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1、“一带一路”背景下广西越南边境贸易现状及发展研究中文摘要自1991年中越关系正常化以来，尤其是随着中国东盟自由贸易区的建成及完善，中越两国贸易额不断增长。但当地边境贸易目前还面临边境贸易政策不规范、发展不平衡、管理体制不完善等诸多问题。并且中越边境地区由于历史遗留原因，经济相对其他地区发展较慢，交通也相对闭塞。这对中越边境贸易的发展也有着极大的阻力。在越南谅山省文朗县新青口岸，由于季节、越南本地商品增多等因素，边贸市场显得有些萧条。但中越边境贸易的局部冷清并未影响整体的繁荣。在边境地区，中越贸易仍紧密相连。国家积极采取标本兼治措施，推进中越边境贸易持续稳步发展，以达到促进双边经贸关系发展、增加
2、边民收入和巩固边疆的多重目的。本文通过分析中越边境小商品贸易发展现状，找出发展中存在的问题，为中越贸易的未来发展提出建议和对策。【关键字】：一带一路；中国东盟自由贸易区；越南；边境贸易AbstractSince the normalization of relations between China and Vietnam in 1991, especially with the continuous progress of the construction of the China-ASEAN Free Trade Area, the trade volume between China a
3、nd Vietnam has been continuously increasing. However, the current border trade is still facing many problems such as backward infrastructure and unbalanced development. Countries urgently need to take measures to solve both symptoms and problems and promote the sustained and steady development of bo
4、rder trade between China and Vietnam so as to achieve the multiple purposes of promoting the development of bilateral economic and trade relations, increasing the income of frontier people and consolidating the frontier. By analyzing the current situation of the development of Sino-Vietnamese border
5、 commodity trade, this paper finds out the problems in development and puts forward suggestions and countermeasures for the future development of Sino-Vietnam trade.Key words: The Belt and Road; CAFTA; Vietnam; Border Trade12一、概述（一）研究背景 “一带一路”是“21世纪海上丝绸之路”与“丝绸之路经济带”的总称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之
6、有效的区域合作平台，一带一路旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。我们应当顺应时代的发展及改变，积极寻求双边贸易的机遇和挑战。（二）研究目的和意义 中越边境贸易在增加双方交易额方面发挥了积极作用。维持这一活动可以让边界挖掘潜力，联系内外力量，调整更合理的经济结构，建立一批能够有效促进内地贸易发展的积极的边境
7、经济区，同时带来周围的人。有很多好处，如预算收入，增加就业机会和社会保障。特别是边境地区边境贸易合作省市加强与边境的友好关系，发展邻国传统和两国全面合作，促进经济文化交流，加快增长步伐，扩大消费市场，改善社会生活，解决劳动者工作，改善人民心灵，巩固中越边境的国防安全。二、广西与越南边贸发展现状（一）边境贸易发展情况越南与中国的边境贸易以广西和云南为主，其中广西占据主导地位。据中国海关总署统计数据，1996年广西与越南进出口贸易额为3.9511亿美元，其中，广西对越南出口贸易额为2.7291亿美元，自越南进口贸易额为0.373亿美元，广西对越南贸易顺差为2.3561亿美元。20032015年，广
8、西与越南进出口贸易保持高速增长，2006年首次突破10亿美元。2010年1月1日，中国-东盟自贸区宣布建成，广西与越南双边贸易合作迈入自贸区时代。2013年，中国与东盟宣布启动自贸区“升级版”谈判，当年广西与越南进出口贸易金额首次突破100亿美元，达到126.9744亿美元。2016年，广西与越南进出口贸易额达239.75亿美元，同比微降2.69%，其中，对越南出口贸易额为123.34亿美元，降幅为31.17%；自越南进口贸易额为67.31亿美元，增长0.17%，广西贸易顺差56.03亿美元，同比下降49.97%。随着双边贸易持续快速增长，越南已成为广西外贸合作重要伙伴。1996年，广西与越南
9、贸易占广西外贸总额的12.88%，其中，对越南出口占广西出口贸易总额的11.45%，从越南进口占广西进口贸易总额的5.44%。2008年以来，广西与越南进出口贸易不断攀升。2016年，广西与越南贸易占广西外贸进出口总额的50.28%，其中，对越南出口占广西出口贸易总额的53.91%，从越南进口占广西进口贸易总额的40.85%。截止到2016年，越南已连续17年位居广西外贸榜首，是广西外贸合作的重要伙伴。广西外贸以边境小额贸易为主，边民互市贸易为辅，一般贸易发展相对不足。2015年，边境小额贸易所占比例高达75%。2015年，中国海关总署将边民互市贸易纳入正规统计范畴。2016年，中国海关进一步
10、完善了边民互市贸易“无纸化”通关体系，边民互市贸易“一指通”系统正式使用，大大提升了边民互市贸易通关效率和监管成效，有效推动了边民互市贸易快速增长。（二）广西与越南进出口主要商品情况中越边境贸易的发展不仅体现在贸易额的快速增长，还体现在进出口商品结构上。目前，广西出口越南的五类产品分别是：第一类，工业系统设备：水泥生产线，制糖生产线等;第二类机械设备：医疗设备，纺织设备，运输工具，农业机械等;类别，原材料：石化产品，水泥，钢材，建筑用玻璃，化工原料，染色产品，农药，肥料等;第四类食物和食物：水果，面粉，植物油，苹果，梨，植物种子等;类别，日用品：药品，微电子，服装，玩具等。这五类商品在对越出口
11、总额中的比例从2010年的58.14上升到2016年的87.14，七年增长29。随着越南经济的快速增长和越南人民生活水平的不断提高，我国的产品更符合越南市场的需求，因此来自中国的进口增长更快。从长远来看，中国应该把这些大类商品的质量做好，以保持稳定的市场份额。广西从越南进口主要包括以下四类：一是原料，包括煤炭，原油，铁矿石，药材，食用油，天然橡胶等;第二类农林产品，包括水果，干红薯，大米，各种豆类，热带水果等;第三类水产品，如蛇，龟等;第四类是消费品，有纺织品，高档木制品。这些产品占越南进口总额的比例从2010年的92.15上升到2016年的97，其中原油，橡胶和热带水果和蔬菜的进口增长尤为显
12、着。这表明随着中国 - 东盟自由贸易区建设深化和中国对越南进口的优惠措施，越南对华出口这类商品的竞争力显着增强。一方面它补充和丰富了中国的消费市场，另一方面为中国的一些轻工业生产提供了廉价的原材料。三、广西与越南边贸发展特点（一）边境贸易实行多渠道、多层次、多形式经营在广西与越南边境贸易过程中，交通便利的优势使得双方有可能通过多种渠道进行双方的贸易往来。国有企业，参与小型贸易和易货贸易多元化的集体个人，在本国港口，本地港口，过境和过境港口的边境口岸;人与市之间的贸易，边境的小规模贸易和边境的地方贸易边境贸易形式并存，但边贸主要是小的。（二）产品结构既具有互补性又具有竞争性从广西与越南的贸易发展
13、现状来看，主要表现在以下几个方面。首先，产品结构既互补又有竞争力。由于广西与越南经济发展和自然资源禀赋存在差异，贸易结构不同。广西的比较优势以劳动密集型产品为代表，越南则以资源密集型产品为特征。其次，从产品竞争力指数来看，两地经济关系的互补性明显大于替代性。然而，两地的主要产品是加工品或粗加工品，由于劳动力价格低廉，附加值低，技术含量低，相互竞争。（三）边境贸易发展的有利因素1.存在巨大的合作市场 2016年，越南人口达到了9,270万，居世界第14位。经济发展和人民生活水平迅速提高。出国旅行对于越南平民来说已经不是一个无法实现的梦想。近年来，广西的越南游客急剧增加，证明了这一点。此外，广西主
14、导产业在越南的合作与发展前景非常好。例如，越南是一个每年进口大量纸和纸浆的国家，并且可能成为广西林业和造纸业的一个大市场。2.具有独特的区位优势和优越的交通条件广西是中国在区域优势和交通条件方面与越南开展经贸合作最有利的省份。在南部省份和越南毗邻的地区，广西位于中部，所以在西南，华南和华东地区的经贸，经济交流中发挥桥头堡作用是有益的。由于毗邻广东，广西也是在经济发达的珠江三角洲和港澳地区到达越南的唯一途径。广西有铁路，两条高速公路与越南连接。南油高速公路抵达友谊关后，友谊向河内开放，也是先进的高速公路。3.中国 - 东盟自由贸易的促进作用越南共产党“十大”后，越南各级政府更加重视“两廊一圈”，
15、“两廊一圈”是沿着主要交通要道建设的经济合作区在越南北部和华南地区，充分利用各方面的经济。优势，互操作性，优势互补。而且，“两廊一圈”的“南北环线”经济合作圈恰逢广西发展环北部经济区的战略。四、广西与越南边贸发展中存在的问题（一）口岸和边贸互市点的基础设施不够完善1.互市点的基础设施不够完善边境城市供电，供水，交通等方面的基础实施建设相对落后，货物运输不畅通，港口功能不能完全实施，远远落后于港口物流需求的快速增长。如防城港边界有1个国家三级口岸（峒中口岸）和2个边民互市贸易点（里火、滩散），沿海有1个国家一类口岸（江山港边地贸过货口岸）。但除峒山口岸有检验大楼和边境贸易市场外，其他港口基础设施
16、和共同市场点相对简单，条件较差，远远落后于港口物流的快速增长。在边境口岸没有设立基础设施基金，港口征收的关税全部移交给国家，不利于调动当地的积极性和港口本身的发展。这些因素限制了港口贸易的发展，并要求两国政府继续投资改善港口贸易7。2.一些港口设施已经过时，功能受到了影响广西的大部分港口属于旧港口，长期建成使用。他们没有适应现代通关的需要，限制了物流的快速通关。目前，部分港口的检验设施和设备已经过时，或者不支持港口功能的整体运作。特别是，港口缺乏大型检查场所和仓库监督场所。在高峰期间，大部分车辆都在港口通道积压，影响港口形象，并影响正常通关。广西沿海港口的大部分港口都没有对工作场所进行联合检查
17、，也没有现场检查，监督，办公和生活设施。这给检验部门的检验监督工作带来了很大困难，严重影响了清关工作的发展。（二）贸易结构简单，高附加值产品少，价值增长幅度低广西与越南边贸的贸易结构和品种相对单一。广西重点发展自行车，布匹，鞋类，啤酒，电池等低附加值产品，市场容量相对饱和。越南专注于大米，腰果，原油，橡胶，矿物制品，木材和水产品以及农产品等初级产品。轻工业和深加工产品的出口比例很小。双方在高科技领域的合作很少。总的来说，科技含量较低，影响了贸易的有效性和水平，增加了经济一体化的难度。（三）贸易管理体系不完善一是通过银行进行的边境贸易结算仅占贸易总额的6-8。大量边境贸易结算以人民币现金交易，无
18、银行担保和高额商业风险处理;销售管理特别是人民币现金结算的核查困难，很容易产生虚假的结汇。目前的边境小额贸易人民币结算业务不允许中越进出口公司在未结清中越同业交易的情况下与中国国内银行账户结算存款。很难验证人民币结算的来源是否容易出现假结算和欺诈性出口。退税问题。此外，由于边界线较长，人民币也很容易走私出境，然后申请入境骗取人民币现金券申请表核查。二是港口业务效率低下，商检，防疫，海关协调不够，通关时间长。（四）两国市场机制还不完善，边贸政策不够规范1.配额管制限制了边境贸易的发展（1）越南对进口1000多种商品征收高额关税。 （2）越南对摩托车，发动机，机械，工艺品，煤炭，成品油，家电，服装
19、等农产品实行严格的进口许可证和配额，并根据国内需求情况灵活进行比例调整。 （3）随着中国 - 东盟统一市场的建立，越南与中国要素禀赋相似的中低档产品将与中国竞争，并可能对中国发起反倾销诉讼。 （4）采用技术性贸易壁垒，绿色贸易壁垒等标准限制中国产品出口。如衣服，化妆品，肥皂等重金属含量禁止使用颜料和防腐剂。2.国家主管部门经常对边境贸易政策进行调整边贸政策调整有时不规范和固定，影响了边贸企业长期经营的意图。它还鼓励边境贸易企业变相实施短期业务。国家边贸优惠政策的目的是让边境地区和边境尽快利用贫困边境优惠贸易摆脱贫困，降低国家扶贫工作难度，弥补过去国家对边界地区投资不足感到遗憾。但是，从目前边境
20、贸易的实际角度来看，一些地方将边境贸易等同于国家与国家之间的贸易管理。该卡相对死亡并且不够灵活。与此同时，涉及边贸的部门也很多，有的部门人为地使边境贸易程序复杂化。设立贸易壁垒来收取各种费用，在一定程度上抑制了边贸的发展。3.中国和越南都是发展中国家中越两国都在摸索社会主义市场经济的发展规律，市场机制还不够健全。两国政府仍然在经济运行中发挥主导作用。因此，政策措施对两国贸易发挥了主导作用。例如，为了配合建立中国 - 东盟自由贸易区，自2004年以来，中国政府取消了一些有利于中越边境贸易的灌溉政策，导致了产品进口成本的增加和减少越南价格竞争力。越南出口到中国。缩减。越南对中国的政策做出回应，并出
21、台相应措施提高关税，限制中国产品的进口，进一步导致两国贸易波动。（五）其他国家和地区的竞争和干预影响了广西和越南边境贸易的发展随着越南经济的启动，各种资源具有价格优势，产品市场广阔。 美国，日本，韩国等国家和地区都非常重视与越南的边贸关系。 在产品和投资方面，其竞争和干预将影响广西的发展。 越南贸易带来了巨大的竞争压力。随着中国 - 东盟自由贸易区的进一步发展，广西边贸将面临新的挑战，并将进一步受到影响。 得益于中国加入世贸组织和中国 - 东盟自由贸易区的形成，中国经济和世界市场得到充分融合。 边贸，国际贸易，边境，内陆等各项经济政策已经完全平稳，服务日益按照统一的国际规则进行。 边境贸易可能
22、会失去原有的贸易优势。五、如何促进广西与越南的边贸发展（一）加强基础设施建设和软环境建设，改变边境贸易环境1.加强边贸软环境建设首先，我们必须密切关注越南海关对边贸管理实行海关监管的新形势，及时调整出口经营策略，尽量减少越南政策对中国边境贸易出口的影响。其次，加强对港口过境贸易进出口货物和边境进出口贸易货物进出口货物的管理，理顺和协调海关，边防，检验检疫，税务，工商，金融，边贸等各部门的关系，切实发挥联席办公室的作用，建立边境贸易报关单和单一单一岗位，并与银行达成电子税收协议，实行信用卡纳税，不断探索新模式边境贸易管理，提高服务效率。最后，清理一切不合理的收费标准，杜绝一切形式的乱收费，乱收费
23、，乱评估，降低企业出口成本。银监部门在港口协商建立国际结算服务点，解决出口收汇出口审核难问题。加强中越经贸合作交流，积极与越南等东盟国家政府和有关部门建立联系，建立会议制度，交流双边贸易形势，协商解决港口建设问题，解决与困难有关的问题。与海关联系，共同打击走私活动。偷逃骗税等违法行为为边贸的健康发展提供了安全，稳定，便利的条件。 2.加强基础设施建设第一、对东兴、友谊关、凭祥、水口、龙邦等国家一级口岸全部修通高速公路，二类口岸至少修通二级油路，边境互市点至少修通三级油路，保证人流物流畅通。第二、修建北海至钦州、防城港至东兴、崇左至水口、百色至龙邦的铁路，发挥铁路、港口的作用，降低运输成本。第三
24、、各类口岸和交汇处要建设集检验，仓储，贸易，边贸为一体的多功能市场，完善联检大楼，宾馆等设施。 四是抓好水电通信基础设施建设，确保水电正常供应，确保电话，信息畅通。 （二）开展多种贸易形式，实现边境贸易多元化1.利用口岸优势发展口岸经济通过边境贸易商品交易会，促进广西与越南，东盟的经济交流与合作，拓展越南与东南亚市场。例如，在东兴市和凭祥市举办的年度边境贸易博览会推动了与越南和东南亚国家的交流与合作。今后，我们将继续丰富展销会的内容，并举办边境贸易经济合作和与越南，东盟国家的配对项目研讨会。边贸的快速发展必然导致港口经济结构的调整。例如，龙州县高度重视港口经济区的规划和建设。目前，水口港经济区
25、已初具规模。合理规划国际贸易，边境和城市，矿产品加工，工业品加工，商业贸易，农副产品贸易等功能区。准确定位，并开始发挥作用，使水口港逐步由渠道经济向港口经济转变3。鼓励和引导边境口岸逐步向专业化，规范化方向发展。例如，靖西县龙邦口岸主要依靠矿物进口和脉冲出口。多年来，它有一定的专业化经营条件。未来，它可以利用这种情况，优先考虑政策偏好，并将其引导至专业发展。2.加快边贸加工区建设一是充分利用一流国家港口区位优势和政策优势，加快边贸加工产业园建设，促进一批实力雄厚，能够满足需求的潜在企业。东盟市场和地方优势。加工将推动投资和项目在边境口岸形成具有一定竞争力的支柱产业。二要发挥边境资源优势和产业比
26、较优势，着力发展矿产，轻工，农副产品等一批重点企业集团加工，尽快形成具有市场潜力和区域特色的产业。三要发展支持出口贸易的产业，建设一批具有优势，规模，市场，特色的进出口加工项目，形成出口型工业生产。例如，大新县在越南下曲县重庆利用锰矿资源具有一定的地理优势。只要矿山能够开通，越南下川县矿区与大新县锰矿加工基地的距离最短。而且，越南目前受电力，资金和技术的限制，建厂进行冶炼的时机尚不成熟。出口原矿仍然是越南的主要对外贸易方式。因此，应加快硕龙口岸通关流程，努力升级为二类港口，充分利用越南锰矿资源，加快大新县锰矿产业基地的开发和扩建。（三）加强边贸管理合作广西地方政府在贯彻落实国家出口政策的同时根
27、据广西实际相继出台了一系列鼓励出口的法规和政策措施，就边贸合作签署了许多协定，如允许与中国接壤的凉山、广宁、老街等省在港口经济区实施一些优惠政策，免除小额贸易进口税收规定等等。 加大港口基础设施建设力度，加快通关速度，积极参与泛亚铁路网和印度支那半岛高速公路网络发展河流和海洋。 加强南宁，桂林国际机场建设，努力把广西交通网络打造成为最便捷，顺畅，高效，安全，功能齐全的陆海空融合交通枢纽和综合运能通道在“十三五”期间，吸引更多投资者。 简化审批程序，建立适应电子商务和无纸化贸易的海关管理制度，提高政府服务效率（四）国家应适当调整和放宽边贸政策1.给予边境口岸更优惠的政策支持（1）国家应使用所有港
28、口征收的50关税和进口增值税（VAT）建设当地港口基础设施，以加强边境港口的开放和后续开发能力。（2）国家对广西口岸的第三国人员实行72小时免签政策，发展边境旅游。（3）国家发展和改革委员会和财政部实施战后重建支持资金政策，并在到期后再延期5年，以促进少数民族地区的战后重建和重建。（4）在过境城市贸易政策中，国家可能更加有利，更加完整，更加宽松。没有时间限制，交易量可以放宽，通关手续可以很容易地检查。边界与人民的贸易是边界地区人民最有利的贸易和边境地区最直接的经济发展。这是稳定人心，治愈战争创伤，改善边缘人民生活环境，提高边境人民生活水平，促进边境经济繁荣的最有效方式。建议边境人民每人每人不足
29、3000元的日用品，每年应提高到5000元或8000元。放宽日常生活用品类边境带来的种类。2.放宽进出口经营权的限制如果越南坚持进口矿物，它必须出口在中国生产的焦炭作为资源交换的条件。那坡县没有焦炭出口配额的配额，所以越南矿产的引进并未顺利进行。在国家实施铁砂矿自动进口许可证管理后，百色市没有公司获得进口铁矿经营权的权利。这对百色革命老区利用边缘优势，扩大对外开放，发展边境经济和贸易无疑是不利的。3.调整部分策略对一些以人民币结算的边境贸易出口货物，企业可限制在指定口岸试点出口退税;适当增加边境贸易进口配额，进一步简化有关进口手续，消除原交叉收费项目“三检”，减少收费。收费标准，规范收费行为，
30、缩小商检范围;鼓励边境地区主要为邻国建立边境出口加工区和保税工厂。（五）大力挖掘双方各自的资源优势广西与越南的边境贸易资源具有互补性和竞争性，双方应该积极开发国内资源。一方面，产品应该建立在优势和劣势上。越南自然资源丰富，可以丰富丰富的副产品。随着生产力的提高，广西将能够增加越南工业产品的生产和生活。双方有互惠互利的前景。另一方面，中越两国旅游资源丰富，特别是热带，亚热带边境地区。各种热带和亚热带旅游资源丰富。由于少数民族聚居区，民俗旅游资源也非常丰富，此外，跨界红色旅游（如邓小平和左江革命根据地游，胡志明足迹游）和边境海关游也是独一无二的。近年来，越南的中国游客人数有所增加。 2015年，越
31、南接待的中国游客达到8784万人次，刷新了历史纪录。根据世界旅游组织2016年发布的全球旅游业最新统计数据，预计越南旅游的年平均增长率将从2018年到2025年达到7.7，居世界第七位。双边旅游发展前景广阔，旅游服务人员素质不断提高，服务质量不断提升。积极发展双边旅游线路，通过旅游促进旅游业。在当今世界，和平与发展是主题。随着中越水陆边界划分的基本解决，建立东盟自由贸易区和“两廊一圈”经济格局的机遇已经形成。我们有理由相信，中越两国的国民经济和民生边境贸易将会越来越好。结语随着世界经济逐步复苏，全球化趋势进一步加深，中国 - 东盟自由贸易区建设步伐加快，中越经济水平快速持续改善，有利于经贸发展。 广西与越南的关系。 的发展。 2016年，广西与越南的双边贸易额达到239.75亿美元。 这些都为广西与越南边境经贸关系的发展创造了良好的氛围和环境。 随着中国 - 东盟自由贸易区的建立，广西越南边境地区位于自由贸易区的联合区域。 地理位置非常有利。 它可以充分利用中国和东盟丰富的资源和巨大的市场来服务经济发展。
“一带一路”背景下广西越南边境贸易现状及发展研究 国际经济和贸易专业
