环境保护监管网格化管理工作实施方案

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1、境保护监管网格化管理工作实施方案为全面提升我旗环境监管水平，创新环境保护监管方式和手段，充分体现各级人民政府及有关办局在环境管理中的主体责任，进一步强化环境监管工作的高效性、全面性，及时有效的打击环境违法行为，切实保障环境安全和维护群众环境权益，结合我旗实际，制定本实施方案。一、指导思想按照通辽市人民政府关于环境保护监管网格化管理工作实施方案的通知（通政字 * * 号）要求，旗人民政府决定采取“分块管理、网格细化、责任到人”的网格化管理模式和“职责明确、精抓细管、严格考核”的精细化管理机制，实现环境监管以各级人民政府承担主体责任的网格化全覆盖，构建新的体制保障，着力解决影响科学发展和损害群众健

2、康的突出环境问题，有效维护环境安全，促进我旗生态文明建设。二、基本原则（一）分工负责，责任到人。根据网格划分情况，每个网格均有专人负责，指定网格责任领导、分管领导、主要责任人、直接责任人，分别承担相应责任，确保网格内日常监管工作扎实有序开展。（二）重心下沉， 属地管理。 网格化监管的关键在旗里，重心在基层，按照属地管理的原则进行网格划分，各苏木乡镇政府负责行政区域的环境监管工作。（三）上下联动，整体推进。旗环保局是全旗环境保护监管网格化管理工作的牵头单位，各级政府是网格化管理工作的执行主体和责任主体，各有关部门要各负其责、全力配合，形成旗、苏木乡镇两级多部门联动，网格化工作整体推进的良好局面。

3、三、工作目标通过实施“分块管理、网格到人、责任到人”的网格化监管模式，制定出台相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的管理体系，借助科技信息化手段，实现政府、多部门间的多级管理及协同工作。争取到* 年底，构建一个覆盖全旗、以各苏木乡镇人民政府为责任主体的完善的环境保护网格化监管体系，建立健全网格化管理运行机制、工作机制和保障机制，落实属地管理责任和部门分工职责，建立环境监管执法责任制，将环境风险源、主要污染源、重要保护目标的日常监管工作规范化、精细化、数字化，实现环境问题及时发现、及时上报、及时部署、及时处理，将环境隐患控制在源头。四、工作内容

4、环境保护监管网格化是依据管辖区域分布状况、不同行业企业分布特征，按照“政府牵头、全面覆盖、网格定位”的要求，将行政区域划分为若干网格，将环境监管任务全面落实到具体网格和具体人员，使网格内各重点排污单位、主要及突出环境问题得到有效监管、切实解决。（一）网格划分。按照“属地管理、责任到人”的原则，以苏木乡镇的网格划分为重点，以实现所属辖区内所有排污企业全覆盖为目标，按行政区划为主要划分依据，实行旗、苏木乡镇（场、街道）和嘎查村（社区）以及企业四级管理，共设置三级管理网格。一级网格为全旗，根据各苏木乡镇行政区域，将全旗划分为“大沁他拉镇、八仙筒镇、青龙山镇、新镇、治安镇、东明镇、沙日浩来镇、义隆永镇

5、、土城子乡、苇莲苏乡、固日班花苏木、白音他拉苏木、明仁苏木、黄花塔拉苏木” * 个监管网络，责任主体为旗人民政府。二级网格为各苏木乡镇，以所辖的工业园区和有关重点区域为单元划分管理网格。重点区域应包括矿区、污染企业密集区及环境敏感区等，责任主体为各苏木乡镇人民政府。三级网格为各苏木乡镇（街道）、工业园区，以所辖的嘎查村（社区）、大型企业、重污染企业集中区等重点区域划分监管网格，责任主体为苏木乡镇（街道）人民政府（办事处）和开发区（园区）管理委员会。各苏木乡镇人民政府可根据实际情况，对网格划分进行调整。对个别环境监管工作任务较重、管理难度较大的单元网格，可在本实施方案规定的三级网格划分基础上建立

6、四级网格；对环境敏感点和监管企业较少，而区域面积较大、嘎查村分散的地方，可合并划分监管网格。（二）网格职责*. 各级网格及相关部门职责。旗环保局负责组织推进全旗环境保护监管网格化管理工作，指导、督促各苏木乡镇人民政府落实网格化管理措施。一级网格。主要负责全旗网格化管理工作实施方案的制定并向通辽市人民政府备案；负责统一指挥、指导和监督各苏木乡镇人民政府网格化管理体系的建立和运行，督导各苏木乡镇网格划分和备案工作；负责整合环保部门和其他负有环境监管职能部门的监管力量，统一调度指挥；负责本辖区内旗直管企业的日常监管任务；负责建立本级重大环境问题台账，加强沟通协调，推动问题解决；按要求公开辖区内污染源

7、企业相关信息；建立网格化环境监管数字平台；负责对下级网格的督查、抽查和考核工作，直接查处或督促属地责任主体及时解决发现的环境问题；采取有效措施，确保环保部门对违法企业依法做出的停产、限产，查封扣押等行政处罚落实到位，对环保部门上报的符合实施关闭、停业的违法企业依法实施关闭、停业。二级网格。负责本级和下级监管网格的划分，明确网格监管责任人，制定监管实施方案和网格划分方案，及时上报旗人民政府备案并向社会公开；承担对本辖区所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、违法建设项目等各项日常环境监管任务，并依法进行调查处理，同时确定重点监管对象，实行差别化监管；负责调查处理上级网格交办的环境案件，及时结

8、案上报；健全监管档案，建立辖区工业企业“一企一档”环境管理台账，按要求填报网格化环境监管数字平台相关信息；对所监管的下级网格进行巡查、抽查、督查；建立本级重大环境问题台账，积极推动问题解决；采取有效措施， 确保环保部门对违法企业依法做出的罚款、 停产、限产和查封扣押等行政处罚措施落实到位，对环境保护部门上报的符合实施关闭、停产的违法企业依法实施整治。三级网格。承担本辖区日常环保巡查任务，协调处理环境信访投诉和环境污染纠纷案件，涉及环境违法行为要及时制止，并立即向上级报告，协助相关部门对环境违法行为依法查处；监督辖区企业对被污染的环境进行整治修复。有关机关单位。负有环境监管职责的有关部门，应严格

9、履行环境监管责任，各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，形成环境保护监管工作合力，为全旗全面实施环境保护监管网格化管理提供有力保障。*. 网格负责人责任划分。根据各级网格实际情况明确责任领导、分管领导、主要责任人、直接责任人等责任主体，实行逐级负责制。网格责任领导。旗长、苏木乡镇（街道）主要责任人为本级网格责任领导，负责统筹谋划网格管理思路，督促本级网格环境监管工作的贯彻落实，并对所属网格的环境保护工作承担领导责任。网格分管领导。一级和二级监管网格中，各级人民政府分管环境保护工作的负责人为网格分管领导，负责整合本级其他负有环保监管职能力量，督促本级网格环境监管工作落实，对所属网格责任无故不落

10、实人员提出处理建议。网格主要责任人。旗环境保护局主要负责人、苏木乡镇场（街道）人民政府（办事处）主要负责人为本级网格主要责任人，负责组织制定本级网格环境监管工作落实的具体计划和措施，带领所属网格环境监管人员落实执行环境监管任务。网格直接责任人。嘎查村、社区主要负责人和重点污染源企业法定代表人为网格直接责任人，负责按规定落实各项环境监管任务，对环境违法案件及时发现并制止，及时处理信访纠纷，做好环境突发事故的处理处置工作，协助环境监察部门和有关执法部门调查取证。（三）网格运行。 网格化管理工作流程从信息获取开始，经查处、反馈、监督、考核评价阶段后完成。信息获取：网格内工作信息主要通过日常监管和定期

11、巡查、环境监测数据、在线监控数据和旗长热线、 * 环境违法举报热线和微信平台等多个途径获取。重大污染事故、突发性环境应急事件等需上报的信息应在第一时间内上报一级网格。查处：三级网格责任主体或相关部门接到巡查和监督人员的报告后，及时上报二级网格并进行调查。对不属于本级职能部门管辖的，要及时移交或上报，并配合相关部门进行调查处理；对需多个部门进行联合调查的，由二级以上网格责任主体负责组织联合执法，确保环境问题及时得到解决，将环境隐患化解在底层。反馈：受理部门要在规定时间完成查处工作，对环境违法问题的查处结果要及时答复相关人员，同时将查处结果告知下级网格，属于信息公开范围的应主动向社会公开。监督：人

12、大、政协、纪检监察、 社会舆论和环境监督员，对环境监管情况进行及时监督，纪检监察部门对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的相关人员，要严格按照有关规定进行问责，对构成犯罪的移交司法机关追究法律责任。考核评价：一级网格制定网格化管理考核细则，各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行评价，研究改进措施，提高网格化管理水平，评价结果逐级上报。（四）网格工作内容*. 日常巡查制度化。一级网格监管人员负责旗直管企业的日常监管和巡查工作。二级网格的监管人员，应将网格内的国控污染源企业及环境重点监管企业作为巡查重点，可根据实际情况增加巡检次数。具体工作内容应包括：（ * ）企

13、业日常环境监管；（ * ）环境违法行为的查处；（ * ）环境信访的处理和回访；（ * ）配合做好环境污染事故调查处理；（ * ）专项行动、联合执法等相关工作；（ * ）做好信息互通工作，收集当地群众和企业环保舆情和诉求，传达环保部门的环境管理要求，热情接受群众和企业的环保咨询，做好各网格之间的工作经验交流；（ * ）向企业和群众宣传环保法律法规，指导企业做好污染治理工作，帮助建立企业内部环境管理人员队伍；（ * ）其它必要工作。*. 建立责任制。明确各网格监管人员具体责任，必要时上下级网格层层签订环保责任状；各部门之间加强协调联动，建立联动机制，认真履行职责。*. 差别化管理。对网格内国家重点

14、监控企业、市级以上重点监控企业、重污染行业内的企业、环境信访问题突出、违法行为拒不改正、偷排污染物等企业列为重点监管对象，实施重点监管，并列入企业环境信用评价体系，实施分类差别化管理；建立完善各级网格重大环境问题台账，推进重点环境问题及时解决。*. 构建环境监管信息系统。由一级网格统一建立全旗网格化监管信息系统，并实现上下级联网，完善“一企一档”数据库，运用视频监控、地理信息系统等现代化手段，建立调度指挥中心， 实现环境保护网格化监管的数字化、精细化。*. 重点区域、企业的精细化监管工作。根据我旗实际情况，对污染企业相对集中各重点工业园区和开发区，在网格化监管的基础上同时开展区域精细化监管。区

15、域精细化环境监管应做好以下几方面工作：一是企业日常监察模板化。根据企业的行业特点、工艺特点，找准每家企业产排污节点，制定简便易懂的环境现场监察模板，做好企业日常全方位监管工作。二是企业应急处置手册化。针对每家企业制定环境污染事故应急处置手册，为及时妥善处置突发环境问题提供技术依据；三是企业日常环境监管工作电子化。各重点园区要建立健全辖区工业企业“一企一档”的管理台账，定期整理存档更新企业的相关环保档案，设定企业监管频次，确保日常监管到位。四是要加强对重点区域的科技信息化监控。建立污染源自动监控、重点企业厂界自动监控、区域环境空气自动站、企业废气废水处理工艺前后数据在线监控等多层次、全方位的科技

16、信息监控网络。五是项目“三同时”的精细化监管。项目“三同时”精细化监管是对项目环评审批、污染防治设施设计、安装、试运行、竣工验收等环节的全过程实施监督检查和日常管理。“三同时”项目的监管应采取分类管理、突出重点的方法。对于旗级及以上环保行政主管部门审批的污染物排放较大并须配套建设环保治理设施的工业类项目实行重点跟踪管理。五、实施步骤按照“统一部署、整体推进、分布实施、及时总结”的原则，共分三个阶段逐步开展完善全旗环境监管网格化和精细化工作。（一）制定方案（ * 年 * 月 * 日前）。积极动员，统一思想，各苏木乡镇人民政府负责建立、修订和完善环境保护监管网格化管理实施方案，细化各级网格划分，建

17、立清晰完善的监管职责、工作程序、监督考核制度。工作流程等，明确网格划分、责任人员和监管任务等。各苏木乡镇人民政府制定的实施方案和网格划分方案报上级人民政府备案，并及时向社会公开。（二）全面开展（ * 年 * 月 -* 月）。全旗全面开展环境保护监管网格化管理工作，旗人民政府督查、指导各级网格的建立，各苏木乡镇人民政府、各部门间交流学习好的经验做法，确保全旗环境保护监管网格化管理体系整体建成。（三）常态化运行（长期）。全旗环境保护监管网格化管理体系全面建成后即进入常态化运行，要积极探索完善相关工作机制， 不断壮大环境执法队伍， 保障执法设备和车辆，提高执法效率，充分宣传环境保护网格监管的重要性，

18、提高工作人员的主动性和广大群众参与的积极性，保障此项工作取得实效。六、保障措施（一）加强组织领导。旗人民政府成立奈曼旗网格化环境管理工作领导小组，负责全旗网格化管理工作的具体组织和协调。领导小组办公室设在旗环保局，杨静源同志任办公室主任，负责各项工作的安排和汇报。各苏木乡镇场需同步成立网格化环境管理工作领导小组。（二）明确责任落实*. 旗环保局负责全旗网格化管理工作的组织实施，建立一级网格，将方案向通辽市人民政府备案并向社会公开；指导各苏木乡镇建立二级网格，方案报旗人民政府备案并向社会公开；工作开展后定期召开阶段性会议，及时掌握工作动态，交流工作经验，补充完善不足之处。*. 各苏木乡镇要按照旗

19、里的统一部署，承担主体监管责任，成立网格化环境监管工作领导小组，各苏木乡镇主要领导担任组长，组织制定适用于本辖区的切实可行的工作方案、工作制度，合理划分监管网格，明确网格职责和具体责任人，对所辖网格实施全面监管。*. 旗人民政府和各苏木乡镇人民政府要明确本级负有环境监管责任的各部门责任。各部门要严格履行环境监管责任，各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，形成环境保护监管工作合力。（三）完善制度建设l. 建立网格化管理制度。强化各级各部门的责任落实，明确各级网格责任主体巡查频次，报告、查处的时限、标准等工作要求，突出网格特点和重点，加大对环境违法案件的查处打击力度，制定奖惩措施，保障各级网格的

20、高效运转。*. 建立联席会议制度。通过召开联席会议，对各级网格在工作中遇到的问题进行集体研究讨论、统筹协调。*. 建立联合执法制度。 在日常环境保护检查，重大节日、会议、活动和突发、紧急环境安全事件等情况下，通过采取多部门联动执法， 充分发挥综合监管的优势，形成高压态势，开展统一行动，严厉打击各类环境违法行为，集中解决环境监管的重点、难点、热点问题。*. 建立联合审批把关制度。加强发改、经信、规划、国土、环保等相关部门的协同配合作用，通过召开联审会议、信息共享等有效方式，进一步强化和提高环境影响技术评估，建立健全专家库，发挥专家在审查中的技术把关作用，共同做好建设项目环境保护管理工作。*. 完

21、善移交移送制度。严格落实各部门在环境监管工作中的职责和任务，建立和完善移交移送制度，受理单位要在规定时间内及时书面处理结果，以提高环境监管效能。*. 建立信息公开制度。通过部门网站、微信、微博等多种渠道及时公布网格化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员落实情况、排污企业的污染物排放情况以及环境信访查处和区域环境安全隐患等情况。（四）严格责任追究对在日常监管工作中存在违法违规的行为将依照有关规定进行责任追究。*. 严格落实政府对本行政区域环境质量负责要求，强化各负有环境监管职责部门的监管责任，对未按要求完成工作任务的给予通报批评。*. 对造成环境污染事故的主要原因或原因之一是已发现而未上报的环

22、境污染隐患，根据责任划分，追究末端网格责任单位和责任人的责任；造成环境污染事故的主要原因或原因之一是已发现且已上报的环境污染隐患，追究负责处置该环境隐患单位和负责人的责任；*. 在环境监管工作中存在吃、拿、卡、要等违反“环保系统六项禁令” 和有关法律法规的， 给予纪律处分直至撤职、开除；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关；对违反禁令行为查处不力的、包庇袒护的，依法追究有关领导的责任。*. 其它的违法违规行为。（五）落实经费保障*. 各苏木乡镇人民政府要切实提高认识，将环境保护网格监管工作纳入年度工作目标，将环境保护网格信息平台建设和网格化环境监管工作经费列入同级财政预算，加快形成要素齐全、数据完备、

23、信息共享的网格化环境监管体系信息数据库。*. 各级网格要积极延伸环境监管范围，在重点环境监管区域安排环保兼职人员；进一步加强环境监察标准化建设，充实执法力量，优化人员结构，增加执法投入，提升执法能力，完备调查取证等监管执法装备，保障环保执法用车。（六）强化宣传教育各苏木乡镇要积极采取各种有效形式，拓宽公众参与的渠道。基层网格要充分发挥好信息员的作用，加强与网格内群众和企业的联系沟通，增强群众及企业的环保意识，营造一个“全民做环保”的良好氛围。（七）总结经验做法各苏木乡镇要结合实际，认真研究分析自身工作特点，积极探索创新，对于网格化管理工作过程中发现的问题要及时梳理和反馈，确保工作长期运行顺畅。

24、附件：*. 奈曼旗环境保护监管网格化管理工作领导小组名单 *. 奈曼旗环境保护监管网格化管理一级网格划分方案 *. 奈曼旗环境保护监管网格化管理相关部门职责分工 *. 奈曼旗环境监管网格化管理工作考核办法*. 奈曼旗网格化环境监管工作奖惩办法*. 奈曼旗网格化环境监管工作巡查制度*. 奈曼旗环境保护监管网格化管理工作流程图抄送：旗委办、人大办、政协办、纪委办，驻奈中区市直有关单位。附件 *奈曼旗环境保护监管网格化管理工作领导小组名单组长：布 仁旗人民政府旗长副组长：孙宏志旗人民政府副旗长成员：王洪民旗政府办公室主任王英杰旗政府办公室副主任高雪松旗编办主任张铁龙旗纪委副书记、监察局局长刘庆红旗委

25、组织部副部长许金玲旗委宣传部副部长杨静源旗环保局局长王春江旗发改局局长张威旗教体局局长邢永明旗经信局局长陈浩斯巴雅尔旗司法局局长杜良旗财政局局长王化成旗人社局局长荣敦贺旗国土资源局局长李栋江旗住建局局长朱凤才旗交通运输局局长张春民旗林业局局长韩宝良旗商务粮食局局长王书博旗文广电局局长王景军旗卫生局局长高国焱旗审计局局长杨青春旗食药监局局长宋希昌旗工商局局长王晓茹旗质监局局长王顺旗安监局局长单广泉旗统计局局长李堂华旗旅游局局长王廷文旗科技局局长颜廷阁旗民政局局长韩凤楼旗水务局局长李自清才永军张永全白左臣郑江何占武崔岗陈秀海侯峰林建春王兴宝刘亚刚崔玉波张磊李巴特尔刘继成王伟生王刚李相国高满柱苏立志

26、张春雷旗农牧业局局长旗园区管委会主任八仙筒开发区管委会主任旗地税局局长旗气象局局长旗法院副院长旗检察院副检察长旗公安局副局长大沁他拉镇人民政府镇长八仙筒镇人民政府镇长青龙山镇人民政府镇长新镇人民政府镇长治安镇人民政府镇长东明镇人民政府镇长沙日浩来镇人民政府镇长义隆永镇人民政府镇长土城子乡人民政府乡长苇莲苏乡人民政府乡长固日班花苏木人民政府苏木达白音他拉苏木人民政府苏木达明仁苏木人民政府苏木达黄花塔拉苏木人民政府苏木达尹海华六号农场场长张晓峰大沁他拉街道办事处主任领导小组办公室设在旗环保局，办公室主任由杨静源兼任。副主任：戴赛音旗环保局副局长成 员：尹洪波旗环境监察大队大队长李少秀旗环保局办公室

27、主任袁明珠旗环境监察大队副大队长轩凤娥旗环境监察大队副大队长附件 *奈曼旗环境保护监管网格化管理一级网格划分方案根据奈曼旗行政区域概况， 将全旗划分为 “大沁他拉镇、八仙筒镇、青龙山镇、新镇、治安镇、东明镇、沙日浩来镇、义隆永镇、土城子乡、苇莲苏乡、固日班花苏木、白音他拉苏木、明仁苏木、黄花塔拉苏木” * 个监管网格，责任主体为旗人民政府。旗人民政府旗长为一级网格责任领导，分管副旗长为分管领导，旗环境保护局局长为主要责任人，旗环境保护局副局长为二级网格的联络领导，旗环境监察支队负责直接对有关环境问题进行调查处置，建立旗级重大问题台账，并全面督查下级网格环境监管工作。奈曼旗网格划分情况（一级网格

28、）网格名称责任领导分管领导主要责任人联络领导下级网格奈曼旗网格布仁孙宏志杨静源戴赛音大沁他拉镇网格青龙山镇网格新镇网格沙日浩来镇网格尹洪波八仙筒镇网格治安镇网格东明镇网格明仁苏木网格袁明珠义隆永镇网格土城子乡网格苇莲苏乡网格轩凤娥固日班花苏木网格白音他拉苏木网格黄花塔拉苏木网格附件 *奈曼旗环境保护监管网格化管理相关部门职责分工一、各级政府环境保护工作职责（一）各级环境保护工作职责*. 贯彻落实党中央、国务院关于加强环境保护工作的方针政策和自治区、通辽市党委、政府有关决策部署，加强对环境保护工作的领导，大力推进生态文明建设。*. 加强环境保护部门领导班子和队伍建设。*. 完善环境保护工作考核评

29、价机制，加大环境保护责任追究力度，实行严格的问责制和“一票否决”制。（二）旗本级政府环境保护工作职责*. 对本行政区域内的环境质量负责，将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，组织编制和实施本行政区域环境保护规划，建立健全生态功能区和生态保护红线、主要污染物减排等环境保护制度。*. 严格执行重点污染物排放总量控制制度，组织实施大气、水、土壤、噪声和核与辐射等环境污染防治，维护环境安全。*. 合理开发利用自然资源。*. 对有代表性的各种类型自然生态系统区域，珍稀濒危野生动植物自然分布区域，重要水源涵养区域，具有重大科学文化价值的自然遗迹等予以保护，依法清理整顿各类违法违规开发建设项目。*. 协

30、调解决重点区域、流域环境污染和生态破坏问题。*. 组织有关部门加强环境保护执法监管，严厉查处环境违法行为，组织整改重大环境问题，依法取缔或关闭严重环境违法企业。*. 建立健全生态环境监测网络和污染公害监测预警机制，对本行政区域内网格化环境监管体系建设运行情况进行组织指导。*. 加强环境保护能力建设和机构队伍建设。*. 加大对环境保护工作的财政投入，推行有利于环境保护的财政、税收、价格、政府采购等政策。*. 促进环境保护信息化建设，加强生态环境大数据建设与应用，构建生态环境大数据共享平台。*. 加强环境保护宣传教育，提高全民环境保护意识。依法公开环境信息，建立监督平台，引导公众积极参与环境保护。

31、*. 加强农村牧区环境保护工作，推动农村牧区环境综合整治。*. 加强工业园区环境保护监督管理，科学制定园区环境保护规划，落实园区规划环境保护评价，完善园区环境保护基础设施。*. 推动清洁能源生产使用。*. 加强环境应急管理，制定突发环境事件应急预案，做好突发环境事件风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等工作。（三）苏木乡镇场街道政府（办事处）环境保护工作职责*. 督促指导辖区内企事业单位落实环境保护措施。*. 加强环境隐患监察，及时向上级政府和有关部门报告环境违法问题。*. 配合有关部门查处环境违法行为。*. 组织辖区内有关单位和居民开展畜禽水产养殖及农牧业面源污染防治，监督指导农村牧区环境

32、综合整治。*. 配合有关部门调解辖区内环境污染纠纷。*. 指导嘎查村（居委会、分场）做好环境保护工怍。二、职能部门环境保护工作职责（一）组织部门工作职责*. 建立健全生态环境保护实绩考核评价制度，全面考核各地党委（党工委）、政府（管委会、办事处）贯彻落实环境保护法律法规及方针政策情况。*. 将资源消耗、环境保护、生态效益等纳入党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系，作为奖惩任用的重要依据。*. 会同环境保护部门建立健全生态环境和资源损害责任追究各项配套制度。*. 将环境保护法律法规纳入党政领导干部教育培训内容。（二）宣传部门工作职责大力宣传党中央、自治区、通辽市关于加强环境保护的方针政策和旗委

33、、政府有关决策部署，为加强环境保护工作营造良好舆论环境和社会氛围。（三）机构编制管理部门工作职责*. 协调推进环境保护行政管理体制改革。*. 研究提出环境保护行政管理职能配置和调整意见，科学核定环境保护机构和人员编制。三、政府职能部门环境保护工作职责（一）环境保护部门工作职责*. 贯彻执行国家环境保护法律法规，对本级政府相关部门和下级政府、企事业单位履行环境保护责任情况进行监督管理，定期向本级党委、政府报告下级政府和有关部门履行环境保护职责情况。*. 编制环境功能区划和环境保护规划、计划，编制重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划。参与编制主体功能区规划。拟订生态保护规划，指导监

34、督各种类型自然保护区域的环境保护管理。制定环境保护能力建设规划。*. 对环境保护管理制度实施情况进行监督。健全排污许可、环境影响评价、环境保护“三同时”、排污收费、污染物总量控制、污染减排、区域限批、企业环境保护责任制、环境保护目标管理责任制等环境保护管理制度。*. 加强环境保护行政执法，依法查处各类环境违法行为。*. 监督其他负有环境保护监管职能的部门依法履行环境保护职责，对各类环境保护责任主体履行环境保护义务情况进行监督。建立环境问题台账。*. 加强环境监测管理工作，制定环境监测规划，建设环境监测网络，优化环境监测点位设置，组织实施环境质量监测和污染源监督性监测，统一发布环境监测信息。*.

35、 加强环境污染防治监督管理和污染源监督管理，会同有关部门做好饮用水水源地环境保护、城乡环境综合整治等工作。*. 编制和实施突发环境事件应急预案。组织环境污染隐患排查，依法调查处理环境污染事故和环境污染纠纷。*. 参与制定与环境保护有关的经济政策、技术政策和产业政策。*. 组织指导排污权有偿使用和交易工作。*. 建立健全企事业单位环境行为信用评价管理制度。*. 会同有关部门指导和推动环境科技进步和环保产业发展，开展环境保护对外合作与交流。*. 组织指导和协调环境保护法制建设和宣传教育工作。*. 编制并发布环境质量状况公报、重点污染源监督性监测报告，发布重大环境事件处置情况信息，指导并监督重点污染

36、企业公开环境信息。*. 制定和实施环境保护目标责任制，将环境保护重点工作任务分解到同级政府相关部门和下级政府及相关企业，对工作目标完成情况进行考核。（二）发展和改革部门工作职责l. 将生态文明建设和环境保护纳入国民经济和社会发展规划，制定和实施主体功能区规划，参与编制环境保护规划。*. 制定和实施有利于推进资源节约和环境保护的产业政策及应对气候变化规划和政策。*. 制定和实施循环经济发展、资源节约和综合利用规划及政策，促进清洁生产，推广清洁能源。*. 依照环境影响评价法律规定，办理建设项目审批、核准、备案手续。*. 会同有关部门争取中央预算内资源节约和环境保护项目资金，拓宽环境保护等融资渠道。

37、*. 推进资源环境价格机制改革，完善环境资源价格形成机制。*. 加强节能减排综合协调工作，配合环境保护部门制定和实施污染物排放总量控制计划。（三）教育行政部门工作职责l. 组织指导各类学校将环境保护知识纳入教学内容，积极开展环境保护科普教育和志愿服务活动，培育学生的生态文明理念和环境保护意识。*. 配合有关部门在发生环境突发事件、可能危及师生安全时按照应急预案采取应急措施。（四）科技行政部门工作职责*. 加强环境保护科学技术研究、开发和应用，提高环境保护科学技术水平。*. 加强环境保护专项科研经费管理。*. 在编制防震减灾规划时充分考虑环境保护需要。*. 配合有关部门加强对地震次生灾害、饮用水

38、水质、食品卫生、疫情等的监测，避免对土壤、水环境等造成污染。（五）经济和信息化部门工作职责*. 落实国家产业政策，制定和实施淘汰落后产能计划。*. 监督工业企业落实产业结构调整和环境污染防治措施，组织工业企业开展技术改造，推广应用环境保护新技术、新工艺、新产品，推进清洁生产，发展循环经济。*. 落实国家产业结构调整指导目录，依照环境影响评价法律规定，办理工业建设项目审批、核准、备案手续。（六）公安部门工作职责*. 依法侦办涉嫌环境刑事犯罪案件和因环境违法需给予行政拘留处罚的治安管理案件。*. 加强危险化学品公共安全管理，严格核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，加强对危险化学品运

39、输车辆的道路交通安全管理。*. 根据职责对社会生活噪声污染进行监督管理。*. 会同有关部门推动淘汰黄标车、老旧车，协助环境保护部门对机动车尾气污染进行监督管理。*. 配合有关部门妥善处置因交通事故、火灾、爆炸和危险品泄漏等各类事故引发的突发环境事件。（七）监察部门工作职责*. 受理公民、法人和其他组织对各级政府和负有环境保护责任的部门及其工作人员在环境保护工作中的违纪违法、失职渎职等行为的检举或举报。*. 对环境保护部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门及其工作人员履职情况进行监督问责。*. 参与环境污染事件调查处理，依法追究环境问题行政责任，并对责任追究落实情况进行监督检查。（八）民政部门

40、工作职责*. 依法加强环境保护社会团体登记管理。*. 参与涉及环境公害事件的社会救助救济。（九）司法行政部门工作职责*. 将环境保护法律法规纳入普法内容。*. 依法加强律师事务所及律师、司法鉴定机构和基层法律服务工作者涉及环境保护的法律事务的规范管理，加强涉及环境保护纠纷的人民调解。（十）财政部门工作职责*. 根据经济社会发展和环境保护工作需要，统筹做好环境保护工作经费的预算安排，加大城乡环境污染防治财政投入。*. 将网格化环境监管运行年度经费和环境保护部门相关经费列入财政预算，保障环境执法、环境监测和环境保护科技支撑体系建设经费支出。*. 制定和实施有利于环境保护的财政政策和经济政策。*.

41、会同相关部门完善生态补偿制度。*. 依法加强排污费征收和使用的规范化管理，根据国家统一部署，推进排污税改革。*. 加强对各部门涉及生态建设和环境保护专项经费的监督管理，提高资金使用效益。*. 吸纳社会资本加大对环境治理的投入。（十一）人力资源和社会保障部门工作职责*. 将同级政府有关部门和下级政府履行环境保护职责的情况作为行政机关、事业单位工作人员考核奖惩的重要内容。*. 会同纪检监察机关和环境保护部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门，按照同级政府研究确定的环境污染事件调查结论，对负有管理责任的领导干部落实问责处理决定。*. 将环境保护法律法规纳入行政机关和事业单位工作人员培训内容。（十

42、二）国土资源部门工作职责*. 建立健全自然资源资产产权制度和用途管理制度，编制实施土地利用总体规划、矿产资源总体规划、土地整治规划，保护和合理利用土地、矿产等自然资源。*. 依据环境影响评价法律规定，办理建设项目用地审批手续。*. 指导和监督地质灾害防治，加强矿山地质环境治理与土地复垦监督管理，监督企业对因矿山开发造成的土地损毁、地质环境破坏进行治理。*. 会同环境保护部门共同管理土壤和耕地等基础地理信息数据。会同环境保护、农牧业等部门开展土壤污染治理修复工作。（十三）住房和城乡建设规划部门工作职责*. 加强城市园林、绿地和风景名胜区建设管理，加强对自然遗迹、人文遗迹、风景名胜区等环境要素的保

43、护。*. 对城乡污水、生活垃圾处理设施建设运营情况进行监管，指导监督重点河流沿岸城镇生活污水排污口整治工作。推进城镇雨污分流工程，改造城镇污水收集系统，提高污水收集率。*. 加快热力管网建设，做好供热燃煤锅炉的脱硫脱销工作，推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，推广使用其他供水供热清洁能源。*. 推进建筑节能工作，发展绿色建筑。*. 做好建筑工地施工扬尘、焚烧垃圾和施工噪声污染防治工作。*. 将环境保护列入城乡规划的重要内容。*. 依据环境影响评价法律规定，核发建设项目规划许可。（十四）交通运输部门工作职责*. 编制综合交通运输体系规划，推进绿色交通建设。*. 依照环境影响评价法律规定

44、，组织开展交通专项规划、交通建设项目的环境影响评价，办理交通建设项目审批、核准、备案手续。*. 监督交通噪声污染防治设施建设。加强公路建设工程污染防治。加强道路运输管理，防治道路扬尘污染。*. 指导道路交通运输行业环境保护和节能减排工作，组织实施交通干线污染治理。对职责范围内机动车辆环境污染实施监督管理，会同有关部门推进淘汰运营黄标车和老旧车辆工作。*. 加强危险化学品道路运输许可管理及运输工具安全管理，防止危险化学品在运输过程中发生渗漏、洒漏；协助有关部门处理公路交通安全事故引发的环境污染事件。（十五）水利部门工作职责*. 制定水资源保护规划，划定水功能区划，建立健全最严格水资源管理制度，严

45、格实行用水总量控制、用水效率控制。依法审批取水行政许可，加强对入河排污口的监督管理。*. 依照环境影响评价法律规定，办理水利建设项目审批、核准、备案手续。*. 组织开展地下水保护，预防和治理水土流失及河道采砂过程中的生态破坏与环境污染。*. 加强水资源、生态环境和涵养水源保护，加强水利工程建设、水资源调度中的污染防治和生态保护。*. 加强苏木乡镇饮用水水源保护和农村牧区饮用水水源安全监管。参与流域水资源及其污染防治规划工作。*. 负责自来水厂建设管理，监管出水水质安全。*. 指导渔业水域资源保护管理，加强水生野生动植物和渔业水域生态环境保护。（十六）农牧业部门工作职责*. 制定和实施农牧业生态

46、建设规划，对农畜产品产地安全实行分类管理，指导农牧业生物质产业发展和节能减排工作，指导生态农牧业、循环农牧业发展。*. 制定和实施农牧业资源区划，指导农用地、草原及农牧业生物物种资源保护管理。*. 加强农牧业面源污染治理，加强耕地生态环境保护。指导农牧民科学使用农药、化肥和农膜等生产资料，防止和减少农牧业生产资料形成的污染。配合有关部门对农牧业生态环境污染事故进行调查处理。*. 指导秸秆禁烧和畜禽养殖污染防治及农牧业废弃物综合利用工作，组织实施秸秆综合利用和畜禽养殖业减排项目。推进农牧业废弃物减量化、资源化和无害化。（十七）林业部门工作职责*. 制定和实施林业生态建设规划，加强对林业生态建设的

47、监督管理。*. 做好森林资源、湿地、陆生野生动植物资源的保护与利用等工作。*. 制定和实施防沙治沙和造林绿化规划，加强林产品产地生态环境保护建设，开展荒漠化和沙化防治。（十八）商务粮食部门工作职责*. 严把吸收外商投资的环境保护准入关口。*. 推进流通领域资源节约和环境保护。*. 负责老旧汽车报废回收拆解和更新、再生资源回收及旧货流通等特殊流通行业的监督管理，防止环境污染。（十九）文化部门工作职责*. 加强生态文明建设和环境保护的文学艺术宣传，提高社会公众的环境保护意识。*. 配合有关部门加强文化娱乐场所环境管理，防治噪声、震动等污染。（二十）卫生和计划生育部门工作职责*. 加强公共场所和饮用

48、水卫生监督管理，对饮用水水质进行卫生监督监测。会同有关部门做好饮用水水源突发事故的预防和应急处置工作。*. 协助环境保护部门开展医疗卫生机构医疗废物收集、运输、贮存、处置过程中的环境污染防治工作，配合环境保护部门监督查处医疗机构环境违法行为。*. 指导监督医疗卫生机构加强对应用核与辐射设施设备管理，会同有关部门做好突发环境事件和放射源的放射性污染事故应急处置。*. 开展环境与健康监测、调查、风险评估以及环境质量对公众健康影响的基准研究，预防和控制与环境污染有关的疾病。*. 组织协调突发环境事件中的伤亡人员救助和相关疾病预防工作。（二十一）审计部门工作职责*. 加强对环境保护资金管理使用情况的审

49、计监督。*. 开展领导干部自然资源资产责任审计。（二十二）国有资产监督管理机构工作职责*. 配合环保部门指导督促监管企业强化环境保护责任，落实环境保护、污染治理措施，将环境保护工作纳入监管企业负责人经营业绩考核并监管企业负责人的薪酬挂钩。*.配合环保部门指导督促监管企业自觉接受环境保护部门环境执法。组织指导监管企业做好环境隐患排查和整改，加强环境应急管理。（二十三）税务部门工作职责落实有利于环境保护、节能减排、资源综合利用的税收政策。（二十四）工商行政管理部门工作职责*. 对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业，依法办理变更、注销和吊销营业执照。*. 严格实行企业（含个体工商户）信用

50、信息监管。（二十五）质量技术监督部门工作职责*. 依照环境保护法律法规，加强工业产品生产许可管理。*. 加强车用燃油质量监督和检验检测。*. 加强机动车安全技术检验机构资质认定和资格许可，配合环境保护部门做好机动车尾气检测监督管理工作。*. 负责环境监测设备、仪器、仪表及环境保护自动监控设施设备等的计量检定、校准及测试工作，对危险化学品包装物、容器产品质量实施监督。（二十六）新闻出版广电部门工作职责*. 协调媒体加强环境保护宣传，发布环境保护公益广告。*. 指导媒体加强舆论监督，对环境违法行为进行曝光。 *. 在环境突发事件应急工作中，指导媒体加强正面舆论引导，依法查处利用环境问题恶意炒作和新

51、闻敲诈等违法行为。（二十七）安全生产监督管理部门工作职责l. 加强对危险化学品生产经营单位的安全生产监督管理。*. 监督重大危险源监控、重大生产安全事故隐患排查治理工作，依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，防范生产安全事故引发环境污染。*. 会同有关部门开展因生产安全事故引发次生环境事故的应急处置工作。*. 加强非煤矿山（含采石场）、尾矿库安全监督管理，推进尾砂、尾矿库安全整治。（二十八）食品药品监督管理部门工作职责*. 加强药品特殊管理药品中易制毒化学品、回收过期失效药品监督管理。*. 加强对餐饮服务单位的监管，督促餐饮服务单位规范餐厨废弃物（油脂）处理行为。*. 依照环境

52、保护等法律法规，在审批食品经营许可（餐饮）时审验申请主体的环境保护相关材料。（二十九）统计部门工作职责*. 将环境保护有关统计指标纳入国民经济和社会发展统计指标体系，并定期公布。*. 依法加强对生态文明建设和环境保护相关的经济社会发展数据统计。*. 依照统计法律法规，及时提供数据，支持有关部门开展环境保护绩效考核、减排核算、领导干部环境保护经济责任审计和环境问题（事件）问责调查。*. 开展自然资源资产负债表编制工作。（三十）旅游部门工作职责*. 编制旅游专项规划，在旅游发展规划、景区建设及运行中明确生态环境保护目标、任务和主要措施。*. 在旅游开发和经营活动中加强生态环境保护，防止环境污染和生态破坏。（三十一）政府法制部门工作职责*. 对有关部门报送政府审议的规范性文件中涉及环境保护方面的内容进行合法性