国际贸易外文文献翻译绿色贸易壁垒对中国对外贸易的影响毕业论文中英对照

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1、济南大学毕业论文外文资料翻译Journal of Economic Surveys, 2006, 11: 24-25.Green Barriers Trade and its Influences on Chinas Foreign Trade Thomas J. SargentABSTRACT In recent years, green consumption has become a main trend of the consumption in many developed countries and these countries began to make strict stan

2、dards to restrict the entry of foreign products below their standards of environmental protection.Key words：Green Barriers; products; TradeIn recent years, green consumption has become a main trend of the consumption in many developed countries and these countries began to make strict standards to r

3、estrict the entry of foreign products below their standards of environmental protection. These regulations have many unfavorable influences on the export of developing countries and are generally known as Green Barriers to trade. In accordance with the provisions of the Agreement on Green Barriers t

4、o Trade of WTO, Green Barriers to Trade is defined as the compulsory and arbitrary Green regulations, standards and conformity assessment procedures of the importing countries in the name of the protection of human health and environment that actually form barriers to trade with an aim to protect it

5、s home market and domestic products.1. Analysis on the causes of formation of Green Trade BarriersFirstly, the worsening of ecology is the major reason for Green Barriers. With the development of industry and technology, the economy increases very fast and the human life has been improved. But at th

6、e same time, the development of economy is at a cost of the destruction of environment. The environmental problems have aroused public attention and the international society has begun to make laws to protect environment. In June, 1972, the United Nations published the Stockholm Declaration and stre

7、ssed the importance of the protection of environment. From then on, more and more people concern about the environmental problems. The concept of environment has influenced the life of humankinds in every layer and the developed countries began to make very strict environmental protection rules unde

8、r the pressure of public, which forms a barrier to the international trade. Secondly, the differences between countries in technology, environmental standards and investment directly cause the Green Trade Barriers. As we know, developed countries surpass the developing countries in science and techn

9、ology. Even if they make very strict environmental standards, their domestic products can reach the requirements of strict environmental standards while such standards may constitute barriers to products from developing countries. In fact, these standards may become discriminations against products

10、from the developing countries and constitute a means of arbitrary or unjustifiable discrimination between country.Thirdly, the rise of protectionism in some developed countries contributes much to the formation of Green barriers. In modern market economy, competition is more severe than before. The

11、domestic industries are directly facing competition from the products of other countries, and they will urge their governments to take effective measures to protect them from the foreign products. While because of the multilateral negotiations of WTO, the tariffs have been greatly cut down and the u

12、se of non-tariff measures has also been restricted. Therefore, many developed countries have to resort to some legal restrictions of importation such as Green barriers to protect their home industries, which gives rise to the increase of Green barriers.2. The main forms of Green barriers tradeIn acc

13、ordance with the related provisions of WTO Agreement on Green Barriers to Trade, the Green barriers are usually in the forms as follows:2.1 Green TariffSome developed countries would impose import surtax on products that may cause pollution or harms to the environment. If such measure is abused, it

14、will constitute a Green barrier to trade.2.2 Green StandardsGreen standards refer to those compulsory Green standards provided through legislation. With their superiority in economy and technology, developed countries tend to make higher Green standards with no consideration on the interests of the

15、developing countries. Such high Green standards will in fact constitute a barrier to the products from developing countries which are inferior in technology.2.3 Package RequirementsCertain developed countries stress too much on the protection of environment and require the products should be packed

16、with materials that will have no harm to the environment. If the products are not packed in this way, they will not be allowed to sell in the developed countries. If such requirements are unnecessarily strict, they will be a barrier to the international trade.2.4 Sanitary and quarantine inspection s

17、ystemOn the excuse of the protection of the health of human, animals and plants, developed countries tend to use very strict sanitary and quarantine inspection to restrict the importation of the products from the developing countries and protect their domestic industries.3. Influences of Green barri

18、ers on Chinas foreign tradeChina has suffered great loss due to the Green barriers. In 2002, vegetables from Taizhou were prevented from entering Japan because of Japanese strict inspection and the price was greatly cut down. Also in 2002, the aquatic products from Ningbo were restricted by European

19、 Union (EU) because they could not reach the sanitary standards of EU. Due to Green trade barriers, 60 kinds of Chinese agricultural chemists were banned by EU because they could not reach the Green standards of EU. In accordance with the statistics of United Nations, China has suffered a loss of $7

20、.4 billion in 2002 due to Green barriers trade. Chinas export to EU, Japan, Korea and other countries decreases notably. Generally speaking, agricultural products and foodstuff, textile products and mechanical and electronic products are the three main industries which suffer great loss because of t

21、he strict Green barriers. Since these three products constitute the majority of Chinese exportation, we can easily draw a conclusion: Green barriers to trade has become one of the major obstacles in Chinese exportation.4. Countermeasures to the Green barriers of the developed countriesAs mentioned a

22、bove, it is a fact that the Chinese export products are facing Green barriers of the developed countries and has suffered great loss. Therefore Chinese exporters should think carefully about the countermeasures to eliminate the unfavorable influences of such measures. First, we should make full use

23、of the preferential treatment to the developing countries stipulated in the Agreement of Green trade barrier. According to the provisions of the Agreement of Green trade barrier, developed countries should take account of the special development, financial and trade needs of developing country membe

24、rs with a view to ensuring that such Green regulations, standards and conformity assessment procedures do not create unnecessary obstacles to exports from developing countries. So, as a developing member of WTO, China is entitled to such preferential treatment. Secondly, China should make use of the

25、 Dispute Settlement System of WTO to protect her interests. Different from GATT, WTO has set up a powerful dispute settlement system to solve the disputes between the members of WTO. So, if our interests are harmed by the unfair Green barriers of other WTO members, we can resort to Dispute Settlemen

26、t Body to settle this dispute and urge other members to change their unfair practices so as to protect our interests. Thirdly, China should stress the protection of environment and take measures to improve the quality and Green level of her export products to meet higher Green standards, which will

27、fundamentally solve the problem of Green barriers.References1 John, Smith. 2007, Green trade protectionism to Chinese agricultural product export influence Economics ,4,34-56.2 Anderson, J.L., 2001, The Greening of World Trade Issues, Journal of Marketing Research, 24, 347-356.3 Gallagher, R., 2003,

28、 International Trade in Agricultural Products, Journal of General Management, 3, 1, 43-62.经济研究杂志, 2006, 11: 24-27.绿色贸易壁垒及其对中国对外贸易的影响萨金特莱斯大学经济管理学院摘 要：近年来，绿色消费在许多发达国家中已成为一个主要的消费趋势，这些发达国家开始采取严格的措施来限制一些国家的产品进入其国内市场。这些国家主要是其产品低于发达国家制定的环境保护标准。关键词：绿色壁垒；产品；贸易近年来，绿色消费在许多发达国家中已成为一个主要的消费趋势，这些发达国家开始采取严格的措施来限制一些

29、国家的产品进入其国内市场。这些国家主要是其产品低于发达国家制定的环境保护标准。这些规定对发展中国家的出口有许多不利的影响，这些规定一般被称为“绿色贸易壁垒” 。绿色贸易壁垒的有关规定与世界贸易组织的有关协议相一致。绿色贸易壁垒的定义是：以保护整个人类赖以生存的自然环境和保护人体健康为的名义，制定一系列的规则条款，以达到发达国家保护其国内市场和国内产品的目的。一、 分析绿色贸易壁垒的形成原因首先，生态环境的恶化是绿色贸易壁垒形成的主要原因。随着工业和技术的发展，社会经济飞速发展，人民生活水平得到显著改善。但与此同时，经济的发展也以生态环境的破坏为代价。环境问题已经引起社会公众的注意而且国际社会也

30、已开始制定法律来保护生态环境。在1972年6月，联合国发表的斯德哥尔摩宣言，强调了保护环境的重要性。从那时起，越来越多的人开始关注的环境问题。环境的概念应景影响人类生活的各个层面，在社会公众的压力下发达国家开始制定严格的措施来保护生态环境。这也就逐渐形成了国际贸易的绿色壁垒。其次，国与国之间在技术水平，环境标准和对外直接投资等方面的差异导致了绿色贸易壁垒的形成。正如我们所知，发达国家在社会整体水平和科学技术水平上远远领先发展中国家。即使他们作出非常严格的环境保护标准，其国内的产品可以达到严格的环境保护标准的要求，而这些标准则可能对来自发展中国家的产品构成障碍。事实上，这些标准有可能成为对来自发

31、展中国家产品歧视的一种手段，并构成国与国之间任意或不合理的歧视。第三，在一些发达国家，贸易保护主义的抬头，是形成绿色贸易壁垒的一个很重要的原因。在现代市场经济条件下，竞争与以前相比是越来越激烈了。国内产业直接面临来自其他国家产品的强有力的竞争，他们将敦促各国政府采取有效措施，以保护他们自己免受来自外国产品的冲击。然而由于世界贸易组织的多边谈判，关税已大大降低，使用非关税措施也受到限制。因此，许多发达国家采取的一些法律限制进口，如绿色壁垒，以保护本国产业，从而引起绿色贸易壁垒的增加。二、 绿色贸易壁垒的主要形式根据世界贸易组织有关绿色贸易壁垒的有关规定，绿色贸易壁垒通常有如下几种形式：（一） 绿

32、色关税一些发达国家对其他国家强加进口附加税，这些国家主要是其产品可能会造成污染或损害环境的国家。如果这种措施被滥用，这将构成绿色贸易壁垒。（二） 绿色标准绿色标准是指那些强制性的通过立法规定的环保标准。发达国家往往凭借其在经济和技术上的优势地位而制定更高要求的绿色标准，没有考虑对发展中国家的利益。如此高的绿色标准实际上是对技术上没有任何优势的发展中国家够了绿色贸易壁垒。（三） 包装要求某些发达国家过于强调环境保护而且要求用对环境没有任何损害的材料来包装物品。如果产品没有按照发达国家的要求进行包装，他们将不会被允许在发达国家市场上出售。如果这种严格的要求是不必要的，它们将阻碍国际贸易的进一步发展

33、。（四） 卫生和检验检疫制度借口保护人类健康，动物和植物，发达国家往往使用非常严格的卫生和检疫限制发展中国家产品进入其本国市场从而达到保护其国内产业和国内市场的目的。三、绿色贸易壁垒对中国对外贸易的影响由于绿色贸易壁垒，中国对外贸易额遭受了巨大的损失。2002年，因为日本严格的检查和要求价格的大幅度降低，台州蔬菜被阻止进入日本市场。还是在2002年，因为宁波市水产品不能达到欧盟所要求的卫生标准而被限制进入欧洲联盟（欧盟）。由于绿色贸易壁垒，60种中国农药被禁止进入欧盟市场，因为他们不能达到欧盟的绿色标准。根据联合国统计，由于“绿色贸易壁垒”，在2002年这一年中国遭受损失74亿美元。中国出口到

34、欧盟，日本，韩国和其他国家的跌幅尤其明显。一般而言，由于严格的绿色壁垒，农产品和食品，纺织产品和机电产品的三个主要行业遭受损失最为严重。由于这三大类产品是中国出口最多的产品，我们可以很容易地得出一个结论：“绿色贸易壁垒”已成为限制中国产品出口的一个主要障碍。四、应对发达国家绿色贸易壁垒的主要对策如上所述，这是一个事实即中国出口产品遭受发达国家绿色壁垒的严重限制，遭受了巨大损失。因此，中国出口商应该仔细考虑对策，以消除绿色贸易壁垒不利影响。首先，我们应该充分利用的优惠待遇来减少绿色贸易壁垒对发展中国家的限制。根据协议对绿色贸易壁垒的有关规定，发达国家应当充分考虑到发展中国家的特殊发展，确保发展中

35、国家在财政和贸易需要等方面不受绿色贸易壁垒的限制，确保绿色条款，标准和合格评定程序不给发展中国家带来不必要的麻烦，从而保证发展中国家的正常出口。因此，作为世界贸易组织中的一个发展中国家，中国有权享受这种优惠待遇。其次，中国应利用世界贸易组织的争端解决机制来保护自己的利益。不同于关贸总协定，世贸组织已成立了一个更有力的争端解决机制来解决世贸组织的成员之间的纠纷。因此，如果我们的利益受到其他世贸组织成员不公平的绿色贸易壁垒的损害，我们可以诉诸争端解决机构来解决这一争端，并敦促其他成员改变其不公正的做法，以保护我们的利益。第三，中国应强调保护环境，并采取措施提高产品质量和水平，多出口达到绿色出口水平

36、的产品，以满足更高的环保标准，这将从根本上解决我过所遭受绿色贸易壁垒这个问题。参考文献1 约翰史密斯.2007,绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响,经济学家, 4,34-56.2 安德森, J.L., 2001,绿色贸易壁垒问题,市场研究, 24, 347-356. 3 加拉格尔, R, 2003,农产品的出口贸易研究,管理, 3, 1, 43-62.18原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！副县长在2016年县政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面： 一、强化调度管理，着力抓好项目建设。一方面，要着力抓好全县项目调度管理。每季度召开一

37、次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析

38、，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理。严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。

39、全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户；启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，在50个村实施村内基础设施建设项目50个；全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。 二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇基础设施建设项目36项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城

40、镇化发展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划，*历史文化名镇规划，*两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路，全力抓好*开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设，扎实推进各项前期工作，确保3月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底

41、前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创建，六大整治”活动（即：示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清

42、理、城区校园周边环境、专业市场整治），下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共服务抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化发展布局，积极争取项目支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有基础上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户9万平方

43、米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到*万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务

44、，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程

45、，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。加强政府性投资项目评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源

46、管理工作。按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治项目12个，争取资金1000万元以上。全面完成*不稳定斜坡治理工程和*等7个乡镇14个村6个土地整治项目，整理土地1161.69公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障发展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大

47、建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障发展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出

48、问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设

49、蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料 *县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口63.5万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2014年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。20142015年共减贫1.13万户4.56万人，到2015年底，全县贫困户及贫困人口已减至2.4

50、7万户8.14万人。近年来，*县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。 一、主要做法 （一）坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中

51、县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村级干部每人帮扶3户。2015年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元，安排项目帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。 （二）坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大”发展理念，全面落实“五大”脱贫计划，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创建全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县计划发

52、展20万亩，2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求，在全县唯一的少数民族村漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥*纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。

53、实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店*馆，发展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社*县金穗种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流转土地2.6万亩，带动1600多户贫困户增收致富。 （三）坚持机制搞活，把服务落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里”

54、范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，*的信访维稳工作也进入了全市先进行列。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村（社区）全面建成规范化村级便民服务中心的基础上，2016年县财政及县管党费将投入4200多万元，用于提升村级保障水平。2016年，村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元，一般干部的报酬待遇达到3万元；确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级干部参加城镇职工

55、养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2016年开始，每年评选10名优秀村党组织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。 （四）坚持导向鲜明，把考核落准。突出精准考核，制定脱贫攻坚考核办法，将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”，对其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不提拔、不重用或调离。加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核，对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。对弄虚作假

56、搞“数字脱贫”的，严肃问责。推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核，推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动，对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。 二、存在的主要问题 目前，在抓党建促脱贫攻坚工作中，有少数贫困村党组织观念陈旧，缺乏发展意识，依赖思想较重，在如何利用自身优势引导农民增收致富方面思考不多、谋划不够；部分农村党员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏带头致富、带领致富能力，不能有效发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；少数村级干部在集体资产处置、管理使用民生工程资金和政策性涉农资金上存在优亲厚友、虚报冒领等违规违纪

57、现象。此外，还存在以下三个方面较为突出的问题： 1、乡镇村撤并力度大，基层组织管理服务难以有效覆盖。*乡镇、村撤并力度大【由原来的21个乡镇359个村（社区）撤并至10个乡镇135个村（社区）】，在有效精简机构和人员的同时，也导致基层党组织服务管理的半径过大，其辐射带动能力受到制约，一些便民利民的基本公共服务难以实现及时有效覆盖。 2、村级集体经济普遍薄弱，村级组织为民办事的实力不足。*作为大别山扶贫开发片区县，村级集体经济普遍薄弱，村级组织在开展公益事业、改善村内基础设施建设方面缺乏资金保障，往往是心有余而力不足。 3、农村基层组织对贫困户留守儿童关爱不到位，极易引起贫困的代际传递。部分农村

58、基层党组织、社会组织及群团组织关爱留守儿童的职责没有很好落实，对贫困家庭特别其中的离异家庭的留守儿童关爱不到位，导致这些留守儿童往往存在心理缺陷、安全隐患、学习成绩滑坡等问题，极易引起贫困的代际传递。 三、几点意见建议 1、要进一步提高农村党员干部的带富能力。建议针对基层实际，进一步下沉教育培训资源，突出现代农业、集体经济发展等方面的教育培训，不断提高农村基层党员干部引领群众脱贫致富的能力。 2、要进一步加强农村基层组织规范化运行的制度建设。针对脱贫攻坚中容易发生腐败的领域，切实加强基层组织规范化运行的制度机制建设，防止农村基层干部在扶贫项目建设和资金管理使用方面优亲厚友、以权谋私，确保每一分“造血钱”、“救命钱”都真正用到贫困村发展和贫困人口脱贫上。 3、要进一步加大对发展壮大村级集体经济的支持力度。建议在村级发展集体经济的项目规划、立项审批、运行指导、金融支持、政策激励等方面，出台一些更具刚性的政策措施，并对*这样乡镇村撤并力度较大的贫困县，在资金和项目的安排上给予倾斜照顾。 4、要进一步发挥各类社会组织在关爱农村留守儿童中的能动作用。探索创新相关工作机制，着力引导各类社会组织、群团组织在关爱农村留守儿童特别是贫困家庭留守儿童中，切实担负起应有的社会责任。