卫生监督协管工作制度

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1、卫生监督协管工作制度（一）负责本乡镇、社区食品卫生、学校卫生、生活饮用 水卫生、医疗卫生和公共场所卫生、职业放射卫生等摸底调 查，建立本底资料档案。（二 ）协助县卫生监督机构开展本乡镇、 社区医疗卫生和 公共卫生领域日常监督检查，按要求制作现场检查笔录或填 写日常监督记录。（三）开展本乡镇、社区卫生许可现场初步审查，并出具 初步现场审查意见。（四）按照县卫生监督机构的要求负责本乡镇、社区管理 相对人卫生法律法规和基本卫生知识宣传。（五）按照县卫生监督机构的要求负责本乡镇、社区卫生 监督相关信息的收集和报送。（六）负责本乡镇、社区群众举报投诉的登记、报告和协 助县卫生监督机构开展群众举报、突发公

2、共卫生事件基本情 况调查。（七）协助县卫生监督机构参与本乡镇、社区卫生违法案 件的初始调查和处理。（八）参与县卫生监督机构在本乡镇、社区的卫生专项执 法检查行动。（九）完成区卫生监督机构交办的其他卫生监督工作。卫生监督协管员岗位责任制度1、及进掌握协管范围内孙业卫生、公共场所卫生、传 染病防治，食品安全、供水单位及医疗机构的基本情况，建 立底册和管理档案，做到一户一档。2、开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，指导 行政相对人对从业人员进行卫生法律、法规及卫生知识的培 训，督促从业人员进行预防性体检。办理“健康合格证明” 同时，负责开展社区卫生服务站和村卫生室卫生监督信息员 的培训工作。3、

3、实施经常性卫生检查，督促行政相对人按照卫生法 律法规进行执业活动，并制作检查笔录，对违返法律、法规 规定的行为，出具卫生监督意见书督促其整改。4、对拒不整改或违法情节较重的行政相对人，应及时 上报县卫生监督局，并由卫生监督人员依法处理，卫生监督 协管人员要积极予以配合。5、对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合 卫生监督局处理突发公共卫生事件。6、受理辖区内相关案件的投诉、举报、经调查核实后， 及时向县卫生监督局报告，协助卫生监督员开展相关卫生监 督执法工作。7、发现辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督局 报告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。8、督促社区卫生服务站和村卫生室

4、卫生监督信息员开展卫生监督工作，并定期对其工作进行考核评估。9、完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作 任务。卫生监督协管员工作职责一、掌握本乡镇餐饮服务单位、公共场所经营单位、 职业病危害企业、学校、医疗机构管理相对人的基本情况， 建立本底资料档案。二、协助开展本乡镇医疗卫生和公共卫生领域日常监督 检查，按要求针对存在的问题做好检查记录，并督促整改。三、协助开展本乡镇卫生行政许可的现场审查，配合做 好从业人员的健康管理及培训工作。四、及时上报农村集体聚餐自办宴席（就餐人数在 100人以上 ），请卫生监督员进行现场监督指导， 并登记记录。 就 餐人数在 50 人以上 100 以下的，可直

5、接进行现场指导，发 现在饭莱加工中存在不符合卫生要求的行为，应及时纠正， 问题严重时，应及时报告县卫生监督所，并登记记录。五、负责本乡镇管理相对人及卫生监督信息员的卫生法 律法规和公共卫生知识宣传教育。六、负责本乡镇卫生监督相关信息的收集、 核实和上报。七、负责本乡镇群众举报投诉的登记、报告，配合卫生监督员调查处理八、协助卫生监督员对卫生违法案件进行调查取证，对 危害或可能危害人群健康的行为、物品或场所采取临时控制 措施并及时报告县卫生监督所。九、协助取缔无证生产经营和非法行医行为。十一、及时报告发生的突发公共卫生事件，参与突发 性公共卫生事件的调查处理。十二、参与县卫生监督所在本乡镇开展的卫

6、生专项执法 检查行动。十三、负责本单位医疗卫生法律、法规及规范执业相关 规章制度的宣传，贯彻、落实和自查，并做好自查记录。十四、协助处理涉及本单位的不良执业行为及非法行医 案件的调查处理。十五、对本单位发生的不良执业行为，及时、主动提出 整改建议，并将有关情况上报县卫生监督所。督促本医疗机 构落实卫生监管部门提出的卫生监督意见及其它有关要求， 并将整改情况及时报送县卫生监督所。十六、完成县卫生局和卫生监督所交办的其他卫生监 督工作。卫生监督协管员廉洁自律规定1、卫生监督协管员必须牢记全心全意为人民服务的宗 旨，遵纪守法，秉公执法，依法行政。2、卫生监督协管员必须严格遵守上级规定的各项规章 制度

7、，严肃认真地开展卫生监督协管工作。树立和保持廉洁 文明的执法形象。不得从事损害国家、单位声誉和卫生监督 队伍形象的活动。违者视其情节轻重分别给予批评教育、县 内通报、调离工作岗位，直至给予政纪处分和辞退处理。3、不准利用监督协管权以权谋私、诸多刁难、吃拿卡 要、不给好处不办事。凡在监督检查过程中，违反国家法律 法规明确禁止，事项而构成的刑事行为，由执法机关追究相 应的法律责任；凡在执法过程中发生吃、拿、卡、要等未构 成刑事责任的行为均属违纪行为，依照有关规定视其情节分 别给予警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、调离卫生 监督执法队伍、开除等处分，并给予相应的经济处罚。4、不得接受服务相对人的

8、各种馈赠或收受贿赂，不准利用工作之便大吃大喝、公款娱乐或提出非分要求。5、坚持严格监督、热情服务方针。开展卫生监督协管 工作须经领导同意，必须有两人或两人以上同行，以便互相 监督，必须客观、公正的书写现场检查笔录和卫生监 督意见书，正确对待服务对象的不同意见和申诉，做到严 格、公正、客观、热情。卫生监督协管投诉接待制度1、各乡镇卫生监督组要设立举报、投诉接待办公室， 对外公布投诉举报受理电话、信箱或网址，并指定专人负责 接待、记录、受理、登记、调查和回复属于本机构管辖的举 报投诉事宜。卫生监督协管员在各自管辖范围内受理举报、 投诉违反各类卫生法律、法规事件。3、举报投诉受理的来源和分类：来信；

9、来电；来访； 上级机构转来的。投诉内容涉及食品安全、职业卫生、饮用 水卫生、学校卫生、非法行医及公共场所违法违规行为。4、对群众投诉举报信息进行详细记录并造册登记。来 信、来电或来访人员咨询卫生法律、法规和政策规定时，做 好相关解释工作。同时要保护投诉举报人相关私人信息，未 征得投诉举报人同意，不得公开举报人姓名、联系方式及家 庭住址。5、卫生监督协管受理的投诉举报线索在调查核实后， 对确实存在违法行为的要及时向县卫生监督所报告，协助卫 生监督员做好处理工作，查处结果要记录留存并答复投诉 人，做到事事有结果，件件有回音。6、群众投诉举报违法事实较轻的，卫生监督协管员要 在 5 个工作日内处理完

10、毕，并予以答复。违法事实较重的要 在 1 个工作日内上报县卫生监督所， 并协助卫生监督员查处。 县卫生监督所查处完毕后，将查处结果书面告知乡镇卫生监 督组投诉接待办公室，卫生监督协管员应将查处结果登记、 归档，并告知投诉人卫生监督协管案件交接制度一、卫生监督协管案件交接即卫生监督协管员在责任区 域内落实案件处理，全程跟踪，协助办案。二、卫生监督协管员在日常检查或受理的投诉举报线索 经调查核实后，对确实存在较重违法行为的要及时向县卫生 监督局报告，协助卫生监督员做好案转交和处理工作。三、案件转交前要制作现场检查笔录、询问笔录等相关 证据资料，转交案件时要填写案件转交单 ，转交单上要 注明违法单位

11、、地址、负责人、电话、经营项目及主要违法 事实，并填写协管员和公共卫生科负责人处理意见。四、相关证据材料和转交单一起交县卫生监督局相关科 队，县卫生监督局相关经办人要签字受理。五、县卫生监督局在查处该案件时卫生监督协管员要协 助卫生监督员查处。六、县卫生监督局查处完毕后，将查处结果告知卫生监督协管室，卫生监督协管员应将查处结果登记、归档卫生监督协管档案管理制度1、凡在卫生监督协管工作活动中形成的卫生监督协管 本底资料、监督检查情况、群众投诉举报记录、工作记录或 收到的具有保存价值的文件、材料以及领导和承办人员办理 完毕的文件、材料均应及时交回乡镇卫生监督组进行整理、 立卷、定期，存档、上柜保存

12、，以便利用。2、卫生监督协管档案资料应按上级文件、计划总结、 会议记录、投诉举报、转交案件、宣传培训、年度报表、被 监督单位本底资料、行政相对人监督档案等项目进行分类， 并装订成册。3、建立档案借阅制度。根据档案的机密程度，确定不 同的利 用范围，规定不同的借阅审批手续。4、永久、长期保存的档案，应在档案室永久保存。5、定期对已超过档案管理期限的档案进行鉴定。凡是 需要销毁档案，均应有领导、监销人、经办人员在场。销毁 现场人员均应在销毁清册上签名，以防止档案遗失和泄密。6、档案室应有专兼职人员负责日常管理，做到防鼠、 防潮、防火、防尘等。7、档案分类及内容：(1) 上级文件： 上级卫生行政部门

13、和卫生监督机构下发的 文件。(2) 计划总结：乡镇卫生监督组年度工作计划、总结、情 况汇报、检查安排、其他专项工作小结及图片资料等。(3) 会议记录： 乡镇卫生监督组召开或参加各类工作会议 应留有记录。(4) 投诉举报：群众投诉举报的受理和查处结果记录。(5) 转交案件： 卫生监督协管员向县卫生监督所转交案件 的交接文字性材料以及处理结果。(6) 宣传培训：卫生监督协管开展卫生法律法规宣传活 动的计划、总结、宣传资料、工作记录及图片影像资料；卫 生监督协管参加县卫生监督所组织的培训活动课件、学习笔 记；卫生监督协管对卫生监督信息员开展培训活动的培训计 划、通知、课件、签到册、试卷及图片资料。(

14、7) 年度报表： 每年报送卫生监督协管工作信息汇总表的 存档。(8) 被监督单位本底资料：卫生监督协管辖区单位名册。(9) 行政相对人监督档案： 按照职业卫生、 公共场所卫生、 二次供水单位和医疗机构四大类进行划分，并做到一户一 档。每户行政相对人监督档案中应包含： 被监管单位的名称、 地址、负责人、卫生知识培训、从业人员健康证持有情况和卫生监督协管现场检查记录、卫生监督意见书及存在的主要 问题等卫生监督协管案件交接制度一、卫生监督协管案件交接即卫生监督协管员在责任 区域内落实案件处理，全程跟踪，协助办案。二、卫生监督协管员在日常检查或受理的投诉举报线 索经调查核实后，对确实存在较重违法行为的

15、要及时向县卫 生监督局报告，协助卫生监督员做好案转交和处理工作。三、案件转交前要制作现场检查笔录、询问笔录等相关证据资料，转交案件时要填写案件转交单，转交单上要注明违法单位、地址、负责人、电话、经营项目及主要违 法事实，并填写协管员和公共卫生科负责人处理意见。四、相关证据材料和转交单一起交县卫生监督局相关科队，县卫生监督局相关经办人要签字受理。五、县卫生监督局在查处该案件时卫生监督协管员要 协助卫生监督员查处。六、县卫生监督局查处完毕后，将查处结果告知卫生 监督协管室，卫生监督协管员应将查处结果登记、归档。卫生监督协管学习培训制度1、卫生监督协管人员要接受县卫生监督所的业务培训， 培训由县卫生

16、局统一组织，县卫生监督所具体实施。2、对卫生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培 训，推行个人自学与集中培训相结合内容涉及卫生法律法 规、卫生标准规范和廉政教育。岗前集中培训的教学时间不 得少于 20 个学时，年度在职培训时间不得少于 40 个学时。3、卫生监督协管员负责督促村级卫生监督信息员开展 卫生监督协管工作，并定期对其开展业务培训工作。卫生监 督信息员培训由各乡镇卫生院组织，各乡镇卫生监督组具体 实施，每个卫生监督信息员年度培训时间不得少于 40 个学 时。4、做好学习培训资料的收集，包括培训讲义、签到册 及考核结果等。卫生监督协管案件交接制度1、卫生监督协管员对所辖区的卫生监督协管

17、工作进行 划片包干，对所查案件及上级交办案件落实案件责任人，全 程跟踪，协助办案。2、对事件简单清楚的，由案件发生地段的卫生监督协 管责任人员在 5 个工作日内处理具体事宜，并在案件处理交 接单上填具处理结果。3、违法事实较重需立案处理的，卫生监督协管责任人 要在 1 个工作日内上报县卫生监督所，并协助卫生监督员全 程办理各项事宜，包括调查取证等各项立案、结案所需。并 将查处结果书面告知乡镇卫生监督协管室，由卫生监督协管 员将查处结果存档。4、每位卫生监督协管员经手处理的案子都要登记备案，保证案子件件有落实。卫生监督协管检查考核及奖惩制度一、为加强卫生监督协管队伍建设，建立健全内部绩 效考核机

18、制和激励约束机制，充分调动助理卫生监督协管员 的积极性，营造公平、有序、和谐的人才竞争环境，结合卫 生监督工作实际，制定本制度。二、对卫生监督协管员的考核坚持实事求是、客观、公 开、公正的原则。三、卫生监督协管员考核分为半年度考核、年度考核两 种。四、考核内容主要是德、能、勤、绩、廉等五个方面， 以工作实绩考核为重点。五、卫生监督协管员日常考核由所在乡镇卫生院负责， 必须对卫生监督协管员的工作情况如实记载。六、市卫生监督协管员领导小组办公室对乡镇卫生院的 卫生监督协管工作任务完成情况进行综合考核考评。具体内 容以芒市卫生监督大队建立基层卫生监督协管员绩效考核 实施方案中附表 1卫生监督协管信息

19、绩效考核评分表 为主。七、卫生监督协管员考核以卫生监督管理效果为主，同 时考核履行职责情况。八、考核结果分为 A优秀（90 100分）、B合格（8089 分）、C基本合格（70 79分）、D不合格（69分以下）四个类别。 考核结果应作为对协管人员续聘、 解聘、奖惩等的重要依据。九、年度评优的比例一般控制在总人数的 10。对年度 考核为不合格的进行离职培训，对连续两年考核确定为不合 格予以解聘。十、对考核结果有异议的，可于收到考核结果一周内向 考核领导小组办公室提交书面报告申诉。考核领导小组办公 室应对考核结果进行复核，并将复核结果上报考核领导小组 审定，审定结果通知当事人。卫生监督协管信息报告

20、制度一、在完成卫生监督信息的采集之后， 要按照 “谁监督、 谁填报”的数据归口原则进行卫生监督信息的报告。二、被监督单位信息，在许可或首次监督后 5 个工作日 内填报；在监督过程中发现被监督单位信息发生变动后 5 个 工作日内进行补充或修正填报。三、经常性卫生监督信息，在对被监督单位进行监督后5 个工作日内填报。四、卫生监督监测信息，在获得卫生监督监测结果信息后 5 个工作日内填报。五、案件查处信息，一般程序案件实行“一案一卡两次 报告”制度；第一次应在行政处罚决定书送达生效之日起 5 个工作日内填报；第二次应在结案后 5 个工作日内对原信息 就结案情况进行补充报告 （ 跨年度结案的案件也应填报 ） 。 简易程序案件、立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其 他措施的案件，应在结案后 5 个工作日内一次报告。另外， 发生行政复议、行政诉讼的案件，应在收到复议决定书或诉 讼判决书之日起 5 个工作日内对信息卡相应内容进行补充、 修正。六、各类涉及卫生监督信息报告的原始资料 （ 如日常监 督执法文书、许可档案等 ）应纳入档案管理， 定期、 完整地进 行收集、整理、归档。