开放数据的价值与挑战

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1、开放数据的价值与挑战开放数据的价值与挑战郑磊复旦大学 数字与移动治理实验室主任国际关系与公共事务学院副教授概要Outline12什么是开放数据？开放什么数据？3 为什么要开放公共数据？4 开放公共数据的挑战？什么是开放数据？开放数据是指数据可以被任何人出于任何目的自由的利用和再利用Open data is digital data that is made available with the technical and legal characteristics necessary for it to be freely used, reused, and redistributed by

2、anyone, anytime, anywhere.具备必要的技术和法律特性，从而能被任何人、在任何时间和任何地点进行自由利用、再利用和分发的电子数据。开放数据宪章知识信息KnowledgeInformation数据 DataOpen将开放进行到底层Technically open: available in a machine-readable standard format技术性开放：以可机读标准格式开放Legally open: explicitly licensed in a way that permits commercial and non-commercial use and

3、re-use without restrictions法律性开放：不受限制地明确允许商业和非商业利用和再利用OPEN 开放完整的Complete一手的Primary及时的Timely可获取Accessible可机读Machine-readable非歧视Non-discriminatory非专属性Non-proprietary免授权License-free一星：通过开放授权协议在网络上开放数据，可采取任何数据格式二星：以可机读、结构化格式开放数据（如采用Excel格式而非表扫描的表格图片）三星：以非专属的格式开放（如CSV格式而不是Excel格式）四星：以上形式，加上使用W3C的开放标准标识数据

4、，使用户可链接到数据的网上地址五星：所有以上形式，再加上数据之间的关联2015开放数据宪章及时和全面为改善治理与公众参与可比较和关联可获取和利用默认开放原则为包容性发展与创新原则数据层Data信息层Information数据发布、查询知情know利用Use信息公开数据开放信息资源定向再利用信息公开数据开放数据发布数据开放数据查询数据开放定向利用数据开放开放哪些数据？公开的，不受限制的信息流通封闭的，受限制的信息流通信息是一种公共产品信息是一种可交易的商品保障公民权? 免费公共图书馆? 互联网? 政府信息公开? 保障民主? 公共咨询服务? 书商依法向公立图书馆捐赠图书信息保护主义?数据隐私? 审

5、查? 国家安全? 商业? 文化特色? 国家优势供消费? 新闻自由? 大众媒体? 普及服务? 公有-私有整合? 图书馆中的收费服务? 信息娱乐保持竞争力?局域网，封闭客户群? 竞争情报? 专利? 知识产权? 市场研究? 咨询Rowlands 公共信息政策框架非竞争性：用不完一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。边际生产成本为零、边际拥挤成本为零非排他性：赶不走产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。公共产品政府也是

6、开放数据的受益者政府也是开放数据的受益者公开的，不受限制的数据流转封闭的，受限制的数据流转数据是公共产品数据是可交易的商品数据开放 数据共享数据交易/交换数据保护国家安全商业秘密个人隐私限制交易/交换商业秘密个人隐私数据共享数据开放数据交易数据开放为什么要开放公共数据知情Inform自由利用Free Use知识信息数据价值应用原料数据价值应用原料国家治理体系与治理能力的现代化微信号：liddelz“数据一种基础设施”微信号：liddelz开放公共数据本质上是提供一种公共产品利用数据解决问题创造价值开放数据社会合作共创开放公共数据的挑战愿不愿开放？Willing to Open or Not?

7、数据是权力和利益能不能开放？Could Open or Not? 法律法规政策国家秘密、商业秘密、个人隐私能力够不够？Adequate or Not?体制、机制、人员能力、资金多一事不如少一事！The less Trouble the Better组织文化、动力与激励数据在哪里？Where is Data? 数据碎片化数据资源管理、数据编目数据好不好？Good Quality or Not? 数据格式与标准数据质量数据安全数据适用性政策层管理层数据层开放数据是数据的供给侧改革参考文献郑磊，开放政府数据研究：概念辨析、关键因素及其互动关系，中国行政管理，第11期，2015郑磊、高丰，中国开放政府数据平台研究：框架、现状与建议，电子政务, 第7期，2015郑磊，开放政府数据的价值创造机理：生态系统的视角，电子政务, 第7期，2015徐慧娜、郑磊，面向用户利用的开放政府数据平台：纽约与上海比较研究, 电子政务, 第7期，2015Bertot (郑磊等译）大数据与开放数据的政策框架：问题、政策与建议，电子政务，第1期，2014陆建英、郑磊，美国的政府数据开放：历史、进展与启示，电子政务, 第6期，2013付熙雯、郑磊，政府数据开放国内研究综述，电子政务，第6期，2013徐慧娜、郑磊、Theresa Pardo，国外政府数据开放研究综述：公共管理的视角，电子政务，第6期，2013