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1、关于加强和改进新形势下党的群团工作调研方案 (代通知)各县(市)区、市直有关部门：为认真贯彻落实中央党的群团工作会议精神，精心筹备好全市党的群团工作会议，根据市委王文涛书记的指示要求和市委办公厅通知精神，近期组成群团工作专题调研组，就如何“加强和改进新形势下党的群团工作”进行调研。一、调研内容及主要任务1、调研内容：紧紧围绕“加强和改进新形势下党的群团工作”这一重要课题展开，着重调研四个方面的问题：一是各级党委、政府如何加强和改进对群团工作的领导和支持；二是群团组织和群团工作如何克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等不严不实的突出问题；三是如何进一步加强群团部门的组织建设、队伍建设、阵地建设
2、；四是群团部门如何在创新创业创优中充分发挥作用。2、主要任务：在充分调研的基础上，起草中共济南市委关于加强和改进新形势下党的群团工作的实施意见，形成加强和改进新形势下党的群团工作调研报告、群团部门在创新创业创优中充分发挥作用调研报告、群团组织发挥自身优势，凝聚促进群众性自治组织发展调研报告、推进资源整合，加强载体建设，打造群团阵地共同体调研报告、开展志愿服务，提升城市文明程度调研报告，并为召开全市党的群团工作会议做好其他准备工作。二、调研时间及调研方式1、调研时间：自8月中旬开始，至9月下旬结束，大致一个半月左右的时间。其中，8月中旬至8月底，为到县(市)区调研时间；8月底至9月中旬，为调研报
3、告及实施意见起草、修改、论证时间；9月底完成各项调研任务，向市委报告调研情况。各调研组到县(市)区调研的具体时间自行安排。2、调研方式：通过听取汇报、召开不同层面座谈会、个别征求意见、实地考察等形式进行。具体包括：（1）领导访谈。访谈对象为部分县(市)区委书记、分管群团工作的县(市)区委领导，部分乡镇（街道）党委书记。（2）部门访谈。访谈对象为部分县(市)区委组织部、统战部、编办、发改委、民政局、财政局、人社局等部门负责人。（3）群团访谈。访谈对象为部分县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）群团组织负责人。（4）群众访谈。访谈对象为部分乡镇（街道）、村（社区）、企（事）业、新社会组织等基层群众。
4、三、调研分组及相关任务经市委同意，成立全市群团工作专题调研组，组长由市委常委、市总工会主席王以才担任，副组长由市委副秘书长、610办公室主任朱守华，市总工会常务副主席张福俭担任。成员由市委办公厅、市委政研室、市委组织部、市编办、市发改委、市民政局、市财政局、市人社局分管领导和职能处室负责人，市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市红十字会等群团部门的主要负责人、分管领导、工作人员等组成。具体分组如下：(一)领导访谈调研组：调研单位：章丘市、平阴县、槐荫区课题分工：负责群团工作领导访谈调研(访谈内容见访谈提纲一)，形成调研分报告，负责起草中共济南市委关于加强和改进新形势下党的群团工作的实施意
5、见。带队领导：市委常委、市总工会主席 王以才成 员：市委副秘书长、610办公室主任 朱守华市总工会常务副主席 张福俭团市委书记 赵毅市妇联主席 刘勤市科协党组书记 雷卫国市残联理事长 孙君涛市红十字会党组书记 朱兴利市总工会副主席 李兴家市总工会研究室主任 卢召民 (二)群团工作专题调研一组：调研单位：济阳县、历下区、长清区课题分工：负责有关部门访谈(访谈内容见访谈提纲二)，形
6、成调研分报告，负责起草群团组织发挥自身优势，凝聚促进群众性自治组织发展调研报告。带队领导：市妇联副主席 柏爱学成 员：市委组织部干部二处副处长 徐鹏市编办行政处处长 李民市发改委机关工会主席 侯培俊市财政局行政政法处副处长 王勇市民政局团委书记 赵志强市公务员局录用奖惩处处长 刘建国市妇联研究室主任 王敏(三)群团工作专题调研二组：调研单位：商河县、市中区、历城区课题分工：负责群团部门访谈(访谈内容见访谈提纲三)，形成调研分报告，负责汇总加强
7、和改进新形势下党的群团工作调研报告，起草推进资源整合，加强载体建设，打造群团阵地共同体调研报告。带队领导：市科协副主席 曹永明成 员：市残联副理事长 程立杰市科协秘书长 常江市委政研室政治研究处副处长 肖自强市残联主任科员 李凯(四)群团工作专题调研三组：调研单位：章丘市、天桥区、高新区课题分工：负责群团部门访谈(访谈内容见访谈提纲四)，形成调研分报告，负责起草群团部门在创新创业创优中充分发挥作用调研报告、开展志愿服务，提升城市文明程度调研报告。带队领导：团市委副书记
8、0; 徐龙义成 员：市红十字会副巡视员兼秘书长 刘成海团市委研究室主任 黄洪占市委办公厅综合室工作人员 高艇市红十字会办公室主任科员 路苗苗此次调研采取借用外脑、吸收专家学者参与的方式，聘请张德宽、包心鉴、曹宪强等为调研组顾问。调研组顾问及市直有关部门的分管领导，参加调研报告及相关意见的指导起草和修改论证，不参加具体调研。四、调研工作要求1、以市委办公厅名义发调研通知，请各县(市)区高度重视，提前安排，准备好书面汇报材料。访谈内容要突出问题导向、需求导向，简明扼要，确保质量和
9、效果。2、各调研组要按照8月12日召开的群团调研工作会议要求，明确分工，落实责任，对本组调研工作进行具体安排部署，按时完成各项调研任务。3、调研进入后半段，成立文件起草组，由市委办公厅、市委政研室、市委组织部、市总工会、团市委、市妇联等单位相关人员组成，起草中共济南市委关于加强和改进新形势下党的群团工作的实施意见。附件：访谈提纲中共济南市委办公厅 2015年8月13日附件访谈提纲一、访谈部分县(市)区委书记、分管群团工作的县(市)区委领导，部分乡镇（街道）党委书记。1、党委是否存在对群团工作不重视、领导不到位的问题，是否存在工作方式和领导方式不适合不得法的问题，是否存在领导体制不健全、制度不规
10、范的问题？2、党委应该在哪些方面加强和改进党的群团工作，具体措施是什么？3、如何推进群团组织改革创新、增强活力，统筹乡镇（街道）群团资源，探索设立群团事业部专门从事群团工作是否可行？4、党委如何加大对群团工作的支持保障力度，加强群团组织领导班子和干部队伍建设，解决培养、选拔、交流和使用方面困难等问题，在选拔、任用方面体现群团工作的特点？5、如何统筹解决用好现有及将要建设的群众活动场地和设施，避免重复建设，推进资源整合，打造群团阵地共同体是否可行？二、访谈部分县(市)区委组织部、统战部、编办、发改委、民政局、财政局、人社局等部门负责人。1、如何支持群团组织在社会主义民主建设中发挥作用（如将企业、
11、社会组织负责人政治安排与维护群众权益情况挂钩，提名人大代表、政协委员候选人等应事先征求相关群团组织意见等）？2、如何加强群团组织基层基础建设（如工青妇等基层群团组织人员编制从行政编制总额中统筹解决，支持群团组织定向招录机关工作人员，根据群团工作特点创新群团干部管理方式是否可行等）？3、如何解决农村群团工作者报酬问题，市以下群团干部医疗养老保险能不能纳入财政预算？4、如何推动群团组织承接政府转移职能及政府购买服务工作？5、如何推动群团组织在有关社会组织中发挥枢纽作用？三、访谈县（市）区群团部门负责同志，部分乡镇（街道）工会主席，部分企业工会主席，部分村(社区）群团负责人。1、群团部门是否存在衙门
12、作风，离基层远、离群众远，组织活动自我循环、自娱自乐，开展工作凭主观想象、不接地气，基层基础薄弱问题？2、群团部门是否存在越来越像党政部门，习惯于通过会议、文件、简报来安排和推进工作，靠报表、数据来评价工作，以点带面来包装工作问题？3、群团部门是否存在联系服务对象“高大上”，以行政级别、社会影响、资产数量作为衡量标准，讲究规格、乐于应酬，拉关系、搞交易，脱离群众问题？4、群团部门是否存在开展工作过分依赖娱乐活动，喜欢做表面文章、搞大呼隆，工作方式方法不适应新形势，工作做不到群众心坎里等问题？5、群团组织在发挥作用方面存在哪些问题和困难，应该在哪些方面围绕中心任务建功立业？6、群团组织基层基础薄
13、弱，有效覆盖面不足，吸引力、凝聚力不够，特别是在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中缺乏影响力，如何破解？四、访谈部分县（市）区、乡镇（街道）、村(社区)群团负责人。1、群团部门如何为服务对象营造创新创业创优的良好氛围，帮助其不断提升创新创业能力，优化创新创业环境，打通创业“最后一公里”？2、群团部门如何搭建创新创业服务平台，并将群团部门创业资源与政府创业资源实现“无缝对接”，共同搭建多层级、载体完备的“众创空间”？3、如何在创新创业创优的培训和宣传教育中进一步发挥群团部门独特优势？如何利用新媒体等手段引导和鼓励服务对象投入到创新创业创优中去？4、群团部门自身在发展和服务中还存在哪些不利于创新创业创优的问题，如何整改？10
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