中国银行支行货币金银部门实施“零钞直供便民服务工程”经验总结中国银行货币基金

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1、中国银行支行货币金银部门实施“零钞直供便民服务工程”经验总结:中国银行货币基金去年以来，中支货币金银部门以党的群众路线教育活动为契机，针对社会反响强烈的“人民币整洁度不高、找零难、残损币兑换难等主要问题，坚持“以活动为契机、以服务树形象、以净化促提升”理念，努力营造“金融便民、服务惠民”大氛围，实现互动双赢的好局面，实施了“零钞直供便民服务工程”在重点用现单位（用现场所）、开户银行和人民银行之间建立小面额票币（零钞）需求计划单列直报制度与残损币常态回笼的试点工作。实施效果突出：用现单位满意度提高，社会群众满意度提高，金融机构满意度提高。一、构建长效机制，实行常态管理一是健全组织抓管理。我们不仅

2、把“零钞直供便民服务工程”工作当作一项政治任务来抓，而且把它作为践行群众路线、净化流通环境的重要举措。专门成立了以唐大立副行长为组长的工作小组，下设办公室，落实工作责任及定期专报制度，并设立网点专管员，把任务分解到各个金融机构。人民银行各支行相应成立管理机构，负责区域内常态管理。二是统一思想促共识。人民银行分别召开金融机构小面额残损人民币回收工作“动员会、促进会、通报会”等专题会议，确保群众反映的“小面额兑换难、净化梗阻”等问题得以缓解。并通过走访、座谈开展实地调研，在人民银行切实做好对金融机构服务的同时，要求各金融机构以教育活动为契机，从贯彻落实执政为民理念、执行人民币管理相关法规法律、提高

3、流通人民币整洁度高度，重视此项工作。三是围绕目标强措施。为做好这项工作，中支专门印发了永州中支“零钞直供便民服务”工程试点工作实施方案，相继下发了关于加强小面额残损人民币回笼工作的通知和关于进一步加强回笼券质量管理的通知，要求金融机构在转变观念，明确责任的同时，采取切实可行的措施完成“净化”任务。并实行旬报制度，每十天向人行报送回收进度表，每季度末人行对回笼情况进行通报。方案力争实现一个目标：确保20元以下券别的“净化”任务的完成；突出二个重点：合理调剂券别结构、满足民众兑换需求；强化三项措施：第一严格追责制。人行要求各商业银行要明确零钞直供的具体责任人，各重点单位须明确一位计划报送人员，并须

4、严格遵守相应的直供管理规定。因对零钞直供与回笼工作不力，给社会造成不良影响的商业银行和个人，人行将按规定对该商业银行主要负责人进行约谈、取消该商业银行当年业务考评的评先资格等；第二建立小面额人民币最低备付金、主办网点和主办银行制度，加大小面额投放与回笼检查监督力度。人行定期或不定期对商业银行零钞投放、零钞兑换、残损币兑换、小面额备付金等服务情况进行检查，对违反相关规定的给予严肃处理。第三实行社会公开承诺制度。要求商业银行以优化金融服务、提升管理水平为目的，向社会公开承诺：认真履行中国人民法、商业银行法等法律法规赋予法律义务，承担应尽的社会责任，做到不拒兑零钞、不拒收零钞、不歧视零钞，竭力促进零

5、钞的正常流通，满足社会公众对各种券别的存取及兑换需求。严把四个环节：1、确定试点的“直供”单位和机构。先在各个商业银行中选择12家重点用现企业（用现场所）作为试点。其中包括大型超市、公交公司、集贸市场、医院、高速公路等用现量大的单位或场所，条件成熟后全面推开。2、做好意见征求和宣传告知工作。深入重点用现单位（用现场所）、商业银行、商务局和市场管理部门广泛征求意见，完善操作方法，组织相关各方召开座谈会和培训，做好零钞直供的沟通和协调工作。3、做好零钞机具配备工作。各商业银行须按要求进行各类票币清分机具的配备。4、建立零钞横向调剂机制。按照统筹兼顾、降低成本、保证需要、畅通渠道的思路，建立健全商业

6、银行系统内、商业银行之间、企事业单位之间的零钞余缺调剂业务，促进残损零钞的顺利回收。二、硬化考核目标，狠抓责任落实为确保任务落实，实施有效监管，我们着重强化了小面额残损人民币回收工作的检查和考核力度。一是在通知中强调各金融机构必须根据回笼指令性分配计划，狠抓组织和措施落实，并向人行报送任务责任人和落实方案。二是将这项工作纳入各单位年度考核内容，实行双向考核，即：既对人民银行各支行督查落实情况实行目标考核；又对各开户行回笼计划执行情况实行量化考核，纳入人民币收付业务竞赛和年度考核评价体系，与旺季零钞需求量挂钩，按上年的出库量同比例扣减。三、扩大宣传阵容，打造服务氛围。一是通过大众媒体广泛进行宣传

7、。今年3月份我们充分利用信息网络、地方日报这个宣传载体，分别在永州市人民政府门户网站、永州日报上向社会公众公开发布全市银行业金融机构兑换小面额人民币的主办网点、主办银行和监督电话。收到了较好的社会反响。三是增设兑换窗口。金融机构各营业网点设立残损人民币兑换窗口，摆放宣传单（册）等，开展柜面宣传和兑换活动。柜台服务态度的明显好转，使不少客户纷纷把长期沉积或难于起用的残币主动拿到柜台兑换，赢得了广大客户的一致好评，也彻底改变过去门难进、脸难看、兑换难的服务态度。四、零钞投回双抓，促成双赢实效。零钞直供工程实施以来，上年，全市共投放20元以下券别56373.4万元，同比增长了35.45%；回笼20元

8、以下残损人民币金额40875万元，同比增长35.3%；仅今年前三月20元以下券别投放同比增长了15.3%，损伤券回笼同比增长了28.1%。对建立重点用现单位实行零钞直供绿色通道。共为全市126家超市、医院、农贸市场、酒店等重点用现单位直供小面额人民币5325万元。既解决了商业银行频繁调运、积压库存等负重问题，又为重点试用单位兑换零钞提供了便利，在一定程度上缓解了小面额残损币体外循环和零钞供应瓶颈等问题。如对步步高超市、新连心超市直供1角券现金53.5万元，对市中心医院直供1元以下现金45.6万元。在组织“兑换突击月”活动中。全市金融机构分别派出180多个“兑换小分队”走进商场、超市、集贸市场、乡镇等开展“以旧换新”活动。被广大民众誉为“利民工程、满意工程”。第 5 页 共 5 页