工程建设项目施工监理大纲

《工程建设项目施工监理大纲》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程建设项目施工监理大纲（54页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、建设项目施工监理大纲目录第一章 监理项目概况1一、监理项目概况1二、监理工作目标1第二章 监理工作范围2第三章 监理组织机构配备2一、监理机构设置2二、监理岗位设置与岗位职责3第四章 质量监理的目标、内容与方法10一、质量控制的目标10二、质量控制的原则11三、质量控制的重点11四、本工程质量控制难点12五、质量控制工作流程12六、质量监理的内容13七、质量监理的方法。19八、质量控制21第五章 进度监理的内容与方法27一、进度控制目标27二、进度监理的内容27三、进度控制工作流程28四、进度控制工作制度29五、进度监理的方法32六、进度控制措施34第六章 投资监理的内容与方法36一、投资控制

2、的原则36二、投资控制的主要工作内容37三、工程投资控制程序37四、投资控制的具体方法39五、投资控制的措施40第七章 合同监理的内容与方法41一、 合同管理的主要内容42二、合同管理措施43三、合同变更管理的原则与措施44四、分包管理制度与措施45五、违约管理制度与措施46六、设计变更造价控制46七、合同争议管理制度与措施46八、风险防范措施47第八章 信息管理47一、文档管理47二、信息流程50第九章 施工环境保护措施的监督54一、施工环境保护监督措施54二、环境保护控制措施56第十章施工监理安全保证措施56一、安全生产、文明施工监理原则57二、安全文明施工的基本要求57三、安全生产及文明

3、施工控制的主要内容58四、安全生产保证措施58五、文明施工保证措施61第十一章监理工作程序63一、监理程序（见下页）63二、监理工作方法69三、监理工作的措施70第十二章检测设备配备74第十三章竣工资料管理74一、资料管理责任明确74二、工程监理资料分类：75三、监理资料的日常整理77施工监理大纲第一章 监理项目概况一、监理项目概况1、项目名称：建设项目2、项目业主： 3、建设地点： 4、建设规模： 5、项目投资： 6、工期要求： 7、质量要求： 二、监理工作目标业主的目标就是监理控制的目标！通过风险预测，重点、难点分析，事前控制等动态管理措施，我单位保证本工程实现以下目标：1、质量控制目标：

4、单元工程合格率100%，优良率85%以上；分部工程合格率100%，优良率80%以上；单位工程外观得分率85%以上。工程质量等级为合格，争创优良标准。2、投资控制目标：在满足质量和进度要求的前提下，严格合同管理，控制设计变更和现场签证，防止索赔现象发生，认真把好工程计量关，做到预算按投标价、定额，调整按投标承诺、合同、政策，付款有凭据，索赔按合同，达到计划目标，确保业主满意；3、进度控制目标：严格按照总进度计划，对照实际进度进行分析解剖，提出监理措施并监督落实，确保工程达到业主要求的工期。4、安全控制目标：强化安全意识，重视和加强安全文明施工的管理工作，严格执行国家、重庆市、忠县有关安全文明施工

5、的法规、条例及规定，督促承包单位完善安全保证体系和工作制度，使安全文明施工规范化、标准化和制度化；坚决杜绝重大事故，减少一般安全事故。5、合同管理目标：根据监理合同的要求对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监理。对合同双方的争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行；6、信息管理目标：全面及时、准确的收集、整理、处理、存储、传递和应用工程信息，为整个工程的目标控制打好基础；7、组织协调目标：做好调合和联系工作，包括监理机构与项目业主、设计单位、施工单位之间的协调，使大家在实现工程项目总目标上做到步调一致，达到运行一体化。第二章 监理工作范围工作范围：自施工准备期至施工期的投资控制

6、、进度控制、质量控制、安全控制、合同管理、信息管理和工作协调，对缺陷责任期的工作承担连带责任。第三章 监理组织机构配备一、监理机构设置我司根据招标文件确定的工程建设目标、监理工作任务和范围，结合在水电水利工程建设方面多年积累的监理经验，经对本工程的建设监理任务分解、分类和归纳。系统分析了本工程的地质条件、环境条件、施工条件和可能采用的施工方法等基本资料，制定了针对本工程建设而建立的监理组织机构和人员配置方案，初步设置了直线职能结构形式的监理部（组织机构图参见下图）。我司在实施过程中，将在此基础上根据具体情况进一步优化监理组织机构，为委托人提供与工程要求相适应的优质的和高水平的建设监理服务。总监

7、理工程师监理员合同信息管理造价专监测量专监植保专监地质专监金结专监二、第四章 质量监理的目标、内容与方法一、质量控制的目标质量控制目标：通过提高监理工作质量来确保工程实体质量，使本项目单元工程合格率100%，优良率85%以上；分部工程合格率100%，优良率80%以上；单位工程外观得分率85%以上。工程质量等级为合格，争创优良标准。二、质量控制的原则工程质量控制是监理工程师在工程施工全过程中，依据施工图纸，坚持“规程、规范、规定，严格要求，一丝不苟，实事求是，公正合理、热情服务”的原则，以单元工程为基础实行对人员、机械设备、原材料、施工工艺等方面进行全方位动态跟踪检查，做到有控管理，实现工程质量

8、总目标。（1） 以施工图纸、施工和验收规范、规程、工程质量检验和工程质量等级评定标准为依据，督促承包人全面实现工程建设合同中的工程质量要求。（2） 对工程项目施工全过程实施质量控制，并以过程预控为重点。（3） 对工程项目的“人、机、料、法、环”等因素进行全面的质量控制，监督承包人的质量保证体系落实到位并正常发挥作用。（4） 严格要求承包人执行材料试验、设备检验及施工试验制度。（5） 坚持不合格的建筑材料、建筑构配件和设备不准使用于本工程。（6） 坚持上道工序未验收或质量不合格不得进行下道工序施工。（7） 以工序质量保证单元工程质量；以单元工程质量保证分部工程质量；以分部工程质量保证单位工程质量

9、。三、质量控制的重点为保证工程结构安全、稳定、可靠及各建筑物的施工质量，根据招标文件提出的监理工作范围，结合本项工程的主要建设项目，分析确定本工程的质量控制点如下： （1）进场材料、中间产品、构配件等进场检测是质量控制点（2）；基础地质状况是质量控制点（3）钢筋绑扎或焊接、止水材料布设是质量控制点；混凝土浇筑及其外观质量是质量控制点（4）金属结构预埋件的埋设、安装调试是质量控制点；（5）其它应关注的重点部位四、本工程质量控制难点根据本工程的特点，暂时制定以下质量控制要点，并在工程设计完成后，在监理规划及监理细则中编制详尽的质量控制要点；1、水池和人行道路基础处理2、水池钢筋的制安3、水池和道路

10、混凝土的浇筑及养护五、质量控制工作流程 结合本工程实际，我们编制的质量控制流程如下图（见下页）：质量控制程序图不合格不合格修改总监理工程师发布开工令承包人提交单项工程开工申请监理部审批开工申请加倍复试或换材料申报施工方案申报材料合格证、复验单承包人施工施工检验及监理取样承包人自检填报工程报验单监理现场检查及审查试验报告签发单元（工序）质量合格证下一道工序施工附：隐蔽工程检验单预检自检资料单质量保证资料单元工程质量评定表返工处理不合格不合格合格承包人填写分部工程报验单分部工程完工监理检查总监签发分部工程验收签证附：材料合格证隐蔽工程检验签证单元工程质量签证返工处理不合格保证资料检查现场检查 六、

11、质量监理的内容（一）工程质量事前控制的内容1、审查承包单位现场管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。（1）确认三个体系对保证工程项目施工质量的有效性；并在实施过程中跟踪检查其适应性；（2）审查质量管理、技术管理和质量保证的组织机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况；（3）检查质量管理、技术管理的制度建设；（4）检查专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。2、审核分包单位的资格（1）分包工程开工前,承包单位应填写分包单位资格报审表报送项目监理部审查；（2）首先应审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证；（3）审查分包单位的业绩，主要查验近期施工的同类工程；

12、（4）审查拟分包工程的内容和范围是否符合主承包合同的内容；（5）审查分包单位专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证；（6）对审查合格的分包单位，签发分包单位资格报审表。3、对测量基准点和参考标高的确认及工程测量放线的质量控制。（1）检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；（2）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和水准点的测量成果；（3）经检查符合要求，签署施工测量成果报验申请表；4、对工程所需的原材料、半成品、构配件的质量控制。（1）采购前应选供货厂家，明确质量标准；建立采购申报制度，必要时，可看样订货；要求厂方提供质量保证文件；（2） 对于某些

13、重要的设备，器材或外供的构件，可以采取对厂方生产制造实行监造的方式，进行重点的或全过程的质量监督；（3）检查落实承包单位根据资料、设备的特性制定存放措施，保证满足其存放条件；（4）材料设备进场前，承包单位须将拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料报监理部审核；（5）监理工程师须对进场的实物按照委托的监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样的方式进行抽检；（6）对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员拒绝签认，并签发监理通知，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件撤出现场；（7）从以下几方面对承包单位选

14、定的试验室进行考核：a、试验室的资质等级及其试验范围；b、法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；c、试验室的管理制度；d、试验人员的资格证书；e、本工程的试验项目及其要求。5、对施工方案、方法和工艺的控制。（1） 工程项目开工前，审查承包单位编制的施工组织设计；（2）在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充和变动时，应报项目监理部；（3）要求承包单位编制重点部位，关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，报监理部审核。（4）当承包单位采用新材料、新工艺、新设备时，承包单位须将相应的施工工艺措施和证明材料报送项目监理部组织专题论证；（5）上述方案应由承包单位填写施工组织设计

15、（方案）报审表报监理工程师审查，由总监理工程师审定签认；（6）上述方案未经批准，该单位、分部、分项工程不得施工。6、对施工用的主要机械、设备的质量控制。（1） 审查拟进厂施工机械设备的选型是否恰当，其性能是否满足质量要求和适合的现场条件；（2）审查施工机械设备的数量是否足够，是否按已批准的计划备妥；（3）对需要定期检定的检测设备（如测量仪器、磅秤），承包单位须有法定检测部门出具的计量检定证明；7、审查与控制承包单位对施工环境与条件方面的准备工作质量。（1）检查施工作业的辅助技术环境。如水、电、照明、安全防护、道路等；（2）检查承包单位对现场自然环境条件的控制。如防水、防冻、防风、防高温等；8、

16、监理部应做好的事前质量保证工作。（1） 确定监理工作目标，明确监理工作内容，完善监理组织机构。适时编制监理规划及监理实施细则；（2）总监应组织监理部人员熟悉图纸，组织内部图纸会审。参加建设单位组织的设计技术交底会；（3） 提醒业主做好施工现场场地及通道条件的保证；（4） 严把开工关。（二） 施工过程中的质量控制内容1、对施工承包单位的质量控制工作的监控。（1）监督承包单位现场项目管理的质量体系的运行，使其能在质量管理中始终发挥良好作用；（2）监督与协助施工承包方完善工序质量控制，对关键工序和重点部位设置质量控制点。按照其重点程度区分为见证点或停止点，按规定的程序控制；2、监理工程师对施工现场有

17、目的进行巡视和旁站。（1）在巡视过程中对发现的不符合要求的问题及时纠正；（2）对施工过程的关键工序、特殊工序、重点工序和关键控制点进行旁站；（3）对所发现的问题可先口头通知承包单位纠正，然后由监理工程师签发监理通知；（4）要求承包单位将整改结果书面回复，监理工程师进行复查。3、验收隐藏工程。（1）承包单位按有关规定对隐藏工程先进行自检，自检合格，将隐藏工程报验申请表和隐藏工程检查记录报送项目监理部；（2）监理工程师对隐藏工程检查记录的内容到现场进行检测核查；（3）对隐检不合格的工程，由承包单位整改，合格后由监理工程师复查；（4）对隐检合格的工程应在隐藏工程报验申请表上签署审查意见，并准予进行下

18、一道工序。4、在出现下列情况下，监理工程师有权行使质量控制权，下达工程暂停令，及时进行质量控制。（1）施工中出质量异常情况，经提出后，施工单位未采取有效措施，或措施不力未能扭转这种情况者；（2） 隐蔽作业未经依法查验确认合格，而擅自封闭者；（3）已发生质量事故迟迟未按监理工程师要求进行处理，或者是已发生质量缺陷或事故，如不停工则质量缺陷或事故将继续发展的情况下；（4）未经监理工程师审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施工者；（5）未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工者；（6）使用原材料，构配件不合格或未经检查确认；或擅自采用未经审查认可的代用材料；7.2.4.7擅自使用未经监理单位

19、审查认可的分包商进场施工。（三）施工过程所形成的产品质量控制内容。1、单元工程验收（1）承包单位在一个单元工程完成并自检合格后，填写单元工程质量报验申请表报项目监理部；（2）监理工程师对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检核查；（3）对符合要求的单元工程由监理工程师签认，并认可质量等级；（4）对不符合要求的单元工程，由监理工程师签发监理工程师通知单，由承包单位整改；（5）经反工或返修的单元工程按质量评定标准进行再评定和签认；2、分部工程验收（1）承包单位在分部工程完成后，根据监理工程师签认的单元工程质量评定结果进行分部工程的质量等级汇总评定，填写分部工程质量报验申请表,并附分部工程验收签证

20、，报项目监理部签认；3、单位工程验收（1）监理单位协助建设单位组织邀请施工方、设计方、质量监督站对已完成的单元、分部等级汇总评定，并填写单位工程质量鉴定书。4、工程竣工验收：监理单位应协助并参加建设单位组织的竣工验收，主要包括以下几个方面。（1）审查施工承包单位提交的竣工验收所需文件资料，包括各种质量检查、实验报告以及各种有关的技术性文件等。若所提交的验收文件、资料不齐全或有相互矛盾和不符之处，指令施工单位补充及核实；（2）审核施工单位提交的竣工图，并与已完成工程、有关的技术文件（如设计图纸、设计变更文件、施工记录及其他文件）对照进行核查；（3）监理工程师组织拟验收工程项目的现场预验收，如发现

21、质量问题应指令施工单位进行处理；（4）对拟验收项目预验收合格后，即可上报业主组织由业主、施工承包单位、设计单位和政府质量监督部门等参与的竣工验收；（5）与竣工验收同时，会同政府质量监督部门及其他有关单位进行单位工程的质量等级评定工作。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。七、质量监理的方法。1、审核有关技术文件、报告或报表。（1）审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件，控制分包单位的质量；（2）审批施工承包单位的工程开工报申表，检查、核实与控制其施工准备工作质量；（3）审批施工单位提交的施工方案、施工组织设计或施工计划，控制工程施工质量有可靠的技术措施保障；（4

22、）审批施工承包单位提交的有关资料、半成品和构配件质量证明文件（出厂合格证、质量检验或试验报告等），确保工程质量有可靠物质基础；（5）审核施工单位提交的反映工序施工质量的动态统计资料或管理图表；（6）审核施工单位提交的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及试验报告）、工序交接检查（自检）、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查报告等文件、资料，以确保和控制施工过程的质量；（7）审批有关设计变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量；（8）审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书，审批其应用申请报告，确保新技术应用的质量；（9）审批有关工程质量缺陷或质量事故的处理报告，确保质量缺陷

23、或事故处理的质量；（10）审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。2、目测法：根据质量要求，采用看、摸、敲、照等手法对检查对象进行检查。（1）“看”就是根据质量标准要求进行外观检查；（1）“摸”就是通过触摸手感进行检查、鉴别；（2）“敲”就是运用敲击方法进行音感检查；（3）“照”就是通过人工光源或反射光照射，仔细检查难以看清的部位。3、量测法：利用量测工具或计量仪表，通过实际量测结果与规定的质量标准或规范的要求相对照，从而判断质量是否符合要求。（1）“靠“是用直尺、塞尺检查诸如地面、墙面的平整度等；（2）“吊”是用托线板锤检查垂直度；（3）“量”是用量测工具或计量仪表等检测断面尺寸、轴线、标高

24、、温度、湿度等数值并确定其偏差；4、试验法：指通过进行现场试验或实验室试验等理化试验手段，取得数据，分析判断质量情况。（1）理化试验：工程中常采用的理化试验包括各种物理力学性能方面的检验的化学成分及含量的测定等两个方面；（2）无损测试或检验：借助专门的仪器、仪表等手段探测结构或材料、设备内部组织结构或损伤状态。八、质量控制（一）工程质量的事前控制 （1） 审查分部工程施工方案：1）规定分部工程施工前，承包人应将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填写施工组织设计(施工方案)报审表，报监理部；2）要求承包人将季节性的施工方案(冬季施工、雨季施工等)，提前填写施工

25、组织设计(施工方案)报审表，报监理部；3）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准和国家有关法规；4）上述方案经责任工程师审定后，由总监理工程师签发审定结论；5）上述方案未经批准，该分部工程不得施工。（2） 签认材料报验单 1）要求承包人按有关规定对主要原材料进行试验，并将试验结果及材料准用证、出厂质量证明等资料随材料构配件设备报验单报监理部签认；2）核查新材料、新产品鉴定证明及确认文件； 3）对进场材料进行抽样试验，必要时会同委托人到材料生产厂家进行实地考察； 4）审查混凝土、砌筑砂浆配合比申请单和配合比通知单，签认混凝土浇筑申请书，并对现场搅拌设备(含计量

26、系统的定期率定)和现场管理措施进行检查。（3） 签认构配件、设备报验单 1） 要求承包人提供供货单位的构配件和设备生产厂家的资质证明及产品合格证明，提供进口材料和设备商检证明，并按规定进行复试； 2）参与对加工订货厂家的考察、评审，并参与订货合同的拟订和签约工作； 3）要求承包人对进场的构配件和设备进行检验、测试，判断合格后，填写材料构配件设备报验单并报监理部； 4）进行现场抽查检验，并签认审查结论。（4） 检查进场的主要施工设备 1）要求承包人在主要施工设备进场并调试合格后，填写月工、料、机动态表报送监理部； 2）审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求； 3）要求承包人对

27、需要定期检查的仪器、设备、拌和计量系统等提供检查证明。（5） 核查承包人的质量保证和质量管理体系 1）核查承包人的企业资质、机构设置、施工管理人员配备、职责与分工的落实情况； 2）检查督促各级专职质量检查人员的配备情况； 3）查验各级管理人员及专业操作(特殊工种)人员的持证情况； 4）检查承包人的质量管理制度是否健全。（6） 组织向承包人现场移交有关测量网点；审查承包人提交的测量实施报告；审查施工现场布设的平面、高程控制网点,查验承包人的测量放线。 1）查验施工控制网(平面坐标和高程)； 2）查验施工轴线控制桩位置、高程控制标志，核查铅直度控制； 3）签认承包人的施工测量放线报验单。（7） 依

28、据有关规定，进行工程项目划分，由监理部报质量监督部门批准后实施。（8） 检查工程承包人的试验室或委托试验室的资格和计量认证文件。（9） 检查施工前的其他准备工作是否完备，尽量避免可能影响施工质量的问题发生。（10） 在工程开工前或每个分部工程及重要单元工程开工前组织进行设计交底，充分了解设计意图。（二）施工过程中质量控制（1） 督促工程承包人严格遵守合同技术条件、施工技术规程规范和工程质量标准，按报经批准的施工措施计划中确定的施工工艺、措施和施工程序，按章作业、文明施工，对施工全过程进行全面监控，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。对影响工程施工质量的潜在因素，进行控制

29、和管理。采取必要的检查、量测、观察、试验等手段对施工质量进行控制。（2） 检查监督工程承包人严格执行上道工序不经检查、签证或检验不合格不得进行下道工序施工的规定。严格检查工程承包人的“三检制”质量记录和表格，并平行抽检抽测后方可进行签证。（3）监理部采用跟踪检测方法对承包人的检验结果进行复核。混凝土试样不少于承包人检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；跟踪检测工作在发包人建立的工地实验室进行。（4） 以单元工程签证为基础，以工序控制为重点，进行全过程跟踪监督。对单元工程、分部工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签证和评价。（5） 对施工的隐蔽工程、关键部位、重要工序采取

30、“旁站监理”的方式，进行质量控制。（6） 做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的现场及时拍照或录像，协助委托人调查处理工程质量事故。（7） 发现问题后，及时发出有关施工的“承包人违规警告通知单”，对于严重问题，在委托人授权范围内发布“工程暂停指令单”和“工程返工指令单”。因质量事故和缺陷问题而停工的项目，必须待产生事故或问题的原因已经查清，事故或问题已经处理，预防产生事故或问题的措施已经落实后，监理人员才可以发布复工令。（8） 组织并主持定期或不定期的质量分析会，通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动，以清除影响质量的各种外部干扰因素。（9） 检查承包人所用的原

31、材料、工序施工过程及在施工工地设置的试验室，并制定监督试验计划，对工程质量有怀疑的部分，要求工程承包人在监理人员在场的情况下进行重点抽检和核验。（10）严格执行现场见证取样制度。对施工过程中施工承包方的混凝土试样、土方试样等的检测进行见证取样和跟踪，保证其真实性。（三）、工程总体质量控制阶段（终控）（1） 审查工程承包人提交的竣工报告及附件，全面系统地查阅有关质量方面的测量资料、质检报表和抽检成果，检查签证。（2） 检查承包人的施工质量自检成果手续是否齐全，标准是否统一，数据是否有误，以及审查质量等级评定结果是否符合规定。（3） 在委托人授权范围内主持单元工程、分部工程验收，协助委托人按国家有

32、关规定进行工程各阶段验收及竣工验收。（4） 检查督促施工承包人整理保存签证验收项目的质量文件。所有验收、签收资料，在合同项目整体验收后，按档案要求整理后移交给委托人。（四）、质量问题和质量事故处理（1） 施工中的质量问题，除在日常巡视、重点旁站、分部分项工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理。 1）对可以通过返修弥补的质量缺陷，责成承包人先提出质量问题调查报告并提出处理方案，责任工程师审核后(必要时经委托人和设计单位认可)，批复承包人处理，并对处理结果重新进行验收； 2）对需要返工处理或加固补强的质量问题，除责成承包人先写出质量问题调查报告并提出处理方案外，总监理工程师签发工程

33、部分暂停指令，并会同委托人和设计单位研究，经设计单位提出处理方案，批复承包人处理，并对处理结果重新进行验收； 3）将完整的质量问题处理记录整理归档。 （2） 对于施工中的质量事故，要求承包人按有关规定及时上报处理，同时总监理工程师向委托人提交书面报告。 （3）质量事故处理程序如果在本工程施工中发生质量事故，将按以下流程处理：质量事故处理程序图发生质量事故监理工程师向建设单位及公司口头汇报承包单位调查，摸底分析填写事故报告单事故报告事故详情分析初步处理意见监理工程师现场调查必要时签发停工令建设单位、设计、监理听取承包单位汇报必要时请质量监督站参加设计提出处理方案承包单位实施方案监理、设计、核查处

34、理结果承包单位复工申请监理核发复工指令进行下道工序施工监理工程师签认工地指示监理督促实施第五章 第七章 合同监理的内容与方法本工程合同管理的主要工作内容是要求监理部从进度、质量、投资目标控制角度出发，依据设计方面、采购方面、施工方面的有关合同条款及有关政策、法律、法规、技术标准处理施工过程中的有关问题。其主要工作内容：一是监督上述合同双方切实遵守合同规则；避免合同双方责任的分歧以及不严格执行合同而造成经济损失，保证项目目标的实现；二是在委托人和工程建设合同文件授权范围内，正确处理工程变更，包括提出工程变更的审核意见报委托人；三是监理部应履行合同，提请合同双方做好预控和索赔管理；四是正确处理合同

35、双方违约事项；五是在委托人和工程建设合同文件授权范围内审查分包人资格，同时在分包项目通过审批、分包协议生效后，应将分包人视为承包人的一部分进行分包管理；六是依据工程建设合同规定，监督、检查承包人施工保险事宜。一、 合同管理的主要内容（1） 根据施工年度计划督促委托人按合同规定提供各项施工条件的落实情况，包括提供承包人进场条件，有关施工准备工作，如道路、桥梁、供电、对外通讯、施工征地拆迁和现场场地规划等；提供施工图纸、规范标准及有关原始资料。并在工程施工需要的合理时段内提前以书面意见报告委托人；参加监督现场条件的移交；依据施工承包合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检

36、查，对施工工序、工艺与资源投入进行监督抽查。监督、审查、批准承包人的各项准备工作，包括施工组织设计、人力组合、管理体系、质量保证体系、施工资源调配、施工措施计划、进度计划、质量管理文件、施工控制测量成果、进场施工设备检查等。协助委托人向承包人移交由委托人提供的场地和设施；审查承包人的临时用地计划；并向委托人报告。（2） 监督承包合同的执行，在委托人授权范围内，审查承包人选择的分包人资质，分包金额，并报委托人批准；全面掌握承包人和分包人的项目负责人、技术负责人的基本情况，对不称职的现场施工和管理人员要求承包人予以撤换。（3） 控制工程进度、工程质量、工程投资；搞好信息管理和协调工作。在监理合同授

37、权范围内组织工程建设各方协调工作；主持单元工程、分部工程验收，协助委托人进行各阶段验收及竣工验收，审查设计单位、承包人编制的竣工图纸和资料。（4） 分析、研究和评价承包人可能提出的索赔要求，完成“历史、分析、建议”报告的编制，参与研究并协助做出对索赔的处理意见和决定。（5） 参与工程合同争议、仲裁等有关问题的处理，提供必要的证据资料、意见和分析报告。包括工程变更、索赔的处理工作和对承包人或委托人违约的处理。 （6） 承包人保险、保函的监督工作。（7） 对进场原材料及设备的检验、验收工作。（8） 对承包人的安全生产、文明施工、环境保护措施及执行情况进行检查监督。（9） 具备开工条件后，经委托人批

38、准，签发开工通知。工程实施过程中，根据具体情况，发布停、复工指令。上述工作中，部分需取得委托人的明确批准后再进行。二、合同管理措施（1） 监理部派出经过专业法律知识培训并具有多年合同管理经验的责任工程师专职负责本项工作。（2） 监理部要全面熟悉本工程勘测设计合同、采购合同、工程建设合同、委托监理合同等合同条件，熟悉工程标准，熟悉合同工期目标。通过阅读与分析，对合同文件中存在的差错、遗漏、缺陷等问题进行记载与查证，做出合理的解释，提出合理的处理方案，并报委托人及时解决。（3） 在随时掌握工程施工进展情况的基础上，及时分析工程建设中发生的涉及合同管理事项的新情况和新问题，与有关合同方充分协商后，提

39、出合理的预控措施或处理方案，并报委托人批准解决。（4） 监理部对导致索赔的原因要做充分的预测和防范，通过有力的合同管理防止干扰事件的发生。对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响及损失。（5） 合同争议的调解。监理过程中，发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生。对已发生的违约事件，要以事实为依据，以合同约定为准绳，公平处理。处理违约事件应在认真听取各方意见，并与双方充分协商的基础上确定解决方案。（6） 索赔管理，包括索赔与反索赔。参与索赔的处理过程，审核索赔申请，要以项目实施中发生的具体事件及其有关的凭证为依据进行评价分析，从中找到索赔的理由和条件，使索赔得

40、到公正、圆满解决。三、合同变更管理的原则与措施（1） 在合同实施中，为了优化设计或对设计中存在的问题进行处理及由于现场施工条件变化，地质条件变化等原因，参建各方提出变更建议，监理部按照监理合同和委托人与承包人签订的施工合同的规定规定及委托人制订的工程设计变更管理办法，对工程或任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序的变更进行审查，确定变更工程的单价和价格，经委托人同意后由监理部书面下达变更令。（2） 施工合同变更的单价或价格应根据委托人与施工承包人签订的施工合同中的有关规定确定。（3） 合同变更的要求或建议应包括以下内容：1）变更的原因和依据。2）变更的内容及范围。3）变更引起的工程量增加

41、及减少，以及合同工期的延长或提前。4）变更导致工程质量的变化是否符合设计或规范要求。5）变更引起的工程造价的增加或减少。6）为变更方案审查所必须提交的附图和计算资料。（4） 监理部对工程变更建议书的评价意见，包括变更的可行性、合理性以及变更引起的费用、工期等的合理调整，应建立在充分调查、分析论证基础上。（5） 监理部对工程变更建议书审查的基本原则是：1）变更后不降低工程质量标准，不影响工程完建后的运行管理。2）工程变更在技术上必须可行、可靠。3）工程变更的费用及工期是经济合理的。4）工程变更尽可能不对后续施工在工期和施工条件上产生不良影响 。（6） 坚持合理、公正、友好合作的原则，就变更费用、

42、计划调整等问题协调委托人与承包人达成一致意见。四、分包管理制度与措施（1） 分包管理的原则1）分包项目必须遵守合同法及工程建设合同的有关规定。2）分包项目必须符合施工合同的有关规定。3）根据监理合同的授权，审查任何分包人的资格和分包工程的类型、数量报委托人审批。4）根据合同法的规定，不允许任何形式的转包。（2） 分包审查制度与措施1）承包人若要求将合同项目分包，应按下列程序进行：2）承包人将项目分包理由、候选的分包人的名单及其机构设备、技术力量、财务状况以及所承担过的工程情况等详细资料及分包合同草本报监理部。3）监理部对上述分包情况进行仔细审核，必要时对分包人进行现场考察，根据审核及考查情况，

43、将分包意见书面答复承包人。4）经过监理部批准后，承包人方可同分包人正式签订分包合同，并将分包合同的一份副本送监理部。5）分包合同生效后，分包人才能进入工地施工。五、违约管理制度与措施（1） 加强计划管理，随时掌握施工现场情况，及时建议落实委托人应尽义务，监督承包人按照合同规定履行义务，减少或避免违约事件的发生。（2） 做好同期资料管理工作，为可能发生的违约事件处理提供充分、准确的证据。（3） 对于发生的违约事件，监理部应严守合同，在深入调查清楚违约事件的基础上，公正处理各种违约事件；尽量减小对工程建设造成的影响和损失。六、设计变更造价控制设计变更须按设计变更的基本程序进行处理，设计变更单必须经

44、监理部签认后，承包人方可执行，设计变更的费用由承包人填写设计变更费用报审表报送项目监理部，由专责工程师审核后，总监签认。设计变更的工程完成并经责任工程师验收合格后，按正常的支付程序办理变更工程款的支付手续。七、合同争议管理制度与措施（1） 及早发现有可能引起委托人和承包人争议的潜在因素，采取有效措施，以避免合同争议的发生。（2） 对于发生的委托人和承包人之间的争议，监理部遵循搞清事实、互相沟通、友好协作、公正、独立、科学的原则，做好协调工作。八、风险防范措施（1） 督促承包人按照合同投保工程险、施工设备险、人员意外伤害险和第三者责任险。（2） 随时掌握施工现场的人员、设备、材料、交通、施工工艺

45、、气象、水文、地质及其他可能的工程风险因素，及早采取预防措施，尽量避免风险造成的损失。（3） 承包人进场后，督促承包人制定防洪度汛预案等防范重大风险的预案。（4） 风险发生后，及时采取措施，调动现场一切人员和设备力量把损失降到最低。（5） 分析风险责任，对风险事故进行善后处理。对于委托人承担风险给承包人造成的劳动量增加、费用增加和工期影响以及承包人风险责任造成委托人损失，应严格按照合同规定，确定委托人和承包人各自应承担的损失。第八章 信息管理一、文档管理信息管理的目标是：可以快速、方便地追溯工程施工任何时候的所有活动和行为，并且按照国家档案管理要求制备各种工程资料。（一）信息管理内容和方法（1

46、） 建立规范的信息收集、整理、使用、存贮和传递程序，建立本工程项目的信息码体系，信息由合同管理责任工程师负责归口管理。（2） 建立监理信息计算机管理系统和信息库、统一所使用的应用软件，尽可能做到信息管理控制计算机化。（3） 运用计算机进行本工程项目的投资控制，进度控制，质量控制和合同管理。向委托人及有关单位提供有关本工程项目的项目管理信息服务，定期提供各种监理报表。（4） 做好监理日志，监理月报、季报、年报工作，做好各类工程测试，评定及验收、交接纪录报告。（5） 对委托人、设计、承包人、监理工程师及其他方面的信息进行有效管理。（6） 督促设计、承包人、材料及设备供应单位及时提交工程技术、经济资

47、料。（7） 做好施工现场监理记录与信息反馈。（8） 按国家有关规定做好信息资料归档保存工作，收集工程资料和监理档案并按有关档案管理或委托人的要求进行整编，待工程竣工验收前或监理服务期结束退场前移交给委托人。（9） 建立例会制度，整理好会议纪要。（10） 建立完善的各项报告制度，规范各种报告或报表格式。（11） 为项目监理提供技术、管理方面的信息。（二）信息管理主要措施合同管理责任工程师将使用计算机进行信息管理，在现场监理监理信息管理系统，对监理过程中产生的信息进行管理，使信息管理做到全面、规范，使用方便快捷，为决策提供依据。对监理过程中的文件实现规范化、制度化管理。（三）收文处理程序（1） 收

48、文人员在收到的文件上或收文处理签上签字，填写收文处理签。（2） 专人对收到的文档提出拟办意见，主送、分送部门建议，呈交总监阅示。（3） 总监阅后作出批示，指定处理、回文人员或部门。（4） 按照批示分送指定的部门或人员。（5） 承办部门按照指示进行处理、拟文。回文按照文件和资料编写与审核管理程序执行。（6） 收文处理笺，包括：来文编号，文上日期，收到日期，文件标题，附件，工程部位，关键词一，关键词二，主送部门，分送部门，拟办意见，代表批示，承办单位意见，参考文号等内容。（四）文件和资料编写与审核管理程序在监理、咨询服务过程中形成的各类文件性产品，如：文函、各类监理、咨询报告等，应按照下列程序进行

49、编写和审批。（1） 有关人员拟稿，填写发文处理签。发文处理笺，包括：发文编号，发文日期，发文单位，文件标题，附件，工程部位，关键词一，关键词二，签发人，会签部门，主办单位，拟稿人，核稿人，主送部门，分送部门等内容。（2） 一般情况下，文稿应使用规定的计算机软件输入计算机，报上一级领导或专业负责人进行修改、审核，拟稿人根据审核意见进行修改形成初稿。当需要会签时，应填写会签部门。（3） 审核后，交专人进行登记、编号、文字润色，送会签部门进行会签。（4） 会签完成后，若各部门意见分歧较大，由总监组织讨论。（5） 根据会签、讨论结果进行修改，修改可由原拟稿人进行。（6） 当文件和资料修改后，应重新编写

50、和打印。（7） 终稿报签发人签发，签发人应在发文处理签和文件上签字。（8） 终稿除附件外的所有文字资料必须采用规定的格式打印。（9） 签发人签字后的文件，由专人按照收发规定进行分送。（10） 发出的文件及资料由专人按照批准的分发范围进行登记复印分发，发文登记可采用下列方式，但必需要求收件人在发文登记本进行登记签字确认，收件人的签字应包括姓名和日期。（五）文件和资料的归档管理（1） 文件资料的归档管理应按照档案法及国家和行业的规程规定进行。（2） 设专人负责制定档案管理的规定，各部门负责实施。（3） 文件的整理、归档、组卷由各相关部门进行。（4） 在项目或合同完结后，经组卷好的文件资料由档案管理

51、专职人员进行验收，验收合格后移交委托人保存。（5） 各类载体的归档，应按照有关规定执行。（6） 所有人员都应按照国家法规和合同规定做好文件资料、信息的保密工作，防止泄密。 （7） 借阅已归档的文件，按档案管理的有关规定和程序进行。 （8） 对于一些有关工程项目质量的原始记录，如：监理或咨询日报，检验、试验报告，各种检查验收单(签证)等，若事后发现记录错误或失真需更改时，应由原填写人进行，并加盖印章或签名标识，注明更改日期。一般情况下不允许事后进行更改。二、信息流程（一）、建立监理信息采集制度 监理信息的采集，就是收集各种原始信息，监理部建立两个基本制度：一是监理记录制度，二是会议制度。 监理记

52、录制度 监理记录主要有：一是施工现场情况记录，二是责任工程师对现场情况所存在的问题和处理意见或处理结果的记录。在监理过程中，这两方面的内容以下列形式体现出来： 1旁站监理值班记录； 2气象情况记录； 3施工监理日志； 4项目部总监理工程师日记和工程建设大事记； 5监理日、周、月报。 会议制度 施工现场的工地会议是监理工作的一种重要方法，会议中包含着大量的监理信息。这就要求各责任工程师必须重视工地会议，并建立一套完善的会议制度，以便于会议信息的收集。外部实行的会议制度包括：明确会议的名称、会议主持人、会议参加单位和人员、举行会议的时间、地点等，参加会议的人员应签到，每次会议应有专人记录，重要会议

53、必须进行录音，会后应有正式的会议纪要并经单位负责人签字，会议记要应有规范化的编号，会议记要不能加入任何记录人的感情色彩，要确保会议记录的真实性。 施工现场的工地会议主要有以下几种： 1开工前会议； 2经常性工地会议，包括： （1）工地协调会议； （2）现场进度会议； （3）质量专题会议； （4）材料及试验专题会议； （5）其它专题会议。（二）、信息的收集和整理 1现场情况记录； 2各专业工作情况记录； 3各种检查验收资料； 4与工程建设有关的其他信息。 专人负责收发、保管日常工作中收集、加工、传递、存储、检索、输出各种动态信息，负责对各类信息进行登记和整理，列出清单，建立台帐，系统整理并编号立

54、卷归档。（三）、信息的存储和传输监理部每周末确认施工单位提供的下一周工程进度、质量、造价、材料、设备、人员等情况的备忘录。每月5日前向业主保送前一个月的监理月报。信息存储和传输的详细办法将在监理实施细则中作出具体决定。（四）、信息管理工作流程信息流程图业主单位承包人设计单位金属结构、设备制造单位有关单位信息管理专人归 档阅知人承办人总监理工程师信息管理专人归 档业主单位承包人设计单位金属结构、设备制造单位业主单位、对承包人提供的图纸和施工方案等审批处理程序（1） 承包人应按合同规定的时间要求提交图纸和文件。（2） 责任工程师应当在施工合同规定的时间内回函。若未在规定的时间内明确回函，则视为同意

55、承包人的函件内容。（3） 若不同意承包人的方案、计划、图纸等，需要详细说明原因，并要求承包人在规定的时间内修正重新提交给责任工程师。、会议纪要签发程序（1） 根据会议内容及参会人员情况，由总监主持会议。会议开始前应确定会议记录、拟稿人。承包人提供的图纸和施工方案等审批处理程序图（2） 会议结束，即由参加会议的人员签字，当即复印分发各方。专人根据签字的会议纪录，完成拟稿后，交主持会议总监或责任工程师审查、核稿，并征求参加会议各方意见。（3） 若需修改，返交拟稿人修改；不需修改，则由指标专人正式发送各方。（五）、定期、不定期报告、定期信息文件定期信息文件主要包括监理月报和监理年报。、不定期报告根据

56、监理工程进展情况的不定期报告有：（1）关于工程优化设计、变更或施工进展的建议；（2）资金、资源投入及合理配置的建议；（3）工程进展预测分析报告；（4）业主合理要求提交的其他报告；（5）工程阶段验收、竣工验收监理工作报告。（6）监理过程文件1）施工措施计划批复文件；2）施工进度调整批复文件；3）监理协调会议纪要文件； 4）其他监理业务往来文件；5） 质量事故处理文件。第九章 施工环境保护措施的监督一、施工环境保护监督措施 （1） 施工场地环境保护监理任务1）施工过程中，监理部应监督承包人按合同文件规定，做好施工区界限之外的植物、生物和建筑物保护并使其维持原状。对施工活动界限之内的场地，监理部要监

57、督承包人按工程建设合同文件要求采取有效措施，防止发生对施工环境的破坏。2）对土石方开挖及建筑物施工的弃渣、废渣、废料、施工机械的破损零件、设备以及生产、生活垃圾的管理，要监督承包人按工程建设合同文件规定，将其运至指定地点，按要求进行集体中堆放或焚烧、掩埋等处理，防止形成施工环境的污染。对施工弃水、生产废水、生活污水以及施工粉尘、废气、废油等，均应按合同规定进行处理，达到排放标准后方准予以排放，防止污染水源或环境。3）要控制施工噪声。监理部要监督承包人，按工程建设合同规定，对施工过程及施工附属企业中噪声严重的施工设备和设施进行消音、隔音处理，或按监理部指示，控制噪声时段和范围，并对施工作业人员进

58、行噪声防护。4）进入现场的材料、设备必须放置有序，防止任意堆放器材杂物阻塞工作场地周围的通道和影响环境。5）工程完工后，监理部应督促承包人，按合同文件规定，拆除委托人不再需要保留的施工临时设施，清理场地，恢复植被和绿化环境。（2） 施工环境保护监督措施1）在工程项目开工前，监理部要督促承包人按工程建设合同文件规定，编制施工环境管理和保护措施，并在报送监理部批准后严格监督实施。2）监理部要编制施工环境保护监理实施细则，加强施工环境保护监督、管理。3）监理部指定安全专责工程师专人负责施工环境保护措施的贯彻落实。监督、检查并统计、汇总施工现场环保情况，每月编制环保月报报委托人。4）督促承包人做好施工

59、现场环境保护宣传教育工作，增强工程参建人员环保意识和保护环境自觉性，努力实现环境保护控制目标。二、环境保护控制措施（1）在审核承包人施工方案的同时，审核环保措施，对无环保措施或达不到环保要求的施工方案，坚决否定。（2）根据国家和施工合同的环保要求，检查承包人的施工情况，对不符合要求的情况立即给予制止和纠正。配合地方环保部门，对施工区环保情况进行检查。施工中的开挖、堆碴、弃碴等要符合合同规定，禁止随意倾倒施工料碴。（3）施工现场内的材料分门别类，整齐堆放，对现场残存材料进行妥善处理，在完工后现场清除一切残存杂物。（4）施工过程中，不得破坏施工区以外的任何自然状态。施工完成后，根据合同恢复施工区的环境。对达不到健康要求的施工场所，指令承包人进行整改，必要时报委托人同意后下达停工令。第十章 监理工作程序一、 监理程序（见下页）1监理工作总体流程2实施阶段监理工作流程输入承建单位监理单位输出承建单位是阶段开始工程实施报审符合？符合？签认变更申请延期申请索赔申请变更申请延期申请索赔申请审查合理？三方签认不允许变更变更修改整改设计方案质量管理、实施、进度计划方案承建合同实施更方案整改方案阶段性测试方案复工申请付款申请变更申请延期申请索赔申请相关证明材料