试论个人决策和群体决策

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1、试论个人决策和群体决策【摘要】： 自古到今决策失误比比皆是，尤其是在社会背景错综复杂、竞争日益激烈的今天，它决定了一个企业乃至整个国家的发展，如何正确决策成为当务之急。本文通过对个人决策和群体决策的简单讨论，就群体决策失误进行分析，并相应提出了如何才能改善群体决策：决策时要注意群体信息是群体决策正确与否的基础；决策的监督问责机制是决策正确执行的重要保障。 【关键词】：个人决策、群体决策、群体信息、决策监督、决策问责 【正文】： 据相关资料，八五期间全国共引进彩电生产线160 多条，生产能力达到2000多万台，而市场容量只有1000万台左右，有一半以上的企业开工不足。另据报道：全国汽车生产线目前

2、的开工率只有58% ；棉纺生产线闲置1/3 ，相等于120 150 亿元的的投资未发挥作用；铝材生产厂230 多家，设备利用率只有20% ；全国易拉罐年需求量50亿只左右，而各地耗费巨额外汇引进的易拉罐生产线年产量高达100 亿只；自行车因盲目合资而陷入困境，全国75家骨干常有一半亏损。同样,.作为国家重点建设项目的河南中州铝厂，不顾市场需求变化，在后续工程既无国家立项、又无可性研究的情况下，盲目铺摊子、上规模。结果自投资以来，年年亏损。至1997年累计亏损就达3.5 亿元，负债35亿元，负债率高达148%。类似于这样决策失误的例子，比比皆是。 而近日，国家审计署审计长李金华近日披露，原国家电

3、力公司领导班子决策失误造成重大损失。在审计署抽查该公司的投资、借款、担保、大额采购和重大股权变动等6818个项目中，有损失或潜在损失的项目631个，金额达78.4亿元，而其中因个别领导人违反决策程序或擅自决策造成损失或潜在损失有32.8亿元，占42。 如此触目惊心的数据让我们深刻的认识到正确决策是如此的重要，它不仅关系到一个企业的成败，更是一个国家兴衰的关键。决策失误的教训是如此得惨痛，但是人们总是义无反顾重复着相同的失误，根本没有很好的吸取以往经验教训，这让我们感觉到无论是个人决策也好，群体决策也罢，正确决策对当今社会是如此的迫切、刻不容缓。 一、分析比较个人决策和群体决策 从古至今个人决策

4、失败的教训比比皆是，仔细研究，并不难发现，个人决策的成败与否除了在某些程度上受外部条件制约外，其主要还是由领导者的个人素质所决定。特别是领导者的价值观和行为偏好更是对决策行为起着不容忽视的作用。 通过对中国古代战争史上以弱胜强的战例淝水之战的分析，可以清楚的看到个人决策的严重弊端，正因为前秦王苻坚在战略决策中犯了致命的失误,酿成国破家亡的惨痛后果，其经验教训令人深思。 不可否认前秦王苻坚在南北朝时期也算得上是个优秀的政治家、军事家。在早期广揽天下贤士，知人善用，对下属的合理建议，听之即从，而且休养生息，大力发展经济，随着实力的进一步增强，逐步削平割据势力，顺利统一北方，但由于战势发展太过顺利，

5、战必胜、攻必取，苻坚本人也逐渐变的刚愎自用，迷信于自己的文治武功，所以想当然的认为击败东晋，统一华夏就如高屋建瓴、势如破竹。然而群臣的意见一矢中的，真知灼见的指出了前秦当前所面临的问题：“前秦虽然表面统一北方，但是时间尚短，根基极不稳固，而且由于是个多民族组成的国家，部族间的矛盾十分尖锐复杂，羌族的姚苌、鲜卑族的慕容垂等人皆被迫降于前秦，他们时刻都在寻找机会，企图东山再起，就连苻氏内部也矛盾不断，时有叛乱，统治力内耗严重，难以形成统一的意志，合力作战，更有甚者连年征战，耗费严重，病疲民困。而东晋虽为弱小，但君臣辑睦，内外同心。又据长江之险，民为之用，殆未可伐也！”可是苻坚却自信满满，根本无视这

6、些情况；当自己的妻儿进谏时，更是一口回绝：“军旅之事，非妇人所当预也！”“天下大事，孺子安知！”。可见苻坚作出决策时自鸣得意，但面对自己“英明”的决策居然被大部分人甚至连心腹、妻儿都反对时，习惯于作出正确决策者的他，此时心里已发生扭曲，甚至有些恼羞成怒，对逆耳之言，就也充耳不闻、一意孤行。而与自己意见相同则大喜过望，当慕容垂、姚苌等人以“ 谋夫孔多，是用不集。陛下断自圣心足矣，何必广询朝众！晋武平吴，所仗者张、杜二三臣而已，若从朝众之言，岂有混壹之功乎！”则大为高兴：“是吾志也，与吾共定天下者，独卿而已。”立马赏赐帛五百匹。全然没有意识到慕容垂等人皆因各自的利益关系，建议伐晋（慕容垂、姚苌等人

7、纷纷于淝水之战后叛乱，各自建立了自己的国家后燕、后秦。连苻坚本人也为姚苌所俘，被逼自尽）。（注1） 且不谈苻坚狂妄轻敌，恃百万强兵，自认征服东晋宛若秋风扫落叶，从开战之初就声称以晋帝司马昌明为尚书左仆射，谢安为吏部尚书，桓冲为侍中，并修建府第，虚宅以待就以略见一斑。如此轻敌，自然对军队调集、战争的准备、战略策略的制定、临敌指挥等诸多方面，便十分轻率、粗略。而对敌人战争实力、军队数量、作战素质、抵抗意志更是一无所知，如此这般，自然而然陷入了一厢情愿的盲目骄狂情绪中，自然难逃骄兵必败的历史规律。 毋庸置疑，个人决策由于决策灵活、迅速，善于解决突发性紧急问题而为人所接受，如象是在一个变革期间，局势瞬

8、息万变，不确定性因素较多，制定决策所需要的信息也不充分，这时就需要一位富有远见和魄力的强势人物制定个人策略，并且以较为强势的精神贯穿到执行过程中。比如时任IBM CEO的郭士纳在1992年为了挽救亏损达50亿美元的IBM时，就是更多地依赖个人决策和强势管理对IBM进行大刀阔斧的改革，最终挽救了IBM。在那样的危机关头，缓慢的群体决策显然派不上用场。 但个人决策由于常常受决策者的学识、能力及心理状态所影响，很难突破个人价值观的约束。而且在决策中，又常常受以往决策影响，十分容易产生短期思维，所以盲目自大的制定决策也就不足为奇了。而“知己知彼，百战不殆”，决策要求以了解和掌握信息为基础，一个合理的决

9、策更是以充分了解和掌握各种信息为前提的，而个人决策由于个人所掌握地知识信息毕竟有局限性、片面性，所以常常在问题不明、条件不清、要求模糊的状态下，急急忙忙作出决策，势必会造成难以挽回的后果。相对于个人决策，群体决策具有个人决策所无法比拟优势，“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，群体决策能提供更多种类、更加完整的信息，故而形成多种计划、方案，使决策具有更大的选择范围；而且相对于个人决策，集体决策在制定过程与民主的思想相一致，包含公正、公平的法律精神，决策影响的人和实施决策的人间接或直接参与决策的过程，所以决策执行的合法性和可行性也大为提高，远非个人决策那样缺乏他人的共鸣和配合，常被认为是独裁或武断行为，使

10、决策的可行性下降而导致决策失败所能比的。 当然，群体决策也并非像我们想像得那样无往不利，因为制度、程序、及执行过程上的种种原因，也会产生失误，但关键在于我们如何才能有针对性的防止、避免失误，扬长避短的充分发挥群体决策优势。 二、当前公共决策存在的问题及减少公共决策失误的意见和建议 近年来，因公共决策失误而把好事做成了损害老百姓切身利益的“败家子项目”的事情屡有发生。在国家相关项目投资开发上，除了少数违规操作外，有相当一部分则是在“加快发展”、“战略眼光”的旗帜下产生的。不管不顾地超前，贪大求快，靠想当然的“前景”上项目，结果往往事与愿违。这样的例子，媒体多有披露：海南省某县在农业产业结构调整中

11、，要求农民将稻田改种芋头，造成耕地荒芜，农民颗粒无收；山西某县用了不到一年的时间，就在全县二百多个行政村中建起了142个科技示范园区和268个科技示范点，上演了一出荒唐的“科技大跃进”；青海省某县实施所谓“富民工程”，投资200万元在某村兴建“名优”蔬菜基地，给菜农造成40万元的经济损失；内蒙古某乡政府以包种包销的合同方式在全乡推广优质高产的脱毒马铃薯，而农民只收成了乡政府承诺总量的十分之一，这十分之一也几乎烂掉，农民不但没有赚到钱，反而背了一身的债。 之所以出现如此多的群体决策失误，到底哪里出了错？那怎样才能减少失误呢？ （一）决策成本高且拖延耗时 群体决策成本高是指在决策过程要花费大量的时

12、间、精力和钱财。由于群体决策一般需要对每一个意见都进行讨论，对不同的意见都需要集中统一认识后才能形成决策。在群体决策过程中，领导成员之间相互讨论争执和反复交换意见，虽然可以完善决策，但却常会在决策时，转移了话题、离题太远或不着边际，从而使一项决策议而不决，拖延时间，限制了相关人员在必要时作出快速反应的能力。甚至产生遇到矛盾互相推诿现象，导致实际问题长期得不到解决。这个过程不仅耗费时间，参与的人数多，而且直接或间接的人工成本和办公费用都比较高，效率也往往不尽如人意。 就像在塔斯马尼亚岛原来并没有狐狸，但是却有一帮非法之徒协带狐狸入境，由于没有天敌，这些狐狸对岛上的羊羔和鸡仔构成了直接威胁。清醒地

13、认识到生态危机的环保主义者请求政府赶快将狐狸赶尽杀绝，否则等到六月狐狸的繁殖期来临麻烦就大了。一旦狐狸产仔并且分散开，则将会给岛中的畜牧业带来严重后果。不幸的是塔斯马尼亚政府辩论来辩论去，直到6月才拨款100万美元剿杀狐狸，但为时已晚。政府官员的决策滞后使他们面对一个耗资更大的灭狐行动。 对此，我们因该运用科学的思维方式，在正确的理论和原则的指导下，严格按照合理的程序，凭借现代决策技术、方法和先进的手段所进行的决策。把实践中经常出现的常规性问题总结出一定的经验，使之上升为规范化的理论，从中寻找出最佳方案，反过来指导决策活动，使纷繁复杂的决策活动有章可循，凡遇到类似问题都可以按照一定的模式和程序

14、去解决。对于原来所不曾遇到的问题，借鉴国内外相关决策经验，结合本地情况进行合理决策。这就是西方决策学派认为决策是一种技术性很强的工作，它的过程就像流水线作业一样，按照固定的模式操作就可以生产出成品决策的原因了。（注2） 当然在借鉴成功决策经验的同时，要注意到成功的决策的确有它们的独到之处，但往往只适合当时特定的外部条件，如今外部条件变化了，决策所依赖的信息基础也改变了，这势必会让决策变得落伍、过时，所以要防止决策思维的僵化，时刻注意外部条件的变化，切不可万事都照搬照抄以往的决策经验。 （二）易形成“少数人”专制 由于集体中的成员不可能完全平等，他们可能会因为职位、经验、知识、自信心和语言技巧等

15、因素而有所不同，由此造成少数人发挥优势，驾驭其他人的机会，变相形成了少数人的专制，产生了个人决策的种种弊端。 众所周知，当前我国政府部门的决策，实行的是领导班子集体决策。这种集体决策，原本是党内实行集体领导的成功经验。由于领导集体成员拥有不同的背景、经验、知识和性格等，汇集了更多种类和更加丰富的信息，这种集体决策往往具有个人决策所无法比拟的优点，可以使决策更科学、更合法，也更切实可行。但是眼前众多的事实却无不表明，集体决策实际上已经异化为某些领导干部个人决策的一言堂。最典型的就是开发区的一哄而上的问题。1992年邓公南巡后，改革再次进入加速发展期，各地不顾自身的实际情况，纷纷上马开发区。初步估

16、计这一时期上马的开发区高达10，000个。大片土地荒芜，却无太大收获。又比如在整个嘉禾商贸城项目规划立项到实施搬迁的过程中，县里大大小小会议总是“一把手”定性的多，领导集体成员讨论的少，往往一开始，“一把手”就把项目定为“程序合法、手续到位、补偿合理”，剩下的就要求下面“一往无前，义无反顾地坚决推进”，整个嘉禾县党政班子几乎听不到一点杂音。所以嘉禾县野蛮拆迁现象也就难以避免。 这些所谓的集体决策，往往都是领导干部先开口，给决策定下某一个基调。由于怕说出不同意见被视为不同政见，其他领导集体的成员，往往不敢对领导的意见提出不同看法，甚至哪怕明知道领导的意见不科学、不合法、不可行，也只能顺着领导的意思将错就错甚至推波助澜。在改革开放不断深化、对领导能力要求越来越高的今天，仅凭领导的个人水平、经验，往往是不够的，更何况领导会在政绩诱惑下（决策所承担的责任小、甚至不用承担）很容易好大喜功、产生非理性冲动，招致难以补救的灾难也就在所难免。