贵港雨雪冰冻灾害救助应急预案修订稿

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1、贵港市雨雪冰冻灾害救助应急预案（修订稿）目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4总体目标1.5工作原则1.6工作重点2 雨雪冰冻灾害分级标准2.1 特别重大雨雪冰冻灾害（级）2.2 重大雨雪冰冻灾害（级）2.3 较大雨雪冰冻灾害（级）3 指挥体系及职责3.1 市雨雪冰冻灾害救助应急指挥部市指挥部组成单位及职责3.2 市指挥部及职责指挥部职责办公室组成办公室职责3.3 县（市、区）雨雪冰冻灾害救助应急指挥部4 监测预警4.1 预警分级4.2 预警信息收集与报告4.3 预警行动4.4 预警信息发布5 应急响应5.1 级响应启动程序响应行动响应终止5.2级响应启动程序响应行动响应终

2、止5.3 级响应级响应启动级响应内容工作会商信息收集与通报分指挥部行动县（市、区）指挥部行动军地联动新闻发布响应结束6 善后处置6.1 调查与评估6.2 恢复与重建7 应急保障7.1 通信保障7.2 物资保障7.3 资金保障7.4 人员保障8 附则8.1预案更新与演练8.2奖励与责任8.3预案解释部门8.4预案实施1总则1.1编制目的保证雨雪冰冻灾害应急救助工作高效、有序进行，全面提高应对雨雪冰冻灾害救助的综合管理水平和应急救助能力，最大限度地减少或者避免雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保受灾困难群众的基本生活得到保障，促进灾区经济社会持续健康发展，维护社会稳定。1.2编制依据依据中华

3、人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国道路交通安全法、自然灾害救助条例、广西壮族自治区雨雪冰冻灾害应急预案、贵港市突发公共事件总体应急预案、贵港市自然灾害救助应急预案等法律法规及相关规定，结合我市实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我市范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成人员伤亡、受灾人员生活困难需政府紧急救助、重大财产损失和重大社会影响的应急工作；本预案所称雨雪冰冻灾害，指持续大范围雨雪、冰冻极端天气造成的大面积雨雪冰冻灾害，包括其次生、衍生灾害。1.4总体目标在市人民政府应急管理委员会的统一领导和指挥下，实行分级负责制， 加强上下

4、左右联动， 广泛动员群众参与 ,围绕“保路、保电、安民”总体目标中的“安民”目标，确保灾后生活困难群众基本生活得到救助，努力实现“保民生、保卫生、保稳定、保秩序”。1.5工作原则（ 1）以人为本，关注民生，最大程度地帮助受灾生活困难群众解决好吃、穿、住、医等方面的生活困难。（ 2）统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。（ 3）密切配合，各司其职，各尽其责，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。（ 4）依靠科技， 有效处置， 做到早准备、 早发现、 早处理，加强应急救助方式的研究，提高科学救助水平。1.6工作重点（ 1）保障人民群众生命财产安全。（ 2）确保受灾受困生活困难群众有饭吃

5、、有衣穿，有地方住，有病及时得到救助。（ 3）维护社会稳定。（ 4）保障人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾抗灾舆论氛围。2 雨雪冰冻灾害分级标准2.1特别重大雨雪冰冻灾害（级）由于雨雪冰冻天气造成以下灾害或影响之一的，为特别重大雨雪冰冻灾害。（1）造成10 人以上死亡或因灾倒塌居民住房3000间以上。（ 2）造成市内铁路公路网中断， 致使市内外交通运输严重受阻或中断， 3万人以上长时间滞留在市内各县（市、区）政府所在城镇， 或1万人以上滞留在高速公路上， 或一个县（市、区）因灾需紧急转移安置 5万人以上。（ 3）造成市内电力设施大范围破坏，一个县（市、区）出现大面积供电中断，经抢

6、修 24 小时不能正常供电，严重影响城乡居民生活。（ 4）造成市内大范围的县（市、区）所在地供水、供气中断或者造成全市大范围粮、油等基本生活必需品脱销，市场价格异常上涨，严重影响居民基本生活。（ 5）其他由于雨雪冰冻灾害造成严重社会影响的情况。2.2重大雨雪冰冻灾害（级）由于雨雪冰冻天气造成以下灾害或影响之一的，为重大雨雪冰冻灾害。（1）造成8人以上 10 人以下死亡或因灾倒塌居民住房2000 间以上， 3000 间以下。（ 2）造成市内铁路公路中断或与市内外交通运输受阻或中断情况范围较大， 1 万人以上 3 万人以下滞留在市内各主要城市或 0.5 万人以上 1万人以下滞留在高速公路上， 或一

7、个县（市、区）因灾需紧急转移安置3万人以上， 5万人以下。（ 3）造成市内电力设施较大范围破坏， 全市电网减供负荷达 10% 以上 30% 以下；或一个县（市、区）电网减供负荷达90% 以上，对城乡居民生活造成重大影响。（ 4）造成市内县（市、区）政府所在地城市部分城区的市内交通或供水、供气中断；或者造成全市较大范围粮、油等基本生活必需品市场价格异常上涨，对居民基本生活产生重大影响。（ 5）其他由于雨雪冰冻灾害造成重大社会影响的情况。2.3较大雨雪冰冻灾害（级）由于雨雪冰冻天气造成以下灾害或影响之一的，为较大雨雪冰冻灾害。（1）造成3人以上、 8 人以下死亡或因灾倒塌居民住房1000 间以上，

8、 2000 间以下。（ 2）造成某一县（市、区）境内铁路公路交通运输严重受阻或中断， 0.1 万人以上 0.5 万人以下滞留在城市或高速公路上或一个县（市、区）因灾需紧急转移安置 1万人以上， 2万人以下。（ 3）造成某一县（市、区）境内电力设施较大范围破坏出现该县（市、区）停电面积达 60% 以上，经 48 小时抢修的不能正常供电，对当地城乡居民生活产生较大的影响。（ 4）造成某一县（市、区）境内主要城市大范围的市内交通或供水、 供气中断； 或者造成 1个县以上由于交通中断而导致粮、油等基本生活必需品短缺，市场价格异常上涨，对居民基本生活产生较大影响。（5）其他由于雨雪冰冻造成较大社会影响的

9、情况。上述分级标准有关数量“以上 ”含本数， “以下 ”不含本数。3 指挥体系及职责雨雪冰冻灾害救助应急指挥体系由市、县（市、区）二级救灾救助指挥部及其办公室组成，负责雨雪冰冻灾害救助应对工作。3.1市雨雪冰冻灾害救助应急指挥部在市应对雨雪冰冻灾害指挥部（以下简称指挥部）的统一领导下、组织、指挥、协调全市的雨雪冰冻灾害的应急救助工作。市雨雪冰冻灾害救助应急指挥部组成及职责指 挥 长：分管副市长。副指挥长：市政府分管副秘书长、市民政局局长。成员单位：市委宣传部，市发展改革委、工信委、教育局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、住建委、市政局、交通运输局、水利局、农业局、林业局、卫生局、商务局、安

10、监局、气象局、广电局、旅游局、粮食局、物价局、供销社、工商局、无线电管理处、人民银行贵港中心支行，贵港海事局、中国银监委贵港银监分局、红十字会、贵港供电局，贵港火车站，中国财产保险贵港分公司、中石化贵港分公司，中石油贵港分公司等部门和单位及贵港军分区、武警贵港支队、贵港市消防支队。成员单位职责：按照分工，各成员单位负责职责范围内的雨雪冰冻灾害应急救助处置工作，并确定应急工作联络员，及时向指挥部办公室上报应急救助工作动态和灾情信息。（ 1）市委宣传部： 负责防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾工作宣传报道、舆论引导的组织协调和监督管理，做好雨雪冰冻灾害救灾情况的新闻发布工作。（ 2）市发展改革委： 及时上

11、报灾后重建项目，统筹安排灾后恢复建设项目和投资，协调做好相关的检查和督促工作。（ 3）市工信委： 负责协调有关工业企业的灾害防御及抢险救灾工作；协调相关部门做好煤、电、油、运正常供应工作；协调相关电力企业防御雨雪冰冻灾害的应急处置；负责做好相关救助物资储备和有关灾后重建物资的生产供应等工作，负责报送工矿企业的灾害损失。（ 4）市教育局： 负责全市各级教育行政部门和学校防御雨雪冰冻灾害工作的协调和管理，指导各级各类学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力，负责报送教育部门灾害损失。（ 5）市公安局： 维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防御雨雪冰冻灾害物资和破坏防灾救灾工程设施的

12、违法犯罪行为，负责处置因雨雪冰冻灾害引发的群体性治安事件，会同市维稳办等部门做好雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作；及时上报灾情、负责保障道路交通安全与秩序，必要时，依法实施交通管制；在防御雨雪冰冻灾害紧急期间，协助组织群众撤离和转移。（ 6）市民政局 ：组织、协调全市雨雪冰冻灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配中央、自治区级救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；组织核实灾情，并按有关规定发布雨雪冰冻灾害灾情和救助工作情况；指导灾区县（市、区）人民政府做好群众的基本生活保障。（ 7）市财政局：负责防御雨雪冰冻灾害和救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。（ 8）市国土资源局： 负

13、责因雨雪冰冻灾害可能引发滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、应急调查和灾害评估工作。（ 9）市住建委、市政局： 负责城市市政公用基础设施、城市房屋、建筑工地和风景名胜区防御雨雪冰冻灾害的指导和监督管理；指导和督促开展城市道路除雪除冰行动，受损供气供水管网的抢修，以及生活垃圾集中清运。负责职责范围内灾害损失的报送。（ 10 ）市交通运输局： 负责维护职责范围内公路、水路运输秩序，协调和组织运力，做好人员和物资的疏运；配合受灾地区人民政府和有关部门，做好公路、水路滞留人员的安置和基本生活保障；组织公路、水路抢险抢修保畅通，配合做好抢险救灾车辆、船舶的通行工作；配合有关部门做好公路交通

14、安全管理、督促高速公路和普通公路经营单位做好公路通行、养护管理；加强管辖内水上运输管理；督促业主单位做好在建交通工程安全管理工作。负责交通基础设施损失的报送。（ 11 ）市水利局： 负责雨雪冰冻灾害期间水利设施损失的报送及小水电系统的安全工作。（ 12 ）市农业局： 负责农业防御雨雪冰冻灾害和灾后农业救灾恢复生产技术指导；负责市级抗灾种子储备和区域性应急调用安排； 负责组织“菜篮子”商品的生产和供应； 负责农业灾情报送、调查核实。（ 13 ）市林业局： 负责林业防御雨雪冰冻灾害和灾后林业救灾恢复生产技术指导；负责市级抗灾林木花卉种子种苗储备和区域性应急调用安排；负责林业灾情报送、调查核实。（

15、14 ）市卫生局： 负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供雨雪冰冻灾区疫情和防治意见；预防、控制疫病的发生和流行。（ 15 ）市商务局： 负责组织雨雪冰冻灾害期间生活必需品和成品油的供应；负责保障市场供应应急工作的综合、协调和部门衔接，确保市场的安全和正常运转。（ 16 ）市安监局： 加强安全生产监管工作；指导矿山、危化等企业做好防灾工作。（ 17 ）市气象局： 负责雨雪冰冻灾害的监测、预报，及时发布雨雪冰冻灾害预警信息；负责雨雪冰冻灾害气象信息的收集、分析和评估工作，为指挥部启动和终止雨雪冰冻灾害应急救助、组织救灾提供决策依据和建议。（ 18 ）市供销社： 负责组织、协调农业

16、生产资料、日用消费品、农副产品经营工作。（ 19 ）市广电局： 根据指挥部办公室提供的雨雪冰冻灾害情况，指导、协调、监督广播电视播出机构及时向公众发布气象、灾情信息，做好防御雨雪冰冻灾害工作的宣传报道。（ 20 ）市旅游局： 负责协调配合县（市、区）人民政府做好旅游景区的安全监督管理，配合相关单位组织协调旅游企业做好游客和旅游从业人员疏散工作，在旅游行业开展防灾知识宣传。（ 21 ）市物价局： 负责居民生活必需品市场价格监测监管，及时查处价格违法行为，必要时采取价格干预措施，稳定市场价格，维护社会稳定。（ 22 ）市工商局： 加大市场监管力度，确保市场的安全和正常运转。（ 23 ）市粮食局：

17、负责做好粮食储备和市场粮情监测工作，组织协调原粮加工和受灾区域应急粮油调用安排，保证雨雪冰冻灾害期间的粮食供应。（ 24 ）市无线电管理处： 负责指导、协调和督促各基础电信运营企业做好防御雨雪冰冻灾害通信保障和相关信息传递工作；及时指挥、协调相关电信运营企业调配应急机动通信设施，保障应急指挥通信的畅通。（ 25 ）人民银行贵港市中心支行： 协调、组织金融保险各单位积极参与救灾和灾后重建工作。（ 26 ）贵港海事局： 负责组织、协调、指挥辖区内船舶交通，保障抢险救灾人员和物资水上运输的安全，组织开展内河水上搜救。（ 27 ）贵港银监分局： 协调、组织金融各单位积极参加救灾和灾后重建工作。（ 28

18、 ）中国财产保险贵港分公司： 协调、组织保险各单位积极参加救灾和灾后重建工作；监督指导保险企业做好灾区理赔服务工作。（ 29 ）贵港红十字会： 协助开展救灾救济工作，筹集救灾款物和组织社会募捐。根据情况，通过中国红十字会总会、广西红十字会，向国内外发出救助呼吁；必要时组织红十字医疗队参与灾区伤员救治工作。（ 30 ）贵港供电局： 负责保障应急重点部门和重要、高危用户用电的供应；及时组织电网受损电力设施的抢修保障电网安全稳定运行，最大限度地满足抢险救援和居民生活的电力供应。（ 31 ）贵港火车站： 负责维护铁路运输秩序，妥善安置并组织运力疏散因灾滞留旅客；负责协调、督促优先安排防御雨雪冰冻灾害抢

19、险救灾物资、人员的运输；负责协调铁路安全管理和抢险工作，保障铁路安全畅通。（ 32 ）中石化贵港分公司、中石油贵港分公司： 确保成品油市场正常供应，优先保障指挥部成员单位车辆用油。必要时，组织流动加油车对因灾滞留高速公路的车辆补充燃料。（ 33 ）贵港军分区： 组织指挥驻贵部队、民兵预备役部队参加抢险救灾；办理市人民政府提出的军队支援抢险救灾行动协调、报批事项；协助做好我市境内抢险救灾任务部队的相关保障工作。（ 34 ）武警贵港支队： 负责组织指挥市内武警部队抢险救灾，参加重要设施和重大险情的抢险工作，协助当地政府转移危险地区群众；协助公安机关保护重要目标安全，维护灾区社会稳定；按照武警总队授

20、权，组织指挥增援武警部队抢险救灾行动。（ 35 ）市消防支队： 组织指挥市内各消防部队参加受灾地区抢险救灾工作。3.2指挥部及职责3.2.1指挥部职责贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府及市委、市人民政府关于雨雪冰冻灾害救助工作的指示、命令、决定；研究决定“保畅通、保安全、保民生、保医疗、保稳定、保秩序”重大措施；指导各县（市、区）人民政府开展雨雪冰冻灾害救助工作；及时向市委、市政府报告我市应急救助工作情况。办公室组成指挥部下设办公室，办公室设在市民政局，负责指挥部日常工作和综合协调工作。办公室主任由市民政局局长担任，副主任由市民政局分管副局长担任，成员从市民政局抽调，必要时可从相关部门抽

21、人加强人员力量。办公室职责（ 1）具体负责灾害救助值守应急工作，及时收集、综合、上报全市灾情、救助进展情况。（ 2）承办指挥部会商会议，起草指挥部相关文电材料；传达、督促和落实指挥部各种指令。（ 3）协调各成员单位。（ 4）建立与驻贵各部队联动机制； 必要时商请部队支援地方应急救助工作。（ 5）协助组织开展抗灾救灾宣传报道和新闻发布工作。（ 6）组织开展社会捐赠工作。（ 7）完成指挥部交办的其他工作。3.3县（市、区）应设立雨雪冰冻灾害应急指挥机构，在上级指挥机构和本级政府的领导下，组织、指挥、协调本地区防御雨雪冰冻灾害救助的应急工作。4 监测预警4.1预警分级按照雨雪冰冻灾害的影响范围、强度

22、和危害程度，雨雪冰冻灾害应急预警分为三级：较大（级）、重大（级）、特别重大（级）。特别重大雨雪冰冻灾害应急预警（级）：根据天气监测预报：过去 24 小时 1个以上县（市、区）出现 25 毫米以上降雪或冻雨， 预计未来 24 小时上述地区仍将出现 10 毫米以上降雪或冻雨。重大雨雪冰冻灾害应急预警（级）：根据天气监测预报：过去 24 小时 1 个以上县（市、区）出现 10 毫米以上降雪或冻雨、 预计未来 24 小时上述地区仍将出现 5 毫米以上降雪或冻雨， 或者预计未来 24 小时 1个以上县（市、区）出现15 毫米以上降雪或冻雨；或者过去48 小时 2 个以上县（市、区）已持续出现冰冻天气、

23、预计未来 24 小时上述地区仍将出现冰冻天气。较大雨雪冰冻灾害应急预警（级）：根据天气监测预报：过去24 小时 1个以上县（市、区）出现 5 毫米以上降雪或冻雨、预计未来 24 小时上述地区仍将出现 5 毫米以上降雪或冻雨，或者预计未来 24 小时 1个以上县（市、区）出现10 毫米以上降雪或冻雨，或者预计未来48小时 2个以上县（市、区）将持续出现冰冻天气，或者过去 24 小时内 2 个以上县（市、区）已出现冰冻并可能持续。4.2预警信息收集与报告（ 1）气象部门加强雨雪冰冻灾害的监测和预报， 及时通过各种媒体发布降雪程度和路面结冰等预警信息。（ 2）电力、交通、通信、铁路、农业、林业等部门

24、要根据气象部门的监测预警信息，结合本行业实际，认真做好雨雪冰冻灾害可能对本行业影响及危害的分析预测，做好预警预报工作，及时向指挥部报告。（ 3）指挥部办公室要建立各成员单位和各地的正常信息交流和集中分析会商机制，多渠道、多途径收集汇总和分析研判雨雪冰冻灾害有关信息，及时报告市委、市人民政府并通报各成员单位。4.3预警行动每年 12 月至次年 2 月为我市雨雪冰冻灾害防御警戒期。遇特殊情况，由市气象局视情况宣布雨雪冰冻灾害防御关键期提前或者延长。（ 1）在防御警戒期， 各级雨雪冰冻灾害救助指挥部办公室要建立预警预防日常值班制度， 对各类气象信息进行汇总评估，组织有关部门研究会商雨雪冰冻灾害及其影

25、响发展趋势，及时通报相关部门和单位，做好各项救助应急准备。（ 2）电力、交通、通信、铁路、农业、林业等部门，按照职责分工， 建立和完善雨雪冰冻灾害应急响应和处置工作机制。（ 3）基层组织、 单位和社会公众要按照灾害预警信息和应急救助的有关要求，积极做好应急救助准备工作，减少雨雪冰冻天气可能造成的损失。4.4预警信息发布（ 1）雨雪冰冻灾害监测预警信息由气象主管部门发布。（ 2）雨雪冰冻灾情及灾害救灾工作等信息， 由指挥部办公室审核和发布，并及时报告市人民政府。（ 3）交通（含城市公交）、铁路等运输企业和公安交警部门要采取定时、滚动播报的方式向社会和公众发布交通运输相关信息，增加咨询热线和有关人

26、员，为公众出行提供服务。（ 4）报刊、广播、电视、新闻网站等媒体，要确保防御雨雪冰冻信息的及时播放、刊登，电信运营企业积极配合做好防御雨雪冰冻短信的发布工作。5 应急响应5.1级响应5.1.1启动程序根据预警和灾情程度，由指挥部办公室向指挥部提出启动级响应建议，由指挥部副指挥长或其授权人宣布启动 级响应。响应行动（1）指挥部办公室及时向指挥部报告灾情和应对工作情况，重要情况由指挥部向市委、市人民政府报告。（ 2）指挥部视情况派出若干工作指导小组， 到受灾较重的县指导抗雪防冰救灾工作。（ 3）指挥部成员单位立即按照各自职责做好相关准备并积极开展工作。市民政局负责做好灾情信息报告工作，并对受灾较重

27、县（市、区）的救灾工作进行指导。市工信委负责组织协调煤油调运和电力供应。市交通运输局负责协调我市境内高速公路经营管理单位及时除雪铲冰，保障市内高速公路交通运输畅通；指导受灾县（市、区）做好国省道路的除雪铲冰工作。市公安局负责加强对全市境内等级公路进行监控，维护正常交通秩序。市商务局负责做好肉、蛋、菜等生活必需品的市场供应。市卫生局负责做好灾区伤病群众的救治、疫病预防、救灾药品器械供应，指导县（市、区）开展救治工作。贵港供电局加强对电网的维护，组织专业人员及时清除电网线路杆塔上的冰凌，组织专业力量对受损电力设施进行抢修恢复，保障电网正常运行。（ 4）县（市、区）人民政府按照属地管理原则，承担本行

28、政区域内的抗雪防冰救灾工作。受灾地区各级人民政府主要负责人要直接指挥抗雪防冰救灾工作。受灾地区要及时向指挥部办公室报告灾情，积极组织相关部门和发动群众清除行政区域内的国省道积雪，做好物资供应保障，确保城乡居民生活正常。（ 5）必要时，受灾较重的县（市、区）根据灾区需要，可请求驻贵部队和武警部队协助参加抗雪防冰救灾工作。响应终止灾情和应急救灾工作稳定后，由指挥部副指挥长或其授权人宣布终止级响应。5.2级响应启动程序根据预警和灾情程度，由指挥部办公室向指挥部提出启动级响应建议，市指挥部副指挥长宣布启动级响应。响应行动（ 1）指挥部及时向市委、 政府报告灾情和应急处置工作进展情况，召开指挥部成员会议

29、，部署开展灾害应急救助工作。（ 2）指挥部各成员单位按照职责分工迅速开展工作， 确定专人 24 小时值班，向社会公布指挥部热线电话。（ 3）指挥部各成员单位每天向指挥部办公室提供一次灾害天气监测预报信息、灾情信息及应急处置情况，指挥部办公室每天向各成员单位通报一次应急处置情况。（ 4）县（市、区）人民政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的灾害救助应急工作。受灾地区各级人民政府主要负责人直接到一线指挥，重要情况直接向指挥部报告，积极组织相关部门和发动群众清除行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保障工作，及时发放生活困难群众急需的生活救助物资。（ 5）必要时，受灾较重的县（

30、市、区）根据需要，可请求驻贵部队和武警部队协助参加灾害救助应急工作。响应终止灾情和应急救灾工作稳定后，由指挥部副总指挥长宣布终止级响应。5.3级响应5.3.1级响应启动根据预警和灾情程度，由指挥部办公室提出启动级响应建议，指挥部指挥长宣布启动级响应。级响应措施工作会商（ 1）指挥部指挥长或副指挥长主持召开会议， 动员部署雨雪冰冻灾害救助应急工作。气象部门汇报雨雪冰冻天气监测和预报意见，公安、交通、铁路、电力、通信、农业、林业等部门（单位）分析雨雪冰冻灾害发展趋势，提出各自防御对策。指挥部确定救助目标和重点，根据需要向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥灾害救助应急工作。重要情况向市委、政府汇

31、报。（ 2）指挥部办公室及时传达指挥部工作部署要求； 掌握雨雪冰冻天气发展趋势、灾害影响动态、灾害救助应急工作情况等；做好灾情汇总、核查；及时将工作信息报告指挥部领导，并上报市委、政府，通报成员单位；组织有关专家加强技术指导，调配救助物资，联系贵港军分区、武警贵港市支队支援灾区抢险救灾；通过有关媒体及时向社会发布与公众生活密切相关的信息，以及灾害救助的工作情况。（ 3）灾害发生地的县（市、区）指挥部由本级应急委主要领导主持会议，根据上级指挥部要求，动员部署雨雪冰冻灾害救助应急工作。及时发布雨雪冰冻灾害及次生、衍生灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区群众，加强电网、通信、地质灾害隐患点等巡查，

32、组织人力、物力抢险救灾，营救被雨雪冰冻围困群众。及时将雨雪冰冻灾害救助应急情况报上级指挥部办公室。信息收集与通报雨雪冰冻灾害受灾县（市、区）人民政府要及时将本地区灾情上报指挥部办公室；市指挥部成员单位要及时收集本行业受灾情况报送指挥部办公室。各地区、各行业后续灾情和救助应急情况以续报方式上报指挥部办公室。各成员单位行动各成员单位由指挥长召集，实行联合办公，按照职责分工迅速开展工作，确定专人24 小时值班，向社会公布指挥部热线电话。县（市、区）指挥部行动县（市、区）人民政府按照属地管理原则，承担本行政区域内的灾害救助应急工作。受灾地区各级指挥部主要负责人直接到一线指挥，紧急、重大情况随时报告指挥

33、部，积极组织相关部门和发动群众清除本行政区域内的道路积雪，保持道路畅通，做好供水、供电、通信等保障工作。军地联动驻贵部队、武警部队积极支援地方抗灾救灾，组织部队官兵协助地方人民政府和有关部门开展除雪除冰、人员转移安置和基础设施抢修等应急抢险行动。动用驻贵部队、武警部队支援地方抢险救灾，由当地人民政府提出要求，通过同级军事机关按规定程序办理，各级人民政府应急管理办公室负责协调。新闻发布（ 1）市委宣传部要组织或指导有关部门在第一时间向媒体发布权威信息，召开新闻发布会，向社会公众发布灾害发展趋势、防御对策及救助措施等相关信息；负责互联网站的监控和管理，收集、跟踪境内外舆情，加强网上舆论引导工作。（

34、 2）各部门或单位内部的信息，由本部门审核和发布；重要和综合性新闻稿须经指挥部办公室审核后，按突发事件报道管理规定进行报道。响应结束灾情和应急救灾工作稳定后，由市指挥部指挥长宣布终止级响应。6 善后处理6.1调查与评估指挥部办公室会同有关部门， 对雨雪冰冻灾害发生的起因、性质、损失、影响和预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等方面进行全面、深入地调查评估，总结经验教训，上报市人民政府。6.2恢复与重建受灾地区各级人民政府和有关部门统计和汇总灾害损失情况，编制灾后重建规划和方案，尽快恢复工农业生产和群众正常生活。灾后重建原则上按各部门原有标准和规定恢复，条件允许可适当提高标准重建。7 应急保障

35、7.1通信保障市无线电管理处组织协调通讯运营企业做好应急指挥通信保障。7.2物资保障各级人民政府和指挥部有关成员单位按照“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，加强并督促有关企业做好雨雪冰冻灾害应急救助和抢险救灾的专用物料、器材、装备、工具等的储备，增加必要的物资装备，建立物资装备数据库和更新管理制度。7.3资金保障各级财政部门负责雨雪冰冻灾害救助应急处置和抗灾救灾的资金保障。7.4人员保障道路抢险、电力抢修、除险加固、管网抢修、人员搜救等专业应急抢险救援队伍是雨雪冰冻灾害应急救助的突击力量，各有关部门要确保应急抢险救援行动的有效实施。驻贵部队、武警贵港支队支援雨雪冰冻灾害防御和抢险救灾

36、行动的力量调用，按照军地协调机制组织实施。8附则8.1预案更新与演练本预案由市民政局牵头制定，报市人民政府批准后实施。根据形势发展和应急机制的变化，及时更新、修订和完善。各级应急指挥机构适时举行不同类型的雨雪冰冻灾害救助应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，不断完善应急预案。专业抢险队伍针对当地易发的险情开展专项应急演练。8.2奖励与责任（ 1）对雨雪冰冻灾害应急救助、 抗灾救灾工作做出突出贡献的先进集体和个人，依据有关规定给予表彰和奖励。（ 2）对因参与雨雪冰冻灾害应急救助工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚慰。（ 3）对玩忽职守、处置不力造成严重后果的，或迟报、漏报、瞒报和谎报重要情况或有其他失职、渎职行为的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位和相关责任人的责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。8.3预案解释部门本预案由市民政局负责解释。8.4预案实施本预案自印发之日起施行。原贵港市强降温天气抗灾救灾工作应急预案（贵政办2008 11 号）同时废止。