青岛南村镇养老公共服务设施建设PPP项目

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1、青岛南村镇养老公共服务设施建设PPP项目资格预审文件采购人：平度市民政局（盖单位章）代理机构： 青岛市昊金海建设项目管理有限公司（盖单位章）项目编号： PDCG20180000 日 期： 2018. 目 录第一章 资格预审公告3第二章 申请人须知6申请人须知前附表61.总则141.1法律依据141.2项目概况141.3合格的申请人141.4语言文字151.5时间单位151.6费用承担152.资格预审文件152.1资格预审文件的组成152.2资格预审文件的询问152.3资格预审文件的澄清152.4资格预审文件的修改162.5延长提交资格预审申请文件的截止时间163.资格预审申请文件的编制163.

2、1资格预审申请文件的组成163.2资格预审申请文件的编制要求164.资格预审申请174.1资格预审申请文件的密封和标识174.2资格预审申请文件的提交175.资格预审申请文件的审查175.1评审小组175.2资格审查176.通知和确认176.1通知176.2解释186.3确认187.申请人的资格改变188.纪律与监督188.1严禁贿赂188.2不得干扰资格审查工作188.3保密188.4质疑188.5投诉199.需要补充的其他内容20第三章 资格审查办法（合格制）22资格审查办法前附表221.审查方法232.审查标准232.1初步审查标准232.2详细审查标准233.审查程序233.1初步审查

3、233.2详细审查233.3资格预审申请文件的澄清234.审查结果234.1提交审查报告234.2重新进行资格预审或调整采购方式23第四章 资格预审申请文件格式241.资格预审申请函272.法定代表人身份证明28.授权委托书293.联合体协议书 304.申请人基本情况表305.其他材料41第一章 资格预审公告青岛南村镇养老公共服务设施建设PPP项目已由平度市人民政府同意采用PPP模式(公私合作模式）进行投资、建设、运营和移交。平度市民政局（以下简称采购人）经平度市人民政府（项目授权主体）授权为本项目的项目实施机构。采购方式为公开招标 。 根据中华人民共和国政府采购法和政府和社会资本合作项目政府

4、采购管理办法等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，青岛市昊金海建设项目管理有限公司受采购人的委托，发布本项目资格预审公告，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审：1.项目概况1.1建设地点：本项目建设地点位于平度市南村镇，218省道与滨河北路交汇处东侧，总用地面积约233亩。1.2建设内容和规模：本项目规划用地233亩，规划建筑面积155000平方米（以实际批复面积为准），建成养老医疗服务床位规模1500张。建设内容主要包括养老院、康复医院、护养院、养老公寓等公益性医疗、养老公共服务设施以及接待中心、邻里生活中心、养生中心以及老年文化活动中心

5、等配套服务设施。同时完成绿化、道路广场以及综合管网等室外配套设施。1.3投资规模：项目估算总投资约12亿元（含建设期融资费用），项目估算建设投资约113073万元。实际操作中以政府和社会资本方共同认可的第三方造价咨询机构审定结算值作为政府财政支付的最终依据。1.4 PPP运作模式：项目具体选择“BOT（即建设-运营-移交）+BOO（即建设-拥有-运营）”的运作方式，合作期限30年（其中建设期3年，经营期27年）。2.采购需求2.1项目具体选择“BOT（即建设-运营-移交）+BOO（即建设-拥有-运营）”的运作方式，合作期限30年（其中建设期3年，经营期27年）。由平度市政府授权平度市城市建设投

6、资开发有限公司（以下简称“平度城投公司”）作为PPP项目政府方出资代表，与中标社会资本共同设立项目公司（SPV）。项目公司（SPV）承担项目的融资、建设和运营管理维护和移交等工作。合作期满后，BOT模式下的项目：养老院、康复医院（共含600张养老医疗床位，其中养老院养老床位400张，康复院医疗床位200张）无偿移交给政府或其指定机构；BOO模式下的项目：护养院、养老公寓、接待中心、邻里生活中心、养生中心以及老年文化活动中心的产权归项目公司（SPV）所有。平度城投公司作为政府方出资代表，与社会资本方合作成立项目公司（SPV），注册资本不低于人民币3000万元，其中平度城投公司持股比例为30%，社

7、会资本方持股比例为70%，同股同权。项目资本金比例不低于项目总投资的20%，平度城投公司负责筹集项目资本金的30%，社会资本方负责筹集项目资本金的70%。2.2回报机制：项目为医养结合公共服务设施，自身具有一定的经营性收入，项目自身收益不能完全覆盖全部投资，在运营期采用“财政可行性缺口补助”的付费机制。由于未来收益的不确定性，设置超额收益分配机制，具体分配比例后续将根据市场测试情况进行确定。2.3 招标内容通过公开招标一次性确定工程建设的社会资本方和施工总承包方，并与平度城投公司共同成立项目公司（SPV），负责项目的投融资、建设、运营管理维护以及移交等工作。在项目运作过程中，平度城投公司代表政

8、府全程参与项目管理，包括对资金使用、建设标准、建设施工、审计核算等关键环节参与决策并进行监管。3.申请人资格要求3.1资质要求3.1.1在中华人民共和国境内注册，并具备独立法人资格（申请人若为联合体，联合体各方需满足）。3.1.2具有建设部颁发的房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质及建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证；（申请人若为联合体，任一方具有即可）。3.2项目总负责人要求：3.2.1 要求本项目总负责人具有建筑工程专业一级注册建造师；3.2.2具有项目负责人安全生产考核合格证（B证）；3.3财务要求3.3.1具有较强的投融资能力，自有资金或银行授信额度不低于100000万元人民币；

9、（申请人若为联合体，任一方满足该项要求即可）3.3.2最近连续三年没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。（申请人若为联合体，联合体各成员单位均须满足该项要求）3.4业绩要求3.4.1业绩要求：2014年1月1日至今，承担过民用建筑工程施工或投融资或运营且单项工程合同额不低于100000万元项目至少一个（申请人若为联合体，任一方具有即可）。3.5信誉要求3.5.1企业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，出具在经营活动中没有重大违法记录和资格预审公告发布之日前三年内无行贿犯罪的书面声明，且未处于限制参与本级政府采购活动、行业主管部门限制经营活动状态中；（

10、申请人若为联合体，则联合体各成员均需满足）3.5.2通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、信用山东(及信用青岛（）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录等名单的网页截图或拍照(自资格预审公告发布之日起查询有效)。（申请人若为联合体，则联合体各成员均需满足）3.5.3 出具政府采购诚信承诺书。（申请人若为联合体，则联合体各成员均需满足）3.6其他要求3.6.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款的规定；3.6.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购项目的资格预审；3.6.3本次资格

11、预审允许联合体资格预审申请。联合体成员不多于三家，并附有联合体协议，明确牵头人。3.6.4未被限制参与本级政府采购活动和未被平度市级及以上相关主管部门限制参与平度市场；3.6.5社会资本在中标后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责不得变动。4.资格预审方法本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人应全部参与竞争。5.资格预审文件的获取5.1时间：自2018年 月 日0时起至2018年 月 日24时（北京时间，下同）；5.2凡有意参加本次采购的申请人在获取资格预审文件时间内登录青岛市政府采购网（www.ccgp-）进行注册并报名，注册并报名成功后，到全国公共资源交易平台（山

12、东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（）本公告下方自行下载与本项目相关的电子版资格预审文件等有关资料。资格预审文件一经在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（）上发布，视作已发放给所有申请人（发布时间即为发出资格预审文件的时间），申请人自行下载,否则所造成的一切后果由申请人自负。 5.3 本项目实行资格后审，注册并报名成功的申请人按资格预审文件要求制作资格预审申请文件，于2018年 月 日9时30分前直接到平度市民服务中心（北京路79-2号）三楼B303室进行资格预审。 5.4未按规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。5.5申请

13、人请在报名截止时间前在青岛市政府采购网（www.ccgp-）注册并登陆后进行网上报名（已注册用户可直接从【供应商报名】入口登陆后报名）。未在网上报名或网上报名不成功的，无资格参加资格预审。 6.资格预审申请文件的提交6.1资格预审文件的组成和格式的要求详见第二章“申请人须知”。6.2提交资格预审申请文件时间：2018 年 月 日13时00 分起至13时30 分止。6.3提交资格预审申请文件地点：平度市民服务中心(北京路79-2号)三楼B305室6.4逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。7.公告媒介资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在全国公共资源

14、交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（）、青岛市政府采购网等媒体上发布。8.联系方式8.1采 购 人：平度市民政局 地 址：平度市南京路105号邮政编码：266700电 话：0532-84350067 联 系 人： 李工 8.2采购代理机构：青岛市昊金海建设项目管理有限公司地 址：平度市南京路290号邮政编码：266700电 话：0532-88352666联 系 人：崔勇、宋仕忠发布时间：2018 年 月 日第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.2.1采购人平度市民政局1.2.2采购代理机构青岛市昊金海建设项目管理有限公司1.2.3项目名称青

15、岛南村镇养老公共服务设施建设PPP项目1.2.4采购需求见资格预审公告1.3.2申请人资格要求资质要求：见附录1；财务要求：见附录2；业绩要求：见附录3；信誉要求：见附录4；其他要求：见附录5。1.3.3是否接受联合体资格预审申请不接受接受，应满足下列要求：见资格预审公告2.3.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间 2018 年 月 日 12 时 00 分接收申请人澄清要求电子版的电子信箱LLxxLL20082.3.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间发出澄清公告后 24 小时内2.4.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间发出变更公告后 24 小时内3.1.1申请人需补充的其他材料1.资

16、格预审申请文件电子版，应包括下列内容：资格预审申请文件所有内容。2.证件和证明材料原件包括但不限于以下内容：（1）法定代表人身份证明书及法定代表人身份证，或法定代表人授权委托书及被委托人身份证（如为联合体申请人，法定代表人授权委托书可由联合体各方共同出具）；（2）营业执照副本（申请人若为联合体，则联合体各成员均需提供）；（3）企业资质证书和建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证（申请人若为联合体，则联合体一方提供）；（4）2017年度财务审计报告（申请人若为联合体，则联合体各成员均需提供）；（5）业绩需提供中标通知书或投融资业绩合同原件；（6）银行授信证明或企业自有资金证明；（申请人若为联合

17、体，任一方满足该项要求即可）（7）在经营活动中没有重大违法记录和资格预审公告发布之日前三年内无行贿犯罪的书面声明；（申请人若为联合体，则联合体各成员均需提供）（8）政府采购诚信承诺书；（申请人若为联合体，则联合体各成员均需提供）（9）由企业注册地工商行政主管部门盖章确认的企业最新章程；（申请人若为联合体，则由联合体牵头人提供） （10）项目总负责人的建筑工程专业一级注册建造师证、安全生产考核合格证（B证）（11）通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、信用山东(及信用青岛（）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录等名单的网页截图或拍照(自资格预审

18、公告发布之日起查询有效)。（若为联合体投标，则联合体各成员均需满足）（12)缴纳税收和社会保障资金的相关材料（缴纳税收的证明材料是指投标人税务登记证（或统一社会信用代码营业执照）和参加该政府采购活动前三个月缴纳税收的凭据。缴纳社会保障资金的证明材料是指参加该政府采购活动前三个月缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单），其他组织和自然人也需要提供缴纳税收的凭据和缴纳社会保险的凭据。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。）（申请人若为联合体，则联合体各成员均需提供）；3.2.4资格预审申请文件的签字和盖章1.所有要求法定代表人和其委

19、托代理人签字或印章的地方都应用不褪色的黑色墨水签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名）或印章。否则，按资格审查不合格处理。2.申请人在资格预审申请文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“单位章”和“公章”处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则，按资格审查不合格处理。（联合体申请人可盖牵头人单位公章）3.2.5资格预审申请文件副本份数、电子版份数1.正本份数：1份，副本份数： 6 份。2.资格预审申请文件电子版（光盘或U盘）份数：1 份，电子版光盘或U盘上应清晰标记出项目名称及申

20、请人名称。4.1.1资格预审申请文件的密封1.一个包（或者未分包项目）两个密封件，分别是：资格预审申请文件密封件、证件及证明材料原件密封件（包括资格预审申请文件电子版）；一个密封件确实无法密封的，可分开密封。2.资格预审申请文件、证件及证明材料原件均须在封套的封口处加盖申请人单位公章（联合体申请人可盖牵头人单位公章），并由法定代表人或其委托代理人签署。证件及证明材料中须附提供资料明细清单一份。4.1.2资格预审申请文件的标识在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“资格预审申请文件”或“证件及证明材料原件”字样，封套还应标明项目编号、项目名称以及包号、申请人名称、申请人地址等；在所有封签处标注“

21、请勿在2018年 月 日 13时30分之前启封”字样（上述时间为提交资格预审申请文件的截止时间）。4.2.1申请截止时间 2018 年 月 日13时30 分4.2.2提交资格预审申请文件的地点平度市民服务中心（北京路79-2号）三楼B305室4.2.3是否退还资格预审申请文件否5.1评审小组的构成和确定方式评审小组按照政府和社会资本合作项目政府采购管理办法第七条的规定构成和确定。5.2资格审查方法合格制6.3资格预审结果的确认时间申请人收到资格预审通过通知书后 24 小时内（以发出时间为准）予以确认。9需要补充的其他内容9.1本资格预审文件使用 Microsoft word 软件编制。9.2自

22、下载资格预审文件之日起，申请人应及时到全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（）下载资格预审文件的澄清、修改等，否则采购人及采购代理机构不承担由此引起的一切后果。9.3申请人提交的资格预审申请文件将作为本项目合同文件的组成部分。9.4采购人有对资格预审申请文件进行核实的权利，若采购人在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格，并由相应申请人承担相应的法律责任。9.5原件：系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或公证处出具的文件复制件公证书。9.6书面形式：系指包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电子邮件、青岛市政府采

23、购网发布的公告等可以有形地表现所载内容的形式。9.7本次资格预审活动以及相关当事人应当接受平度市财政局监督管理部门依法实施的监督。9.8依据住房城乡建设部办公厅建办市函2016462号文件规定，外地企业投标时可仅携带加盖企业公章的资质证书复印件。附录1 资格预审条件（资质要求）包号要求1.1 在中华人民共和国境内注册，并具备独立法人资格，注册资本不低于10000万元人民币，（若为联合体投标，联合体牵头方注册资本需满足）。1.2具有建设部颁发的房屋建筑工程施工总承包壹级及以上资质及建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证；（若为联合体投标，任一方具有即可）。1.2项目总负责人要求：1.2.1 要

24、求本项目负责人具有建筑工程专业一级注册建造师；1.2.2具有项目负责人安全生产考核合格证（B证）；附录2 资格预审条件（财务要求）包号要求2.1具有较强的投融资能力，自有资金或银行授信额度不低于100000万元人民币；（申请人若为联合体，任一方满足该项要求即可）2.2最近连续三年没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。（若为联合体投标，联合体各成员单位均须满足该项要求）附录3 资格预审条件（业绩要求）包号要求3.1业绩要求：2014年1月1日至今，承担过民用建筑工程施工或投融资或运营且单项工程合同额不低于100000万元项目至少一个（若为联合体投标，任一方具

25、有即可）。附录4 资格预审条件（信誉要求）包号要求4.1出具在经营活动中没有重大违法记录和资格预审公告发布之日前三年内无行贿犯罪的书面声明；（若为联合体投标，则联合体各成员均需满足）4.2通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、信用山东(及信用青岛（）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录等名单的网页截图或拍照(自资格预审公告发布之日起查询有效)。（若为联合体投标，则联合体各成员均需满足）4.3 出具政府采购诚信承诺书（若为联合体投标，则联合体各成员均需满足）。附录5 资格预审条件（其他要求）包号要求5.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第

26、一款的规定：需提供2017年度财务审计报告和缴纳税收和社会保障资金的相关材料（缴纳税收的证明材料是指申请人税务登记证（或统一社会信用代码营业执照）和参加该政府采购活动前三个月缴纳税收的凭据。缴纳社会保障资金的证明材料是指参加该政府采购活动前三个月缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单），其他组织和自然人也需要提供缴纳税收的凭据和缴纳社会保险的凭据。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。）（申请人若为联合体，则联合体各成员均需提供）；5.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一采

27、购项目的资格预审；5.3本次资格预审允许联合体资格预审申请。联合体成员最多为三家。5.4未被限制参与本级政府采购活动和未被平度市级及以上相关主管部门限制参与平度市场；5.5社会资本在中标（成交）后，未经采购人书面同意，联合体的组成结构或职责不得变动。1.总则1.1法律依据1.1.1中华人民共和国政府采购法1.1.2中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）1.1.3政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215号）1.1.4政府采购货物和服务招标投标管理办法1.1.5中华人民共和国招标投标法1.1.6中华人民共和国招标投标法实施条例1.1.7山东省政府采购管理办法1.1

28、.8青岛市市级政府采购预算管理暂行办法1.1.9其他相关法规、规章1.2项目概况1.2.1本项目采购人：见申请人须知前附表；1.2.2本项目采购代理机构：见申请人须知前附表；1.2.3本项目名称：见申请人须知前附表；1.2.4本项目采购需求：见申请人须知前附表。1.3合格的申请人1.3.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款的规定；1.3.2申请人应当具备采购人规定的资格要求：见申请人须知前附表；1.3.3申请人须知前附表规定接受联合体申请资格预审的，联合体申请人除应符合本章第1.3.1项、第1.3.2项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应当按照资格预审文件

29、提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头单位和其他各方的权利义务；（2）通过资格预审的联合体，其各方组成结构或职责，以及财务能力、信誉情况等资格条件不得改变；（3）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他申请人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。1.3.4申请人不得存在下列任一情形：（1）本项目提供采购代理服务的；（2）与本项目的采购代理机构同为一个法定代表人的；（3）与本项目的采购代理机构相互控股或参股的；（4）与本项目的采购代理机构相互任职或工作的；（5）被责令停业的；（6）财产被接管或冻结的；（7）经评审小组认定会对承担本项目造成重大影响的正在诉讼的

30、案件；（8）有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定的其他情形。1.3.5申请人还应符合资格预审文件的其他规定和要求。1.4语言文字除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.5时间单位除资格预审文件中另有规定外，资格预审文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，时、分均为北京时间。1.6费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。2.资格预审文件2.1资格预审文件的组成2.1.1本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第2.3款对资格预审文件的澄清和第2.4款对资格预审文件的修改。2.1.2当资格预审文件、

31、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。2.2资格预审文件的询问2.2.1采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对申请人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.2.2申请人提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知社会资本向采购人提出。2.2.3询问对提出的所有疑问或者询问进行综合答复，解答或者答疑内容应在资格预审文件规定范围内，不得对资格预审文件实质性条款进行改动，答疑内容将在2018年 月 日17：00时前在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统、青岛市政府采购网上公告。2.3资

32、格预审文件的澄清2.3.1申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前，以匿名方式提出，采用电子邮件形式发至邮箱：2.3.2采购人或者采购代理机构应当将澄清内容在原公告发布媒体上予以发布，但不指明澄清问题的来源。2.3.3从澄清公告发布时间开始，申请人应在申请人须知前附表规定的时间内从全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统上下载或者从网上直接打印公告，否则，即视为同意和接受该公告内容。2.4资格预审文件的修改2.4.1采购人或者采购代理机构应当在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统、青岛市政府

33、采购网上发布更正公告，申请人自行下载。2.4.2从更正公告发布时间开始，申请人应在申请人须知前附表规定的时间内从全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统、青岛市政府采购网上下载或者从网上直接打印公告，否则，即视为同意和接受该公告内容。2.5延长提交资格预审申请文件的截止时间澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构发布澄清或者更正公告的时间，应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前；不足上述时间的，应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间，具体时间应当在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统、青岛市政府采购网

34、上发布通知予以明确。3.资格预审申请文件的编制3.1资格预审申请文件的组成3.1.1资格预审申请文件应包括下列内容：（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书；（4）申请人基本情况表；（5）申请人须知前附表规定的其他材料。3.1.2申请人须知前附表规定不接受联合体资格预审申请的或申请人没有组成联合体的，资格预审申请文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。3.2资格预审申请文件的编制要求3.2.1资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，并按各资格审查表格的具体要求提供相关证件及证明材料。如有必要，可以增

35、加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本章第3.2.3项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.2.2法定代表人身份证明必须加盖申请人单位公章，法定代表人授权委托书（若有）必须加盖申请人单位公章并由法定代表人签署（签字或印章，不得使用签名章或其他电子制版签名代替，下同）。以联合体形式申请资格预审的，法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书应当由联合体牵头单位按上述规定出具。3.2.3“申请人基本情况表”应附申请人有效的营业执照副本复印件、经注册地工商行政主管部门盖章确认的企业最新章程的复印件等。3.2.4申请人应编制完整的资格预审申请文件

36、，资格预审申请文件应用不褪色的材料书写或打印。资格预审申请文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字和盖章的具体要求见申请人须知前附表。3.2.5资格预审申请文件正本一份，副本份数、资格预审申请文件电子版（光盘或U盘）份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.2.6资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），并编制目录，目录和正文逐页标注连续页码（页码从目录编起，标注于页面底部居中位置）。资格预审申请文件可分册装订，采用胶装方式

37、装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页夹装订，否则，采购人对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。4.资格预审申请4.1资格预审申请文件的密封和标识4.1.1资格预审申请文件的密封：见申请人须知前附表。4.1.2资格预审申请文件的标识：见申请人须知前附表。4.2资格预审申请文件的提交4.2.1申请截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2申请人提交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所提交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4申请人有下列情形之一，采购人、采购代理机构应当拒绝接收申请人的资格预审申请文件：

38、（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）资格预审申请文件未按本章第4.1.1项要求密封的；（3）法定代表人参加资格预审的，未出示法定代表人身份证明原件和本人身份证原件，或者是委托代理人参加资格预审的，未出示法定代表人签署的授权委托书原件和本人身份证原件的。5.资格预审申请文件的审查5.1评审小组资格预审申请文件由采购人组建的评审小组负责审查。评审小组的构成和确定方式：见申请人须知前附表。5.2资格审查评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6.通知和确认6.1通知资格预审工

39、作结束后，采购人应当将资格预审结果告知所有参与资格预审的社会资本，并向通过资格预审的申请人发出资格预审通过通知书（格式见附件）。6.2解释应申请人书面要求，采购人应对资格预审结果做出解释，但不保证申请人对解释内容满意。6.3确认通过资格预审的申请人收到资格预审通过通知书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加竞争。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加竞争或明确表示不参加竞争的，不得再参加竞争。7.申请人的资格改变7.1确定中标（成交）社会资本前，通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化的，应当通知采购人；该变化使其不再实质上满足第三章“资格

40、审查办法”规定标准的，其竞争不被接受。7.2确定中标（成交）社会资本后，中标（成交）社会资本组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化的，应当通知采购人。8.纪律与监督8.1严禁贿赂严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。8.2不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。8.3保密采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不

41、得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。8.4质疑8.4.1参与或者潜在参与本次资格预审活动的申请人（社会资本）认为资格预审文件、资格预审过程和资格预审结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向被质疑人提出异议。8.4.2申请人（社会资本）提出质疑应当符合以下条件：（1）必须是参与或者潜在参与所质疑的资格预审活动的申请人（社会资本）；（2）与质疑事项存在利害关系；（3）在质疑法定期限内提出质疑；（4）质疑书应当符合政府采购质疑和投诉办法的规定；（5）相关法律、法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他条

42、件。8.4.3未提交资格预审申请文件的社会资本，其未参加后续采购活动，不得对提交资格预审申请文件截止后的资格预审过程、资格预审结果提出质疑。8.4.4质疑人提出质疑时，应当提交质疑书，并按照被质疑人与质疑事项有关的申请人（社会资本）数量提供质疑书副本。质疑书应当包括下列主要内容：（1）质疑人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；（2）采购项目名称、项目编号；（3）具体质疑事项与请求；（4）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（5）提出质疑的日期。8.4.

43、5质疑书应当加盖公章与签字。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。8.4.6质疑人可以委托代理人办理质疑事项，委托代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。8.4.7被质疑人应当在受理质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关申请人（社会资本），答复内容仅限于申请人（社会资本）所质

44、疑的内容，不得涉及以下内容：（1）国家秘密和商业秘密；（2）资格预审前质疑的，已获取资格预审文件的申请人名称、数量；（3）资格预审结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；（4）其他申请人的申请文件；（5）法律法规规定的其他内容。8.5投诉8.5.1质疑人如对被质疑人的质疑回复不满意或在规定时间内未做出回复的，可在答复期满后15个工作日内向本项目管辖内的政府采购监督部门提起投诉。社会资本投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。8.5.2投诉人提起投诉应符合以下条件：（1）投诉人是参与本次资格预审的社会资本；（2）被投诉人是参加本次政府采购活动的采购人或者采购代理机构；（3）投诉事项已依法进行

45、质疑；（4）投诉书内容符合政府采购质疑和投诉办法（财政部第财政部94号令）的规定；（5）在投诉有效期限内提起投诉；（6）属于同级财政部门管辖；（7）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（8）国务院财政部门规定的其他条件。8.5.3投诉人投诉时，应当当面提交投诉书，并按照被投诉人和与投诉有关的申请人（社会资本）数量提供投诉书副本。投诉书应当包括下列主要内容：（1）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；（2）具体的投诉事项及事实依据；（3）质疑和质疑答复情况及相关证明材料；（4）投诉人签章及投诉时间。8.5.4投诉人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明。投诉人为法人的，应当由其法定代表人签字并

46、加盖单位公章。投诉人为其他组织的，应当由其主要负责人签字盖章并加盖单位公章。8.5.5投诉人可以授权代理人办理投诉事务。委托代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应当向监督部门提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。8.5.6投诉人不符合上述规定提起的投诉，政府采购监督部门不予受理。9.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。附件资格预审通过通知书 ：你单位参加我单位组织的 项目资格预审，经评审小组评审你单位资格预审合格，现邀请你单位参与 项目竞争，请你单位在收到通知后 小时内以书面形式（加盖公章）回函确认，并按通知购买采购文件。逾期不回复的，按

47、自动放弃竞争资格处理。采购人：法定代表人或其委托代理人： 年 月 日 回 执回复意见：同意参加竞争。（加盖社会资本公章）年 月 日第三章 资格审查办法（合格制）资格审查办法前附表条款号审查因素与标准2.1初步审查标准1.申请人名称与营业执照一致；2.资格预审申请文件按照资格预审文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；3.资格预审申请函有法定代表人或其委托代理人签字或盖章，并加盖单位公章；4.提交资格预审申请文件的包号与购买资格预审文件的包号一致；5.申请人的法定代表人身份证明或授权委托书符合第二章“申请人须知”第3.2.2项规定；6.资格预审申请文件签署情况符合第二章“申请人须知”第3.2.4

48、项规定；7.资格预审申请文件正、副本份数、资格预审申请文件电子版份数符合第二章“申请人须知”第3.2.5项规定；8.申请人如果以联合体形式申请资格预审，符合第二章“申请人须知”第1.3.2项规定，且联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一包号中参加资格预审；独立提出资格预审申请的，申请人未同时参加联合体在同一包号中参加资格预审；9.资格预审申请文件没有对采购人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对申请人的责任和义务提出实质性修改。2.2详细审查标准1.提供营业执照副本原件、建筑工程总承包壹级及以上资质证书和安全生产许可证原件、本项目总负责人须提供建筑工程专业一级注册建造师证、安全生产

49、考核合格证（B证），符合申请人须知前附表附录1的规定； 2.提供2017年度企业财务审计报告原件、银行出具的银行授信额度证明或企业自有资金证明原件、最近连续三年没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目的证明材料原件，符合申请人须知前附表附录2的规定；3业绩需提供项目中标通知书或合同原件；符合申请人须知前附表附录3的规定；4.提供通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、信用山东(及信用青岛（）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录等名单的网页截图或拍照等，符合申请人须知前附表附录4的规定；5.提供“在经营活动中没有

50、重大违法记录和资格预审公告发布之日前三年内无行贿犯罪的书面声明”原件、“采购诚信承诺书”原件、由企业注册地工商行政主管部门盖章确认的企业最新章程原件、2017年度财务审计报告原件、缴纳税收和社会保障资金的相关材料（原件或复印件加盖申请人公章），符合申请人须知前附表附录5的规定。1.审查方法本次资格预审采用合格制。凡符合本章第2条规定审查标准的申请人均通过资格预审。2.审查标准2.1初步审查标准初步审查标准：见资格审查办法前附表。2.2详细审查标准详细审查标准：见资格审查办法前附表。3.审查程序3.1初步审查3.1.1评审小组依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因

51、素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.1.2评审小组可以要求申请人提交第二章“申请人须知”第3.2款规定的有关证明和证件的原件，以便核验。3.2详细审查3.2.1评审小组依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.2.2通过详细审查的申请人，除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：（1）不按评审小组要求澄清或说明的；（2）有第二章“申请人须知”第1.3.4项规定情形的；（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.3资格预审申请文件的澄清在审查过程中，

52、评审小组可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和评审小组不接受申请人主动提出的澄清或说明。4.审查结果4.1提交审查报告评审小组按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向采购人提交书面审查报告。4.2重新进行资格预审或调整采购方式项目采用公开招标、邀请招标或者竞争性谈判采购方式，且有3家以上申请人通过资格预审的，采购人可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的申请人

53、不足3家的，采购人应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格申请人仍不够3家的，可依法变更采购方式。第四章 资格预审申请文件格式正本（副本） 项目资格预审申请文件项目编号：申请人： （盖单位章）日 期： 年 月 日目 录1.资格预审申请函X2.法定代表人身份证明X2.授权委托书X3.联合体协议书X4.申请人基本情况表X5.其他材料X1.资格预审申请函 （采购人名称）：1、按照资格预审文件的要求，我方（申请人）提交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方（采购人）审查我方参加 项目采购的竞争资格。2、我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第3.1款规定的全部内容

54、。3、我方接受贵方及贵方授权代表可对我方提供的与本申请文件有关的证件、证明文件和资料进行查询或调查以证实其正确性，并可向我方银行查证我方财务状况。申请函作为授权信，已提供给任何一个可提供证明材料的有关机构或其授权代表，以使其提供你方认为需要的资料，从而便于贵方证实申请文件中的声明和资料以及我方的财力、经验和能力。4、你方授权代表可通过 （联系人及联系方式）得到进一步的资料。5、下述签章人声明：我方所提交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“申请人须知”第1.3.4项规定的情形。6、 （其他补充说明）。申 请 人： （盖单位公章）法定代表人或其委托代理人： （签字或印

55、章）日 期： 年 月 日2.法定代表人身份证明申 请 人： 单位性质： 成立时间： 年 月 日经营期限： 姓 名： 性别： 年龄： 职务： 系 （申请人名称）的法定代表人。特此证明。附：法定代表人居民身份证申请人： （盖单位公章）日 期： 年 月 日授权委托书本人 （姓名）系 （申请人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、提交、撤回、修改 项目资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。委托期限：自本项目资格预审公告发布之日起至资格预审活动结束之日止。代理人无转委托权。附：法定代表人身份证明、法定代表人授权委托人身份证申 请 人： （盖单位公章）法

56、定代表人： （签字或印章）身份证号码： 委托代理人： （签字或印章）身份证号码： 年 月 日联合体授权委托书 本授权委托书声明：根据 与 签订的联合体协议书的内容，主办人 的法定代表人 现授权 为联合投标代理人，代理人在资格预审、投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与这有关的一切事务， 联合各方均予以认可并遵守。 特此委托。 授权人（签字）： 代理人（签字）：日期： 年 月 日 日期： 年 月 日联合体甲方单位： （公章） 联合体乙方单位： （公章）法定代表人： （签章） 法定代表人： （签章）日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 联合体丙方单位： （公章）法定代表人： （签章） 日期： 年 月 日3.联合体协议书 （所有成员单位名称）自愿组成 （联合体名称）