铜陵市不动产登记档案数字化加工需求

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1、铜陵市不动产登记档案数字化加工需求一、 资质要求满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，投标人从事过档案数字化扫描工作。二、项目内容不动产登记资料的移交，整理、扫描、录入、立卷、装订、装盒、入库、上架。三、工作量及报酬2017年5月15日至2018年5月14日产生的不动产登记资料，约4万卷，按单价（以人民币为单位）每卷不超过7元（含税）进行核算，总金额25万元。由于总工作量目前不能确定，实际费用等全部工作结束后采取按实结算的方式进行核算。4、 供货（安装、服务）周期2017年5月15日-2018年5月14日5、 付款方式半年一次，按实际验收完成卷数支付6、 评标办法的初步意见竞争性谈判，采

2、取最低价中标原则七、服务地点及要求：1、需在我单位现有的不动产登记档案数字化系统操作完成（我单位提供培训）。2、接受招标单位指定的专业人员对项目的监管。投标人中标后在招标单位提供的场所进行工作。八、项目服务要求（一）基本要求本期项目需要整理的档案需对档案袋中的资料进行重新整理，根据档案归档的要求，编排档案材料的先后顺序并编写页码，剔除重复收件，并对非标准收件进行裱糊粘贴，对不需要扫描的档案材料进行排序、标识。扫描后的档案材料按照要求进行三孔一线装订，并且按照标准进行整理、装订和上架。因此要求投标方十分熟悉档案的业务，能够识别各种收件材料。要求本项目在数字化加工方面必须满足档案查阅的方便、快捷需

3、求。（1）录入数据。（2）实物档案目录录入与校对。（3）档案图像目录录入与校对。（4）按照工作规范流程对档案进行扫描。（5）按照工作规范流程对扫描图像进行处理。（6）按照规范流程进行完整性自动校验。（7）按照规范流程进行质检检查。（8）数字档案信息与业务数据关联。（9）打印实物档案卷内目录、盒内目录。（10）打印档案案卷封皮。（二）分项要求1、实物档案安全使用原则保证实物档案安全，在档案整理和扫描加工过程中，不能丢失、损毁档案，档案内部资料不能放错案袋，保证档案信息和档案数据的安全和保密，否则按相关法律、法规处罚。2、实物档案整理要求（1） 要求投标人熟悉档案业务知识。（2） 根据档案业务性质

4、，对每一卷档案材料进行重新排序并编写页码；（3） 整理并编制档案卷内目录和盒内目录。（4） 对非标准A4幅面大小资料要进行裱糊粘贴，对于大于标准幅面资料要按A4纸的大小进行折叠。（5） 档案内的金属及塑料物品全部去除。（6） 对于整理时操作人员发现的无法处理的放错案袋的资料，应及时提交给招标方人员处理。（7） 对不需要扫描的档案材料，仍按照档案先后顺序编码，并做不需要扫描的标识。3、档案扫描要求（1）操作流程1）档案拆卷：统一用剪刀或刀片，确保档案无损伤。2）档案扫描：使用扫描仪对档案进行扫描。3）图像修正：检查所扫描图像的质量，特别是检查图像是否清晰、有无缺页、影像方向是否正确。4）数据对接

5、：建立目录数据和档案图像之间的一一对应关系。5）数据校对：对扫描的图像与相应数据信息链接的准确性进行检查。（2）操作规范要求1) 对资料的每页进行纠偏处理，其左右歪斜偏差小2度。2) 对横向排放的页面进行左右旋转90度或270度处理，以符合阅读习惯。3) 对于除文字内容外，纸张边界内有个别较大的黑点、黑线条、黑框、黑边时进行去黑处理。4) 扫描过程中因操作原因或纸张质量引起的卡纸而导致的纸张破损或断裂时，应尽可能按原缝隙粘贴好，再用平板扫描仪扫描。5) 每一案卷纸质档案扫描完后，扫描人员应核对案卷内每一文件的实际扫描张数与前处理人员填写的文件张数是否一致，不一致时应在备注栏填写具体原因或向招标

6、方人员询问。6) 纸张底色较浅，字迹较深、黑、明显(如毛笔字、碳素墨水字等)时其明暗度应设为默认值(0)；当纸面上有较多的表格时，为了达到较好的效果应适当提高明暗度参数值(推荐10-20)。7) 纸张底色较浅，字迹较浅、淡、不明显(如复写纸复写过和字、蓝色墨水、圆珠笔、铅笔字等)时应适当提高明暗度参数值(推荐20-30，或者40-50)。8) 纸张底色较深，纸面粗糙，字迹较深、黑、明显(如毛笔字、碳素墨水字等)时，为防止因亮度设置不当出现较多黑点时其明暗度应设为负值(推荐-5到-10之间)。9) 因纸张超薄且背面又有字迹时，扫描时为不让背面字迹扫描出来应将明暗度设为负值(推荐-5到-10之间)

7、。10) 卡纸的处理纸质较差、薄、软、对折不齐、开叉、装纸超重、纸槽宽幅过大、进纸边不整齐时容易发生卡纸。卡纸后该页应改用平板扫描，并尽可能恢复纸质档案原状。（3）图像修正1）扫描影像获取时将分辨率设置为300DPI。2）图像画幅数要与扫描交接单上保持一致，准确无误。3）每个画幅的前后顺序要与原纸质档案顺序保持一致。4）图像去污、去斑、去糙：对图像页面中出现的影响图像质量的杂质如黑点、黑线、黑框、黑边等应进行去污处理，处理过程中应遵循保持档案原貌的原则，为了节省存储空间，应对图像进行裁边处理，去除多余白边；要保证画幅上的图像、文字完整，清晰可读。5）对不同纸质档案设置能达到最好效果的参数，尽可

8、能使图像能清晰识别。 6）对每个画幅进行纠偏处理，使其左右歪斜偏差小2度，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。7）对横向排放的页面进行左右旋转90或270度处理，以符合阅读习惯。对于除文字内容外，纸张边界内有个别较大的黑点、黑线条、黑框、黑边时进行去黑处理。8）图像文件如非原件原因，字迹或图像无法清晰识别，应返工。9）字迹洇透：采用字迹锐化的功能，清晰字迹笔画；10）图像深浅不一：采用平衡功能，调整图像深浅一致；11）影像拼接：原始文档、图件不能一次扫描的，可采用影像拼接的方法制作影像完整的文档或图件；影像拼接之前，应完成除影像拼接意外的影像处理工作。4、项目成果验收（1）数据抽

9、检1) 以抽检的方式检查已完成数字化转换的所有数据，包括目录数据库、图像文件及数据挂接的总体质量。2)一个批次的档案，数据验收时按不低于5%的比例抽检。（2）验收指标1)目录数据库与图像文件挂接错误，卷内目录不完全对应，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为"不合格"。2)档案整理、装订：检查所有档案的整理和装订情况，差错率1%；3)扫描图像：漏扫率0.2%；4)图像质量情况完好率99%；5)格式封装：图像文件的命名差错率1%；6)条目与图像挂接：挂接正确率100%；7)档案原始材料：100%不缺失。(3)验收标准1)投标方须按照招标方

10、提供的不动产登记档案分类编号方案、归档范围及组卷目录的顺序进行整理立卷，资料不得有缺失和顺序颠倒的现象。2)盒内档案摆放顺序须与盒内目录的顺序一致，不得出现顺序颠倒的现象。3)档案盒上需要手写的内容，要求字迹以能清晰阅读为标准，同时也要考虑到页面的整洁美观。4)档案盒须按分类上架，不得出现漏插和乱插现象。5)档案编号必须正确，档案流水号不能有跳号情况。6)档案以资料下边缘为对齐线进行装订，卷内资料不得出现参差不齐的现象。(4)验收审核1)全部档案数字化加工验收"通过"的结论，必须经招标方组织的专家验收小组审核、签字后方可有效。2)如全部档案数字化加工完成后不能通过验收的，视

11、为中标方违约。5、安全保密要求（1）项目实施前，投标方须与招标方签订安全生产保密协议书。（2）投标方须在合同中进行责任约定。在工作期间，必须遵守招标方的相关保密制度。（3）加工完成后的各种影像资料所有权属招标单位。各种统计资料、影像资料、光盘资料、纸质资料及各种清单等在项目结束时都必须完整移交。（4）工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作现场；不得以任何形式进行泄漏、传播；更不得无故查看及讨论档案内容。（5）各种档案文件，不得丢失、泄密及损坏。六、注意事项1、中标后一周内签订合同并做好对接工作，在12月内完成全部工作，并做到档案数字化加工及时入库上架，月清月结。2、不允许联合投标，不

12、允许分包、转包。3、投标人应具有良好的信誉，能及时进行售后服务，没有不良信誉反映。九、合同主要条款见附件合同登记编号：档 案 数 字 化 合 同项目名称：铜陵市不动产登记中心档案整理及数字化加工项目委 托 人：铜陵市不动产登记中心（甲方）受 托 人：（乙方）签订地点：安徽省铜陵市签订日期：2017年5月 日第 14 页 共 14 页甲方： （以下简称“买方” ）乙方： （以下简称“卖方” ）依据中华人民共和国合同法、中标通知书的规定，合同双方就铜陵市不动产登记中心档案数字化项目，经协商一致，签订本合同。（以下简称“合同” ）：第一条 合同相关内容：编号内容备注1项目现场甲方指定的工作地点2履行

13、期限2017年5月15日至2018年5月14日3预计项目费用7元/卷（总金额大写：贰拾伍万元）4结算方式以实际验收完成数量为准5支付方式1、本次服务项目分2次支付服务费用，每隔半年验收支付，乙方完成本项服务并经甲方验收后7日内，甲方按实际验收完成数量支付费用，2、项目质保金计算方法：项目质保金 = 项目总金额额 * 8% （ 留存于铜陵市不动产登记中心的质保金）。3、项目验收合格一个月内，甲方结清乙方全部项目款，并退还项目质保金。1、乙方对甲方所提供的不动产登记档案资料进行移交、整理、扫描、录入、立卷、装订、装盒、入库、上架。2、乙方所完成的档案上架工作应符合甲方要求,并与业务系统衔接一致。3

14、、档案数字化技术服务费：以卷为单位核算，即按照计算机统计的实际扫描页数与其它工作量折算的扫描页数总和作为最后结算的总工作量档案目录不扫描，由乙方重新制作，折算工作量为：每打印一页目录（含打印纸、打印硒鼓等耗材）折算成扫描一页档案。扫描技术服务单价为 ，预计档案总数为 ，扫描技术服务费预算为人民币 元整。（最终以双方确认的实际完成数量为准）第二条 技术标准和规范1、档案数字化扫描标准及规范1.1、乙方使用甲方提供的软件进行档案资料数字化扫描工作，并在项目实施中采用科学的工业流水线加工模式； 1.2、档案扫描的范围为：档案中所有文字材料, 所形成的图像文件格式为TIFF格式，根据不同的资料原件，使

15、用不同的分辨率，最低不低于200dpi，图像属性为黑白或灰度，对于黑白或灰度不能反映原貌时，双方协商其它解决方案完成；1.3、乙方可以按照甲方的技术规范要求，把最终的图像文件转换成甲方要求的格式，以便甲方通过业务系统进行利用；1.4、图像质量：图像清晰、端正、无黑边、信息完整；1.5、索引对应：档案登记信息索引与图像文件对应100%正确；1.6、档案装订：乙方按照登记技术规程中规定要求，对档案进行整理装订复原。2、工作范围对不动产登记档案进行扫描，并建立与业务系统的关联，在扫描过程中录入档案卷内目录，即收件分类信息。序号货物名称及规格型号单位数量原产地及制造商名称执行质量标准交货期交货地点1档

16、案数字化整理及加工卷约4万卷ISO9001:2008标准及招标文件要求365日历天甲方指定地点第三条 双方的权利义务1、甲方的责任与义务1.1、甲方有义务向乙方明确提出本项目的需求细节，对于甲方未提供项目实施细节的，乙方应征求甲方意见后实施。1.2、甲方有义务向乙方提供有关现有业务系统的技术资料和必要的技术支持，以确保项目的正常进行。1.3、甲方应在合同签订后，及时地向乙方提供需要数字化的档案资料。1.4、甲方应指定专人负责与乙方保持沟通和业务咨询指导。1.5、甲方有责任在乙方提交数字化成品后尽快组织验收并经双方签字确认。1.6、甲方负责提供满足系统正常运行及扫描技术服务所需要的环境，包括：工

17、作场地、办公桌椅、工作用水、用电、计算机、打印机、扫描仪等。1.7、甲方须按本合同规定向乙方付款。2、乙方的责任与义务2.1、乙方须按时完成全部数字化工作，保证原档案资料的安全和完整，并保证登记信息不对外泄密。2.2、乙方在甲方提供的软件系统中进行工作，由甲方提供业务培训。2.3、在甲方与业务软件提供商的协调中，乙方只有对甲方的建议权，乙方不与甲方的业务软件提供商进行与本项目相关的、除技术交流外的其他任何沟通，更不发生任何经济利益关系。2.4、在维护期内，如确因乙方数据问题而造成的系统运行不正常，乙方应及时解决，需到现场解决的，乙方技术人员应在接到甲方通知后24小时内至甲方处进行系统维护。2.

18、5、乙方应根据甲方要求，配合做好软件对接及数据传送工作，乙方应开放软件的接口权限，允许甲方软件系统及甲方认可的第三方软件进行对接和数据传送，并确保乙方系统功能完美和数据安全。第四条 验收技术服务按本协议约定的标准、采用抽检方式验收，抽检比例双方根据项目实施的具体情况另行确定，由甲方出具服务项目验收证明。1、验收标准：1) 若目录数据库与图像文件挂接错误、卷内目录不完全对应或目录数据库、图像之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检标记为“不合格”；2) 档案整理、装订：检查所有档案的整理和装订情况，差错率1%；3) 扫描图像：漏扫率0.2%；4) 图像质量：图像质量情况完好率99%；5)

19、 格式封装：图像文件的命名差错率1%；6) 条目与图像挂接：挂接正确率100%；7) 档案原始材料：100%不缺失。2、验收期限：1、项目完成并能正常运行后，乙方向甲方提出验收申请，在乙方提出验收申请后10个工作日内，甲方须组织相应的系统验收工作并向乙方提供验收报告。2、项目验收后乙方需将全部扫描资料移交甲方，乙方不得有任何保留。3、异议期限：甲方在项目验收中，如有异议，须在10个工作日内提出，未在异议期限内提出异议的，视同项目验收合格。（1）、乙方必须完全满足和实现甲方招标文件；（2）、乙方投标文件及投标承诺书中的要求；第五条、本合同经双方授权代表签字盖章并在买方收到卖方提交的履约保证金后生效。本合同一式四份，以中文书就，买方、卖方、备案方、招标机构各执1份。买方（买方名称） 卖方（卖方名称）地点： 地点：日期： 年 月 日 日期： 年 月 日签字，盖章： 签字，盖章：鉴证单位（单位名称）：地点：日期： 年 月 日签字，盖章：