市工业经济暨节能降耗工作会议上的工作报告工业经济工作会议

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1、市工业经济暨节能降耗工作会议上的工作报告 工业经济工作会议坚定信心,强抓机遇,推动全市工业经济又好又快发展各位领导,同志们:这次工业经济暨节能降耗工作会议的主要任务是，认真贯彻落实国家和全省节能工作会议、省市经济工作会议精神，全面分析p 过去四年来全市工业经济发展的总体态势，研究部署207年的工业经济暨节能降耗工作，动员全市工业系统进一步坚定信心,强抓机遇，牢固树立工业首位意识，大力实施“工业强市”战略，加快推进工业经济总量扩张和质量提升，努力推动全市工业经济实现又好又快的发展目标。根据会议安排，下面我讲几点意见。一、奋力而为，真抓实干，工业经济工作取得较好成效过去的四年，是全市工业深化改革、

2、创新机制、产权结构不断优化的四年；是工业扩大开放、推进招商、产业结构不断调整的四年；是企业规模不断壮大、速度效益大幅提升、工业空前发展、总体面貌变化最大的四年。四年来，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的指导支持下，全市工业经济工作坚持从实际出发，因地制宜，扬长避短，充分发挥比较优势，不断改善发展环境，努力扩大对外开放，加快招商引资步伐，深化企业改革，工业经济工作取得了明显成效。主要表现在：一是发展战略不断调整,发展环境明显改善。202年以来，市委、市政府在认真分析p 市情、抢抓国家实施西部大开发战略机遇的基础上，从我市的市情特点和发展的实际出发，进一步解放思想，理清思路，果断提出“要扭转

3、我市农业一头沉的局面，实现农业产业化和农村的现代化，必须大力实施“工业强市”战略，走以工促农、以城带乡的路子。”全市上下“聚精会神抓项目、一心一意谋发展”的意识明显增强，加快工业发展的软环境得以明显改善。二是产业结构不断优化,工业比重逐年提高。四年来，全市紧紧围绕实施工业强市战略，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以推动重大项目建设为重点，不断加大产业结构调整力度，三次产业的比重由202年的 到204年达到34:35:31，20年达到，二产先超一产后超三产。工业增加值年均增长18.5，规模以上工业增加值年均增长26,其增幅大大高于全国全省平均水平。三是经营规模不断扩大、速度效益大幅提升。20

4、年底全市规模以上工业企业达到127户，比202年增加了71户。资产达 亿元，比202年增加 亿元。销售收入上亿元的企业户，比202年增加了 户。同时，大力实施项目带动战略，紧紧依托优势资开发，充分利用国内国外两大市场，构建了具有区域经济特色的“电煤钨铁种芋红”七大项目体系。四年间，共建成投资上千万元的工业项目89个，完成工业投资 亿元，建成一般工业项目 个，完成投资 亿元。形成了近100万千瓦电能，60万吨铁矿采选冶炼，100多万吨以上农产品加工能力。 张掖火电厂、花草滩煤田、2.5万吨红矾钠等一批重大项目先继建成投产，工业企业的经营规模和能力得以大幅提升。四是改革攻坚取得突破，经营机制不断创

5、新。四年来，我们始终坚持把深化企业改革，转换经营机制作为加快经济发展的战略性措施来抓，按照“明产权、转机制、变身份、增效益”的改革思路，通过兼并、租赁、承包、拍卖、出售、破产等多种形式，使90以上的中小企业实现了改组改制。止20年底，全市287户国有企业已完成改制 户，占列入改制计划国有集体企业总数的 。通过改制，完成了企业产权体制、管理体制和经营机制创新，实现了投资主体多元化，进一步革除了制约企业发展的体制性障碍，绝大部分企业焕发出新的生机与活力，较好的达到了“国家增税、企业增效、员工增收”的预期目标。五是特色产业基本形成,竞争实力显著增强。四年来，全市工业打破了以普通建材、传统化工、小轻工

6、产品加工为主的产业格局，基本形成了以电力、采矿、冶炼、化工、轻工、建材、农产品加工等七大产业为主的产业体系，新型能、矿产、农副产品加工“三大”产业的经济总量占到全部工业经济总量的80。轻重工业的比重更加合理，高新技术产业发展迅速，一大批能耗高、污染重、产品档次差、投入产出比低的老企业退出规模竞争的行列，工业技术装备水平大幅提高。全市规上企业中，新型特色产业与传统产业的增加值比例发展为78:22，成为全市工业经济加快发展的支柱。能产业发展迅速，随着黑河梯级电站和张掖火电厂项目建设，我市由电力供应短缺地区转为电力富余输出地区。矿产业开发步入新阶段，煤炭产量出现大幅度增长，工业已成为拉动经济增长的主

7、导产业。工业产品在国际、国内两个市场的份额大幅提高，20年，全部工业产品中产值上亿元的产品 种； 生产出口产品的企业达到47家，其中销售额上百万美元的3家，番茄酱、柠檬酸、硅铁、脱水菜等成为出口创汇的主要产品。 六是招商引资步伐加快，开放水平不断提高。四年来，紧紧围绕构建“电煤钨铁种芋红”七大项目体系和全力打造“三基一都”的战略构想，用我市最好的资、最优质的资产、充满活力的企业，采取“节会招商、网上招商、企业自主招商”等多种方式，努力提升企业的对外开放水平,基本构建起了“政府引导、企业为主、社会各界参与”的限全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局，切实加强了同国内外大企业、大财团的合作，大大提

8、高了开拓两个市场、利用两种资的能力。四年来共争取国际组织资金6715万美元，共签订各类招商引资项目688个，到位资金35.9亿元，先后引进成都地奥集团、甘肃电投、草原兴发确等近20户国内知名企业来张掖落户。几年来工业发展的实践证明，实现经济的持续、快速、健康发展，必须牢固树立和坚持工业强市，把工业发展放在全市经济社会发展的突出位置精心谋划，抓工业促发展;必须牢固树立和坚持以项目为载体，大力实施项目带动战略,抓投入促发展;必须牢固树立和坚持招商引资，提高开拓两个市场、利用两种资的能力,抓开放促发展;必须牢固树立和坚持区域特色，更好地发挥资优势和市场配置的基础性作用,抓优势促发展;必须坚持不懈地营

9、造环境，加快建立改善发展环境的长效机制,抓环境促发展。刚刚过去的_年六年，是实施“十一五”规划的开局之年，从工业经济的角度来看，是我市改革开放以来工业发展力度最大、发展氛围最浓的一年，是改革攻坚取得突破、实施工业项目最多的一年。一年来，全市上下突出工业主导地位，强化工业支撑作用，坚持走新型工业化道路，进一步解放思想，抢抓机遇，创新思路，克难而进，扎实工作，工业经济发展取得可喜成绩，主要经济指标全面超过历史最好水平，运行质量稳步提高。我们主要抓了六个方面的工作：1、工业经济高速增长，支撑带动作用进一步凸显。全市规模以上工业累计完成增加值22.93亿元，同比增长36.2，实现销售收入48亿元，同比

10、增长38.76；实现利润1.94亿元；实现税金2.28亿元，增长46.53。规模以上工业对GDP的贡献率达到52，拉动GDP增长6个百分点。工业已成为全市经济快速发展的核心动力。2、工业投资持续增加，项目建设成效显著。建成投资1000万元以上的重点工业项目24项，完成投资12.3亿元，比年初计划15项超出9项。明阳纸业有限公司5万吨制浆造纸生产线、黑河水电开发公司小孤山水电站、新洲矿业公司祁青钨选厂建设等19个项目全部建成投产；年初确定的一般工业项目30项，实际建成37项,计划总投资1亿元，完成投资1.18亿元，占当年计划投资的118，全部投入生产。工业项目建设呈现出数量一年比一年多、速度一年

11、比一年快、效果一年比一年好的可喜局面。 3、资勘探工作稳步推进，煤田开发取得新进展。全市煤炭资开发多点开花，花草滩煤田注浆治水工作取得积极进展，长山子煤田顺利实现了开工建设；平山湖、柴胡子沟煤田勘探完成阶段性资料的汇总分析p ，民乐三岔煤矿边勘边建同步推进，响水河、东水泉、平坡三个年产30万吨原煤生产能力的矿井正积极整合资开发建设，将为争取电厂二期扩建项目、确保三大战略顺利实施提供强有力的资支撑。依据各县区不同的资赋存状况继续加大勘探工作力度，一批非金属矿种勘探取得成效，白云石、耐火粘土等已具备引进资金进行开发的良好条件。4、节能工作起步良好，年度目标任务全面完成。广泛调查研究，综合分析p 全

12、市能结构、能现状，制定出台了节能降耗工作实施方案，明确了 “十一五”期间节能降耗工作的目标任务、工作重点和主要措施。与全市主要能耗企业全部签订节能目标责任书，工业企业节能意识明显增强，节能措施得到加强，用电需求侧管理、变频调速、余热余压利用等一批新型节能技术在企业广泛推广应用，工业固体废物综合利用率不断提高。20年全市工业节能技改投入达到6500万元，全社会万元GDP综合能耗由1.48吨标煤下降到1.42吨标煤，万元GDP电耗由1367千瓦时下降到1300千瓦时，规上工业万元增加值能耗由3.84吨标煤下降到了3.74吨标煤，完成了省政府下达的年度节能目标。5、加强综合指导，稳步推进企业改革。抢

13、抓国家实施政策性破产、优化国有经济结构的政策机遇，加大力度，积极推进山丹焦化厂（含山丹化工有限责任公司）破产重组，核销银行贷款9814.21万元，争取到破产补助资金3482万元并已拨付到位。主动协调金融机构和企业，通过财政整体打包回购银行债务等措施，累计化解42户企业的银行债务1.8亿元，使改制后的企业减轻了债务包袱，增强了发展活力。先后组织两次企业改革工作全面督查，加快未改制企业的改革步伐，完成了山丹矿业公司、东水泉煤矿、山丹县陶瓷厂和甘州区林工贸公司等5户企业改制任务。集中妥善的处理了市建工集团公司等改制企业的遗留问题，引导和督促市农友化工集团公司提前兑付职工身份置换金533.12万元，巩

14、固和扩大了改革成果，维护了社会稳定。6、强化优质服务,经济运行协调有序。按照抓主抓重的原则，积极帮助企业协调解决生产经营中各种困难和问题。一是对火电厂供煤运能不足的问题进行了协调解决，及时帮助有关企业解决产品外运难的问题，研究探索成立了全市铁路运输协调办公室，引导企业自发成立了制种企业运输协会和重点工业产品运输协会，形成了新的强有力的铁路运力协调体制，保证了种子及重点工业产品及时外运和煤电油运的需求保障，理顺了运输关系，保证了运力需求，减轻了企业负担。二是按照西气东输石油天然气管道占压物清理专项整顿工作会议要求，开展了天然气管道占压物的集中清理和督查，全面完成了清理整顿的各项工作任务。在充分肯

15、定我市工业发展取得较好成绩的同时，我们必须清醒地看到我市工业经济发展中存在的差距和问题，这些差距和问题集中表现在五个方面：一是工业经济总量不高，在全市经济总量中份额偏低；二是规模企业个头不大，纳税超100万元的工业企业仅 户；三是主导产业层次不深，工业人才短缺，附加值高的产品缺乏；四是发展环境问题不少，软、硬环境有待进一步改善；五是“机遇意识”不强，“等、靠、要”传统观念根深蒂固，大开放、大发展的意识相对滞后。对此，必须在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。二、207年的工作重点（一）总体思路：坚持以党的十六届五中、六中全会精神为指导，按照构建社会和谐社会、资节约型和环境友好型社会的要求

16、，全面树立和贯彻落实科学发展观，围绕打造“三基一都”和建设七大项目体系的目标，继续深入实施工业强市战略，按照“三个降低”“四个保持”“五个提高”的工作要求，加快由农业大市向工业大市、工业强市的转变步伐，进一步促进工业主导型经济格局的建立，实现全市工业经济的持续快速健康协调发展。“三个降低”：降低万元工业增加值能耗、万元工业增加值“三废”排放量和降低工业系统的职工群体上访事件；“四个保持”：继续保持较高的工业生产增速、产销率、实现利税能力和安全生产水平；“五个提高”：进一步提高工业投资强度、企业研发投入、劳动生产率、工业企业就业人员总量和职工收入水平。（二）具体目标：经济发展指标：全部工业增加值

17、增长22，达到38.34 亿元；规模以上工业增加值增长31，达到30.03 亿元；全部工业实现利润增长8，达到1.83亿元；工业经济综合效益指数达到132，在20年的基础上提高4个百分点。 项目建设指标：围绕“电、煤、钨、铁、种、芋、红”七大项目体系建设，完成投资36.6亿元，重点抓好34个投资上千万元的工业项目，当年力争建成15项。建成投资千万元以下的一般工业项目30项，完成投资1亿元。节能降耗指标：制订全市循环经济发展规划，树立1户省级节能降耗先进典型，规上工业万元增加值能耗、电耗完成省上下达的指标，重点耗能企业的单位产品能耗、万元产值能耗、万元产值电耗等指标继续下降，节能投入有大幅度增加

18、，节能行政管理、执法监督、技术计量、统计考核等工作体系和运行机制全面建立和完善，全市节能降耗工作规范运行。（三）工作重点： 1、坚持不懈地抓好项目建设，千方百计培植新的经济增长点。一是继续按照建设七大项目体系的思路，强化服务，靠实责任，确保已确定的项目建设任务落到实处。经初步筛选，确定207年重点建设投资上千万元，销售收入上3000万元的工业重点建设项目34项，计划总投资36.6亿元，其中207年完成投资13.5亿元。二是拓宽工作思路，不断提高项目工作水平，更好地实施项目带动战略。要通过加强与大企业、大集团的经济技术合作，提高项目的技术含量，增强产品的市场竞争力，提升工业经济的外向度，培育新的

19、增长点，进一步发挥工业项目的支撑作用。三是深入细致地做好项目筛选和储备工作。对现有的储备项目，要继续做深做细前期工作，完善相关资料，建立项目档案，规范项目台帐，搞好项目包装，为投资客商提供可靠详实的项目建设依据，不断充实工业项目储备库。2、努力加快资勘探步伐，为工业强市战略的顺利实施提供可靠的资支持。要继续把煤炭等资开发项目作为项目建设的重中之重，进一步明确目标，加强协调，强化服务，早见成效。一是在煤田开发上继续全面做好综合协调服务工作，促使长山子、三岔、花草滩三大煤田的顺利建设，力争早日建成。二是在铁矿项目上进一步做好资分布和储量的勘探工作，充分发挥已经建成项目的作用，进一步延长产业链，变资

20、优势为经济优势，合作引进连铸钢坯和型材轧制项目。三是矿产化工项目上，进一步做好白云岩、硅石、石英石、粘土等资的勘探工作，以详实的资料，可靠的数据，为打造矿产化工基地提供资支撑。四是在“钨钼之都”建设上，充分发挥我市在钨钼储量上的优势，加强与新洲矿业公司的合作，在推动落实钨钼深加工项目上迈出实质性的步伐。3、大力发展循环经济，加强资综合利用。不管是国家的宏观政策，还是目前的环境压力和企业利润空间，都要求我们必须把发展循环经济提到重要的议事日程。在发展循环经济上，要立足现实，根据发展的可行性，一块一块抓落实，一步一步向前推进。一是要引导和支持冶金、化工、电力、建材等资消耗行业加大科技投入力度，加强

21、资综合利用工作，对粉煤灰等工业废弃物的循环利用要加大力度，变废为宝，形成新的产业。二是全面做好节能降耗的宏观管理工作。在今年工作的基础上，建立全市综合能消费量20吨标准煤以上的重点能单位台帐，督促其按季报送报表，切实开展节能活动，落实节能措施。建立重点工业企业节能考核指标体系，主要考核单位产品能消耗量，万元产值能消耗量，万元产值“三废”排放量，节能降耗技术改造投入，工业固体废物综合利用量和综合利用率。三是树立和培养1-2户发展循环经济的先进典型企业，总结先进经验和基本做法，落实节能各项优惠政策，促进和推动循环经济工作的深入开展。四是全面推行清洁生产。选择6户清洁生产试点单位，依法对污染物排放超

22、标，以及使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒、有害物质的企业，实施强制性清洁生产审核。4、加大招商引资力度，努力营造良好发展环境。二是要完善招商形式，加大招商引资力度。要切实以企业为主体，实行项目招商、产业招商、股权招商，以实实在在的利益吸引客商投资。企业家们要进一步增强机遇意识和发展意识，积极寻求项目，以项目、股权争取资金，加大投入。要支持企业整合资，扩大投资。要积极争取国家和省各项扶持资金，帮助企业精心筛选一批工业和高新技术产业项目，争取国家技改帖息、专项贷款、高新技术引导资金和国债的支持。同时，用足用活国家、省、市在推进企业改革等各方面的优惠政策，拓宽融资渠道。四是切实做好协调服务

23、工作。对企业的服务一定要做到五个不分，即：不分内资外资，不分国有民营，不分大企业还是小企业，不分本地企业还是外地企业，不分行政隶属关系。5、围绕科技开发，增强企业自主创新能力。一是着力抓好技术创新体系和机制建设。引导企业依托技术成为产业技术创新的主力军，支持企业创办技术中心，以大企业为依托，不断增强企业的技术创新能力。二是加快技术改造步伐。围绕延伸产业链条，培育品牌产品，降低单位能耗，防止环境污染，提高企业效益等重点，坚持向外引进和自主创新相结合，积极采用高新技术和先进实用技术，加快改造现有关键设备，增强传统产业的市场转换能力。不断提高产品的功能、档次和技术含量。三是提高企业经营管理的信息化水

24、平。大力推进企业上网工程，指导重点企业建立自己的网站和信息平台，把信息技术渗透到生产管理的各个环节，推进企业产品研制、技术开发、质量检测、成本核算、市场预测和管理方式的根本性变革，努力提高传统产业的市场竞争能力。6、继续深化企业改革，推动企业改革向纵深发展。一是要把山丹化工有限责任公司、市矿化公司和冶炼厂等未改制企业的改革作为重点，整体推进未改制企业的改革。二是切实做好市五色建材有限责任公司、丝路春酒业集团有限公司等企业的深化改革工作，全员置换职工身份，彻底明晰产权关系，完成“两个置换”的目标。三是继续做好遗留问题处理工作。在总结今年张掖农友化工（集团）公司提前兑付在岗职工身份置换金经验的基础上，明年把市天农机制造公司等企业作为重点，督促企业提前支付职工身份置换金。同时，督促已改制企业全面落实改制方案，维护好职工的合法权益。以完善的政策、良好的作风、细致的工作，大处着眼，小处着手，切实降低职工群体性上访事件，努力构建和谐劳动关系，促进社会的稳定与和谐。第 10 页 共 10 页