国民经济和社会发展计划执行情况与计划草案的报告

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1、关于县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案的报告 2011年2月18日在县第十五届人民代表大会第四次会议上各位代表：我受县政府委托，向大会报告2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况2010年，全县人民在县委的坚强领导下,紧紧围绕“促发展、调结构、强基础、重民生”这条主线，坚定加快发展的信心不动摇，咬定突破的目标不动摇，开拓进取,扎实工作,全县经济发展态势良好,各项社会事业全面进步。（一）三次产业竞相发展，运行质量进一步提高。全县实现生产总值190

2、.7亿元，增长13.0%。地方财政收入4.5亿元，增长26.1%。税收占地方财政收入的比重为87.1%，同比提高1.9个百分点。全县规模以上工业企业发展到255家，新增55家；实现规模以上工业利税、利润16.6亿元、9.6亿元，分别增长33.1%和37.2%，同比分别提高10.1个和12.8个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为15.4%，同比提高2.8个百分点。万元生产总值能耗、万元工业增加值能耗分别下降4.98%和7.42%。粮食生产连续七年实现丰产丰收。成功实施新优质蔬菜进上海、进超市、进世博会“三进”工程，有16个品种打入上海世博会。市级以上农业产业化龙头企业发展到39家

3、。服务业实现增加值79.5亿元，对生产总值的贡献率达到48.8%。物流业不断壮大，实现地税收入8492万元，增长46.3%，占全县地税收入总额的25.6%。旅游开发力度加大，兰陵古县、文峰山、抱犊崮等重点工程有序推进。金融机构存、贷款余额为119亿元、62亿元，分别比年初增加21.75亿元和9.72亿元。房地产开发完成投资4.3亿元，销售面积18万平方米，城市花园、平安苑、开元瑞都、蓝湖名邸等一批小区初具规模。（二）内需外需增势良好，发展动力进一步增强。投资保持较快增长，全县完成规模以上固定资产投资85.1亿元，增长22.7%。开工建设投资1000万元以上的重点项目73个，完成年度投资48亿元

4、，同比增长98.4%；服务业成为拉动投资增长的一大亮点，全县36个重点服务业项目完成年度投资29亿元，占全县重点项目完成投资总额的60.4%。招商引资成效显著，全县共实施招商引资项目199个，其中新开工项目117个，实际到位县外资金33.7亿元，增长26.7%；旭日昊得太阳能冷暖空调、顺诚光伏电池板、邦尼涂层玻纤毡、临沂富洋高档PVC墙壁纸等一批高新技术项目正在积极推进。消费需求旺盛，实现全社会消费品零售总额98.9亿元，增长19.9%。外贸出口快速回升，全县实现进出口总额8149万美元，其中自营出口7104万美元，分别增长102.1%和87.1%。（三）城乡建设加快推进，环境面貌进一步改善。

5、以创建省级园林城市为目标，重点实施了兰陵文化公园、泇河故道拆迁改造、城市垃圾处理场、公共交通乘换枢纽等一批重点工程，城市服务功能进一步提升。以向城、兰陵、大仲村、神山、尚岩、长城6个重点镇为重点，以小城镇建设“六个一”工程和城乡环境综合整治活动为抓手，加强了村镇路水电等基础设施建设，城乡生态环境和人居环境进一步改善。积极推进农村住房建设与危房改造，新建住房8902户，改造危房2720户，建设多层楼房21万平方米。加强了交通道路和水利设施建设，临枣高速、临枣铁路段工程正在施工，沂台线段、卞南路改建等工程竣工通车，4座中型水库和15座小型水库除险加固工程全部完成。（四）社会建设不断加强，民生质量进

6、一步提升。城乡居民收入保持较快增长，城镇居民人均可支配收入18120元，农民人均纯收入6686元，分别增长13.8%和15.2%。新增城镇就业1.2万人，有组织转移农村劳动力3.4万人。全县纳入城乡低保对象4.3万人，发放低保金3285万元。积极开展“情暖万家”慈善大救助活动，整合救助资金1347万元，受益人口5万人。社会保险扩面征缴工作成效明显，新增各类参保人员3.7万人，征缴各项社保基金4.2亿元。完成了9处农村饮水安全工程，受益村庄17个、人口2.2万人。新型农村合作医疗基本实现了全覆盖，参合率达到99.87%。完成了10所学校校舍安全工程，改造面积2.1万平方米。扎实推进文化惠民工程建

7、设,公共文化服务体系日臻完善。全力做好“迎淮检查”工作，县内4条跨境主要河流断面水质全部实现稳定达标。积极开展建设用地增减挂钩和土地开发整理，新增耕地1519.4亩。计划生育工作进一步加强,人口素质不断提高。国防动员、人民防空、优抚安置工作取得新成果,成功创建省级双拥模范县。圆满完成第六次人口普查工作。妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障。精神文明、民主法制建设深入推进。安全生产、社会治安和信访形势良好。其他各项社会事业全面发展。在肯定成绩的同时，也应该看到，我县经济发展方式还比较粗放，发展质量和效益不够高，转方式、调结构的任务十分艰巨；固定资产投资总量偏小，科技创新能力不强，经济发展的

8、内生动力有待进一步增强；民生建设和社会事业基础薄弱，农村劳动力转移任务重，城镇就业压力大。我们要进一步坚定加快发展的信心和决心，发挥优势，乘势而上，攻坚克难，奋力拼搏，努力在新一轮加快发展中抢得先机、赢得主动，实现跨越发展。二、2011年经济社会发展的主要目标和工作重点各位代表，2011年是“十二五”规划的开局之年。全县各级要紧紧围绕“富民强县”这一目标，以科学发展为主题，加快转变经济发展方式，大力推进城镇化和新农村建设，着力保障和改善民生，努力推动经济社会又好又快发展，为“十二五”规划顺利实施开好头、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长15, 地方财政收入增长23，规模

9、以上工业增加值增长28，规模以上固定资产投资增长25，全社会消费品零售总额增长20，自营出口增长25，城镇居民人均可支配收入增长13，农民人均纯收入增长15，城镇登记失业率控制在3以内，人口自然增长率控制在5以内，全面完成市里下达的节能减排目标任务。实现上述任务目标，应重点抓好以下工作：（一）以转变发展方式为主线，强力推进工业经济发展。按照县委、县政府“三个更加突出”的工作思路，大力推进工业结构转型升级，加快膨胀整体实力和竞争力，确保年内规模以上工业增加值达到62亿元、利税22亿元，分别增长28%和30%。一是调整提升传统产业。以增强传统产业新产品研发能力和品牌创建能力为切入点，加强新上和技改

10、项目建设，尽快形成生产能力，加快实现初级加工向精深加工、传统加工向高新技术加工、资源消耗型加工向高效利用型加工转变。二是大力培植骨干企业和产业集群。以产业聚集、骨干支撑为方向，进一步培植壮大产业集群，拉长产业链条，带动相关产业发展，着力打造矿产开采加工、蔬菜食品加工、机械加工、轻工制品四大支柱产业，集中培植一批大型企业集团，尽快把矿产开采加工、蔬菜食品加工、机械加工三大产业培植成产值过100亿元的特色产业集群。三是大力发展园区经济。进一步加大经济开发区建设力度，大力培植发展机械、建材、肥料、造纸、新能源等十大主导产业，集中培育一批拳头产品和知名品牌，引导产业向集约化、规模化、品牌化方向发展。以

11、基础设施建设和特色产业培植为重点，加快西部矿产开采加工区及神山、向城、车辋、矿坑等特色项目区建设，优化投资环境，壮大骨干企业，促进矿产、建材、蔬菜、食品、地产品等特色产业不断做大做强。四是培育发展高新技术产业。进一步加大对现有高新技术企业的扶持力度，突出抓好旭日昊得太阳能冷暖空调、顺诚光伏电池板、邦尼无甲醛玻璃纤维、贝特福电动车等重点项目建设，打造一批拥有知名品牌和核心竞争力的高新技术骨干企业，促进带动全县高新技术产业做大做强。年内全县高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高3个百分点以上。（二）以发展现代服务业为方向，全面提升服务业发展质量和水平。抓住山东省实施服务业十大产业发展规划的有

12、利时机，积极争取省级服务业综合改革试点，编制实施全县“十二五”服务业发展规划，引导服务业扩规模、提档次、上水平。年内全县服务业实现增加值93亿元，增长17%。一是大力发展现代商贸物流业。以县城被列为省级重点服务业城区为契机，加大城区商业资源整合力度，重点推进电影院商业片区开发、老汽车站片区商业开发、北大市场改造等工程，提升城区商贸业发展水平。抓好向城供销商业大厦建设，尽快建成投入运营，打造县城西部重要的商业辅助功能区。大力培植发展荣庆、北方等物流骨干企业，整合规范各类小型物流企业，着力抓好新兴铁路物流园区、天马农产品物流配送中心、代村商贸物流城、北方物流仓储中心、农村物流示范项目建设，提升物流

13、业发展的载体功能。二是加快发展旅游业。继续实施旅游项目精品带动战略，突出抓好兰陵古县开发，完成荀子文化园、兰陵古城街等重点工程建设。完善文峰山景区道路及景点建设，确保年底主体工程建成并对外开放。推进抱犊崮旅游开发，配套完善景区相关设施，提高服务水平。三是繁荣发展文化事业。加强公共文化设施建设,重点配套完善县博物馆、图书馆、妇女儿童活动中心，推进广播电视村村通、农家书屋、农村电影放映等文化惠民工程建设。大力实施精品文化工程，创作一批优秀文学艺术作品。四是积极发展房地产等其他服务业。做好经营城市文章，保持适度土地供应，优化住房供应结构，培育健康稳定的房地产市场。加强社区配套工程和服务设施建设，方便

14、居民生活。适应居民消费结构升级、生活质量提高的需求，积极发展金融保险、信息咨询、中介服务等新兴服务业，推动服务业全面协调发展。（三）以增加农民收入为核心，繁荣发展农业和农村经济。一是突出抓好粮食生产。全面落实粮食、良种和生产资料补贴政策，大力开展粮食高产创建活动,突出抓好新增千亿斤粮食工程，提高粮食综合生产能力，努力夺取粮食丰收。二是加快发展现代农业。紧紧抓住省市实施蔬菜、畜禽、渔业、果茶、苗木花卉、食用菌等产业振兴规划的良机，以农产品加工龙头企业、农民专业合作组织为依托，抓好优质农产品生产基地和标准化养殖基地（小区）建设，扩大精深加工和销售规模,促进农业增效、农民增收。加强与省市有关部门的沟

15、通联系，积极争取全省现代农业示范区试点。年内新发展高端优质蔬菜基地3万亩以上，新建标准化养殖小区20个以上，新增市级以上农业产业化龙头企业5家以上。三是积极促进农民致富增收。继续加强农村劳动力培训,搞好有组织劳务输出,落实保护农民工合法权益的政策措施,促进农民工资性收入稳定增长。充分发挥我县资源、市场、劳动力等综合优势,加快发展农村二三产业,为农民创造更多的增收机会。发挥县供销社在促进农村经济发展中的纽带作用,大力推进农产品经营服务体系建设,帮助农民解决技术、资金、加工、销售等困难,推动农民持续增收。深化农村综合改革，全面落实各项强农惠农政策，增强农村发展活力。四是大力夯实农村发展基础。抓住国

16、家启动新一轮水利建设的良机，积极争取中央和省投资项目，推进我县水利事业加快发展。继续推进会宝岭灌区续建配套及节水改造、小农水重点县工程等项目建设，抓好西泇河、汶河综合治理及南部涝洼地治理等工程。继续推进长防林工程和生态林场建设，不断提高森林覆盖率。加大北部山区综合开发力度，扩大优质林果、健康养殖、金银花、黄烟、食用菌等高效农业种养规模。（四）以扩大内外需求为动力，着力增强经济可持续发展能力。注重扩大内需与稳定外需相结合，健全完善有利于内外需求协调发展的体制机制，进一步增强经济发展的动力和活力。一是强化项目投资带动作用。今年,初步确定县级重点项目114个,年度计划投资67.6亿元，其中投资过亿元

17、的项目37个，年度计划投资47.9亿元。要以全县“重大建设项目突破年”活动为抓手，进一步完善重点项目协调推进机制，创新管理方式方法，以更加有力的督导、考核、奖惩机制推动项目有效实施。突出抓好省市级重点项目及县级重大项目建设，努力在项目建设质量、投资完成总量、项目建设环境等方面实现大的突破，着力增强重大项目对拉动投资增长、促进经济发展的主体作用。积极做好土地“点供”指标的争取工作，保障重点建设项目用地需求。紧紧围绕国家和省重点投资方向，精心策划、论证、提报一批项目，争取上级政策和资金扶持。年内全县完成规模以上固定资产投资突破100亿元。二是增强消费对经济发展的拉动力。以农村社区建设为抓手，以中心

18、村和“一网两平台”建设为载体，引导公共服务下延，为扩大农村消费提供高效便捷的服务。继续做好家电下乡和以旧换新工作，积极推进建材下乡，鼓励农民扩大农用车、大型农机具等财产性消费。引导城镇居民扩大汽车、住房等大宗消费,鼓励发展连锁经营、电子商务、网络购物等新型消费方式。加强市场价格和商品质量安全监管,强化诚信体系建设,严厉打击制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为,维护良好的消费环境。年内全县实现社会消费品零售总额119亿元。三是扩大多元化融资规模。坚持把招商引资作为“一把手”工程不动摇，着力在招大引强上下大功夫，大力招引一批发展前景好、财政贡献大、产业关联度高的大项目、好项目。充分发挥各类园区的载体和平

19、台优势,进一步完善配套设施和优惠政策,吸引资金、技术、人才等生产要素向园区集中。鼓励支持荣庆物流等具备条件的企业上市融资，扩大全县直接融资规模。大力启动民间投资，不断扩大民间投资领域和规模。年内全县实际利用县外资金突破40亿元。四是促进外贸稳定增长。支持引导出口企业实施市场多元化战略,加快调整出口产品结构,巩固扩大出口优势。加强对重点出口企业的跟踪服务,确保骨干企业出口稳步增长。力争年内全县实现自营出口8800万美元。（五）以基础设施建设为重点，统筹协调城乡发展。紧紧围绕中心城区、中心镇、中心村建设，统筹搞好城乡规划建设和管理，进一步提高城乡一体化水平。年内全县城镇化水平提高2个百分点以上。一

20、是提升县城建设水平。以打造生态文明宜居城市为目标，加快城市建设步伐，重点组织实施泉山路提升改造、兰陵路东段改造、东升路北段建设等工程，全面完成城市垃圾处理场工程，继续推进“城中村”、棚户区改造，配套完善供热、供气、供水等公共设施。大力实施绿化创优工程，突出抓好小汶河综合改造、莲花山森林公园一期工程，完善兰陵文化公园、兰陵湿地公园绿化工程，打造城市发展新亮点。二是加快村镇建设步伐。进一步修编完善小城镇体系建设规划，搞好村庄建设、农村社区规划编制工作。加强和完善城镇道路、供排水、垃圾收集、网络通信等基础设施，增强城镇的承载能力和服务功能。推进农村饮水安全工程和户用沼气工程建设,力争年内农村自来水普

21、及率达到80%以上,新增户用沼气3000户。启动实施新一轮农村电网改造工程，不断提高电力保障能力和水平。积极推进农村危房改造和社区建设，突出抓好兰陵镇车官庄社区、尚岩镇杨套村新农村建设、向城镇西城前村整体拆迁等住房建设项目。三是加强道路交通设施建设。继续推进临枣高速、临枣铁路段工程建设，完成沂台线北段改建、206国道尚岩西段大修、公共交通换乘枢纽等工程，改造农村公路153.9公里，进一步完善提升全县交通服务体系。（六）以保障和改善民生为着力点，加快推进和谐社会建设。继续抓住国家加大对民生领域投入的机遇,进一步加强民生建设,让人民群众得到更多实惠。着力加大校舍改造力度，完成50处中小学校舍安全工

22、程，消除危房13.3万平方米，新建校舍16万平方米。进一步完善就业服务体系，多渠道扩大社会就业，力争年内新增城镇就业1万人，有组织转移农村劳动力2.5万人。建立健全以经济适用房为主、廉租房为辅的住房保障体系，年内开工建设经济适用房2万平方米。不断深化医药卫生体制改革，继续抓好县医院病房楼建设，开工建设中医院整体搬迁、开发区医院、县疾控中心和县急救中心，完成车辋、层山、庄坞等3所乡镇卫生院改造及部分社区卫生服务站、村级卫生室建设任务。加大社会保险扩面征缴力度，不断提高各项社会保险覆盖率。突出抓好新型农村社会养老保险工作，争取列入国家和省试点范围。落实城乡居民最低生活保障标准自然增长机制，不断提高

23、最低生活保障水平。积极发展福利慈善事业,巩固提升“慈善大县”品牌。加强民主法制建设，扩大基层民主，推进依法治县。大力开展精神文明创建活动，不断提高城乡文明水平。推进计划生育村民自治，稳定低生育水平。探索建立资源节约型、环境友好型社会建设体制机制，加快推进生态县建设。加强重点行业领域安全监管，坚决防止重特大安全事故的发生。抓好食品药品安全、农资市场等专项整治，营造诚信守法的市场环境。强化价格监控，保持价格总水平基本稳定。关心支持妇女、儿童、残疾人和老龄事业，积极做好拥军优属拥政爱民工作，统筹发展民族宗教、外事侨务、档案史志、新闻出版、防震减灾、统计审计等各项社会事业。各位代表,“十二五”蓝图已经绘就，新的希望、新的任务鼓舞着我们去拼搏、去奋斗。让我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，坚定必胜信心，勇挑发展重任，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的工作，努力开创经济社会发展新局面，为建设文明开放、繁荣和谐的新、富、美做出新的更大的贡献！ 县十五届人大四次会议秘书处 2011年2月18日