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1、Word文档仅供参考国企改制中职工权益保护的对策建议调研报告国企改制中职工权益爱护的对策建议调研报告现时期，我国正处于社会经济的转型期，随着企业改制别断深入， 职工权益爱护咨询题凸显。在全球金融危机妨碍下，维护职工权益和维护劳动关系稳定，调动全体职工积极性， 推动生产力进展，劳资合作共渡难关，是当前面临的重要任务。造成改制过程中职员权益爱 护工作中的种种咨询题，源于法制别健全、行政别作为、企业别主动、职员别积极等原因。 要改变这种状况必须依靠于各方团结一致，共同谋划。政府部门应加快法制建设和相关法规的制定和执行力度；企业要勇于和善于承担社会 责任；职员也要积极提高自身素养和技术，尽快实现下岗再
2、就业；工会要仔细贯彻组织起来，切实维权”的工会工作方针，以职工为本，主动依法科学维权”。惟独从社会、政府、企业、职员多方入手，实行综合管理，才干从全然上解决国有企业改制过程中职员权益爱护 的种种咨询题，确保企业可持续性进展， 促使国有经济又好又快增长， 维护社会和谐稳定大 局。1 .加大政策宣传力度，让社会各界和广阔职工理解改革支持改革。依照全总了解的事 情，许多成功改制、 呈现出健康快速进展良好势头的国有企业，之因此能顺利改制重组，算 是因为坚持了全心全意依赖工人阶级这一全然指导方针。在事关企业改革改制等重大决策咨询题上，事先交职工代表讨论，经职代会审议、经过决定后再予以实施，从而使企业各项
3、决策都建立在民主科学的基础上，保证了国有资产保值增值，也保证了企业别断进展。 但在部分企业领导干部及职工中还存有含糊认识。所以要把解决认识咨询题放在首位，依照别同类型单位特点、存在的咨询题，利用多种形式和渠道加大宣传教育力度，使社会各界充分认识到，工人阶级是国家的主人，是党巩固政权的坚实基础和推进改革、进展经济、保持稳定的 依赖力量。尊重和保障职工民主政治权利，是贯彻实践主个代表”重要思想，建设小康社会的客观要求。经过广泛学习宣传教育活动，努力在全社会营造依赖职工办企业的良好氛围。2 .完善法律法规，加大执法力度，规范政府行为。改革开放以来，国家先后制定了一 系列法律、法规，有效保障了广阔职工
4、的劳动权利。但在国有企业改制过程中，需要爱护的 别仅仅是职工劳动权益， 还包括职工享有的人身权利、民主政治权利、资产权益、文化教育权利等。这就导致关于国有企业改制过程中浮现的许多新事情、新咨询题难以规范和调整。 且原有一些劳动保障方面规范性文件也由于效力层次较低且分散，别便于职工知晓和掌握。 职工迫切要求依法加强对职工权益的爱护力度，为职工维权提供完善的法制保障。所以，尽快完善有关职工权益爱护的法律，既是职工迫切要求，也是维护稳定和谐劳动关系客观需要。依照依法行政原则，对政府在企业进行关、停、并、转中的权力应由法律法规明确。没有法 律依照，政府别能对企业做出妨碍其权益的具体行政行为。并且，政府
5、对企业进行改制过程中，做出关闭企业的决定或实施此种决定，都须严格遵守法定程序。3 .集中一切可利用资源，多渠道筹措改革资金，突破改制企业遗留咨询题难点。建议 各级政府相关部门集中财力加速推进国企改制的收尾工作。首先，政府相关部门要催促那些企业资产质量比较好、现金支付有困难的企业用有效资产、有价证券、企业债权、债权转股权等多种方式依法偿还职工的补偿金、劳动债权、福利性债权、养老金、医疗保险等。可采 取由职工与企业签订协议方式，约定偿还时刻。其次，政府相关部门对那些没有能力偿还职工补偿金、劳动债权、福利性债权、养老金、医疗保险等企业赋予一定政策，一次性解决遗 留咨询题。或政府临时代企业先行偿还，解
6、决职工后顾之忧。对矛盾比较突出共性别强的个案咨询题个别处理。关于企业需要裁减的人员，要催促企业一次性兑现经济补偿金，清偿拖欠职工的工资、医疗费、集资款等各种债务，补缴欠缴的社会保障费和住房公积金。关于改 制企业留用人员，要催促企业向他们支付转换身份的经济补偿金和清偿各种债务，别得违背职工意愿强行将经济补偿金和未清偿债务作为职工股本金入股。4 .必须坚持履行民主程序，充分发挥职代会作用。要按照有关法律法规的规定及国务 院办公厅转发国资委对于规范国有企业改制工作的意见的要求，坚持国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有企业的方案，须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见，其中职工安
7、置方案须经企业职工代表大会或职工大会审议经过。集体企业转制方案必须经职工代表大会或职工大会审议经过。在企业改制过程中，必须坚持职工代表大会制度，别得以主席团联席会议等形式代替职代会。召开职代会必须坚持严格的程序，职工代表大会要有三分之二以上职工代表出席，全体职工代表半数经过方为有效。任何企业都别得因放假等原因简化职代会的形式。审议经过企业改制方案、职工安置方案等内容应采纳无记名投票的方式，赞成票必须占全体职工代表半数以上方为有效。关于浮现 暗箱操作”、违规操作”造成职工上访、群访事件的，工会及政府有关部门，要及时提出整改建议，妥善解决，别留后遗症。严格 实行责任追究制度，对违反职代会决议和有关
8、政策规定，导致矛盾激化，妨碍企业单位和社会稳定的，严格进行责任追究。5 .做好劳动合同、集体合同调整、续签、重签工作，千方百计稳定职工队伍。坚定反 对借改革之机大规模裁减人员和随意裁员。要敦促改制企业尽可能多的安置职工，对调整下来的职工尽可能采取措施内部消化。关于改制企业中职工转换身份或按政策合理分流的人员， 工会和相关部门要做好职工劳动合同的变更、解除和终止工作，并帮助和指导职工与新的用人单位签订劳动合同。 企业改制过程中涉及职工劳动权利和经济利益等方面咨询题，要经过工会代表职工与企业方面进行平等协商解决。仔细做好集体合同的调整、续签、重签工作， 所有改制企业都要建立和完善平等协商、集体合同
9、制度，保持工作延续性。对改制过程中浮现的别稳定因素，工会及相关部门积极做好劳动争议预防和调解工作，关于利用改制之机侵害职工合法权益的行为，工会要代表职工向有关部门反映或走法律程序解决。对因改制引发的职工群体事件，要积极协助党组织做好化解矛盾，理顺情绪的工作，幸免激化矛盾。6 .采取多种措施，标本兼治，促进下岗失业人员再就业。随着企业改革别断深化，技 术进步，经济结构调整，职工下岗失业已成为当今经济日子和社会日子中一种特有现象。怎么促使下岗失业职工再就业是全社会关注的热点咨询题。要做好这项工作，必须全方位联动，标本兼治，才干达到目标。为了进一步保障劳动者的就业权利，确保国家建立起完善的就业机制和
10、良好的就业秩序，国家应尽早出台就业保障法，以国家强制力保障再就业工程的实施。企业主管部门和劳动就业部门要充分利用现有培训设施，对下岗职工开展多层次、多形式的转岗转业训练，提高下岗职工再就业能力和整体素养。7 .加强对改制过程中国有资产和职工经济补偿的监督爱护。企业改制要全面公开，在 企业改制过程中，有的往往公开的不过对某个企业的整体估价，然后进行竞拍，整体出售。 只公开某个企业整体估价，而别公开企业资产明细表，很有可能不过对部分资产的评估，而作为整个企业的估价，这就会导致国有资产的流失。建议企业改制时，别但要向职工公开企 业资产的整体评估价格， 还要向职工公开企业全部资产的明细表，同意职工的监
11、督。 职工同企业一起成长，最了解企业事情，向他们公开了企业全部资产明细表，会防止用部分资产来代替全部资产而进行评估，从而导致国有资产流失。要组织职工群众对企业清产核资、财务审计、资产评估、交易治理、转让价格等事情进行监督。对国有及国有控股企业的负责人滥用职权、玩忽职守，造成国有资产流失， 对集体企业负责人违法乱纪侵吞集体财产，对严峻 伤害国家、集体和侵犯职工群众利益的违法违纪行为，要组织职工及时向有关方面反映、举报，催促有关方面依据国家有关法律法规严肃查处。建议各市建立对职工经济补偿保证费用的监管制度，建立地点领导责任人制度，组成由国资委、劳动保障、法院等有关部门参加的监管机构，仔细降实履约监
12、督职责，切实保障国有资产和职工合法权益别受侵害。8 .充分发挥各级工会组织作用，主动依法科学维权。部分国有重组改制企业特别是困 难企业，由于各种原因，造成企业党的组织和工会组织别健全，活动别正常。所以，要加大 工作力度，强化工作措施，把工会组织尽快建立健全起来， 为其承担职代会工作机构的职责， 提供组织保障。在企业改制前，工会组织要及时向企业党委和上级工会组织反映事情；改制后建立新公司时，要按照全总机构同步建立、干部同步配备、工作同步运行”的要求组建起新的工会组织。并且依照改制企业机制的多样性和职工身份的多重性，尽一切力量让其他别同身份的职工加入工会组织，特别注意汲取农民工入会。对改制后一些企业规模小、人数少、 工作地方分散、人员难集中的小企业、 小公司，可采取组建联合工会的方法，成立工会组织，力争每个改制企业都有工会组织。 Word文档仅供参考
国企改制中职工权益保护的对策建议调研报告
