陕西省洛南县灵口公共卫生办公楼项目可行性报告.doc

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1、陕西省洛南县灵口镇公共卫生服务管理办公综合楼工程及设备更新的规划报告第一章 项目镇概况灵口镇居县城东部区域面积190.6平方公里，现辖28个行政村，172个村民小组，东与河南省卢氏县木通镇接壤,北与上寺店乡、庙台乡相邻,5517个农户,总人口3.27万人, 其中育龄妇女3054人，7岁以下儿童1363人,2007年农民平均收入1320元，是我县碘缺乏病、氟病等地方病高发区之一。灵口中心卫生院建于1968年，地处灵口镇灵口街政府所在地中心，现有职工32人，其中医技人员29人，后勤管理人员3人，有大专学历7人，中专学历18人，有主治职称3人，医师士职称22人，中级工1人，初级工2人。设有急诊、外科

2、、中医科、综合内科、儿科、妇产科、注射室、产房、医生办公室、护理办公室，医技科室有：中西药房、放射科、B超室、心电图室、化验室，后勤管理科室有：院长办公室、副院长办公室、行政办公室、防疫办公室、妇幼办公室 、档案室、财务室、手术室、供应室。担负着全镇28个行政村3万余人的防病治病、预防保健、妇女儿童保健工作及农村人员的基本医疗工作。同时肩负着全镇及相邻乡镇共计4万余人的医疗预防、保健工、公共服务管理工作。改革开改以后，流动人口不断增多，各种传染病也随时通过外来人口的流动传入我镇，由于我镇山大沟深，人口居住不集中，交通不便，公共卫生服务半径超过15公里，加大了服务难度，因医院的业务用房和职工住房

3、紧张，有很多职工在外租房住，公共卫生服务办公用房严重不足，影响着卫生工作的发展。公共卫生是卫生工作的重要组成部分，加强以疾病预防控制、妇幼卫生、爱国卫生、健康教育、卫生执法监督、卫生应急、医疗急救、食品安全、安全饮用水等为主要内容的公共卫生工作是建设社会主义新农村的重要内容，是促进经济发展与社会进步、构建和谐社会的重要保障。根据我镇实际情况，公共卫生工作存在的资金投入不足、无基础设施、公共卫生医疗设备匮乏、网络不健全、职能作用发挥不够等问题，因此急需修建一座公共卫生服务综合办公楼和设备投入是势在必行，迫在眉睫，以满足广大人民群众日益增长的卫生保健需求。第二章 项目建设的必要性、可行性（一）灵口

4、镇公共卫生服务管理办公综合楼工程及设备更新的必要性有以下几点：1、开展基层农村卫生院建设是党中央、国务院创建和谐社会的重大决策的具体体现。卫生院作为联系广大农村卫生网络的中间纽带环节，在发展农村卫生工作中发挥着至关重要的作用。灵口镇公共卫生服务管理的建设是落实国务院关于农村卫生改革与发展的指导意见的具体体现，是胡锦涛主席创建新农村和谐社会的重要体现，国务院总理温家宝3月日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出：“推进卫生事业改革和发展，完善公共卫生服务体系，抓好重大疾病防治，落实扩大国家传染病免疫规划范围的政策措施，加大对艾滋病、结核病、血吸虫病等疾病患者免费治疗力度，加强地方病、职业

5、病、精神病防治，做好妇幼保健工作。”因此项目建设符合党中央的政策和陕西省人民政府关于加强农村卫生工作的若干意见精神，也是我们农村公共卫生服务管理工作的重中之重和当务之急。2、灵口镇公共卫生服务管理办公综合楼工程及设备更新是预防和控制灵口镇公共卫生事件的保障，是落实省政府民生八大工程重要举措之一，也是灵口镇广大人民群众的心愿。乡镇卫生院是县、乡、村三级医疗预防保健网络的枢纽，是农村卫生工作的关键环节，它肩负着农村广大人民群众的医疗、预防、保健和公共卫生服务的重要任务，起着桥梁和纽带的作用，灵口中心卫生院就肩负着这种特殊的任务，近年来，灵口中心卫生院在各级政府的领导下，卫生院全体医务人员发扬了“救

6、死扶伤”、无私奉献、全心全意为人民服务的革命人道主义精神，为保障全镇人民的身体健康发挥了不可低估的作用，得到了广大人民群众的大力称赞。自2007年实行农村新型合作医疗至2008年2月共为灵口镇人民群众报销医药费共计60.4万元,有力的解决了灵口镇人民群众“看病难，看病贵，因病致贫，因病返贫”的问题。2007年在全镇范围内开展了妇女病普查，共查2973人，查出病患321余例，均开展了积极的治疗，治愈率达83%，有效的提高了广大妇女的生活质量。儿童系管率达97.2%，孕产妇系管率98.8 %。甲状腺肿共普查总人数为18766人，占全镇总人口的84%，查出甲状腺肿病829例，发病率4.08%。儿童建

7、卡率100%，卡证相符100%，四苗覆盖率98%，单苗接种率98%，乙肝疫苗和卡介苗及时接种率达到95%以上。07年底结核病知识家户覆盖率达90%，成人知晓率达85%。村甲级所建设达到85%。全镇筛查各类常见五官疾病：31人，其中：0-18岁11人，女7人，男4人；斜视：6人；唇裂：2 人；倒睫：1人；耳聋：2人。卫生执法监督4次，共查处非法行医3处，治理农村食品、卫生许可证、餐饮业4次，加强了传染病防治、公共场所卫生、饮用水卫生和学校卫生监督管理工作，促进了灵口镇经济全面、健康、快速的发展。但灵口中心卫生院业务用房不足，公共卫生服务借用业务用房，已经成为制约灵口镇公共卫生服务管理工作的瓶颈问

8、题，因此迫切需要修建一所公共卫生服务综合办公楼和更新设备是人们的心愿。3、灵口镇公共卫生服务管理办公综合楼工程及设备更新是开展灵口镇公共服务管理工作的需要。灵口中心卫生院由于业务用房紧缺，已严重影响了公共服务管理工作的正常开展，在孕产妇检查与儿童系统管理中，由于房屋面积太小，产科、不能达标，也就不能正常地为广大孕产妇儿童免疫接种服务，造成正常的公共卫生服务培训和例会不能正常开展，化验和相应的检查设备陈旧落后，不能适应新和检查和检验需求。4、灵口镇公共卫生服务管理办公综合楼工程及设备更新是有效预防农村地方病和促进农村卫生事业发展的需要。近年来，随着人民群众日益增长的医疗卫生需要，过去不显眼的临床

9、科室如今已成为人民群众的需要，如：口腔科，在农村由于地域的限制，有许多的口腔疾病患者不能得到及时有效的治疗。灵口镇是我县碘缺乏病、氟病等地方病高发区之一，很多天真活泼的孩子由于碘缺乏病、氟病没有得到预防和有效的治疗而导致痴呆，每次看到这些孩子，我们感到很无助，同时也深深体会到社会公共卫生服务的责任重大，能为改变他们的人生命运而高兴。因此，建设灵口镇公共卫生服务综合办公楼和设备投入是势在必行的；是提高公共卫生服务标准和质量需要；是保障灵口镇人民群众预防和抗击疾病，促进生产生活正常开展和安全的需要。（二）灵口镇公共卫生服务管理办公综合楼工程及设备更新的可行性1、灵口中心卫生院担负着灵口镇医疗卫生、

10、预防保健、公共卫生服务管理的重任。多年来，灵口中心卫生院的所有职工克服重重困难，兢兢业业，无私奉献，为确保灵口镇人民群众的身体健康做出了很大贡献，灵口中心卫生院2005年、2006年在全县防疫、妇幼、医院管理年活动考评中均被评为第一名；2007年全县防疫、妇幼工作年终考核为均第一名，医院管理年活动被评为第二名；2005年、2006年、2007年被县卫生局综合考核为先进单位。2、灵口中心卫生院有着一支政治坚定，忠于职守，勇于进取，乐于奉献，工作能力强的队伍，有职工32人，有大专学历7人。3、项目建设准备工作安排到位，建设基础较好。首先是利用院内的旧址，不需另行征地，可节约昂贵的征地费用和复杂的手

11、续。其次是本单位院内施工、水、电齐全，利于施工，便于管理。第三章 建设条件及地址灵口中心卫生院地处灵口街中心，交通方便，环境幽雅，外界无干扰，该楼建于卫生院内后院，经县建筑设计地质勘测结论：该建筑物拟建场地地质结构单一，无不良地质现象，可作为建筑地使用，不需再办理征地等复杂手续，水、电设施齐全，具备许多建筑优势。第四章 建设规模及方案根据乡镇卫生院建设指导意见结合本镇实际，拟修建四层砖混结构，建筑面积在1600平方米单面楼一座，每层10间，内装铝合金窗，装板门、外墙瓷砖、内墙仿瓷涂料、地面瓷砖，通电、水及消防安全保障设施安全。建设方案：项目确定后，在卫生局主持领导下，采取代开招标方法选择有建筑

12、资质的企业建设。委托县城建设计室按医疗用房标准及要求设计；报建设单位；公开招标施工单位；签定施工合同并公正；办理质检监管事项；开工建设；负责人验收，工期拟定一年内完成。工程验收后，一楼预防接种室、异常反应观察室、生化检验、B超、理疗、透视室、心电图等辅助科室。二楼作为公共卫生主任办公室、预防保健组办公室、妇幼组办公室、卫生监督组办公室、爱国卫生办公室、冷链室。三楼为会议室、微机室。四楼乡村医生培训基地。第五章 环境保护及安全措施灵口中心卫生院建设将环保、安全、卫生等设施纳入规范管理，严格按照国家法规法律要求。由专家指导实行专人负责制和“三同时”制度，落实环保措施，对建筑垃圾及时清理，白天施工，

13、并做到减少噪音污染，在安全和卫生上同施工单位签定合同，并有专人负责检查监督执行，杜绝不卫生、不安全的隐患。第六章 项目组织管理及实施方案（一）组织管理：为了有力保证灵口镇公共卫生服务综合办公楼项目的顺利实施，成立了由卫生局长杨恩儒任组长，卫生局副局长冯宝华任副组长，灵口中心卫生院院长闫爱寿、卫生局专管项目质量监管的成员组成项目实施领导小组，负责此项目的实施工作，由灵口中心卫生院具体组织实施修建，严把质量关，督促工程进度按期交付使用。（二）资金管理：项目资金到位后，设立专帐专人管理，专款专用，接受上级监督、社会监督和舆论监督，确保项目资金足额使用。（三）项目管理：项目批准立项后，严格按基建管理相

14、关法律法规及程序办事，卫生院成立项目实施领导小组，全面负责监督管理和项目的具体组织实施工作，严格执行项目法人负责制、工程投标制、工程监管制，严把“三材”购进关和配料关，必须达到合格工程，争创优良工程并早日投入使用发挥效益，为灵口广大人民群众的健康和经济发展服好务。（四）工程实施进度2008年10月立项。2009年3月完成设计。2009年5月200年8月完成基础工程。2009年8月2009年11月完成主体工程及内外粉刷工程及辅助设施。2010年4月验收。第七章 投资估算及资金筹集 灵口镇公共卫生服务综合办公楼拟新建800平方米，每平方米造价1000元，预算投资80万元；需心电监护仪12万元，呼吸

15、机10万元，麻醉机10万元，五官设备25万元，口腔设备20万元，医用救护车15万元，洗片机5万元，病床3万，计为100万元。申请资金180万元。 第八章 综合效益分析1、项目楼建成后，可以解决灵口镇公共卫生服务综合办公占用业务用房和在危房工作，医务人员和群众时刻面临危险的难题。2、项目楼建成后，将有效控制严重危害农民健康的艾滋病、结核病、乙型肝炎、出血热、等传染病，碘缺乏病、氟病等地方病的预防，达到公共卫生服务管理设备的标准化，提高预防处理重大疫情和突发公共卫生事件的能力，提高疾病预防和妇幼保健工作效率，有效降低孕产妇死亡率和出生缺陷，提高人口素质。3、预防接种门诊、乡村医生培训基地等规范化设

16、置。医疗资源得到进一步优化，医务人员的技能充分得到发挥，患者就医环境将大为改善，服务质量将不断提高。能保障灵口区域3多万群众的公共服务安全， 60余名乡医能在业务上得到培训，计划免疫工作、预防保健、妇女儿童保健、卫生执法监督工作有序开展，从而彻底解决灵口镇3万余名群众的公共卫生安全隐患。第九章 结 论1、灵口中心卫生院肩负着全镇3万余人的基本医疗和预防保健、妇女儿童保健工作，由于业务用房紧张，造成公共卫生服务综合办公室面积小，相互分散，村医培训教育无场所，严重制约着卫生事业的发展和正常业务的开展。故此项目的建设在灵口是非常必要的。2、灵口镇公共卫生服务管理办公楼建设水、电、路、通讯业务各种条件

17、具备，能满足基建需求，且工程组织结构完整，法人负责制得到有效实施，可在计划预定内完成工程任务。3、灵口镇公共卫生服务综合办公楼工程的社会效益非常巨大，不仅保障灵口镇公共卫生服务，而且能让周边乡镇群众享受到公共卫生服务带来的好处，能为流动人口的预防接种和保健工作提供方便和实惠的医疗服务。真正符合党中央“关于进一步加强农村卫生工作的决定”精神，也是党为人民群众谋利益和解决实际困难的具体体现，是得民心、顺民意的造福社会的公益性工程，必将受到广大人民群众的称赞。 灵口中心卫生院二00八年四月八日陕西省洛南县灵口镇公共卫生服务综合办公楼工程可行性报告洛南县灵口中心卫生院二OO八年三月工程名称：洛南县灵口

18、镇公共卫生服务综合办公楼工程项目主管部门：洛南县卫生局项目建设单位：洛南县灵口中心卫生院项目建设期限：2008年10月至2010年4月法人代表：闫爱寿项目建设地点：洛南县灵口镇东街目 录一、 总 论二、 项目建设必要性和可行性三、 建设条件及地址四、 建设规模及方案五、 环境保护及安全措施六、 项目组织管理及实施方案七、 投资估算及资金筹集八、 综合效益分析九、 结论革命老区专项转移支付资金项目申请书项 目 名 称：洛南县灵口镇公共卫生服务综合办公楼项 目 单 位： 洛南县灵口中心卫生院 项目申报部门： 洛 南 县 卫 生 局 项目申报文号： 洛卫发（2008）55号 项目申报日期： 2008

19、年3月1日 一、项目基本信息填制单位：洛南县灵口中心卫生院一、项目名称二、项目代码三、项目级次四、资金类别五、项目性质六、项目类别七、建设时间洛南县灵口镇公共卫生服务综合办公楼市级革命老区专项转移支付资金中央财政补助资金农村医疗卫生机构建设2008年八、项目描述九、总投资合计2006年2007年2008年其中：1、申请财政补助160万160万中央财政160万160万省级财政州市级财政县级财政乡基财政2、项目单位自筹3、银行贷款4、其他投入十、项目单位名称洛南县灵口中心卫生院地址洛南县灵口镇东街法人代表闫爱寿法人代表电话0914-7287329开户银行洛南县灵口信用社银行帐号2708020801

20、201000001058二、项目主要内容1项目申请理由及项目主要内容一、 公共卫生科业务用房严重不足，计划免疫、妇幼保健、卫生监督、健康教育培训等工作受到条件限制，不能开展正常工作。需建十间三层单面公共卫生服务办公楼1600平方米，需资金160万元。二、 医疗设备落后，不能满足现时人民群众医疗服务要求，需心电监护仪12万元，呼吸机10万元，麻醉机10万元，五官设备25万元，口腔设备20万元，医用救护车15万元，洗片机5万元，病床3万元，计为100万元。2项目总体目标3阶段性目标实施阶段目标内容第一阶段第二阶段.4项目组织实施条件灵口中心卫生院地处革命老区，距县城50公里，服务半径为15公里，服务于全镇及周边地区4万余人医疗卫生保健任务，及计划免疫、妇幼保健、卫生监督、健康教育培训等工作，灵口镇属于高寒边远山区，交通不便、群众经济基础落后、新成立公共卫生服务科和医疗卫生业务用房同用一楼，医疗设备陈旧落后，不能满足人民群众日益增长的医疗卫生、公共卫生服务的需求，此项目实施，可改变全镇及周边群众就医和公共卫生服务。5结论 可行 基本可行 不可行建设条件可行性： 可行建设方案可行性： 可行资金筹措可行性： 可行6、项目单位责任人项目单位（盖章） 法人代表：（签字）项目单位负责人对报告的准确性、真实性7、县级财政部门审核意见 盖 章 年 月 日8、省级财政部门审核意见 盖 章 年 月 日