利用亚行贷款宜昌市城市交通综合改善项目环境影响报告书

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1、利用亚行贷款宜昌市城市交通综合改善项目环境影响报告书（简本） 建设单位：宜昌市城市建设投资开发有限公司评价单位：湖北君邦环境技术有限责任公司完成日期：2012年11月目 录目 录I1建设项目概况31.1项目建设背景31.2项目基本情况41.3实施计划61.4总投资及环保投资71.5选址选线方案比选71.6产业政策符合性101.7规划符合性102环境现状调查与评价112.1建设项目所在地环境质量现状112.2建设项目环境影响评价范围123环境影响预测及主要污染防治措施143.1环境影响因素分析143.2建设项目评价范围内环境保护目标分布情况143.3环境影响预测及主要防治措施163.4环境经济损

2、益分析193.5环境监测计划194公众参与214.1网上发布信息公告和简本214.2公众参与听证会234.3公众参与表调查情况254.4持可接受态度的公众意见反馈与采纳情况314.5公众参与结论325结论346联系方式356.1建设项目单位及联系方式356.2承担项目环评机构名称及联系方式3511利用亚行贷款宜昌市城市交通综合改善项目环境影响报告书（简本） 1.建设项目概况1 建设项目概况1.1 项目建设背景1.1.1 东山大道BRT工程建设背景虽然在过去的几年间，宜昌市公共交通有了较大的发展，城区客运量保持平稳的发展趋势，但从总体看来，但是仍然存在以下几个方面的问题：（1） 宜昌市为带状城市

3、，各个组团顺长江分布，目前各个组团联系主要通过公汽进行连接，在上下班高峰期，各个组团的连接道路拥堵十分严重，影响了公交车的通行；（2）公交枢纽建设滞后；（3）公交专用道路权缺失造成公交运营速度低，准点率低，致使候车时间较长；（4）公交停车保养场、首末站用地严重不足，车辆多为路边停车，成为公共交通供给系统发展的瓶颈；（5）车辆多较残旧；（6）公交服务水平有待进一步的提高，以增加竞争力；（7）公交车对乘客吸引力度不够，面临和私家车的巨大竞争；（8）公共交通运营管理有待改进，技术水平有待提高，以促进宜昌市公共交通的良性发展。建立BRT公交快速系统能有效的解决上述问题，是缓解城市交通的压力重要举措，符

4、合国家提倡公共交通的产业政策。东山大道的建设是提高区域综合运输能力，优化路网结构，构建三峡北岸翻坝运输体系的需要；是连接国、省干线公路，缓解过境交通压力、满足过境车辆快速绕城的需要；是宜昌城区重要的过境出口路，缓解城区交通压力；是城市经济发展的需要。1.1.2 东山四路建设背景宜昌市是全国重要的科技教育基地、交通通信枢纽，中部地区的先进制造业、现代服务业中心，具有滨江滨湖特色的现代化城市，真正成为促进中部地区崛起的重要战略支点，进而为建设国际性城市奠定坚实基础。“十一五”期间宜昌市综合交通网络建设的重点是建设完善道路交通系统、轨道交通系统，提升对外交通水平，加强各种交通方式之间的衔接。宜昌市作

5、为都市核心区、区域交通枢纽，综合交通需求不断增大，市区建立完善的快速交通网络已成为必然；城市人口增长，机动车拥有量、客货运输量迅猛增长，各类交通需求明显增加，原有的交通系统难以适应城市社会经济发展、土地使用持续快速变化的要求，交通供需矛盾逐渐显现；因此拓展宜昌市现状城市用地范围，适时建设城市外围主要道路，具有战略性的意义。东山四路位于宜昌市北部，东山四路西起发展大道，东至猇亭先锋路，是宜昌市总规的一条沿城市纵向的交通主通道。按宜昌市城市总规，东山四路定性为快速路，是城市组团间联系的关键通道，是“三纵五横”快速路网格局中的重要组成部分，其承担过境交通、宜昌市组团交通联系，交通功能显著。按宜昌市“

6、十二五”10年再造一个新宜昌的建设目标设想：到2015年，宜昌市地区生产总值突破4500亿元；城镇化率59%。到2030年，宜昌市城镇化率达到70%。显然目前市域各组团的人口规模、用地范围较05年总规有较大的变化。目前开发猇亭工业区、伍家港生物园区、白洋工业区的力度上看，连接宜昌各组团的东山四路在道路的等级上存在进一步提升的必要。按根据宜昌城市发展规划要求，受宜昌地形狭窄、发展用地有限的条件限制，沿东山四路一带将成为新一轮城市扩张的区域，靠近火车东站和国家生物产业园区的区域将会得到重点开发，形成新的城镇区。因此将东山四路作为城市快速路，加强道路交通功能、带动宜昌北部建设，符合宜昌市城市交通发展

7、需要，符合城市总规修编的需要，是宜昌城市建设的需要。1.2 项目基本情况1.2.1 东山大道BRT工程东山大道BRT工程全长23.96km，红线宽2450m，工程北起夷陵区客运站，沿夷兴大道峡州路三峡路港虹路夜明珠路东山大道桔城路，南至宜昌市火车东站，贯穿宜昌市夷陵区、西陵区和伍家岗区三大主城区，是宜昌市现阶段客流量最为集中的干线客运走廊之一。结合现有公交站点位置及客流分布情况，近期BRT全线设置38座路中车站，平均站距约为620m。东山大道BRT走廊线路走向见图1-2-1。东山大道BRT工程为旧路改造工程，全部利用现有道路进行改造，道路红线宽度均不变，仅将现有车行道、人行道和绿化带进行调整。

8、工程建设内容主要包括：BRT站台建设、站台段道路扩宽、站台扩宽处附属设施迁移、站内运营设备及智能调度系统购置和集成、BRT车辆购置，以及BRT走廊沿线公交专用车道、自行车道及人行道的相关改造等。东山大道BRT工程推荐方案主要技术指标见表1-2-1。图1-2-1 东山大道BRT走廊线路走向表1-2-1 东山大道BRT工程推荐方案主要技术指标 指 标 名 称单 位主要技术指标道路等级城市主干道道路长度km23.96路中BRT车道宽度m3.5站台尺寸m50m(长)5m(宽)路中站台间距m620路中站台个数座38BRT车辆车站停靠时间s5-10车辆进站加减速时间s13车辆车门开启时间s251.2.2

9、东山四路东山四路位于宜昌市北部，西起发展大道，东至先锋路，规划等级为城市快速路，全长23.35km，桩号范围为K0+000K23+354，红线宽3670m。发展大道中南路（K0+000-K4+460）道路全长4.60km，道路红线为36.058.0m；中南路柏临河路段（K4+460 K12+212）道路全长7.752km，道路红线为70m；柏临河路先锋路（K12+212K23+354）道路道路全长11.119km，规划红线宽36m，目前按24.5m宽实施。东山四路线路走向见图1-2-2。项目拟建8座跨河、山谷的桥，2处下穿通道，2座隧道、17处立交工程及雨污水工程、绿化、交通、照明等配套工程，

10、无服务区、收费站等辅助工程。东山四路推荐方案主要技术指标见表1-2-2。图1-2-2 东山四路线路走向示意图表1-2-2 东山四路推荐方案主要技术指标表 指 标 名 称单 位主要技术指标备 注道路等级城市快速路-道路长度km23.35-计算行车速度km/h80（辅道40）-路基宽度m24.5-70-平曲线最小半径m250-平曲线最小长度m155.755-停车视距m110主线最大纵坡%4最大纵长%2420最小纵坡%0.306最小坡长m310凸形竖曲线最小半径m3000凹形竖曲线最小半径m3000竖曲线最小长度m103.3桥梁座8-立交工程处17隧道座21.3 实施计划东山大道BRT工程：2013

11、年5月开工建设，于2014年8月完工，建设工期16个月；东山四路：2013年5月开工建设，于2016年4月完工，建设工期36个月。1.4 总投资及环保投资工程总投资30亿元人民币，资金筹措方式为：其中1.5亿美元为亚行贷款，其余资金由地方政府自筹。项目环保投资5132.8万元，环保投资占工程投资比例为1.7%。1.5 选址选线方案比选1.5.1 东山大道BRT工程零方案比选从环保的角度分析，主体工程线路选择主要从BRT功能定位来进行的路线选择，BRT工程在主城区施工，施工工艺主要为拆除或修补现有路面，铺筑新路面，局部扩宽，工程建设量较小，拆迁量较小，施工期时间较短，因此由施工带来的不良环境影响

12、程度不大，采取合理有效的防治措施后，施工期环境影响可控，且随施工期的结束而结束。BRT工程运营后，能极大程度的改善公交车拥堵的现状，能给沿线居民的生活带来很大的便利。BRT专用车道建成后，公共汽车将布置到道路中心运行，将改善目前公共汽车和其他车辆互相争抢行车道的现状，从而使交通秩序更加良好。（1）有无BRT方案交通流量变化情况分析BRT工程的建设能使沿线居民更乐意选择公交车出行，从而可以从一定程度减少其他社会车辆的流量。分析结果表明，在无BRT工程的情况下，双虹大道东山四路、港洪路宜秭路、宜秭路黄河路、石子岭东湖一路和西陵二路云集路路段的交通流量有小幅度的增加，但增幅均较小，均小于10%。除上

13、述路段外，其他路段的交通流量相比无BRT方案均有所减小，其中黄河路石子岭路路段降幅最低（昼间减少14辆/小时、夜间减少3辆/小时），桔城路龙柏路路段降幅最大（昼间减少1077辆/小时、夜间减少269辆/小时）。 有上述分析可以看出，BRT工程实施后，对比无方案的情况下，东山大道沿线交通量总体呈现下降的趋势，说明BRT公交专用车道的建设能一定程度的减轻道路交通压力，减少交通拥堵。（2）有无BRT方案噪声影响比较分析预测结果表明，东山大道BRT工程建设后，相比零方案情况下，距离道路中心线不同距离处的噪声贡献值均有所减小，其中东山四路峡洲路路段噪声减小范围为昼间2.02.8 dB(A)、夜间0.61

14、.0 dB(A)；西陵二路云集路路段噪声减小范围为昼间0.91.4 dB(A)、夜间0.11.4 dB(A)；桔城路龙柏路路段噪声减小范围为昼间0.73.3 dB(A)、夜间0.32.3 dB(A)。由表1-4-4可知，东山大道BRT工程建设后，相比零方案情况下，典型敏感点处的噪声贡献值也有所减小，其中夷兴大道28号的噪声贡献值昼间减小4.3 dB(A)、夜间减小2.2 dB(A)，万佳幸福花园的噪声贡献值昼间减小0.8 dB(A)、夜间减小0.6 dB(A)，白马山社区（桔城路）的噪声贡献值昼间减小2.4 dB(A)、夜间减小1.7dB(A)。由上述分析可知，BRT工程运营后，相比零方案情况

15、下，将一定程度的降低其交通噪声的对周边环境及敏感点的影响。因此，该工程的建设具有良好的社会效益和环境效益。1.5.2 东山四路工程不同线路比选主体工程在设计时，依据市规划局前期研究的东山四路规划走廊及控制要求，确定了2个方案，分述如下；方案一（推荐方案）：道路起于发展大道明珠路交叉口，宜昌市东山开发区发展大道盐业公司附近。道路先后以桥梁方式跨越山坳、以隧道方式穿越山体达黑虎山村委会，之后原始地形相对较为平坦，视野开阔。抵规划中南路口，道路红线渐变为70m，依次与合益路、东站路、花溪路、规划路一相交，道路线位在东站路以西对接生物园规划东山四路，道路红线渐变为70m，依次与规划路二、汉宜路、汉宜一

16、路、柏林河路相交。之后，道路红线渐变为24.5m，分别在后河畈、赵家冲、长岭岗下穿鸦官铁路、荆宜高速公路和汉宜高铁，在冯家湾上跨汉宜高速公路，并与机场路平交后接先锋路（K23+342），路线全长23.342km。方案二（比较方案）：路线起于夷陵区梅子垭接宜兴路K4+900，跨运河后经谢家湾、范家湾、王家湾，在李家湾处回归道路平面方案一，但路线与汉宜高铁采取上跨方式通过，路线全长约23.918km，途经（东山开发区）、伍家岗、夷陵、猇亭四个辖区，沿线地形条件与方案一基本相似，但道路两侧均有大型水库，自然环境较敏感。比选方案示意图见图1-5-1。图1-5-1 比选线路方案示意图（2）主体工程方案比

17、选两个方案均满足建设省域副中心城市需要、实现了中心城区骨架北展东拓，且能将宜昌江北城区现有的国、省干线较好的联系在一起，能为过境车辆提供便捷的绕城通道，较好的弥补了东西向大通道、大干线的相对不足，进一步完善了国、省干线路网。项目建成后将成为宜昌江北城区绕城干线公路，对缓解发展大道、城东大道、桔城路、伍云路及中心城区交通压力起到十分显著的作用。主体设计主要从以下方面进行了方案比选：1、从城市规划角度比较：方案一与规划建设的城市出口路（大连路、港窑路、中南路、合益路、东站路、花溪路）构成了区域城市路网，与宜昌市城市总体规划一致，通过与即将建设的明珠路对接，形成宜昌江北城区的东西向大通道、大干线，而

18、方案二与宜昌市城市总体规划不相符，路线与规划建设的其它公路和城市出口路不能完全实现互联互通，对交通、城市规划不相应。2、从道路线形指标角度比较：两个路线方案的平、纵面线形较顺适，均满足城市快速路（设计速度80km/h）技术标准。3、从沿线土地开发、促进经济发展角度比较：两个方案沿线均有成一定规模、地势平坦的土地资源供开发利用，但方案二线方案沿线多为水田，软土路基施工换填工程量较大，而方案一与生物园等均良好衔接，方案二对梅子垭水库和石板水库及西陵白鹭保护区存在不利影响的隐患，且沿线土地开发利用价值较低。通过以上方面的比较，推荐方案一。（3）环境比选推荐方案与比选方案相比，其总体走向大体一致，沿线

19、地质、地形条件基本相同，区域内环境质量状况基本相同。因两个方案存在一定数量的共线段，其环境影响相同，因此方案一与方案二的环境比选主要集中在非共线路段即K0+000K5+352和AK0+000AK5+924段比选，方案一（推荐方案）与方案二（比选方案）环境比选结果见表1-5-1。表1-5-1 推荐方案与比选方案环境比较一览表序号比选因素路线方案比选结论方案一（推荐方案）（方案二）比选方案1规划符合性符合宜昌市城市总体规划，近城而不进城，能与东山四路对接，共同构成宜昌江北城区的大通道、大干线。规划部门支持该方案建设符合宜昌市城市总体规划，近城而不进城，但对城市规划响应不足方案一优2声环境以乡村居民

20、为主，道路两侧声环境敏感点数量约16个，道路施工和营运期噪声影响相对较大。以乡村居民为主，道路两侧声环境敏感点数量约16个，道路施工和营运期噪声影响相对较大。两方案相近3水环境跨越柏临河，沿线分布有后河、大猫儿冲堰塘、小猫儿冲堰塘等水体跨越柏临河，沿线分布有后河、大猫儿冲堰塘、小猫儿冲堰塘、梅子垭水库等水体。梅子垭水库为宜昌市备用水源地，线路通过宜昌市饮用水源地保护范围，不符合水源保护区相关规定。方案一优4生态环境路线全长约23.342km，水土流失总量48200t，略小于方案二。从占地类型和数量分析，与方案二大体相当，对农业、植被和动物的影响基本相当。路线全长约23.918km，水土流失总量

21、50965t，略大于方案一。路线从梅子垭水库和石板水库之间穿过，通过西陵白鹭自然保护小区，不符合保护区相关规定。方案一优5社会环境拆迁建筑物53858m2，征用土地139.58hm2。地方政府部门支持该方案建设。拆迁建筑物49500m2，征用土地142.5hm2。两方案相近6总体结论方案一优方案二穿越西陵白鹭保护区和宜昌市饮用水源保护区（梅子垭水库），不符合水源保护区和保护小区相关规定，建设方案不可行。推荐路线方案一在声环境、水环境和生态环境等方面的影响与方案二相当，但方案一能与东山四路对接，共同构成宜昌江北城区的大通道、大干线，路线所经区域土地开发潜力巨大，有利于促进区域经济发展，且地方政府

22、部门支持该方案建设。方案二未能与部分规划建设的道路和城市主干道相连，对交通、城市规划响应不足。综合比较，推荐线路方案一较优，评价同意设计推荐的方案一，并以此开展相关工作。1.6 产业政策符合性本项目由东山四路（发展大道先锋路段）和东山大道（夷兴大道桔城路段）两部分组成，其中东山四路（发展大道先锋路段）为城市快速路，道路总长度23.342km，红线宽3670m；东山大道（夷兴大道桔城路段）由夷兴大道、夜明珠路、东山大道和桔城路等组成，为城市主干道，道路总长度23.96km，红线宽3650m。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号产业结构调整指导目录（2011年本），本项目属于第一类鼓励

23、类中的“二十四、公路及道路运输（含城市客运）”和“二十二、城市基础设施”，符合国家产业政策。1.7 规划符合性项目建设符合宜昌市城市总体规划(20052020年)；项目建设符合宜昌市交通运输 “十二五”发展规划中相关要求；项目的建设符合宜昌国家公路运输枢纽总体规划；项目的建设与武汉国家生物产业基地宜昌产业园规划中相关要求相协调。利用亚行贷款宜昌市城市交通综合改善项目环境影响报告书（简本） 2.环境现状调查与评价2 环境现状调查与评价2.1 建设项目所在地环境质量现状2.1.1 环境空气质量现状监测结果表明，项目所在地CO、NO2、PM10日浓度值和CO、NO2小时均值浓度值均能满足环境空气质量

24、标准（GB3095-1996）及其修改单中二级标准限值要求。2.1.2 地表水环境质量现状项目评价区大猫儿冲堰塘和柏临河水环境质量现状较好，柏临河中各项水质监测指标均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准限值要求，大猫儿冲堰塘中各项水质监测指标均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准限值要求。2.1.3 声环境质量现状（1）东山大道监测结果表明：受东山大道现状交通噪声的影响，部分路段及临路第一排敏感点现状交通噪声不能满足GB3096-2008声环境质量标准中4a类标准，其中昼间超标范围为0.15.0dB（A），昼间最大超标点位于都市田园小区；夜间超标范围为0.1

25、16.6dB（A），夜间最大超标点位于花艳社区，超标原因为桔城路段夜间货车较多。临路第二排敏感点噪声值为不受道路交通噪声影响的区域背景值，其监测值均达标，均能满足GB3096-2008声环境质量标准中2类标准。 衰减断面监测结果表明，在不受道路两侧建筑物阻挡、反射作用条件下，距离东山大道道路红线外60m昼夜间声环境质量基本能满足GB3096-2008声环境质量标准中4a类标准，距离东山大道道路红线外80m昼夜间声环境质量基本能满足GB3096-2008声环境质量标准中2类标准。综上所述，项目所在地区域噪声受东山大道现状道路噪声影响较大，昼间超标最高达5.0dB（A），夜间噪声较昼间噪声超标更为

26、严重，最高可达16.6dB（A）。（2）东山四路监测结果表明：东山四路沿线声环境质量均能满足GB3096-2008声环境质量标准中2类标准。衰减断面监测结果表明，在不受道路两侧建筑物阻挡、反射作用条件下，距离东山四路道路红线外20m昼夜间声环境质量基本能满足GB3096-2008声环境质量标准中4a类标准，距离东山四路道路红线外60m昼夜间声环境质量基本能满足GB3096-2008声环境质量标准中2类标准。综上所述，东山四路沿线均为未开发地，不受道路交通噪声的影响，因此沿线声环境质量良好，均满足GB3096-2008声环境质量标准中2类标准。2.1.4 生态环境质量现状（1）拟建项目评价范围内

27、不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园等特殊或重要生态敏感区。（2）拟建道路沿途环境以山区林地、荒坡、农田、水库、河流等为主，呈现农村自然景观，评价范围内植物物种多样性不太丰富，多为本地常见乡土物种；评价区沿线居住人口较多，沿线植被主要为林地、灌丛和灌草丛、沼泽水生植被、农田及经济作物植被及人工种植的绿化树种，以柑桔林、意杨林、柏木林及农业植被等人工植被分布面积较大；评价区的外来入侵植物主要有喜旱莲子草、一年蓬、小飞蓬、豚草、钻形紫菀、水葫芦等，以喜旱莲子草分布较普遍，这些外来入侵植物一般分布零星、数量少、面积小，对本地物种的侵害作用不甚严重；评价区内未发现国家保护植物和古树名木分布。（3）评

28、价范围有两栖类动物1目3科5种，没有国家级保护物种，有湖北省重点保护野生动物5种；评价区爬行类共有2目5科8种，没有国家级重点保护动物，有省级重点保护动物1种；评价区鸟类有20种，隶属于7目13科，没有国家级保护动物，有省级重点保护动物10种；评价范围有兽类5目6科13种，无国家级保护兽类，湖北省重点保护野生兽有2种。（4）拟建东山四路跨越的水体主要有柏临河，评价范围内的水生生物资源均为地区常见种，种类数量相对沿线地区不丰富。评价范围没有鱼类产卵、索饵、越冬等“三场”及重要洄游通道分布，评价区内分布的鱼类主要为一些常见经济品种鱼类，没有发现国家及湖北省重点保护鱼类。2.2 建设项目环境影响评价

29、范围根据国内外类似项目的环境影响评价经验及相关的环境影响评价导则，并结合项目区域的既有环境状况，本项目各评价专题的评价范围及评价内容如表2-2-1。项目评价范围内的环境保护保护目标分布情况示意图详见附图册中附图2及附图3.表2-2-1 环境影响评价范围及评价内容评价专题评价范围及评价内容声环境道路中心线两侧各200m区域范围大气环境道路中心线两侧各200m区域范围地表水环境道路中心线两侧各200m范围内；道路跨越柏临河水体上游100m至下游1000m范围；道路沿线后河、大猫儿冲堰塘、小猫儿冲堰塘等地下水环境隧道施工段的地下水分布范围生态环境生态环境评价范围为道路中心线两侧各300m以内区域，施

30、工期评价范围适当扩大到受项目施工活动影响的弃渣场、表土堆场、施工营地等临时占地区域社会环境道路中心线两侧各200m区域范围36利用亚行贷款宜昌市城市交通综合改善项目环境影响报告书（简本） 3.环境影响预测及主要污染防治措施3 环境影响预测及主要污染防治措施3.1 环境影响因素分析3.1.1 施工期环境影响因素分析（1）工程施工期道路填筑、基础开挖等工程活动，将导致地表植被破坏、地表扰动、土壤裸露、局部地貌改变；（2）基础施工、材料设备和土石方运输等施工活动将占用和破坏城市道路，增加交通负荷；（3）破碎机、挖土机、重型装载机及运输车辆等机械设备的噪声等会影响周围居民区、学校、企事业单位等敏感点；

31、（4）施工作业废水及施工人员驻地排放的生活污水都会对周围区域造成影响；（5）施工作业对环境空气的影响主要表现为扬尘污染，主要来源于土石方工程、地表开挖和运输过程。3.1.2 运营期环境影响因素分析（1）项目营运期废气主要来自道路上行驶汽车排放的尾气，包括NO2、CO等污染物。（2）项目运营期对地表水的影响主要为：路面径流和事故污染。（3）项目运营期噪声源为路面行驶的机动车产生的噪声，主要包括发动机噪声、排气噪声、车体振动噪声、传动机械噪声、制动噪声、车轮与路面摩擦噪声组成。（4）东山四路沿线大部分为未开发地，道路营运期过往车辆交通噪声、废气、振动及路面径流污染物等对动物的生存环境存在不同程度的

32、污染，降低了道路沿线动物生存环境质量，动物将寻找远离道路的环境作为其活动和栖息场所。3.2 建设项目评价范围内环境保护目标分布情况3.2.1 生态环境保护目标项目评价范围不涉及生态敏感区。东山四路工程从省级西陵白鹭自然保护小区和省级天湖自然保护小区外围绕过，有山体、林地相隔，工程施工不会对自然保护小区造成影响。东山四路工程与保护小区的关系见表3-2-1。表3-2-1 拟建东山四路与沿线生态敏感区的关系名称面积(亩)主要保护对象行政区域保护等级位置关系西陵白鹭自然保护小区3200家燕、珠颈斑鸠、白头鹎、环颈雉白鹭、池鹭、白鹡鸰等。西陵区省级自然保护区与保护小区边缘直线最近距离约715m天湖自然保

33、护小区8632野生动植物；毛竹林、马尾松林、马尾松+槲栎林、枫杨灌丛、牡荆灌丛猇亭区省级自然保护区与保护小区边缘直线最近距离约500m项目评价范围内生态环境保护目标为道路沿线耕地、植被、野生动物等，详见表3-2-2。表3-2-2 评价范围内生态环境保护目标敏感目标敏感目标特征相关关系主要影响野生保护动植物野生保护植物：野大豆省重点保护野生动物18种：中华蟾蜍、黑斑蛙、泽蛙、沼蛙、饰纹姬蛙、乌梢蛇、珠颈斑鸠、大杜鹃、小杜鹃、家燕、大嘴乌鸦、喜鹊、灰喜鹊、大山雀、八哥、白鹭、华南兔和鼬獾等占用觅食地施工期破坏局部路段野生保护动物的栖息环境，使之被迫迁徙土地和植被项目永久占地189.17hm2，无基

34、本农田，工程挖方大于填方，无取土场，弃渣场4处；沿线植被以农作物、林地和灌草为主。野生和常见栽培的国家重点保护植物5种，其中樟树、和莲、银杏、鹅掌楸4种为栽培种，只有野大豆（Glycine soja）为野生种。5种植物中，以樟树、和莲的栽培面积较大。野大豆在田边村落、旷野林下等生境中也占有一定面积。银杏、鹅掌楸主要用作行道树和庭院绿化树，在评价区较少见。占用土地、破坏植被施工期永久占地和临时占地造成耕地减少。临时占地造成的植被损失和破坏，在施工结束后可恢复3.2.2 大气环境及声环境保护目标经现场踏勘，结合1：2000平纵面图确定工程推荐方案沿线两侧200m范围内的大气及声环境保护目标。据统计

35、，东山四路沿线涉及大气及声环境保护目标17处，其中村庄16处、村委会1处；东山大道沿线涉及大气及声环境保护目标150处，其中居民区108处、企事业单位23处、学校12处、医院7处。项目大气及声环境保护目标分布情况详见报告书附图3及附图3。3.2.3 水环境保护目标项目桥梁方案跨越的主要水体为柏临河，沿线分布有大猫儿冲堰塘、小猫儿冲堰塘和长岭岗水库等。根据调查，宜昌市饮用水源主要为夷陵区的官庄水库、点军区的楠木溪水库等，项目沿线柏临河、长岭岗水库等水体均无饮用水源取水口，不涉及饮用水源保护区。工程推荐方案沿线主要水环境保护目标见表3-2-3。表3-2-3 地表水环境保护目标分布情况序号敏感目标名

36、称桩号与道路关系功能类别饮用水源调查情况1大猫儿冲堰塘K1+600K1+740距道路最近距离12m类评价范围内不涉及饮用水源保护区，无集中式饮用水源取水口2小猫儿冲堰塘K2+580K2+660距道路最近距离32m类评价范围内不涉及饮用水源保护区，无集中式饮用水源取水口3长岭岗水库K19+720K20+180距道路最近距离35m类评价范围内不涉及饮用水源保护区，无集中式饮用水源取水口4柏临河K12+270K12+550柏临河大桥桥梁跨越柏临河类评价范围内不涉及饮用水源保护区，无集中式饮用水源取水口3.3 环境影响预测及主要防治措施3.3.1 水环境影响及保护措施（1）水环境影响工程施工过程中对地

37、表水环境的影响主要来自施工作业中的生产废水以及施工人员生活污水。生产废水设沉淀池收集处理后排放或回用、生活污水设化粪池或利用现有居民设施收集后农用，对水环境不会造成不良影响。项目涉水桥梁临河大桥（跨柏临河）桥梁基础施工废水对其水质有一定影响，通过采取围堰施工工艺，桥墩基础施工对水质影响有限。（2）水环境保护措施施工人员生活污水和生产废水处理后排放或回用；跨河桥梁下部结构施工时，施工尽量安排在枯水季进行，以减小污染水质；加强施工管理和监理工作，定期检查施工机械，防止油料发生泄漏污染水体；施工材料如沥青、油料、化学品、施工泥浆等不宜堆放在地表水体附近，并应备有临时遮挡的帆布；桥梁桥墩基础开挖的淤泥

38、运至岸边指定的位置堆放，不得随意弃置，避免形成局部水土流失及造成水体的悬浮物浓度增加；提高柏临河大桥防撞设计等级，在两端醒目位置设置限速、禁止超车等警示标志，防止桥面事故造成车辆直接坠河。3.3.2 环境空气影响及保护措施（1）道路施工期主要污染物是扬尘和沥青烟。扬尘主要来源于材料堆放、灰土拌合及施工车辆、机械等运行所产生。采取洒水抑尘措施后，对项目沿线区域的环境空气影响较小。（2）根据预测结果可知，污染物主要集中在道路红线附近，除东山四路典型路段发展大道中南路处NO2在典型日和年平均气象条件下大气最大落地浓度出现轻微超标外，其他所有预测典型路段及敏感点的污染物浓度均满足GB3095-1996

39、环境空气质量标准中相应二级标准及其修改单限值。发展大道中南路处NO2在典型日和年平均气象条件下的超标范围仅限于道路红线范围内，道路红线范围外均达标。工程营运期该地区的CO、NO2最大浓度增量较小，对沿线大气环境质量影响不大。随着汽车工业的发展，汽车尾气污染物排放量将不断减小，因此项目运营期废气排放对周边环境的影响优于上述结果。3.3.3 声环境影响及保护措施（1）东山四路沿线共17处居民敏感点；东山大道沿敏感点共150处，其中居民区108处、企事业单位23处、学校12处、医院7处。上述居民点均分布在道路中心线两侧12200m范围内因此，施工期施工机械噪声将对其造成不同程度影响，昼间施工超标约4

40、.011.1dB(A)，夜间施工超标9.925.1dB(A)。项目昼间、夜间施工将会对其正常生活、学习、休息造成干扰，特别是夜间噪声影响更甚，需要采取相应的防护管理措施。（2）营运期根据预测，拟建东山四路沿线评价范围内共有16个敏感点处的噪声值均超标，且超标量较大，其中4a类区昼间超标范围1.26.6dB(A)，夜间超标范围2.015.5 dB(A)，2类区昼间超标范围0.14.5 dB(A)，夜间超标范围3.49.7 dB(A)，因此，东山四路建成运营后，对沿线敏感点的声环境影响较大。东山大道运营近期（2018年）和运营远期（2030年），敏感点昼间声环境均达标。临路第一排敏感点夜间声环境均

41、出现不同程度的超标，其中：运营近期（2018年），临路第一排敏感点夜间超标范围0.16.7 dB(A) ，运营远期（2030年），临路第一排敏感点夜间超标范围0.17.2 dB(A)。临路第二排的敏感点处声环境均达标。（3）噪声防护措施施工期合理进行施工布置，施工场地尽量远离居民区；尽量采用低噪声机械，在距线位较近且受施工影响较重的敏感点的路段严禁高噪声施工机械夜间（22：00次日6：00）施工。营运期针对本项目为城市道路，道路不封闭特点，评价提出对车辆行驶采取局部敏感路段考虑适当控制车速、严禁鸣笛，同时对部分超标严重的居民点（共计2户）采取拆迁、设置通风隔声窗措施。3.3.4 社会环境影响及

42、减缓措施（1）社会环境影响符合宜昌市城市总体规划(2005-2020年)及宜昌市交通规划的要求。项目的建成有利于促进宜昌市域经济发展；有利于改善区域居民出行条件，提高居民生活质量；有利于减少汽车尾气排放量、降低噪声。但项目占地和施工不可避免的会对道路沿线居民的生活带来一定程度影响，施工及道路占地使部分农户耕地减少、拆迁对居民带来的不适影响、道路施工对居民出行的造成不便。（2）减缓社会影响措施工程拆迁安置由建设单位统一安排，按国家和地方有关土地和房屋拆迁补偿政策，向被拆迁的居民赔偿一定的征用土地费和拆迁补偿费。严格按根据国家颁布的土地管理法及鄂政发【2005】11号文件省人民政府关于进一步加强征

43、地管理切实保护被征地农民合法权益的通知，做好项目沿线征地安置及补偿工作，保证征地和拆迁安置住户的利益不因本工程的建设而造成损害。3.3.5 生态环境（1）生态环境影响道路建成后，永久占地内的农田植被将完全被破坏，取而代之的是路面及其辅助设施，形成建筑用地类型。本工程的建设实行严格的耕地占补平衡政策，永久占用耕地区域耕地面积会得到一定的恢复；同时，通过优化永久占地区域农业生产结构，种植优质高产的同类农作物品种（如柑橘），提高单位面积农作物单产，将道路永久占用造成的农作物植被损失降至最低。道路建设占用林地，会造成沿线植被总生物量减少。由于沿线占用林地的均为马尾松林或柏树林，在评价范围、沿线地区均有

44、分布，林中植物都为沿线地区常见种，道路建设不会改变沿线地区林地结构，对沿线地区植物种质资源不会造成影响。同时，道路建成后，道路绿化可以最大限度的弥补道路建设造成的林地损失。道路施工期间临时占地场所可以通过利用永久占地区域，或占用荒地、灌丛和灌草丛，尽量减少对农作物植被等造成的生物量损失。同时，临时占地对占用区域植被生物量的损失是暂时的，施工结束后可以通过植物恢复措施将其不利影响减至最低。 道路运营期间，随着沿线植被逐渐恢复，植被类型构成渐趋合理，道路沿线将会形成稳定的农业生态系统，道路运营对沿线植被的影响程度会进一步减小直至消失。（2）生态保护措施对于永久或临时占用耕地，应收集、保存耕地表层土

45、壤，待施工结束后及时对相关区域进行复耕，或作为绿化用土。对工程占用的耕地应按国家相关政策进行耕地占补平衡补偿。道路绿化在“适地适树、适地适草”的原则下，树种、草种的选择应对各地区的地形、土壤和气候条件经过详细的调查以当地优良乡土树种为主，保证绿化栽植的成活率。严格施工管理，禁止施工人员进入西陵白鹭自然保护小区和天湖自然保护小区，提高施工人员的保护意识，严禁捕猎野生动物。工程完工后，做好临近水体施工场地、弃渣场等场所生态恢复措施，尽量减少因植被破坏、水土流失对沿线水体的污染，减少对水生生物造成的不利影响。工程建设施工期、营运期都应进行生态影响的监测或调查。3.3.6 环境风险（1）风险事故影响分

46、析由于东山大道为宜昌市中心城区的主干道，为生活性道路，路段上基本无运输化学品、危险品的车辆行驶，因此该道路风险事故发生率极低。东山四路沿线分布有宜昌市东山开发区、伍家岗工业园和猇亭工业区等开发园区，其中猇亭工业区重点发展精细化工、日用化工、机械制造等产业，区内企业原料、产品的运输存在一定数量的化学危险物品，因此营运期一旦有运输化学有毒有害物质的车辆发生交通事故，就可能出现危险品的泄漏或爆炸，将在短时间内造成一定面积的恶性污染事故，造成较大的环境损失和人员伤亡。另外泄露部分化学品还可能随风扩散，或流入附近水体造成农田或水质污染。根据预测分析结果，道路营运期运输化学危险品车辆在所经水域路段发生可能

47、引起水体污染的重大交通事故的概率极低。（2）防范措施拟建工程有涉水桥梁1座，为柏临河大桥，水域路段危险品运输风险最有可能发生在桥梁跨越处。道路营运期间，针对大桥上可能发生的风险事故，结合项目区域柏临河水环境功能分别为类和类的特点，且无饮用水源取水口，防范措施主要包括如下几点：（1）提高柏临河大桥的防撞设计等级，以达到避免发生事故车辆坠入的强度要求。（2）在桥头两端设置环境警示标志，内容为“水域路段 谨慎驾驶”、“前方大桥禁止超车”以及限速等字样；并在显要位置注明发生风险事故的求救电话。3.4 环境经济损益分析项目总投资30亿元。其中环保投资5132.8万元，环保投资占工程投资比例为1.7%。根

48、据报告书中的分析结果，项目的建设具有较好的社会效益和环境效益。3.5 环境监测计划监测重点为大气、水质、噪声，同时注意对施工点固体废物的监测。采用定点和流动监测，定时和不定时抽检相结合的方式进行，监测计划见表3-5-1。表4-5-1 环境监测计划阶 段监测地点监测项目监测频次监测历时实施机构施工期东山四路及东山大道沿线敏感点比较集中的典型施工路段TSP每月一次每次连续12小时监测单位东山四路及东山大道沿线典型敏感点（详见表2-6-3及2-6-4）中抽取不少于50%的点进行监测LAeq每月一次1天昼夜各一次监测单位柏临河大桥上游及下游COD石油类SS桥梁施工阶段每月一次1天/次监测单位沿线各施工

49、点固体废物不定期宜昌市城管局营运期东山四路及东山大道沿线敏感点（详见表2-6-3及2-6-4）中抽取不少于50%的点进行监测，连续监测两天LAeq近远期各监测一次2天昼夜各两次监测单位费用50万/年利用亚行贷款宜昌市城市交通综合改善项目环境影响报告书（简本） 4.公众参与4 公众参与按照国家环境保护总局环发200628号文件所附的环境影响评价公众参与暂行办法的相关要求，本项目公众参与的过程如下：4.1 网上发布信息公告和简本建设单位宜昌市城市建设投资开发有限公司确定了由湖北君邦环境技术有限责任公司作为本项目的环境影响评价机构后，于2012年4月28日在湖北省环境保护厅网站上（表4-1-1 项目

50、第一次公示截图（湖北省环保厅网站）表4-1-2 项目第一次公示截图（宜昌市环保局网站）表4-1-3 项目简本公示截图（湖北省环保厅网站）表4-1-4 项目简本公示截图（宜昌市环保局网站）4.2 公众参与听证会宜昌市城市建设投资开发有限公司和宜昌市政府城建科于2012年9月27日在宜昌市举办了本项目的公众参与听证会。会议部分照片见图4-2-1。图4-2-1 利用亚行贷款宜昌市城市交通综合改善项目公众参与听证会照片4.2.1 参会人员参会人员包括：1、项目（东山四路及东山大道）受影响地区的居民代表（重点是指永久和临时占地征地、移民拆迁和项目建设带来的其它的直接影响的城镇居民和农民）以及该地区的社会

51、各界代表（当地人大代表、政协代表、无党派民主人士、妇联、残疾人联合会、学生、生活社区代表、乡镇代表、村代表、医院代表、学校代表、企业代表等）。上述代表至少100人，由西陵区、伍家岗区、夷陵区、猇亭区各组织（至少25人）参加会议。2、项目建设所在地政府各相关部门代表，主要部门为：发改委、环保、环卫、建设、财政、交通、民政等，上述各部门各派1名代表参会。3、环评单位和可研编写单位、各级项目办、业主、PPTA项目专家小组等。4.2.2 会议流程1、主持人介绍会议宗旨、会议议程和参会主要各方人员。2、项目办代表致辞。3、环评单位代表简要介绍项目的主要环境影响和改善措施。4、会议讨论阶段，参加会议的各界

52、代表就其关心的因项目建设带来的环境影响提出意见、质疑和/或建议。项目建设所在地政府各相关部门代表、各级项目办和业主，就各界代表们提出的意见、质疑，进行现场解答。环评单位和可研编制单位的人员，协助回答技术性内容。 5、主持人进行会议总结。4.2.3 会议结论参会的代表在听取了环评单位对本项目的施工期、运营期的环境影响分析和环保措施介绍后，所有代表均表示对项目产生的环境影响持可接受的态度，并支持本项目的建设。4.3 公众参与表调查情况4.3.1 调查表发放情况4.3.1.1个人调查表本公司和宜昌市城市建设投资开发有限公司于2012年10月8日2012年10月9日向拟建道路沿线公众发放了公众意见调查

53、表，以征求公众的意见。发放调查表共计180份，实际回收172份，回收率为96%。调查对象人员基本情况见表4-3-1。表4-3-1 被调查人基本信息一览表序号姓名家庭/工作地址联系方式/身份证号码态度1杜双平云二路/夷陵大道39号13545704459赞成2杜朋夷陵畜牧兽医局07176733064赞成3陈成夜明珠路51号18627501324赞成4马鹏平湖天下18627736510赞成5向南华万家嘴村422819198801102219赞成6陈世美万富家园433991197701303399赞成7郭美美东山大道178号432221198801023309赞成8朱亚南长江医院15971116333

54、赞成9梁公波三峡大学18671788564可接受10李亚文发展大道189号13236335005赞成11张雪珍珠路66号15807102024可接受12袁升凯葛洲坝中心医院住宅13469857479赞成13王玲东山大道167号13507202665可接受14廖贵华赵家冲13986762889可接受15张晶罗家台6389907赞成16张玉琳梅花村18671735964赞成17任颖菲三峡开发总公司及其宿舍13477169720赞成18杜国洲东山大道154号13607208568赞成19杜静胜利三路18-2013986839058赞成20李红汉城印象小区13860551106赞成21朱竣峰三峡商报居

55、民楼13687177555赞成22孙綉夷陵路93号13972560900可接受23周扬胜利三路20号15872456169赞成24王强西陵区本桥街2-104号18671601721可接受25张军川西陵区绿萝路41-6-40118671603300可接受26严书俊东山大道279号13986751366可接受27张仕家都市家园13872672803赞成28马枕东山大道319号15971633256赞成29王艳华葛洲坝第五公司13307200622赞成30范林维东湖小区15572725959赞成31郑磊东山大道162号15997575151赞成32黄超沿江大道万达广场18671762121赞成33周

56、荣白马山社区18671716772可接受34王婳妮王家河社区13647172829可接受35汪斌东山大道378号07176353275赞成36刘政亚东山大道188号13972597336赞成37周纯虹桥国际二期13986756856赞成38成峰东山大道155号18671710797赞成39习羽里虎山村五组13997718255赞成40赵云里虎山村六组 07176295185赞成41董玉凤罗河路31号07177822479赞成42柳杨罗河路31号07177824239赞成43五世先夷陵区东湖小区15549395055赞成44张伟东湖社区07177824239赞成45张书军东湖社区15872467

57、569赞成46高丙建平湖社区13976049140赞成47彭玉龙平湖社区13469866061赞成48秦明末东山大道10015271452101赞成49李洁胜利四路44号15872530295赞成50孙徐啸胜利四路44号18071310463赞成51杜建国东山大道101-6-1226456903赞成52杨天聪夷陵区龙泉车站村15997646918赞成53郑友明东山大道146号18071311031赞成54喻钟春东山大道178号6447855赞成55李新荣常刘路26号6833489赞成56彭发明猇亭区高湖村13487218478赞成57孙兵绪猇亭区高湖村13477124963赞成58刘圣平高湖村

58、13477121202赞成59罗元华宜昌环保局6851719赞成60董琦胜利一路1号13997694304赞成61隋佈龙泉镇梅花村13197308455赞成62张建国龙泉镇梅花村13872604585赞成63俞达红夷陵区龙泉镇梅花村7组13986813366赞成64陈范萍体育场路50-2号18071301753赞成65耿艳胜利四路13507382365赞成66简江安胜利四路3215308609977赞成67向兵伍家区民益1号18071311160赞成68吴爱玲金家台18号15971626096可接受69宋薇胜利四路40号18071310259赞成70吕薇金家台18号18071310258可接受71宋彰君金家台18号18071310260赞成72黄琪东山大道343-108号13872529437赞成73刘盛军龙泉镇车站村13872601335赞成74黄