色街区的长期健康发展。（二）遵循“四个结合原则”在扩大提升老街区和创新发展新街区的工作中，建议遵循以下“四个结合”原则：规划在先与严格执行相结合原则政府引导与市场规律相结合原则承载历史与创新文化相结合原则活跃经济与质量保证相结合原则规划在先与严格执行相结合原则，要求对全区的特色街区进行深入细致的调研，引入智库，多方研讨、考察、论证，要站在中原经济区高度制定全区特色街区的

53、整体发展规划，对每条特色街区也要制定专项规划，借鉴杭州拱墅区经验，还可以制定更加细化的专项规划与方案，规划与方案制定后，要确保实施到位，严格执行规划的思路，当然可以根据实际情况变化进行微调，但不能出现大的偏差。政府引导与市场规律相结合原则，要求政府在特色街区的建设管理中，认清政府的作用，不越位也不缺位，经过科学研究与论证，需要政府主导的项目和工作，一定要做到位，需要遵循市场规律的工作，一定不要干预，这样才能发挥各自优势，形成合力，有力推动特色街区的建设与发展。承载历史与创新文化相结合原则，要求特色街区不仅担负起“华夏历史文明传承创新区”的责任，将中原经济区内的优秀历史文化进行深入挖掘和传承，还

54、要面向未来，勇于创新，在特色街区建设的各个方面、各个环节中体现创新文化，要出台相应的鼓励政策，建立有效的平台与载体，实现传承与创新的有机结合。活跃经济与质量保证相结合原则，要求特色街区起到活跃经济、带动区域发展的作用，但同时也应该严把质量关，不能为了发展特色街区经济而忽视产品和服务的质量管理。要建立相关的质量准入和质量管理体系，有选择地引入质量有保证的品牌产品和服务，对坚持品质与质量的商户和企业给予有力的扶持与有效地激励，形成特色街区的可持续、健康发展态势。（三）特色街区建设的“1268”目标金水区可以借鉴国内外特色街区建设的成功经验，在特色街区建设（改造提升）和管理的方方面面进行创新，争取在

55、“十二五”期间，形成一批特色鲜明、定位分层、功能完善的特色街区群，引领中原经济区的特色街区发展。“1”即打造一条中国特色商业街“2”即建设两条中部特色街区“6”即形成6条郑州特色街区“8”即提升8条金水特色街区1打造一条中国特色商业街金水区的特色街区建设，应该担负起引领中原经济区特色街区发展方向的责任，打造一条中国特色商业街，目标客户群体以国内外游客与市民为主。可以聚集中原经济区内优势资源，彰显金水区各方面实力，提升城市形象和品位，形成更强大和广泛的辐射力，带动中原经济区经济发展，打造新的增长极。通过对比分析和考察多条中国特色商业街的建设和管理情况，金水区应该已经具备了打造一条国家级特色街区的

56、良好基础和资源条件。下文提到的品牌农产品特色街区可以向这个目标努力，玉石文化特色街区和奥特莱斯“芭蕾雨”项目也可以参照这个目标进行建设。2建设两条中部特色街区目标客户群体以中原经济区及周边游客与市民为主，下文提到的玉石文化特色街区和奥特莱斯“芭蕾雨”项目可以向这个目标努力。3形成六条郑州特色街区经过全面调研和整体规划，进一步挖掘原有特色街区的内涵，注入文化原素，提升街区业态，通过推进设施和景观改造，整治街区环境，实现街区景观提升，为郑州市民和游客提供不同类型、不同特色、不同档次的特色街区群，满足百姓多方面、个性化的消费生活需求，提高城市生活舒适感和幸福感。目标客户群体以郑州及周边地区市为主，下

57、文提到的创意智慧特色街区、酒庄酒吧特色街区、户外运动特色街区等可以向这个目标努力，金水区原有的西里路影像文化产业特色街区、黄河路服饰特色街、宏达汽车用品特色街区等可以向这个目标努力。4提升八条金水特色街区目标客户群体以金水区及周边市民为主，选择金水区内其他现有的、发展基础较好的特色街区，进一步扩大提升，让金水区的居民能够享受到便捷的、各具特色的街区生活。五、金水区特色街区创新发展的实施举措建议按照金水区“提升老街区、培育新街区、创建名街区”的特色街区建设发展思路，实施过程中遵循“全程、一致、持续、创新”的运作思路，对特色街区的管理应从规划开始，到建设（改造提升）、招商、运营、宣传推广，实施全过

58、程管理，在每个环节都应保持与规划思想的一致性，在运营中应注重所有工作的持续性，避免短期行为，在各项工作中应注重开拓创新，探索不同的管理模式。（一）紧密结合城中村改造，提前系统规划1提前系统规划建议金水区抓住城市二次更新的历史机遇，对区内的特色街区建设提前进行全面系统的规划，在规划中应注意以下问题。（1）注重区域协调特色街区发展规划应当符合城市商业网点规划，明确特色街区的布局定位、个性特色、业态规模和发展目标，做到理念创新、规划先行。各级主管部门要组织力量，对特色街区建设情况进行深入调查。在充分调研的基础上，制定金水区特色街区建设、改造和提升工作的总体规划和具体实施方案。注重特色街区的区域协调，

59、一是新老区域协调，既要考虑老城区特色街区改造和升级，保持老城区繁荣，又要考虑新城区发展对商业网点的需要，减少重复建设，避免同质化建设和低层面竞争；二是站在中原经济区和郑州市层面分析，要在全市总体规划平衡的基础上，发展不同区域不同级别、类型、档次的特色街区。最重要的是形成规模，形成产业的聚集、人气的聚集，最终形成块状的特色街区网络经济。每个特色街区各有特色，同时使每个街区联系在一起，资源共享，加强互动，形成发展的合力。（2）鼓励错位发展各种类型的特色街区侧重点应各有不同，既为消费者提供多样化商品和服务，又能够有效避免同业无序竞争。应从整个中原经济区、郑州市经济全局的角度综合加以考量，而不仅仅考虑

60、金水区，形成综合特色街区和专业特色街（餐饮街、服装街、酒吧街、休闲街、历史文化街等），露天商业街和室内商业街，一般商业街和步行商业街，国家级特色街区、中部地区和市级、区级特色街区，共生共赢的良好格局。（3）进行规模、业态规划要进行规模和业态的规划。规模设定要充分考虑消费者体验，科学设定。特色街区的长度、宽度、高度以及营业面积都要适度，不能无限发展，防止体验疲劳；业态规划，要详细调研和分析消费者行为，为业态合理分布提供决策依据。（4）不能忽视建筑景观设计规划建筑本身就是一段凝固的历史，是一种文化的符号，如香榭丽舍大街街道两边的19世纪建筑，仿古式街灯，充满新艺术感的书报亭都为这条大道凭添一种巴黎

61、特有的浪漫气息。金水区特色街区的建筑和街道格局的设计要从城市的整体出发，城市建筑、街道景观的设计要体现和展示城市的形象和个性。每个特色街区的建筑设计应由专业机构进行规划设计，要求能够结合每个特色街区的规划定位进行设计。街道设计要从城市总体出发，从规划一开始，就对建筑、道路、节点小品、水景、灯光、人、周边环境绿化(植物)等街道景观空间构成要素进行统筹安排，与城市自然景色、历史文物有机联系在一起，把街道景观空间道路与环境作为一个景观整体加以考虑并做出一体化的设计，并利用本地材料、传统建筑符号，融合社会、文化、展现地方自然风貌和风土人情，达到景观空间设计的实用性、观赏性、地方性与艺术性的高度统一，充

62、分展示城市街道的整体形象与个性，体现人性化。（5）制定便捷的交通规划建议对金水区的特色街区交通进行立体化、网络化的专门规划，以保证交通通达性良好，这是特色街区建设的基本要素。2与优秀历史文化资源相结合文化是一座城市的灵魂，建议金水区的特色街区建设一定要注重文化的全面融入，不能盲目的以经济利益为主导，而应强调经济与文化相结合，互为表里，相得益彰；应更加突出城市文化特征在特色街区建设上的巨大作用；应最大限度地提升特色街区的文化品位和档次，挖掘每个街区的历史文化背景，重视老字号企业的发展，让特色街区成为感受中原文化的窗口；通过特色产业的聚集、优化，通过注入和释放各种文化元素，形成独具特色的产业文化表现力和竞争力。努力融入建筑文化、历史文化、街区文化、地域文化、饮食文化、生活方式、老字号店铺、民俗文化和独特的中原文化，引领时尚文化，从促进商品交易、开展艺术创作、增加文艺演出、提升文化品位、吸引群众参与等方面入手，对特色街区进行全方位的文化注入，从实际的经营业态到文化氛围的营造，都应该体现文化，积极引进文化创意产业，大力发展网络文化、动漫游戏和电子出版物等与高科技密切结合的数字型文化娱乐产业，进一步拓展产业空间，提升特色街区的业态层次。3科学定位，突出特色科学定位必须利用自身的区域优势、产业优势、历史文化优势和经济优势，认真分析城市商业现状和发展潜力，从历史文化特色、商业特色、建筑景