计划生育宣传工作方案

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1、计划生育宣传工作方案为了进一步做好我县2014年人口计生宣传工作，根据省、市人口计生宣传工作重点，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想紧紧围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕人口计生中心工作，注重政策宣传与文化建设相结合，系统宣传与社会宣传相结合，全面、及时、准确地向公众介绍我县人口计生事业发展成果，树立以人为本、高效务实的人口计生工作新形象，为做好新时期的人口计生工作营造良好舆论氛围。二、宣传内容（一）县委、县政府和各乡镇党委、政府人口计生工作的系列政策、措施及各项重要活动。（二）围绕实施“单独两孩”政策工作，进一步加强宣传引导，做好政策解读，加大坚持计划生育基本国策宣传以

2、及宣传依法行政方面好的典型和经验。（三）宣传中华人民共和国人口与计划生育法、福建省人口与计划生育条例及开展计生家庭系列奖励扶助。（四）深入宣传新型人口文化核心观念体系，广泛传播计划生育、优生优育、生殖健康、性别平等、尊老爱幼、和谐家庭等六个方面的科普、法律知识。（五）大力宣传全县人口计生系统加快信息化建设、关爱女孩、综合治理出生人口性别比，完善流动人口服务管理以及开展“阳光计生”、“诚信计生”活动等工作的重要举措和新突破、新经验。（六）大力宣传创新和改进计生管理工作，转变机关工作作风，服务群众，提高群众满意率方面好的做法和经验以及个人先进事迹。三、具体工作（一）实现人口计生在社会主流媒体上新闻

3、宣传的增量提速2014年各乡镇计生办要加大在社会主流媒体上的宣传力度，用权威声音覆盖“生育政策松动”的谣言，扩大人口计生工作的影响力。1、各类报刊的宣传。每个乡镇在中国人口报上宣传要达到1篇以上。在福建日报等省级以上报刊类宣传要达到1篇以上，省卫生计生委人口之声上宣传要达到1篇以上。在市级党报、党刊上宣传要达到1篇以上。同时，积极向人民日报、光明日报、经济日报、中国妇女报等中央、省新闻刊物报送宣传稿件，扩大宣传的效果和影响力。2、电视台、电台的宣传素材提供。各乡镇要深入挖掘，宣传一批计生先进人物和先进事迹，传递计生先进典型经验、感人故事和凡人善举正能量。6月5日前每个乡镇至少提供1 件宣传素材

4、，素材可以是反映本地人口计生工作特色、成效，计生工作先进人物和先进事迹。3、网络宣传。每个乡镇在省美好家园网被采用1条以上，在市人口计生公众网发稿2条以上。同时向省、市、县政府网站积极投稿，及时宣传各乡镇人口计生工作进展情况。4、积极拓展新的宣传载体。各乡镇要充分利用手机短信、手机报、大型电子屏幕、公交车载led、楼宇电视广告等新型传播载体，开展人口计生政策法规和科普知识宣传。（二）加强集中宣传，进一步营造良好的社会环境一是利用重要纪念日开展社会宣传活动。通过“5.29”计生协会会员活动日、“7.11”世界人口日、“9.25”公开信发表纪念日、“10.28”男性健康日、科技文化三下乡等重要纪念

5、日，开展宣传服务活动，及时上报开展活动小结。二是开展文艺节目宣传。各乡镇要充分挖掘民间文化资源，调动群众的积极性,引导他们创作和参与人口计生文艺宣传活动。三是优化计生户外宣传环境。抓好计划生育户外宣传环境，打造一批用语准确规范、温馨简洁、醒目易记、新颖美观的人口文化宣传广告牌。各乡镇在交通主干、人流量较多的场所设立或更新大型广告宣传牌2块以上，书写刷新高标准、永久性墙体标语，要求自然村2幅以上。6月30日前各乡镇完成计划生育户外宣传环境的修建工作，并将宣传广告牌及标语的图片上报给县人口计生局宣传科。（三）推进人口文化建设，深化婚育新风进万家进一步深化婚育新风进万家活动、“生育文明幸福家庭”家家

6、秀活动，不断提升计划生育家庭的发展能力，促进家庭幸福和谐。进一步完善乡镇新型人口文化阵地建设，6月30日前每个乡镇至少建成1个以科普知识为主要内容的人口文化宣传阵地（人口文化一条街、人口文化长廊、人口文化大院）。同时要充分发挥计生管理员、协会会员的作用，做好村、社区进家入户的宣传工作。（四）建立健全舆论引导和舆情监测机制，做好舆论应对工作各乡镇要建立网络舆情监控平台，指定专（兼）职舆情监测员和网络评论员，跟踪了解舆情动向，及时准确研判，参与网上讨论，引导网上舆论，化解人口计生工作中的敏感舆情。对社会关注高的热点和难点问题，做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间上报，正面有效回应社会问题，努力

7、营造良好的舆论氛围。四、保障措施（一）强化领导责任。各乡镇计生办要高度重视宣传工作，特别将新闻宣传纳入人口计生工作重点，加大新闻宣传的投入力度，增添必要的宣传教育设备，保证工作正常开展。（二）强化目标考核。将新闻宣传、舆情监测、群众知晓率工作将纳入今年人口计生工作考核内容。根据省、市要求，今年全县计生知晓率须达到80%，局宣传科每月将用随机抽查的办法对各乡镇知晓率情况进行检查，并将此项内容纳入季度排位宣传工作评分。（三）强化宣传力量。各乡镇要指定专人负责人口计生宣传工作。确保人口计生宣传经常化，并及时将开展情况上报县人口计生局宣传科。根据市区关于推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化相关

8、工作的实施意见，为进一步推进我街道流动人口卫生和计划生育基本公共服务，结合我街道实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以人为本、保障基本、扩大覆盖、务实推进原则，完善和创新流动人口卫生和计划生育基本公共服务体系，强化政府主导，加强部门协作，整合社会资源，构建良性机制，切实提高全街道流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化水平。二、工作目标全街道实现国家规定的计生基本项目技术服务和药具免费全覆盖；流动人口育龄妇女获得出生缺陷干预、免费孕前优生健康检查等项目服务，实现优生优育服务同待遇；流动育龄妇女享受生殖健康咨询指导和检查、随访，实现生殖健康服务项目共享受；逐步建立流动人口计划生育利益导向机制，加

9、快流动人口市民化进程，全面形成“全覆盖、同待遇、共享受、促融合”的流动人口计划生育基本公共服务均等化工作体系，建立和完善适应城镇化建设的流动人口服务管理新体制。三、流动人口计生基本公共服务均等化1宣传教育均等化。积极开展有关人口和计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动。在流动人口相对集中的村（社区）、企业建筑工地、集贸市场等地方和场所通过免费发放宣传品，举办婚育知识讲座、刷新标语口号、开辟宣传专栏、在辖区内高校举办各类计生基本国策和青春期生殖健康宣传教育活动等措施，加强面向流动人口的宣传、咨询和倡导，普及人口和计划生育政策、法律法规、家庭保健、避孕节育等科学知识，确保流动人口计生政策知晓率达到

10、98%，从而不断提高流动人口计划生育、优生优育和生殖健康知识水平。 2技术服务均等化。流动人口育龄妇女到街道计生服务所或指定的医疗机构，享受国家规定的基本项目免费计划生育技术服务，包括放环、取环、补救措施、结扎和查环查孕服务，流动人口在流入地接受免费技术服务的比例达到90%以上，免费接受孕检率达到98%以上。孕环检报告单由街道计生服务所通过信息网络传输给户籍地计生部门。采取主动服务、上门服务、告知服务等形式，进一步扩大免费服务覆盖面。3生殖健康服务均等化。将流动人口已婚育龄妇女纳入本地生殖保健范围，对其生殖健康档案实行实名制登记制度，为流动育龄妇女提供同等的随访服务，已婚育龄妇女身份证可到街道

11、计划生育服务所享受b超检查等生殖健康服务，加强随访服务和查治生殖疾病服务，每年为其提供至少1次生殖健康检查。4药具供应均等化。推广”避孕药具10分钟服务圈”的做法，实现流动人口免费药具发放全覆盖。在流动人口集中的社区（村）、企业、建筑工地、一站式服务点等场所设置计生药具免费发放点，使流动育龄群众方便获得避孕药具。采用上门发送与自主领取相结合的方式，努力使流动人口免费领取药具。5优生优育服务均等化。将流动人口优生优育服务纳入户籍地人口同步管理，强化优生优育科普知识宣传和普及，为流动育龄群众免费提供宣传咨询服务，对符合条件的流动育龄群众获得免费孕前优生健康检查等项目服务，加强对孕情监管、叶酸补服、

12、高位筛查、住院分娩等关键环节控制工作。基本实现流动人口婴幼儿早期启蒙教育和户籍人口同步推进。6生育证办理均等化。流动育龄夫妻拟生育第一个子女的，持相关证明材料，凭相关证件在我街道按办证程序及时予以办理。同时，向育龄妇女所在地的乡镇人民政府或者街道办事处致通报办理结果。7优待维权均等化。落实条例规定的流动人口计划生育优先优惠和优待政策。根据我街道实际，对自觉落实长效节育措施的流动育龄夫妻，给予户籍地人口同等奖励。坚持政务公开，落实便民维权措施。设立并向社会公布计划生育技术服务机构的电话和人口计生维权监督电话，公布我街道计生技术服务定点机构，公开办事程序、奖励扶助和特别扶助扶策，保障流动人口各项法

13、定权利的知情权、监督权。通过多种措施，帮助流动人口解决计划生育、生产生活、维护权益等方面的实际困难和问题，确保计划生育政策的落实，增强流动人口的认同感和归属感。根据长乐市委办、政府办印发的长乐市2014年度乡镇（街道）及市级机关单位绩效管理工作实施方案（长委办201446号）精神，结合人口计生工作实际，制定我局2014年度绩效管理工作实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，全面贯彻省、福州市和长乐市委、市政府工作部署，认真践行“敢为、能为、有为”的要求，大力弘扬“马上就办”的作风，发挥绩效管理导向、激励和监督作

14、用，为全面提高依法管理、依法行政、优质服务水平，为全面融入福州新区开发，在更高站位、更高水平、更高层次上推动长乐科学发展跨越发展，为建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐营造良好的人口环境。 二、绩效管理内容 2014年度我局绩效管理包括绩效目标设定、绩效责任分解、绩效运行监控、绩效考核评估等四方面内容。 （一）绩效目标设定。根据市委、市政府年度工作决策部署，从我局职能职责出发，按照科学发展观的要求设定绩效目标，坚持绩效目标设定与绩效指标体系设计相一致、质与量相统一、高低适度，突出检验职能发挥和履职实绩，重点反映年度工作的具体目标和落实举措。 （二）绩效责任分解。从提升工作绩效入手，分解和细化绩效目

15、标任务，提出具体的工作内容、工作措施、工作时限和要达到的预期目标，使每一项绩效目标任务分解落实到具体责任科室和责任人，形成目标分解和责任落实体系。 （三）绩效运行监控。根据本局自身工作实际，进一步健全内部督查机制，及时掌握绩效目标运行情况，研究解决绩效运行中的问题，确保工作目标得到有效实现。 （四）绩效考核评估。局绩效评估由市效能办、统计局等单位牵头组织，采用指标考核、公众评议和察访核验3种考核方式进行综合评估，实行一次年终总评。 三、评估方法 （一）指标考核（占绩效总分的35%） 指标考核在我局自评的基础上，由市委督查室、市政府督查室、市发改局、市直机关党工委等相关绩效考核责任单位根据日常督

16、查及考核情况进行评分，采取自评为主与联合抽查评估相结合的方式进行。指标考核由业务工作实绩、履职能力建设、“三城同创”工作、机关党的建设、市委市政府年度重点工作督查、加减分工作6个部分组成（见附表）。 （二）公众评议（占绩效总分的65%） 公众评议由市统计局负责组织实施，市效能办等相关部门配合完成，年底开展一次评议调查。主要评议局机关单位执行政策、履职状况、廉洁勤政、服务质量、政务公开等方面的情况。参加公众评议的人员有市四套班子领导、市人大代表、市政协委员、市直部门主要领导、乡镇（街道）领导、市党风廉政监督员、市民主评议政风行风代表、市机关效能建设监督员、企业法人代表、城区居民代表。公众评议采取

17、问卷答题的形式，主要通过函寄送达、面访和电话调查等方式进行。 （三）察访核验（倒扣不超过5分） 察访核验工作由市效能办牵头组织，重点对局机关单位执行“八项规定”和效能制度、健全绩效管理工作机制、行政审批和行政处罚、推行政务公开、强化效能问责、深化“马上就办”、治理”庸懒散拖”、落实省和福州市绩效管理工作要求等方面进行监督检查，并根据年度督查台帐及察访核验情况进行累计扣分。局绩效管理工作领导小组也将不定期不定次数组织对机关遵守上下班工作纪律和绩效等情况进行检查。 （四）计分规则及绩效等次设置 绩效评估分值为100分，其中指标考评权重占35%，公众评议权重占65%，察访核验（倒扣不超过5分）。 年

18、度绩效总分指标考评得分（占35%）公众评议得分（占65%）- 察访核验扣分。 我局在综合与管理类政府部门（共21个）层面进行排名，总评结果按30%、40%、30%的比例确定“优秀、良好、一般”3个绩效等次进行排名。 （五）绩效等级限制 在绩效管理中出现下列问题之一的，年度绩效等次按以下进行评定： 1、本年度安全生产责任目标考核被评为“不合格”的，年度考评不得评为优秀等次（由市安监局提出意见）。 2、机关工作人员发生违法违纪案件，本年度被市级纪检监察机关立案查处并受到“撤销党内职务”或“行政降级”以上党政纪处分的，年度总评不得评为优秀等级；班子领导成员发生违法违纪案件，本年度被市级纪检监察机关立案查处并受到“撤销党内职务”或“行政降级”以上党政纪处分的，年度总评不得评为良好及以上等次（由市纪委、监察局提出意见）。 3、在本年度民主评议政风行风工作中，综合成绩名次列本类别后两位的，年度绩效等次给予降低一个档次（由市政府纠风办提出意见）。 4、在本年度内被效能问责的，不能评为“优秀”等次（由市效能办提出意见）。 （六）绩效奖励办法 本局将绩效结果作为科室和个人评先评优、考核奖惩的重要依据。对年度绩效表现突出的科室和个人给予表彰奖励，激励先进；对绩效差、甚至工作出现重大失误的，或在工作作风、工作纪律和贯彻机关效能建设制度方面出现违规的，要严肃纪律，根据责任区分和造成的后果追究责任。