歙县小水库监理规划大纲定稿

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1、歙县小水库除险加固工程监 理 规 划 大 纲安徽省和县通达工程监理有限责任公司2009年9月28日目 录1 总 则1.1 工程项目基本概况1.2 工程项目主要目标1.3 项目组织1.4 监理工程范围和内容1.5 监理主要依据1.6 监理组织1.7 监理工作基本程序1.8 监理工作主要方法和主要制度1.9 监理职业准则、行为规范、岗位职责和奖惩制度2 工程质量控制 2.1 质量控制原则 2.2 质量控制目标 2.3 质量控制内容 2.4 质量控制措施3 工程进度控制 3.1 进度控制原则 3.2 进度控制目标 3.3 进度控制内容 3.4 进度控制措施4 工程投资控制 4.1 投资控制原则 4.

2、2 投资控制目标 4.3 投资控制内容 4.4 投资控制措施5 合同管理 5.1 变更的处理程序和方法 5.2 违约事件的处理程序和方法 5.3 索赔的处理程序和方法 5.4 担保与保险的审核与查验 5.5 分包管理的内容与程序 5.6 争议的调解原则、方法与程序 5.7 清场与撤离的监理工作内容 6 组织协调 6.1 协调工作内容 6.2 协调工作的原则与方法7 工程验收与移交8 保修期监理 8.1 保修期的起算、延长和终止 8.2 保修期监理的主要工作内容9 信息管理 9.1 需要管理的主要信息内容 9.2 信息管理的基本要求 9.3 信息文件10 施工安全与环境保护监督 10.1 本工程

3、施工安全监督的特点 10.2 安全管理体系 10.3 安全管理要点11. 对工程建设的建议1 总 则1.1 工程项目基本概况1.1.1工程名称歙县小水库除险加固工程。1.1.2 建设地点歙县小水库除险加固工程分布在歙县的3个乡镇,大源水库位于歙县北岸镇呈村降村，汪坑水库位于歙县徽城镇南屏，定潭水库位于歙县深渡镇定潭村。1.1.3水文气象和工程地质略。1.1.4对外交通条件工程对外交通较为便利，建筑材料均可通过汽车或农用小型机动车直达工地的附近。1.1.5工程等级规模工程共3个项目，建设工程总投资约200万元。1.1.6主要工程建设内容歙县小水库除险加固工程工程由大坝、溢洪道、防汛道路及其他工程

4、组成。1.1.7 建设目的通过项目的实施,不仅可保证水库大坝的安全，保护水库下游人民财产和交通设施安全，而且还保证下游农田灌溉和群众的饮水。1.1.8主要工程量和投资主要工程量详见各标段招标文件。工程建安工程费详见各标段中标合同价。1.2工程项目主要目标1.2.1进度目标本工程计划工期为 2009年9月16日开工，2010年1月30竣工。1.2.2质量目标符合国家现行验收标准，达合格标准。1.2.3 投资目标以施工承包合同文件为基础，通过投资控制，将工程投资控制在合同价或批准的合理范围以内。1.3 项目组织1.3.1 工程建设各方(1) 项目主管部门：(2) 发包人：歙县小型水库除险加固工程建

5、设管理处(3) 监理人：安徽省和县通达工程监理工程监理有限责任公司(4) 承包人：歙县小水库除险加固工程各标段中标单位1.3.2 工程建设各方关系监理人发包人设计人承包人协作配合关系监理与被监理关系合作关系本项目建设各方关系见图1.1。(1) 发包人与工程参建各方为合同关系。(2) 监理人与承包人为监理与被监理关系。(3) 监理人与设计人、承包人与设计人均为协作与配合关系。1.4 监理工程范围和内容1.4.1 监理工程范围本工程监理服务范围：按照专用合同条款中约定的范围承担监理业务，即歙县小水库除险加固工程施工阶段建设监理工作。1.4.2 监理内容招标人的要求，本工程建设监理主要内容有：1工程

6、的质量控制；2工程的进度控制；3工程的投资控制；4工程的合同管理；5工程的信息管理；6安全生产和文明施工控制；7工程的协调工作。1.4.2.1 设计方面1、协助发包人与勘测设计单位签订施工图等的供应协议。2、管理发包人与设计人签订的有关合同、协议，督促设计人按合同或协议要求及时供应合格的设计文件。3、熟悉设计文件内容，检查施工图设计文件是否符合批准的初步设计和原审批意见，是否符合国家或行业标准、规程、规范，以及是否符合设计合同规定。4、代表发包人核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议。5、及时向施工人签发设计文件，发现问题及时与设计人联系，重大问题向发包人报告。6、组织设计人进行现场技

7、术交底。7、协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。8、审核施工单位对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。9、代表发包人审核按建设工程合同文件规定应由施工人提交的设计文件。10、保管所有设计文件及过程资料。11、其他相关业务。1.4.2.2 采购方面1、协助发包人管理采购合同、对采购进度计划进行监督与控制。2、对进场的原材料、制成品、永久工程设备进行质量检验与到货验收。3、其他相关业务。1.4.2.3 施工方面1、全面管理工程建设合同，审查分包人资格。2、督促发包人按施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，具备

8、开工条件后，并在检查与审查合格后，签发工程开工令。3、审批施工单位递交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料。4、签发补充的设计文件、技术要求等，答复施工单位提出的建议和意见。5、工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制工程控制性进度计划，并审查批准施工单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况。督促施工单位采取切实措施实现合同工期要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出控制性进度计划的建议意见，并在发包人批准后，完成进度计划的调整。6、工程质量控制：审查施工单位质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件。依据工程建设合同文

9、件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。依据有关规定，进行工程项目划分，由发包人报质量监督部门认定后实施。对单元工程、分部工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签证和评价。协助发包人调查处理工程质量事故。7、工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查施工单位提交的资金流计划，审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见报发包人。处理工程变更，下达工程变更令。8、施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事

10、故调查。9、组织工程建设监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。10、协助发包人按国家有关规定进行工程各阶段验收、完工验收和竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。11、信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈。按监理合同附件要求编制监理月报、年报，督促、检查施工单位及时按发包人的规定整理工程档案资料，对工程资料及档案及时进行整编，并在工程竣工验收时或监理服务期结束后移交发包人。12、其他相关工作。1424 咨询方面1、配合发包人聘请的咨询专家开展工作。2、根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件。3、分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的方案和措施

11、，向发包人作出书面报告。4、为发包人提供技术支持。1.5 监理主要依据歙县小型水库除险加固工程，施工监理以下列文件为依据:1.国家法律、行政法规以及水利部有关工程建设规章和安徽省地方法规、规章。2水利部2008年水利水电强制性规范DT/T1011-1013-2008以及水利工程建设项目施工监理规范(SL288-2003)等水利行业工程建设有关技术标准及其强制性条文。3关于歙县小水库除险加固工程初步设计的审查意见和批复意见。4歙县小水库除险加固工程建设监理合同和施工承包合同。1.6 监理组织我公司在工程现场，设立“安徽省和县通达工程监理有限责任公司歙县小水库除险加固工程监理部”作为现场监理机构，

12、监理机构实行总监理工程师负责制，总监理工程师是履行本合同的全权负责人。1.6.1 组织形式根据歙县小水库除险加固工程的特点，监理组设总监理理工程师1名，总监理工程师代表1人，现场监理员2名，具体人员数量视各项目区大小、工程难易程度公司选派合适人选担任现场监理。同时，为了加强对监理工作的督促、检查，总监、副总监对监理组的业务进行指导和检查。歙县小水库除险加固工程各项目区监理人员安排表水 库 名 称现 场 监 理 人 员总监（总监代表）大源水库邾 梦 林总 监 ：沈 久 保总监代表：许 守 之汪坑水库定潭水库 汪 正 茂（根据工地施工具体情况进行调整）1.6.2 岗位职责（1）审核承包人拟选择的分

13、包项目和分包人，并报发包人批准。（2）核查施工图纸，并签字、盖章。对施工图设计中存在的技术问题提出修改意见的建议。（3）审批承包人按施工合同约定提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划等。（4）审核变更，签发变更通知。变更超出监理合同约定的权限范围时，在签发变更通知前，应经发包人同意。（5）签发开工令(通知)、暂停施工通知、返工通知和复工通知。（6）检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的实施情况，检验施工项目的材料、构配件、工程设备的质量和工程施工质量，并予以确认或否认。（7）处置施工中影响或造成工程质量、安全事故的紧急情况。（8）检查、监督工程施工进度，签认完工时间。

14、（9）审核工程计量和签发工程付款证书。（10）处理合同违约、变更和索赔等问题。（11）签发工程移交证书和保修责任终止证书。（12）签发完工付款证书和最终付款证书。（13）主持施工合同各方之间关系的协调工作。（14）解释施工合同文件。（15）监理合同约定的其他职责与权限。1.7 监理工作基本程序为确保歙县小水库除险加固工程建设监理工作的有序开展，顺利完成合同规定的各项监理服务工作，按照水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2003）等规定，结合本工程项目的规模和特点，制定监理工作程序如下。（1）签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。（2）依据监理合同，组建“安徽省和县通达工程监理工程监理有

15、限责任公司歙县小水库除险加固工程监理部”，选派总监理工程师、总监理工程师代表、监理工程师及监理员等其他工作人员。（3）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。（4）编制工程建设监理规划。（5）进行监理工作交底。（6）以工程施工承包合同文件等为依据，按工程建设项目编制分专业或分项工程项目监理实施细则。（7）督促发包人落实工程施工合同约定必须提供的施工条件，审查承包人的开工准备工作，按照施工合同约定的时限，签发工程开工通知。（8）审查承包人施工准备工作，适时签发单位、分部工程开工许可证。（9）按照项目监理实施细则实施工程监理。（10）督促承包人及

16、时整理、归档各类资料。（11）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。（12）结清监理费用。（13）向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。（14）向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。签发开工通知、开工令签订监理合同进驻施工现场建立项目监理组进驻施工现场工程质量控制编制项目监理规划工程进度控制编制监理实施细则进驻施工现场实施工程监理工程投资控制合同管理整理归档监理资料并审查承包人归档资料信息管理、积累监理资料协助承包人进行工程完工验收定期主持召开监理例会，根据需要召开专题会议参与工程竣工验收施工安全与环境保护监督提交工程建设监理资料及监理工作报告参加或主持分部工程验收图

17、1.4 监理工作基本程序图1.8 监理工作主要方法和主要制度1.8.1 监理工作主要方法歙县小水库除险加固工程监理工作坚持以国家的法律、法规为准绳，以工程施工承包合同、建设监理合同、审批的设计文件为依据，在项目法人授予的权限内，与参建各方密切协作，正确行使监理的权力、忠实履行监理的职责、充分运用监理的技能，有序、高效工作。采取“旁站监理与巡视检验相结合；跟踪检测与平行检测相结合”等监理方法，认真做好事前、事中、事后控制，及时检查指导、监督施工单位严格履行工程施工合同，按合同文件、图纸及相关技术标准、规范、规程施工，确保工程施工合同总目标的全面实现。监理的主要工作方法归纳见表1.2。歙县小水库除

18、险加固工程建设监理主要工作方法表1.2序号监理方法主 要 内 容1现场记录认真、完整记录每日施工项目、部位以及施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境和施工中出现的各种情况。2发布文件采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。3旁站监理监理机构按照监理合同的约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。4巡视检验监理机构根据工程实际情况与要求，对所监理的工程项目、部位或工序进行定期或不定期的检查、监督和管理。5跟踪检测承包人在进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测

19、时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果签认。6平行检测监理机构在承包人对试样自行检测的同时，按照一定的比例独立抽样进行检测，以核验承包人的检测结果。7协 调对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题与争议及时进行调解，以改善关系，保证工程施工的正常进行。1.8.2 监理主要制度（1）技术文件审核、审批制度。根据施工合同约定由双方提交的施工图纸以及由承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均要通过监理组核查、审核或审批后，方可实施。（2）原材料、构配件和工程设备检验制度。进场的原材料、构配件和工程设备查验出厂合格证

20、明和技术说明书，经承包人自检合格后，方可报监理组检验。不合格的材料、构配件和工程设备指示其在规定时限内运离工地或进行相应处理。 （3）工程质量检验制度。承包人每完成一道工序或一个单元工程，经过自检合格后方可报监理组进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。 （4）工程计量与付款签证制度。所有申请付款的工程量均要进行计量并经确认。未经监理组签证的付款申请，发包人不应支付。 （5）会议制度。监理组建立会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或由其授权的总监理工程师代表主持，工程建设有关各方应派员参加。 各次

21、会议按以下要求：第一次工地会议。在合同项目开工令下达前举行，会议内容包括工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底。会议的具体内容由有关各方会前约定。会议由总监理工程师与发包人的负责人联合主持召开。 监理例会。监理组定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。会议形成会议纪要。监理专题会议。监理组根据需要，主持召开监理专题会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、方案、施工进度，工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。 总监理工程

22、师组织编写由监理组主持召开的会议纪要，并分发与会各方。 （6）施工现场紧急情况报告制度。监理组针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。当发生紧急情况时，立即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。 （7）工作报告制度。监理组将及时向发包人提交监理月报或监理专题报告；在工程验收时，提交监理工作报告；在监理工作结束后，提交监理工作总结报告。（8）工程验收制度。在承包人提交验收申请后，监理组对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关工程验收规程或合同约定，参与、组织或协助发包人组织工程验收。 1.9 监理职业准则、行为规范、岗位职责和奖惩制度1.9.1 监理职业准则

23、、行为规范、岗位职责1911 职业准则（1）热爱本职工作，忠于职守、认真负责，具有对工程建设的高度责任感。（2）坚持严格按照工程承包合同实施对工程项目的监理，既要保护项目法人的利益，又要公正合理地对待承包人。（3）监理工程师（包括监理员）本身要模范地遵守国家以及地方的各种法律、法规和规定，同时也要求承包人模范遵守，并据以保护项目法人的正当权益。（4）廉洁奉公，监理工程师（包括监理员）不得接受项目法人所支付的监理酬金以外的报酬以及任何形式的回报、提成、津贴或其它间接报酬。同时，也不得接受承包人的任何好处，以保持监理工程师的廉洁性。（5）监理工程师（包括监理员）要为项目法人严格保密。监理工程师（包

24、括监理员）了解和掌握的有关项目法人事业的情报资料，必须严格保密，不得泄露。（6）监理工程师（包括监理员）当发现自己处理问题有错误时，应及时向项目法人承认错误并同时提出改进意见。（7）监理单位和监理工程师（包括监理员）个人，不得经营或参与经营承包施工，也不得参与采购、营销设备和材料，也不得在政府部门、承包人和设备、材料供应单位任职或兼职。（8）监理工程师（包括监理员）不得以谎言欺骗业主和承包人，不得伤害、诽谤他人名誉借以提高自己的地位和信誉。1912 行为规范 （1）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。 （2）认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。 （3）坚持公正的立场

25、，公平地处理有关各方的争议。 （4）坚持科学的态度和实事求是的原则。 （5）在坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。 （6）不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。 （7）不得损害他人名誉。 （8）不泄露所监理的工程需保密的事项。 （9）不在任何承建商或材料设备供应商中兼职。 （10）不接受被监理单位的任何津贴，也不接受可能导致判断不公的报酬。1913 各级监理人员岗位职责总监理工程师职责 （1）接受业主和本公司法人代表委托，全面负责项目监理咨询服务部行政及各项监理业务工作，保持与业主的密切联系，及时了解每一阶段对工程建设的意图和对

26、监理的要求。 （2）负责组建驻工地的监理机构，编制监理规划和内部管理条例及各项规章制度，审查批准各专业工程师编写的监理实施细则，根据监理规划组织、指导并检查各驻地监理工程师的工作，确保监理规划的实施。 （3）负责工程项目实施中业主、设计、施工、材料供应等方面的综合协调工作。 （4）审核签发工程的开工令停工令复工令。 （5）审核并签发各工程款项的支付证书。 （6）主持处理施工中发生的重大质量事故、责任事故、安全事故。 （7）主持处理合同履行中合同双方的重大争议和纠纷，组织处理重大索赔事件。 （8）组织、召开工地例会，定期、不定期向业主书面报告工作进展情况和存在的问题。 （9）主持审核工程结算，审

27、核、签署竣工资料和监理工作总结报告。总监代表职责 （1）按照总监理工程师委托，全面负责项目监理咨询服务部行政及各项监理业务工作，保持与业主的密切联系，及时了解每一阶段对工程建设的意图和对监理的要求。 （2）协助总监理工程师组建驻工地的监理机构，编制监理规划和内部管理条例及各项规章制度，审查批准各专业工程编写的监理实施细则，根据监理规划，组织、指导并检查各现场工程师的工作，确保监理规划的实施。 （3）协助总监理工程师进行工程项目实施中业主、设计、施工、材料供应等方面的综合协调工作。 （4）协助总监理工程师处理施工中发生的重大质量事故、责任事故、安全事故。 （5）协助总监理工程师处理合同履行中合同

28、双方的重大争议和纠纷，组织处理重大索赔事件。 （6）协助总监理工程师组织、召开工地例会，定期、不定期向业主书面报告工程进展情况和存在的问题。 （7）协助总监理工程师进行审核工程结算，审核、签署竣工资料和监理工作总结报告。监理工程师职责 专业监理工程师由总监理工程师授权，对总监理工程师负责。其职责为： （1）接受总监理工程师的授权和委托，负责各专业监理业务。 （2）组织设计单位对承包人进行技术交底，审核施工图纸，审查设计修改通知，报总监理工程师签发。 （3）组织编制不同项目、不同专业的监理细则。 （4）依照合同文件，组织审查承包人提出的施工组织设计，提出特殊技术处理措施及特殊工工艺的处理意见，报

29、总监理工程师签发。 （5）监督承包人按合同文件及有关技术规范、技术标准和设计图纸进行施工，监督施工程序和施工进度。 （6）施工过程中，组织监督承包人的检验测试和工程监测工作。 （7）审核承包人的支付申请，包括完成工程量收方和计算、单价、预付款的支付和扣还、滞留金的扣除和归还、计日工计算、附加工程费计算、补偿与索赔费用计算等，并草拟进度付款凭证与各工程项目的质量评价，呈总监理工程师签发，办理支付。 （8）审核承包人发来的信函，对于重大问题，应提出处理意见，并草拟答复的信函，报总监理工程师审查签发。 （9）根据总监理工程师的授权组织索赔调查，向总监理工程师提出索赔报告。 （10）根据总监理工程师的

30、授权组织索赔调查和特殊风险事件，并与承包人协商后提出处理报告，呈总监理工程师签署意见，报业主批准后实施。 （11）组织调查工程延期的补救措施、工程缺陷责任的补救措施，并与承包人协商后提出处理报告，经总监理工程师签署意见，报业主批准后实施。 （12）编写单项工程批复文件、年度工作计划和总结报告。 （13）参与各单项工程批复及交工验，草拟验报告和工程竣工验收入凭证。 （14）参与工程竣工验收，草拟验收报告和解除缺陷责任证书。 （15）指导和安排监理员的工作。监理员的职责 （1）在授权分管的工程部位监督检查承包人的各项施工活动，掌握施工进度、施工程序和方法，工程质量与安全，以及设备、材料和劳力使用等

31、详细情况，报专业（现场）监理工程师尽可能详细地填入监理日记。 （2）按合同文件、设计图纸及修改通知、技术规范和技术标准，检查控制各工程部位和施工工序的质量，审查承包人的自检报告。 （3）参加组织单元工程的验收，负责填写有关施工情况说明，单元工程验收合格证。 （4）及时向专业（现场）工程师报告承包人的工作进展的情况和问题，并提出建议和意见。 （5）及时向承包人提出违约现象并要求纠正，同时向专业（现场）工程师报告。 （6）提供、核对每月完成工程量与质量评价资料。 （7）对索赔提供证明材料。 （8）和承包人现场施工人员密切配合，做好现场管理工作。 （9）做好分管项目的技术与管理工作、资料收集整理工作

32、，参加编写单项工程技术与管理总结。 （10）在专业（现场）工程师的指导下，完成旁站、质量跟踪检查工作。 （11）参与承包人试验检验和对原材料、半成品、构配件的试验检验，并负责监理规定的抽检工作。1.9.2 监理人员奖惩制度1.9.2.1 监理咨询服务部对有下列表现的监理人员给予奖励： 1.遵纪守法，执行监理咨询服务部规章制度；一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公，遵守职业准则，事迹突出的。 2.完成计划指标，经济效益良好；.全年无缺勤，积极做好本职工作的。 3.积极向监理咨询服务部或发包人提出合理化建议，为监理咨询服务部或发包人采纳的。 4.维护监理咨询服务部利益，为监理咨询服务部争得荣誉，防止或

33、挽救事故减少经济损失有功的。 5.维护财经纪律，抵制歪风邪气；节约资金，节俭费用，事迹突出的。 6.其他对监理咨询服务部作出贡献，监理咨询服务部领导研究认为应当给予奖励的。1.9.2.2 监理人员有下列行为之一，经批评教育不改的，视情节轻重，给予处分1.违反国家法律、法规、政策和监理规章制度，造成经济损失或不良影响的。2.违反劳动法规，经常迟到、早退、旷工、消极怠工，没有完成工作任务的。3.不服从工作安排和调动、指挥，或无理取闹，影响工作秩序的。4.拒不执行监理咨询服务部或部门领导决定干扰工作的。5.工作不负责，损坏设备、仪器、工具，造成经济损失的。6.玩忽职守，违章操作或违章指挥，造成事故或

34、经济损失的。7.滥用职权，违反财经纪律，挥霍浪费资财，损公肥私，造成经济损失的。8.财务人员不坚持财经制度，丧失原则，造成经济损失的。9.有贪污、盗窃、行贿、受贿、敲诈勒索、赌博、流氓、斗殴等行为，但尚未达到刑事处分的。 10.泄露监理咨询服务部秘密，违反监理职业准则索取回扣、介绍费等不正当收入的。 监理人员有上述行为，情节严重，触犯刑律的，提交司法部门依法处理。2.工程质量控制保证优良的工程质量既是承包人的责任，更是监理工作的核心。监理组将根据监理合同对工程施工质量进行全过程、全方位的监督控制，严把工程质量关，增强质量意识，建立健全质量保证体系，落实各项规章制度，使各项施工作业活动在受控状态

35、下进行。2.1 质量控制原则歙县小水库除险加固工程的质量管理将遵循项目法人负责，施工单位保证，监理单位控制和政府质量监督相结合的原则。发包人健全质量管理体系，建立法人代表和现场机构负责人负总责，工程技术科具体负责的质量管理体系。承包人完善质量保证体系，项目经理对工程质量全面负责，分管经理和技术负责人具体负责，实行施工班组兼职质检员初检、施工队兼职质检员或质检科专职质检员复检、承包人专职质检员终检的三级检验制度。监理单位建立质量控制体系，总监理工程师对质量控制全面负责，监理工程师对其所监理的工程部位进行质量检验、检测和评定并对质量控制负责。2.2 质量控制目标歙县小水库除险加固工程合同项目的质量

36、目标是确保工程质量合格，争取优良，争创优质工程。各单位工程、分部工程和单元工程(工序)的质量目标是确保合格，并提高优良率。对单元工程(工序)质量不合格的必须采取处理，达到质量合格的标准。2.3 质量控制内容依据监理合同和监理规范，歙县小水库除险加固工程在质量控制方面将进行以下主要工作。(1) 按照基本建设程序办事，严格按照国家标准、规范监督施工和进行验收；(2) 按现行标准对项目进行划分，制定质量控制措施；(3) 主持或协助发包人组织设计人等进行设计和技术交底；(4) 审查承包人的施工组织设计、方案、计划；(5) 督促承包人检验建筑材料、施工机械、成品、半成品，并按规定进行抽检；(6) 单元(

37、工序)工程施工质量的控制、检查、验收；(7) 分析、研究质量状况、存在问题与防治对策；(8) 按现行标准对已完工程进行检查、验收并评定质量等级。2.4 质量控制措施2.4.1 质量控制组织体系和程序歙县小水库除险加固工程质量控制工作将安徽省和县通达工程监理工程监理有限责任公司领导下的总监理工程师负责的分级分工负责的质量控制组织体系，项目总监理工程师对工程质量负总责，项目总监理工程师代表对工程质量现场负责，专业负责人及监理工程师分部位分专业具体负责。见图2.1。质量控制一般程序见图2.2。图2.2 质量控制一般程序图yes进入下一道工序yes质量标准施工准备阶段施工阶段验收阶段质量控制措施施工图

38、纸提供或设计变更设计文件签发组织设计单位进行技术交底分部、分项工程施工作业措施计划施工措施计划审议建筑材料、设备、成品、半成品检验合格施工准备查验合格审批开工申请单、签发开工令施工实施现场跟踪监理单元、分项分部工程验收支付计量申报竣工资料整理竣工验收设计人对设计文件进行修改承包人修改后重新报送每道工序开工承包人质量自检监理工程师验收监理工程师签发终检合格开工证信息反馈 NO意见或建议NO其他资源投入干扰因素yesNONOyesyes2.4.2 质量控制方法（1）督促承包人落实“三检制”，建立健全质量保证体系。即施工班组的初检、专职质检员复检及终检工程师终检。（2）建立单元(工序)质量的“三层次

39、”控制体系。第一层次，承包人的质量自控自检自纠偏。主要包括：按照合同文件等要求，认真组织编制施工方案、计划；保证生产设备的正常有效运转；各单元工程(工序)开工前，认真仔细地做好技术方案的交底；施工过程中，施工技术员跟班控制，质量三检人员跟踪检测，发现质量问题及时采取措施进行处理。第二层次，监理控制。主要包括：施工准备的审查；承包人测量成果的确认；重要及关键工序的旁站监理与其它工程部位的巡视检查；各单元(工序)施工单位三检后进行质量签证，没有监理工程师的验收签证，下道工序不准开工。第三层次，联合检验。重要隐蔽工程、工程关键部位施工完成后，监理组召集发包人、设计人、承包人等进行联合检验，评定质量等

40、级，签署开工意见。（3）实行 “三阶段”质量控制。在质量控制工作中坚持以事前和事中主动控制为主，事后控制为辅的原则。事前控制是事前的主动控制。监理组认真审签设计文件，组织设计技术交底；审查承包人组织机构和人员以及质量保证体系的合同认证与检查；施工组织设计与施工措施计划的审批；审查承包人的测量成果；工地试验室和试验设备审查；进场材料质量检验成果认证；进场施工设备的核查；严格审查承包人的开工条件，签发开工许可证。编制详尽的监理实施细则和质量检查验收办法，制定相应的质量控制措施。事中控制是施工过程中的质量控制，是质量控制的重点和核心。监理组坚持以确保工程质量为前提，正确处理工程质量与施工进度、工程质

41、量与施工安全、工程质量与施工企业信誉、工程质量与经济效益的关系；督促承包人严格遵守合同技术条件、施工技术规程、规范和工程质量标准，按现场生产性试验确定的施工参数和施工作业方法，以及报经批准的施工措施计划中确定的施工工艺、措施和施工程序，按章作业、持证上岗。对不符合设计和规范要求的施工行为，及时制止。严格按规定进行隐蔽工程验收，坚持做到上道工序检查验收不合格不允许进行下道工序施工。对重要部位、关键工序、重要隐蔽工程实行旁站监理和24小时跟踪监理。建立承包人“三检制”与监理组抽检结合的工序质量检验制度。每道工序施工单位自检合格后，监理工程师按规定的的检测频率抽检合格后方准进入下道工序。混凝土浇筑过

42、程中，监理工程师按照规定数量取样试验，及时行使现场指令权，如工地现场指示、联系单等，确保工程质量。督促承包人做好施工记录，监理工程师也认真做好所有检查与检测记录。事后控制。验收前对单位工程(合同项目)工程质量的检验，包括外观检查、几何尺寸的测量、内部取芯检查、无损检测、缺陷检查及处理；认真审查承包人提交的质量检验报告等质量文件及竣(完)工报告及阶段验收报告，协助发包人进行竣工验收、完工验收和阶段验收。负责督促工程项目验收中提出的质量问题的处理和保修期内发现的质量问题的处理。及时、准确、完整地整理和保存工程质量签证、验收文件并移交给发包人。2.4.3 质量控制要点 本工程质量控制的主要(关键)工

43、程项目为：工程测量，大坝填筑质量的控制，防渗墙混凝土浇筑质量的控制和溢洪道开挖及衬砌施工质量的控制等。2.4.3.1 工程测量质量控制要点工程测量是工程施工、计量支付及工程质量检查验收的基础，因此必须做好工程测量的质量控制工作。工程开工前，监理工程师将业主提供的测量控制点及其成果交由施工单位复核。工程测量施测前，施工单位应提交测量人员的资质证明文件和测量仪器的检验保修记录，供监理工程师批准。检查、复核施工单位的测量放样成果。若不满足规程规范要求，则要求施工单位重新测量。监理工程师应依据自己的测量成果和设计图纸、施工合同进行计量支付。2.4.3.2 大坝填筑质量控制要点大坝土方回填前，清除原状土

44、表层杂物及腐植质土等不合格土料，采用74KW推土机平整，并机械压实，保证完工后的路基边缘有足够的压实度。大坝回填土施工质量控制的关键在于压实机械的控制、工艺性试验、现场压实度检测。工程施工前，要求施工单位编制施工方案供监理工程师批准；要求施工单位选择一定长度的坝段进行工艺性试验，以便检查施工机械组合、机械行进速度、摊铺土厚度等工艺参数，经监理工程师检查批准后方可进行生产性施工。工程施工过程中，监理工程师对回填土质量、摊铺土层厚度、施工工艺参数、土料压实度进行检查、控制和验收；防汛道路的路基土方成形后要形成适当路拱，以利排水。大坝填筑质量控制的关键是控制填筑材料质量、铺填厚度和压实度是否符合设计

45、要求。大坝填筑还应做好冬雨季施工质量的控制。2.4.3.3 现浇混凝土工程施工质量控制要点混凝土工程包括基础面(施工缝)清理、模板、钢筋、止水安装、砼浇筑、养护等工序。首先是严格按照技术规范和质量标准的要求进行工序检验，上一工序检验合格才允许下一工序继续施工，混凝土开仓浇筑时必须由监理工程师签发开仓证，混凝土浇筑时监理工程师进行旁站监理。水泥和粗细骨料以及混凝土的质量参数必须按技术标准规定的频率取样送检，监理工程师编号登记并按一定比例抽检，混凝土拆模时承包人必须通知监理工程师到场，对混凝土表面缺陷未经监理工程师同意承包人不得进行修补处理。闸门门槽等预埋件安装前门槽中的杂物必须清除干净，一、二期

46、混凝土结合表面要全面凿毛，二期混凝土断面尺寸和预埋件位置应符合图纸规定。2.4.3.4 砌体工程施工质量控制要点砌体工程包括浆砌石、干砌块石护坡(底)、预制砌块护坝面等。护坡(底)工程首先必须保证基础坡面平整度和坡比达到设计要求，然后加大密度检测碎石垫层厚度，确保达到设计要求，砌石体还要严格控制石料的规格，控制小块石和片石的含量。砌体施工时监理工程师要不断巡视检查，严格控制浆砌石铺浆坐砌，严禁先堆块石后灌浆填缝；干砌石严格控制叠砌、小块石和片石塞缝以及浮石，发现不合格部位立即指示承包人返工。预制砌块、过路涵管若采用外购产品，一定要检查厂家的生产条件和相关质保材料、出厂合格证；工地现场预制，应加

47、强对进场原材料、中间产品的检验检测，确保产品成形质量。砌块勾缝砂浆饱满。护砌过程中，一定要带线操作。使得工程实体线形平顺，外形美观。2.4.3.5 交通桥及放水涵施工质量控制要点 施工前质量控制 组织设计人进行图纸技术交底，使监理人员及施工技术人员熟悉施工图纸，充分领会设计意图。正确掌握施工图纸尺寸及施工工序的要求。 施工单位需编制施工方案报请监理工程师审核批准。各种原材料使用前必须报验，止水材料和闸槽预埋件的钢材报验要予以特别重视。闸槽预埋件焊接及钢筋焊接的工艺试验等，必须在监理的监控下进行，所有试焊件检验合格后，要严格按试验确定的工艺流程进行施工。 施工过程中监理质量控制 a.消力井及底涵

48、部位测量放线 消力井及底涵的位置、宽度、深度都要精心测量、划线，用墨线将平面尺寸放在混凝土垫层上，填写底涵部位放样报验单，经监理工程师现场检验签证。 b.模板制作及安装 模板的制作应符合施工图纸要求的建筑物结构外形尺寸，其制作尺寸、平整度的误差应符合施工规范的要求。模板安装必须按测量放样线进行安装，应多设控制点，以利检查校正。模板安装牢固稳定，以满足混凝土振捣时荷载要求。模板安装尺寸及平整度的误差，除满足SDJ20782施工规范要求外，还要满足DL/T501894施工规范中闸槽预埋件安装误差的要求。 c.钢筋制安及安装 严格按照程序进行检验与签证。 d. 消力井预埋件的制作 要满足DL/T50

49、1894 规范的要求。底槛、主轨、副轨、反轨、止水座楣、侧轨、侧轮道板、铰座钢梁制造允许偏差应符合上述规范的规定。底槛和门楣的长度应满足规范要求。 e. 消力井预埋件的安装 预埋件安装前门槽中的模板等杂物必须清除干净。一、二期混凝土 结合表面应全面凿毛，二期混凝土断面尺寸和预埋锚栓位置应符合图纸规定。平面闸门门槽预埋件安装允许偏差应符合上述规范的规定。埋件安装调整后应用加固钢筋与预埋锚栓焊牢，加固钢筋的直径应不小于锚筋的直径。其两端与埋件焊接长度均应不小于50mm 。 f.上述工序，施工单位应严格执行三检制，填写工序报验单，报请监理工程师检验签证后，才能进行混凝土浇筑施工。 g.混凝土的浇筑

50、原材料报验、混凝土配合比试验、砼拌和、运输、下料、振捣均要按SDJ20782施工规范进行，监理工程师按照工序报验程序进行检验签证。混凝土下料时严禁将砼拌和物直接冲击预埋件。振捣器振捣时严禁触动预埋件及其钢筋的焊接部位。预埋件周围混凝土应辅以人工振捣使其密实。施工单位应派专人负责预埋件的检查工作。现场监理工程师对预埋件部位混凝土浇筑，实行跟班旁站，检查预埋件位置的准确度，并做好记录。h.预埋件部位混凝土模板拆除后，对预埋件位置进行复查，并做好复查记录。2.4.3.6溢洪道质量控制：边坡必须平整、稳定、坚实，严禁贴坡。溢洪道内不得有松散土，底板平整，排水通畅主要检测项目：底板中心线两侧宽度、高程及

51、边坡坡度预制构件安装必须位置准确、平稳，缝隙必须镶实，不得渗漏预制构件出厂合格报告面板不得有破损、裂缝、蜂窝露筋现象。2.4.3.7底涵灌浆质量控制 高压注浆的施工场地应平整、稳固。凡遇有低洼、表土松散、紧临边坡的区域，应采用回填、夯实、加固和边坡坡脚保护措施。在喷射注浆施工前，承包人应按施工技术规定的喷射注浆方法进行施工机械设备试运行。施工场地布置应进行全面规划，开挖排浆沟和集浆池，作好冒浆放措施和环境保护措施。施工方应按施工图对浆液性能的要求以及下列各项的规定进行浆液配合比试验，并将实验成果报送监理人审批。2.4.4 质量控制制度 详见第1.8.2节所述。3. 工程进度控制进度控制是指在确

52、保工程质量目标、不突破投资目标的前提下，为使工程按计划工期按时完成，并交付使用而采取的一系列方法、措施和综合控制。3.1 进度控制原则强有力的项目组织管理机构，是工程进度控制的首要保证。组织机构作为项目管理的骨架，担负着沟通信息、下达指令、协调矛盾、统一步调、组织运转及制订决策的任务。歙县小水库除险加固工程负责人对工程进度全面负责，其现场管理机构具体负责工程进度管理，明确专人负责进度管理、施工条件准备工作和组织协调。其主要职责是制定工程建设总计划；在合同规定的期限前委托监理单位向施工单位发出开工通知，并安排监理单位进入工地开展监理工作；按时提供必要的施工条件(包括提供施工用地和部分施工准备工程

53、)；在合同规定的期限内委托监理单位向施工单位提供测量基准及有关资料；及时提供图纸及有关资料，使施工单位能够顺利地开展工作；工程完工后及时主持和组织验收。施工单位承担工程进度的具体责任，其项目经理是工程进度的第一责任人，下设专门机构并明确专人负责工程进度。其主要职责是按时编报工程进度计划；接到开工通知后及时调遣人员、施工设备和材料进入工地，争取时间及早动工；及时调整施工资源配置、施工进度和施工措施，按合同规定的内容和时间完成全部工作。监理单位承担工程进度的控制责任，总监理工程师是第一责任人，总监代表负责进度控制的具体职责。其主要职责是审批工程进度计划；按合同规定发布开工令、停工令和复工令；工程施

54、工进度的检查、监督，以及合同工期的签认；项目法人提供的施工用地、施工准备工程、测量基准、图纸等有关资料的检查、监督；工程完工签证和移交。3.2 进度控制目标歙县小水库除险加固工程计划工期4个月。3.3 进度控制内容（1）协助发包人进行控制性进度计划的编制与调整；（2）施工进度计划的审批；（3）实际施工进度的检查与协调；（4）比较工程项目的实际施工进度与施工进度计划，分析偏离的主要原因，督促承包人及时调整施工进度计划；（5）公正合理地处理承包人的工期索赔申请，及时向发包人报送处理意见；（6）根据工程施工的实际需要，正确发布停工与复工指令。（7）督促承包人按施工合同约定按时提交月、年施工进度报告。

55、3.4 进度控制措施3.4.1 进度控制程序歙县小水库除险加固工程进度控制程序详见图3.1。3.4.2 进度控制方法 根据招标文件及工程现场详细勘察了解情况分析，本工程进度控制方面的特点是：土地平整项目大部分工程为面上工程和线性工程，路基土石方施工和沟渠开挖涉及千家万户的农田占用和土地调整，阻力大，协调工作量较大。实践经验表明，如何确保施工单位顺利进场、占用施工场地，是本工程进度控制的关键。为此，我们拟采取如下进度控制措施。（1）根据招标文件给定的工期总目标，编制歙县小水库除险加固工程进度控制计划。监理合同签订后，监理组将协助发包人编制控制性总进度计划，并按监理合同的约定进一步优化；并对进度实

56、行动态控制，适时进行调整。（2）提请发包人注意做好工程开工前的准备工作，尤其是进场道路和及施工场地平整问题，一定要早做准备。（3）根据初步拟定的进度控制计划，工程施工时，承包人要合理安排施工力量，考虑工程特点，进行施工。（4）分解审定的控制性总进度计划，编制各施工项目、分部、阶段、季度及月进度控制计划，其内容包括准备工作进度、计划施工部位和项目，计划完成工程量及应达到的工程，实现进度计划的措施及相应的施工图供图计划、资金使用计划、材料设备采购计划等。（5）根据合同要求及时审批承包人提交的施工总进度计划、季、月进度计划及审查施工方案、技术措施、施工组织设计，发现提交的计划、方案中不能满足进度控制

57、目标时，要求承包人立即改正，以排除各种可能影响施工的因素。（6）在施工过程中，及时对承包人实际投入的人员数量、素质、施工设备的数量、规格、型号及其设备状况、材料供应状况、施工的组织状况等进行经常性的检查、监督和记录，当不能满足进度计划要求时，及时发出指令要求承包人限期采取措施予以解决。（7）根据审查核实的工程进度统计资料，进行经常性的和定期的实际进度与计划目标的对比分析，检查进度偏差的程度和造成原因，分析预测进度偏差对后续施工项目影响程度并及时提出解决措施。（8）在监理组内落实进度控制的责任制，总监理工程师以宏观控制为主抓时段控制，总监理工程师代表紧抓部位控制，监理工程师及监理员立足工序控制，

58、通过整个组织的紧密合作来完成进度控制任务。（9）注重做好承包人、发包人及设计人之间的协调工作，尽力消除影响工程施工进度的一切不利因素。3.4.3 进度控制关键点 “二抓一协调”（1）抓时机。开工令下发后，要求施工单位根据进度计划尽可能全面开工、平行作业。（2）抓落实。督促承包人按批准的进度计划，优化施工方案，使方案与进度完美结合，保证工程施工按计划顺利进行。（3）协调。做好施工图纸供应、施工环境等工作，确保工程施工正常进行。7.承包人实施施工进度计划，按月编报施工进度报告6.调整和修改施工进度计划5.监理机构审批1.承包人提交施工总进度计划2.监理机构审批3.调整和修改施工总进度计划不同意4.

59、承包人编报年、季、月施工进度计划同意不同意13.修订进度计划是14.继续施工12.监理机构审批是否满足要求8监理机构监督、检查施工进度9.发生实际进度与计划进度不符（拖后）10是否影响总工期、后续工作安排11.承包人调整进度计划是否否同意图3.1 进度控制监理程序图3.4.4 进度控制制度详见第1.8.2节所述。4. 工程投资控制4.1 投资控制原则 歙县小水库除险加固工程将建立完善的投资管理和控制体系。项目法人和其现场管理机构的负责人对投资管理全面负责，负责工程量、单价和投资的审核、投资支付管理。施工单位明确专人负责计量支付、合同外单价、变更项目单价等投资申报工作。监理单位明确监理员和专业监

60、理工程师负责工程量的计量，总监理工程师代表负责工程量计量的审核，总监理工程师负责投资支付、合同外单价等投资支付项目的合同管理。4.2 投资控制目标歙县小水库除险加固工程将通过投资控制工作，使合同项目工程投资控制在合同文件和批准的合理范围内。4.3 投资控制内容投资管理工作，受宏观环境影响大，制约因素多，要靠主管部门、发包人、承包人、设计人、监理人共同努力，并正确处理好投资、工期及质量三者的关系。投资控制将进行以下主要工作。（1）审批承包人提交的资金流计划。 （2）协助发包人编制合同项目的付款计划。 （3）根据工程实际进展情况，对合同付款情况进行分析，提出资金流调整意见。 （4）审核工程付款申请，签发付款证书。 （5）根据施工合同约定进行价格调整。 （6）根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化事宜。 （7）根据授权处理合同索赔中的费用问题。 （8）审核完工付款申请，签发完工付款证书。 （9）审核最终付款申请，签发最终付款证书。 4.4 投资控制措施4.4.1 工程款支付程序歙县小水库除险加固工程价款支付程序详见图4.1。4.4.2 投资控制方法（1）在监理组设立总监、总监代表及监理工程师三级投资控制体系