煤矿及煤运企业税收管理工作意见

《煤矿及煤运企业税收管理工作意见》由会员分享，可在线阅读，更多相关《煤矿及煤运企业税收管理工作意见（7页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创 1 / 7 煤矿及煤运企业税收管理工作意见 煤炭企业是我市经济发展的重要产业， 随着全市煤矿兼 并重组工作的结束和复工复产进程的加快， 煤炭行业将进入 一个全新的发展时期。为了进一步加强税源控管、优化纳税 服务，强化对兼并重组煤矿和煤运企业的税收征管和纳税服 务，现提出如下意见： 一、 加强领导，密切配合 煤矿企业兼并重组工作是省委、省政府站在“转型发展、 安全发展、和谐发展”的高度作出的一项重大战略决策。各 级人民政府、相关部门和税务机关要充分认识煤炭资源整合 和煤矿兼并重组工作的艰巨性和紧迫性。 各单位要加强对兼 并重

2、组煤矿及煤运企业税收管理的领导， 将每一户煤炭企业 的税收征管服务责任落实到部门、落实到人员，明确职责， 协调配合，一抓到底。 煤矿资源整合工作涉及面广，税收管理难度较大，国税部 门要积极主动向当地党委、政府汇报有关涉税问题，协调工 商、地税、煤炭、国土资源、银行等部门，积极配合开展税 收工作。 二、 全面加强税收管理 随着煤炭企业的兼并重组和核算体制的改变， 也带来一些 新的税收问题和管理风险， 应引起各级国税部门的高度重视 积极实施税收专业化分类管理，全面加强税源控管。 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创 2 / 7 （一）明确征管范围，规范户籍管理。各

3、单位要密切关注和 随时了解兼并重组煤矿的复工复产、工商登记、注册地点、 资产重组、核算模式等情况，根据税收政策规定，明确征管 范围，及时办理税务登记、税种核定和增值税一般纳税人认 定手续，全面规范户籍管理。 1.1. 整合后的煤矿企业按照国家法律、 法规以及有关规定在 工商行政主管部门办理设立登记，注册为法人企业的，如果 新办企业的权益性出资人 （股东或其他权益投资方 ）实际出 资中固定资产、无形资产等非货币性资产的累计出资额占新 办企业注册资金的比例不超过 25%25%的，其新办企业的企业所 得税根据国家税务总局关于调整新增企业所得税征管范围 问题的通知（国税发20112011120120

4、号）第一条和财政部国 家税务总局关于享受企业所得税优惠政策的新办企业认定 标准的通知（财税XXXX1 1 号）第一条的相关规定，由企业 所在地的国家税务局负责征收管理 ； 2.2. 整合后的煤矿企业按照国家法律、 法规以及有关规定在 工商行政主管部门办理设立登记，注册为法人企业的，新办 企业的权益性出资人 （股东或其他权益投资方 ）实际出资中 固定资产、无形资产等非货币性资产的累计出资额占新办企 业注册资金的比例大于 25%25%的，根据国家税务总局关于缴 纳企业所得税的新办企业认定标准执行口径等问题的补充 通知（国税发XXXX103103 号）第二条及国家税务总局关于 精品文档 2016 全

5、新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创 3 / 7 调整新增企业所得税征管范围问题的通知 （国税发20112011 120120 号）的相关规定，其投资者中，凡“原属于国家税务局征 管的企业投资比例高于地方税务局征管的企业投资比例的， 该企业的所得税由所在地国家税务局负责征收管理 ；凡原属 于国家税务局征管的企业投资比例低于地方税务局征管的 企业投资比例的，由企业所在地的地方税务局负责征收管理 凡国家税务局征管的企业和地方税务局征管的企业投资比 例相等的，由企业所在地的地方税务局负责征收管理 ；凡企 业权益性投资者全部是自然人的， 由企业所在地的地方税务 局负责征收管理”； 3.3.

6、 整合后的煤矿企业按照国家法律、 法规以及有关规定在 工商行政主管部门办理设立登记，注册为分支机构的，根据 国家税务总局关于调整新增企业所得税征管范围问题的 通知（国税发20112011120120 号）第二条第二款的相关规定， 20112011年起新设立的分支机构，“其企业所得税的征管部门应 与总机构企业所得税征管部门相一致” 。 对于其他未尽事宜，按照相关规定办理。 （二）加强日常征管，减少税收流失。各级国税部门要切实 担负起兼并重组煤炭企业的税收征管责任 ，牢牢把握税收工 作主动权。一是对已停产关闭的待整合煤矿要督促其尽快办 理税务登记注销手续。在注销环节一定要严格履行审核审批 程序，结

7、合煤精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创 4 / 7 焦领域反腐败斗争对整合煤矿近年来的纳税情 况进行税收稽查、清算，决不能将其随意转为失踪纳税人进 行非正常认定；二是要加强被整合煤矿的发票及防伪税控设 备管理。凡关闭、出售、被兼并、重组需注销税务登记的煤 矿，原有发票一律依法停止使用，按规定缴销空白发票及防 伪税控设备；三是严格固定资产进项发票抵扣管理。由于煤 矿规模和采煤条件的不同， 各整合煤矿所上综采设备的型号 和套数不同，基层税收管理员一定要实地查验综采设备购置 情况，严格掌握固定资产进项抵扣政策，防止不符合规定的 进项发票抵扣；四是加大清欠力度。基层

8、税源管理部门要分 税种、分年度摸清被整合煤矿呆欠和陈欠税金的具体情况， 综合分析纳税人欠缴税金的原因及生产经营现状， 科学评估 纳税人清欠能力，对有支付能力但拒不缴纳欠税的企业依法 采取强制措施，防止新户不理旧帐问题的发生。 （三） 加强凭证管理，严格税前扣除。从 20112011 年起，各级 国税部门要严格按照 国家税务总局关于印发 & &It;It;进一步加 强税收征管若干具体措施的通知 （国税发20112011114114 号） 的要求，对煤炭生产运销企业购进货物和接受劳务，凡未按 规定取得合法、有效财务凭据的，一律不得在企业所得税前 扣除。 （四） 开展纳税评估，防止税收转移。煤炭资源

9、整合后，所 有煤炭生产企业一律按要求取消炮采上综采。 原来通过火工 品等耗用指标进行纳税评估的做法已不适应新的煤炭采掘 方式，税精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创 5 / 7 务部门必须通过认真细致的调查测算，建立新的纳 税评估指标体系和确定评估预警值，全面开展纳税评估工 作。同时，跨省、跨市煤炭集团对我市煤炭生产企业的兼并 重组，必将带来财务核算体制上的变革。如果市区外新的办 矿主体改变原来的产品销售格局，统一煤炭销售，就有可能 形成税收转移。各单位必须深入了解煤炭企业整合后的资本 构成、营销模式和财务核算方式，米取有效措施，积极防范 关联企业税收转移。

10、三、切实优化纳税服务 煤炭资源整合对保增长、保就业、保民生、保稳定具有十 分重要的意义，国税部门应全力支持和服务全市煤矿企业兼 并重组大局，切实搞好纳税服务工作。 （一）公开税收政策，开展纳税辅导。各单位要进一步转变 纳税服务理念，把纳税服务摆到更加突出的位置，及时、准 确、全面的将有关兼并重组和煤炭运销的税收政策和规定向 纳税人公开，防范税收风险， 降低纳税成本，使纳税人合法 权益得到保障。 通过定期、不定期地集中辅导或上门辅导的 方式，为纳税人讲解税收政策规定、释疑解惑。针对纳税人 在税务登记、一般纳税人认定、政策执行、纳税申报、税款 缴纳、财务核算、发票使用等方面存在的潜在风险和税务部

11、门在纳税评估、税务检查中发现的常见不遵从问题和倾向， 及时向纳税人作事前提醒预警 , ,告知纳税人予以纠正，主动 帮助纳税人提高遵从度，防范和降低税收风险。 （二） 开通“绿色通道”，提高办税效率。要进一步建立健 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创 6 / 7 全纳税服务体系，为兼并重组企业开通“绿色通道” ，认真 落实首问责任、限时服务、延时服务等各项服务制度，坚决 防止和避免“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。通 过“一站式”服务、“一窗式”办税及时为重组后煤矿办理 税务登记、一般纳税人认定、领购发票以及其他涉税事宜。 要根据兼并重组后企业的生产经营

12、规模合理确定领购发票 种类、版别和数量，保证企业正常生产经营用票。要依托信 息化手段，积极推行网上办税、自助办税，切实提高办税效 率，方便纳税人办税，营造良好纳税环境。 （三） 落实优惠政策，提供个性服务。各级各部门要把落实 税收优惠政策作为规范执法、依法征税的重要组成部分，把 各项税收优惠政策不折不扣地落实到位，做到应免尽免、应 抵尽抵。广泛宣传和认真学习落实纳税人权利和义务公 告 ，根据煤炭企业实际，制定具体的制度和办法保证纳税 人的权利不受侵犯。同时，结合税收专业化分类管理工作的 开展，充分发挥税收管理员的作用， 为纳税人提供分类服务、 个性化服务，帮助纳税人解决兼并重组和生产经营中遇到

13、的 各类涉税问题。 四、加强监督检查 煤矿企业兼并重组整合是一件事关地方经济可持续发展 的大事，也是一项复杂且极具挑战性的工作。只有在进行细 致深入的调查研究的基础上，才能做到情况清、底子明，才 能对症下药、有的放矢，真正做好煤矿企业兼并重组中的各 项税收管理和纳税服精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创 7 / 7 务工作。同时，市县两级有关部门要切 实加强对兼并重组煤矿企业的税收政策落实、 涉税服务工作 的监督检查。对有政策而不落实，或者落实不到位，故意刁 难兼并重组煤矿企业的单位和个人， 要通报批评并严格追究 部门领导和相关责任人的责任，以确保各项工作落实到位， 以实际行动支持全市煤炭企业兼并重组工作， 促进我市经济 社会的全面发展。