制约湖南农业产业化的主要因素及推进策略研究

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1、1基金项目：2009 年湖南省教育科学规划课题“建设新农村进程中湖南农业产业化及其市场化研究”（09C1312）、2010年湖南省情与决策咨询课题“农村经济现代化视野下湖南新型农村集体经济发展问题研究”（0910ZZ39）的阶段性研究成果。2吴小平（1979） 男， 江西抚州人，株洲职业技术学院经济管理系讲师，硕士研究生 3朱 雯（1979） 女， 湖南郴州人，株洲职业技术学院经济管理系副教授，硕士研究生制约湖南农业产业化的主要因素及推进策略研究吴小平2 朱雯3（株洲职业技术学院 株洲 412001）摘要：湖南省作为一个农业大省，“三农”问题始终是全省改革、发展、稳定的根本性问题。本文以湖南省

2、农业产业化发展为研究对象，首先介绍了湖南省农业产业化发展现状，并在此基础上重点分析了制约湖南农业产业化的主要因素，最后提出了推动湖南农业产业化发展的具体对策与建议。关键词： 湖南省； 农业产业化；农民专业合作组织Research of Restricting the Agricultural Industrialization and Its Counter-measures in Hunan ProvinceAbstract:hunan takes as amajor agricultural Province,“three agriculture”issue has always been

3、 the fundamental issue of the Provinces reform, development and stability. This paper takes the development of agricultural industrialization of hunan Province as the object of study. First,it introduced itelaborated the present development situation of agricultural industrialization in hunan,and th

4、en analyzed the problems which restricted in the development of agricultural industrialization in hunan on the basis of this; Finally, the paper proposed several recommendations to promote the development of agricultural industrialization in hunan.Key words: hunan Province; Agricultural industrializ

5、ation; specialized farmers cooperatives2004年中共中央一号文件明确指出，要加快发展农业产业化经营。2006年的中央一号文件以推进新农村建设为主题，以全面建设农村小康社会为目标，提出了促进农村经济、社会发展的一系列举措。2008年的中央一号文件提出加快构建强化农业基础的长效机制，切实保障主要农产品基本供给，突出抓好农业基础设施建设，着力强化农业科技和服务体系基本支撑，逐步提高农村基本公共服务水平。2009年的中央一号文件提出加大对农业的支持保护力度，稳定发展农业生产，稳定完善农村基本经营制度，推进城乡经济社会发展一体化。湖南省为了认真贯彻落实这一系列精神

6、，把农业产业化作为建设新农村、发展农村经济、提高农民收入的重要任务来抓，取得了较大成效。但亦还存在一些问题，亟需运用新思维、采取新举措，以推进湖南农业产业化的进一步发展。1湖南省农业产业化发展现状1.1农业产业化格局初步形成一是农业的发展超越了初级生产范围，改变了以往农业产前、产中、产后分割的现象，形成了生产、加工、销售一条龙的产业链。二是农业已由数量型向效益型转变。2010年第一季度湖南省一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为3.2%、56.6%、40.2%。说明二、三产业发展较快；在农业内部，种植业比重下降，养殖业比重上升。种值业产值增长4.1%，畜牧业及渔业增长11.8%，林业增长9.1

7、%。种植业由过去的粮食、经济二元结构逐步向粮食、经济和饲料作物三元结构转变。1.2龙头企业数量不断增加近几年，湖南省农业龙头企业发展迅速。据统计，目前，全省规模以上的龙头企业达到1700多家，其中国家级、省级龙头企业127家（国家级35家、省级92家）；总资产在1亿元以上的有29家，年销售收入过亿元的有72家。全省农业类和涉农上市公司共有12家，泰格林纸集团、正虹科技、唐人神集团、金健米业、洞庭水殖等一批龙头企业综合实力位居全国同行前列。全省龙头企业中有国家级驰名商标3个，省级著名商标116个，省级名牌产品120个。1.3农民专业合作组织快速发展湖南省农民专业合作组织起步于20世纪90年代中后

8、期，近几年发展态势良好，已涵盖农村种植、养殖、加工、劳务、运输、销售等领域。农民专业合作社是农村改革的一大成果，是农业产业化的重要载体，代表了农业产业化的发展方向。湖南省人民政府发布了关于加快发展农民专业合作组织的意见（湘政发20061号），制定了湖南省20062010年农民专业合作组织发展规划，为发展农民专业合作组织提供了良好的法律环境和政策保障。2009年，湖南省累计有农民专业合作组织9275个，拥有成员145.9万人，占全省总农户的10.5%。 1.4农产品加工企业规模不断扩大农产品加工工业是农业产业化的核心部分。近年来湖南省农产品加工业快速发展，农产品加工水平不断提高。截止2009年底

9、，全省注册登记的农产品加工企业有4.6万家。2008年，全省农产品加工业销售收入达到2060亿元，同比增长18.4%。2009年19月完成销售收入1937亿元，同比增长29.2%；实现利税116亿元，同比增长13.7%；全省农产品加工业增加值占全省规模工业增加值的比重达到19.9%，成为新型工业化的重要推动力量。1.5 建立了农产品生产基地，逐步形成区域优势和特色产业目前湖南省重点抓粮油、棉麻、畜禽、水产、竹木、水果、茶叶、蔬菜、烤烟、药材等十大产业开发，依托资源优势和传统习惯，逐步形成了按区域化布局的优势农业产业带。在龙头企业的带动下，全省在最具优势的集中产地建设了100多个优质农产品基地县

10、和200多个重点生产基地，使生态优质食用大米、高支棉花、双低油菜、柑桔、优质绿茶、苎麻、外销生猪、肉牛（羊）、牛奶、加工出口淡水产品等十大优势农产品产业带初见成效，带动了农产品优质率的不断提高。2湖南省农业产业化经营在发展过程中亟待解决的问题2.1 政府的扶持引导力度不大，支撑政策体系尚不完备多年来，湖南省政府高度重视农业产业化经营工作，将其作为推进农村经济发展和农民增收工作的重要举措，提出了许多重要的指导性意见。但是，在实际工作中，仍有许多地方落实得不够好。首先，部分领导干部在思想上还没有真正树立扶持农业产业化经营就是扶持农业发展，就是扶持农民的观念，对农业产业化经营的重视还停留口头上；其次

11、，一些地方扶持农业化经营的实招不够，往往满足于发文、开会，很少有含金量高的政策性文件，缺少“真金白银”；再次，有些地方扶持农业产业化经营路子不宽，比较普遍的是政府拿出一定的扶持资金，这些资金分配到企业，就像撒芝麻盐，企业收效甚微，而很少动用除财政支持外的其他经济手段。另外从已出台的政策看，也存在一些问题。一是缺乏系统性。农村工业化、小城镇发展与农业产业化是密切相关的，目前在这些方面政府确实出台了一些政策，有力地促进了相关工作的开展。但对怎样通过加快农村工业化和小城镇的发展来带动农业产业化缺乏系统的支撑政策。二是政策的可操作性不强。三是一些地方政府缺乏对农业产业化和龙头企业的长远规划和合理指导。

12、农业产业化经营和发展是一项复杂的系统工程，必须有统一规划和指导。2.2龙头企业竞争能力不强，拉动作用不够受经济发展条件的制约，我省农业龙头企业大多规模小、实力弱、管理水平低，产权单一。在500家国家级龙头企业中，我省只有35家，仅占7。目前，年销售收入1亿元以上的只有11家。全省龙头企业收购省内农副产品原值占农业总产值的比重仅为14.1%。在西部的内蒙古自治区，伊利、蒙牛、鄂尔多斯等龙头企业的产值均在100亿以上，相比之下，湖南农业龙头企业的影响和带动力都存在巨大差距。湖南龙头企业这种不大不强的局面，不仅影响了市场竞争能力，更重要的是延缓了农业产业化进程。特别是少数龙头企业没有建立什么基地，对

13、农户带动作用就更小了。2.3 农民组织化程度低，合作形式松散尽管目前湖南农民专业合作组织发展较快，但总体上讲还处于探索和发展阶段。已建立的各种类型农民专业合作组织存在规模小、稳定性差、影响不大等问题，对农民大多还不具备足够的吸引力和凝聚力；且自身还存在法律不健全，章程规章制度不规范，工作程序、服务范围和合作程度等很不完善的情况。农民专业合作组织的不完善问题是阻碍我省农业产业化进一步发展壮大的重要因素。农民专业合作组织在与农民的联系上大多采取订单式的联系方式，真正契约式、二次分配方式与农户建立紧密型联系的合作组织较少。据统计，全省参加农村经济合作组织的农户为10.5%，但与龙头企业有直接联系的农

14、户不到30%，真正的订单农业还不到35%。松散的联合也制约了农业产业规模化、规范化的生产。2.4 产加销、农工贸一体化经营的内存机制尚未完全形成农业产业化经营需要形成产加销、农工贸一体化经营的内存机制，但我省这种机制尚未完全形成，产业化链条中各环节耦合乏力，尤其是农产品加工拉动作用不够。在发达国家，农业初级产品与加工品的产值比例已达1：3左右，我国这一比例为1：1，我省仅为1：0.92。以畜产品、油菜籽和柑桔加工为例：2009年，全省年出栏生猪6600多万头，总产值374亿元，加工率不到5%；湖南油茶产量全国第一，油菜籽产量全国第五，但受限于加工能力不足，湖南品牌在全国难以叫响；柑桔加工量不到

15、10%，全省现有的4万多家农产品加工企业中，平均资产仅20多万元，规模普遍偏小，技术水平落后。农产品加工能力和水平有限，致使农产品的产前、产中、产后严重脱节，农产品产后损耗相当严重，大多以初始原料和半成品原料形态进入消费市场，造成了农业增产不增收的局面，严重影响了农民的积极性。2.5 农户参与农业产业化经营的积极性不够农户是农业产业化经营初始环节的实施主体，是整个产业化经营工作的重中之重。政府推进农业产业化经营，最重要的目的是推动农民增收。而实现农民增收，必然需要更多的农民参与到农业产业化经营中来。提高农民参与的积极性，绝不是简单的组织发动问题，靠行政手段肯定不行，农民不会听、不愿干，关键要靠

16、利益驱动。但许多地方在推进农业产业化经营的过程中却忽视了这一点，往往把原因归结为农民素质不高，认识不到位，发动措施不力。一些地方没有较好地实现利益驱动，根本在于没有建立起健全完善的利益连接机制。一方面农户在与龙头企业谈判中话语权不强，一家一户很难真正维护好自身利益；另一方面，在现行的利益连接机制中，农民只能分享生产环节的利润，而对加工、流通等环节的利润，农户得不到，这些都必然影响了农户参与农业产业化经营的积极性。3加快湖南农业产业化进程的建议与对策3.1合理定位政府职能，全面提升政府服务能力推进湖南农业产业化经营，要在充分发挥市场对资源的配置及对产业化带动作用的同时，合理定位政府职能。政府部门

17、应由农业生产的管理者转变为服务者，全面提升其服务能力，为企业、农民提供全方面位服务，具体要做到以下几点：一是加大对农业的投入力度，改变财政支出的结构，明确农村公共产品投入是政府不可推卸的责任和义务。二是由政府部门牵头构建和完善社会服务体系，重点做好服务体系的规划、出资建设公益性强的农业产业化服务平台保证农业产业化经营健康有序发展。三是完善各项法律政策，在保证政策系统性的同时，切实提高政策的可操作性。3.2提高农民组织化程度发达国家经验表明，发展现代农业，必须大力提高农民组织化程度，推进农民的各种联合与合作。不少发达国家，百分之八九十的农户都加入了专业合作社，有的农户还加入三四个专业合作社。湖南

18、省应在稳定完善家庭承包制的前提下，积极发展各类协会、合作社等多种形式的农民专业合作组织。要坚持“民办、民管、民受益”的原则，按照党的十七届三中全会提出的“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的基本要求，要围绕贯彻实施农民专业合作社法，正确引导，加大扶持，鼓励农村能人、龙头企业、村“两委”、乡镇供销社和事业站所等领办合作组织。各地在选择农民组织化形式时，应充分依据当地实际情况，形式灵活、多样。3.3加大龙头企业的培育力度要继续加大对龙头企业的培育力度，使其真正成为具有自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代企业 “龙头”。要在各大支柱产业中，真正建立起各自的“航空母舰”。（1）选准支柱产

19、业，突出重点龙头，集中力量上规模、上水平。在培育龙头企业方面要量力而行，摊子不能铺得太大，在一段时期内的龙头企业不能太多。（2）要从财税、信贷、投资、外贸、科技政策上扶持龙头企业。要培育和发展龙头企业，必须从政策给予扶持。一是给予财税政策扶持。二是在信贷政策上给予扶持。三是在投资政策上支持龙头企业。各级相关部门的专项资金都要重点向龙头企业或与龙头企业相关的支柱产业、农产品基地投放。四是在外经外贸政策上扶持龙头企业。五是在科技政策上扶持龙头企业。3.4突出发展农产品加工业，充分发挥企业的组织载体作用结合湖南农业大省的实际，以发展农产品加工业为突破口，培养、壮大农产品加工企业，充分发挥其农业产业化

20、经营中的带动作用。政府部门在全面落实各项已有优惠政策的基础上，尽快完善农产品加工业的增值税政策，减轻农产品加工企业的税务负担；制定中小型农产品加工企业创业扶持政策，扶持中小加工企业做大、做强。国土资源管理部门在编制土地利用总体规划时，要对农产品加工企业用地统筹考虑，合理安排。金融部门应适当放宽农产品加工企业贷款担保低押条件，为农产品加工营造宽松的融资环境。3.5 调动农户参与农业产业化经营的积极性农民是农业产业化经营的主体，最大限度地发挥农民参与农业产业化经营的积极性，显然是深化农业产业化经营、增加农民收入的明智之举、有效之策。（1）努力提高农民素质。应充分利用各类农民教育培训资源，切实提高农

21、民素质。同时应强化政府责任，健全“政府购买培训、社会提供培训、农民自主选择”的培训机制，把龙头企业、农民专业合作组织的培训纳入政府扶持范围，使其在培训农民方面发挥更大作用。应特别重视对龙头企业负责人、专业合作组织负责人的培训，建立经常性教育培训制度，使其不断提高经营管理水平。（2）提高农户参与农业产业化经营积极性。政府部门应积极鼓励，加强引导，切实提高农民参与农业产业化的积极性。参考文献：1 湖南农业信息网. 2 皮向红，皮业林，刘军. 湖南省农业产业化发展研究J. 现代农业科技. 2009(21)： 332-3333 彭宇文 对湖南省农业产业化发展的思考J. 山东农业大学学报(社会科学版).

22、 2009(04)：112-1144 庞鸿钧，付英. 山东省农业产业化发展的现状及对策J.世界农业，2007（4）：20-23.5 许家良，宋元梁.芜湖市农业产业化发展现状及对策研究J.安徽农学通报，2009（15）：25-26我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此

23、，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本

24、和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互

25、谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（1） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（2） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等

26、大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（3） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情

27、是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（4） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（5） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（6） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过

28、分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！