第二章 行政公文

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1、行政公文第二章 行政公文第一节 行政公文概述第二节 命令(令)、决定、意见第三节 文告、通知、通报第四节 报告、请示、批复第五节 议案、函、会议纪要第一节 行政公文概述一、行政公文的概念二、行政公文的特点三、行政公文的种类四、行政公文的行文规则五、行政公文的格式一、行政公文的概念行政公文的概念有广义、狭义之分。1、广义的行政公文是指国家机关、社会组织和团体行使职权、办理公务所使用的文书。2、狭义的行政公文专指国家行政机关制发的文书。国家行政机关公文处理办法给它下的具体的定义为：行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

2、二、行政公文的特点1、公文由法定作者制发 2、公文公文的制发具有程序性 3、公文具有法定效力4、公文具有规范的体式三、行政公文的种类依据不同的角度可以进行不同的分类 1、按适用范围分类：国家行政机关公文处理办法规定，我国行政机关现行的公文有13种 2、按行文方向分类：可分为上行文、平行文和下行文 3、按公文的缓急程度分：特急、急件、一般文件 4、按保密级别分类：绝密、机密、秘密 四、行政公文的行文规则1、下行文规则 2、上行文规则 3、联合行文规则 4、其他行文规则 五、行政公文的格式1、公文的书面格式 ：眉首部分、主体部分、版记2.公文的特定格式：信函式格式 、命令格式 、会议纪要格式 3、

3、公文的排版规格和印制装订要求 眉首部分 眉道部分又称文头部分，通常是由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人诸要素构成的。（1）公文份数序号 公文份数序号又称印制编号，是将同一文稿印制若干份时，每份公文的顺序编号。有些文件（主要密级文件）需要一一编上份数序号，份数序号应用阿拉伯数码顶格标识在版芯左上角第1行。 （2）秘密等级和保密期限 秘密文件要注明密级，密级标识有“绝密”、“机密”、“秘密”三种。 （3）紧急程度 在紧急公文的文头部分要根据紧急程度分别标注“特急”或“急件”的字样。对有紧急程度标识的公文，要作紧急处理；没有紧急程度标识的公文，则是可按一般程

4、序和方式处理的普通公文；紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 （4）发文机关标识 发文机关标识又称公文版头，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。 （5）发文字号 发文字号简称文号，又称公文编号，是发文机关同一年度公文排列的顺序号，由发文机关代字、年份和序号组成。 （6）签发人 在上行文也就是报送上级机关的公文中，要标识签发或会签公文的机关领导人姓名，平行排列于发文字号右侧。主体部分主体部分又称行文部分，这一部分通常是由公文标题、主送机关、公文正文、附件说明、成文日期、公文生效标识、附注等项目构成的。 （1）标题 公文的标题要能准确、简要地揭示公文的主要内容，并能

5、透视文种，一般还应当标明发文机关。发文机关名称、发文事由和公文种类是构成公文种类是构成公文标题的三个基本要素，按照这三个要素是否完全具备及组合情况的不同，可将公文标题划分为四种形式： 第一种是发文机关名称、发文事由和公文种类三个要素全部具备的公文标题。 第二种是由事由和公文种类两个要素构成的公文标题。 第三种是由发文机关名称和公文种类两个要素构成的公文标题。 第四种是只标明文种的公文标题。 公文标题中除法规、规章名称等可加书名号外，一般不用标点符号。（2）主送机关 主送机关是负有公文处理责任的受文机关，是公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。 上行文一般只写一个主送机关，如果还

6、有其他机关需要掌握有关情况，应以抄报的形式发送公文。下行文有专发性的和普发性的两种，专发性的公文是专门向某一个机关下发的公文，这种公文的主送机关只能有一个；普发性的公文是指内容的涉及面较广，因而需向多个机关下发的公文，这种公文的主送机关不止一个（3）正文 在一份比较复杂的公文中，正文一般包括开头、主体、结尾三个部分。 （1）开头 公文正文的开头方式有许多种，常见的有： 目的式。常用表示目的的介词“为”、“为了”等领起下文。根据式。常用介词“根据”、“遵照”、“按照”、“依照”等领起下文。缘由式。缘由式也叫原因式，即通过情况的介绍、问题的提出或意义的明确，使受文者了解行文的缘由，从而引起受文者对

7、文件内容的重视。 （2）主体 正文的主体部分可以说是核心中的核心，因为公文的主要事项要写入这一部分，或者说公文的基本内容是在这一部分中被表述的。内容充实，中心突出，表意明确，条理清楚，是对所有公文的主体部分的写作要求。 （3）结尾 公文正文结尾的写法也是不尽相同的，其中以下几种结尾方式用得较多： 归结式。说明式。申明式。祈请式。期望式。 （4）附件说明 附件是附在主件之后，对文件内容起说明和补充作用的文字材料，主要包括随文转发、报送的文件，随文颁发的规章、制度，以及文件中的报表、统计数字、人员名单等。 （5）成文日期 公文上标注的成文日期应以机关负责人签发的日期为准；联合行文，以最后签发机关负

8、责人的签发日期为准。 （6）公文生效标识 公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，都应当加盖红色印章。加盖印章是公文最后生效的标志，对没有加盖印章的公文，人们一般是不予承认的，漏盖印章或把印章盖得模糊不清，都不合乎制文要求。联合上报的公文，应由主办机关加盖印章；联合下发的公文，联合发文机关都应加盖印章。 （7）附注 附注是用以说明在公文的其他部分不便说明的各种事项的项目，一般是对有关文件的传达范围、使用方法的规定及对名词术语的解释等。 版记部分版记部分又称文尾部分，通常是由主题词、抄送机关名称、印发机关和印发时间等项目构成的。 （1）主题词 主题词是标示公文的内容特征和归属类别的关键性词语。

9、 标注主题词必须讲求层次，要根据主题词本身的涵义由小到大或由大到小、由内容到形式地有次序地将其排列出来；一份公文的主题词一般不能超过7个。上报的文件，应当按照上级机关的要求标注主题词。 （2）抄送机关名称 抄送机关是指主送机关之外需要执行或了解公文内容的其他机关。标注抄送机关，应当使用该机关全称或规范化简称、统称。 （3）印发机关和印发时间 公文的印制工作一般由发文机关的具体办公部门承担。 印发时间不同于发文时间，这是指公文开印的具体时间。 （4）反线 版记中各要素之下均应加上一条反线，宽度同版心。 以上所列的公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主

10、送机关、正文、成文时间、公文生效标识、附注、主题词、抄送机关和印发机关、印发时间等项目，是现行公文的全部构成要素。下行文首页格式 上行文首页格式 公文末页格式 第二节 命令(令)、决定、意见一、命令(令)二、决定三、意见一、命令(令)例文：中华人民共和国国务院令中华人民共和国国务院令第279号建设工程质量管理条例已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。 总理 朱镕基二年一月三十日命令的概念命令是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性公文它“适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；任免人员；嘉奖有关单位及人员”时所使用的公

11、文。命令的种类根据其适用范围，命令可分为、公布令：即用于发布主要法律法规。 、行政令：即用于发布重大的强制性行政措施。 、嘉奖令：即用于嘉奖有关人员。 、任免令：即用于任免国家高级官员。 命令的文体结构 命令一般由标题、发文字号、主送机关、正文、落款五部分组成。1、 标题 ：主要有发文机关、事由和文种组成 2、发文字号：发文字号为完全式 3、主送机关：一般不用主送机关 4、 正文5、落款二、决定例文 全国人民代表大会关于设立香港特别行政区的决定全国人民代表大会关于设立香港特别行政区的决定 1990年4月4日第七届全国人民代表大会 第三次会议通过 第七届全国人民代表大会第三次会议根据中华人民共和

12、国宪法第三十一条和第六十二条第十三项的规定，决定： 一、自1997年7月1日起设立香港特别行政区。 二、香港特别行区的区域包括香港岛、九龙半岛，以及所辖的岛屿和附近海域。香港特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。决定的概念 决定是“适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项”的公文。决定的种类 按照使用范围的不同，可将决定分为以下四类：1、法规性决定 2、指挥性决定 3、奖惩性的决定 4、变更性决定决定的文体结构 决定的结构一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。1、标题：由发文机关（或通过决定的会议名称）、事由、文种三部分组成。2、主

13、送机关 3、正文：一般由决定缘由、决定事项、结语三部分组成 4、落款：标明发文机关和成文日期。决定的写作要求1、原因简短明确 2、事项具体可行 三、意见概念： 意见是对重要问题提出见解和处理办法 。是国务院2000年8月24日发布的国务院行政公文处理办法中新增加的文种 意见的文体结构 意见的结构一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成 。1、标题 2、主送机关 3、正文：一般由前言、主体、结尾三部分组成 4、落款：即发文机关和发文时间 意见的写作要求1、撰写意见的原因一般要写的有概括性，说清楚撰写意见的重要性。2、意见的见解和事项要围绕核心问题，采用夹叙夹议的方式，分条陈述。所述办法要具体、

14、可行。第三节 文告、通知、通报一、文告二、通知三、通报一、文告概念：文告是公告和通告的统称，是周知性公文 1、公告是“适用于向国内外宣布重大事项或者法定事项”的公文。 2、 通告是“适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知事项”的公文。公告和通告的差别 通告与公告的区别：内容适用范围不同。这是两个文种的最大区别。公告用于向国内外宣布重要事项或法定事项，而通告用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。公告的适用范围较窄，通告的适用范围较广。制发机关不同。发送对象不同。执行要求不同。发布形式不同。通告例文 关于防空警报试鸣及防空演习的通告根据中华人民共和国人民防空法和广东省实施中华人民共和国人民

15、防空法办法关于防空警报试鸣的规定，为增强市民的国防观念和防空意识，定于2002年11月22日11时0分至11时30分，在全市（10个区、2个县级市）范围内进行防空警报试鸣，同时在越秀区、荔湾区、东山区、海珠区、黄埔区、芳村区等6个城区，组织部分市民、人防专业队进行以防空疏散和利用人防工事就地隐蔽为内容的防空袭实兵演习。特通告如下： 一、11时0分至3分试鸣预先警报：鸣36秒，停24秒，反复三遍，时间3分钟； 二、11时18分至21分试鸣空袭警报：鸣6秒，停6秒，反复十五遍，时间3分钟； 三、11时27分至30分试鸣解除警报：连续鸣响3分钟。 四、防空警报试鸣及防空演习期间，全市生产、生活秩序及

16、社会活动照常进行。 （广州市人民政府印） 二二年十一月七日公告例文 中华人民共和国全国人民代表大会 公 告第八届全国人民代表大会第一次会议已于1993年3月27日选出：中华人民共和国主席 江泽民中华人民共和国副主席 荣毅仁现予公告 。 中华人民共和国第八届全国人民代表大会 第一次会议主席团 一九九三年三月二十九日于北京文告的种类公告的种类： （1）行政公告即国家机关向国内外宣布重要事项（2）法规公告通告的分类 ： （1）禁止型通告 （2）知照型通告公告和通告的结构公告和通告的结构通常由标题、主送机关、正文和落款四部分组成。1）标题2）主送机关：公告、通告都是周知性文体，不需要写主送机关 3）正

17、文：正文一般由缘由、事项、结语三部分组成。）落款写作要求1）通告与公告的文种不能混淆使用。2）语言要准确、简明，通俗而不失庄重。3）中心突出，一个通告或公告，只能公布一个事项二通知例文中共广东省委办公厅、广东省人民政府中共广东省委办公厅、广东省人民政府关于颁发关于颁发广东省人口与计划生育目标管理广东省人口与计划生育目标管理责任制考评办法责任制考评办法的通知的通知各市、县党委和人民政府、省直各局以上单位：广东省人口与计划生育目标管理责任制考评办法已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。目前，我省人口形势仍然十分严峻，控制人口增长的任务非常艰巨。各级党委、政府要把计划生育工作真正作为头

18、等大事，加大力度切实抓好。党政一把手要亲自抓、负总责。坚决实行计划生育“一票否决权制度”。要采取有力措施，确保完成人口与计划生育目标管理责任制的各项任务，力争我省计生工作达到全国中上水平。 中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅 一九九八年八月四日通知的定义通知：通知是通知：通知是“适用于批转下级机适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免要有关单位周知或者执行的事项，任免员。员。”的公文的公文通知的种类通知根据其适用的范围，可以分为以下几类：、指示

19、性的通知 如国务院办公厅关于发布国家行政机关公文处理办法的通知2、任免通知3、 颁布、转发性通知 4、会议性通知 通知的文体结构 通知的结构通常由标题、主送机关、正文和落款四部分组成 1、标题：标题一般采用“发文机关+事由+文种”或“事由+文种”两种形式。2、主送机关3、正文4、签署和日期通知与通告的区别通知与通告的区别通知的发文、收文单位之间有直接的上下级关系；通告面向公众，没有特定的主送单位，收文单位有不确定性。讨论与实践指出下列通知的毛病，并指出下列通知的毛病，并加以修改加以修改。部关于成立摄影小组的通知部关于成立摄影小组的通知 我部成立一个摄影小组，目的是为了更好地配合五讲四美活动，丰

20、富我们的业余文化生活，培养我们的情操，有利我部成立一个摄影小组，目的是为了更好地配合五讲四美活动，丰富我们的业余文化生活，培养我们的情操，有利于我们提高观察生活的能力，从生活中挖掘出美的事物，使我们更加热爱我们的社会主义祖国。于我们提高观察生活的能力，从生活中挖掘出美的事物，使我们更加热爱我们的社会主义祖国。 本小组将聘请专业或业余摄影家来讲学，在一、二年内本小组成员除了能掌握摄影基本知识外，还能学会在拍摄过本小组将聘请专业或业余摄影家来讲学，在一、二年内本小组成员除了能掌握摄影基本知识外，还能学会在拍摄过程中常用的知识；如追随法、逆光摄影法、高调摄影等，在冲洗照片过程中常用的：如冲洗技术，多

21、次曝光叠加成像，程中常用的知识；如追随法、逆光摄影法、高调摄影等，在冲洗照片过程中常用的：如冲洗技术，多次曝光叠加成像，修改底片等方法。待初步掌握了这些技能以后，我们还将出外采访，从而更好地深入实际，了解社会，还将尽可能地游修改底片等方法。待初步掌握了这些技能以后，我们还将出外采访，从而更好地深入实际，了解社会，还将尽可能地游历祖国名山大川，拍出有浓郁的生活气息和奇丽风光的艺术照片，并举办学员作品展览，评出优秀作品，对作者予以适历祖国名山大川，拍出有浓郁的生活气息和奇丽风光的艺术照片，并举办学员作品展览，评出优秀作品，对作者予以适当奖励，结业时，凡掌握了所学内容者，都发给毕业证书，并赠送纪念品

22、。总之，凡加入本小组的同志，只要认真学习，当奖励，结业时，凡掌握了所学内容者，都发给毕业证书，并赠送纪念品。总之，凡加入本小组的同志，只要认真学习，虚心请教，互相交流，取长补短，切磋技艺，都会在摄影技术上取得很大进步，成为祖国有用的人才。虚心请教，互相交流，取长补短，切磋技艺，都会在摄影技术上取得很大进步，成为祖国有用的人才。 凡是对摄影有爱好的同志，可以自愿报名参加，要自带照像机，有摄影作品的同志最好交上来，以供录取时参考。凡是对摄影有爱好的同志，可以自愿报名参加，要自带照像机，有摄影作品的同志最好交上来，以供录取时参考。活动时间每星期二、四下午，报名处在活动时间每星期二、四下午，报名处在部

23、办公厅部办公厅203203室，报名时交一张一寸照片，报名时间室，报名时交一张一寸照片，报名时间5 5月月1 1日日5 5月月1010日，过期日，过期不再补报。有关各项要求望及时发给各党支部给予传达，尽快将名单报上来。不再补报。有关各项要求望及时发给各党支部给予传达，尽快将名单报上来。 摄影是一门艺术，它会使我们的生活更加充实，激发我们对祖国的爱和为祖国献身的勇气，望大家踊跃参加。摄影是一门艺术，它会使我们的生活更加充实，激发我们对祖国的爱和为祖国献身的勇气，望大家踊跃参加。 部办公厅部办公厅 二二0000年年月月日日三 通报 通报的概念： 通报是用来表彰先进,批评错误,传达重要指示精神或情况时

24、使用的公文文种 通报的种类按照通报的作用和使用范围的不同,通报可分为三类:1）表彰性通报用于表彰先进集体和个人，树立典型，总结成功经验，号召大家学习的通报。2）批评性通报用于批评错误，通报事故或反面典型，总结教训。3）情况通报用于传达情况、沟通信息。文体结构 通报一般由标题、发文字号、主送机关、正文、落款四部分组成。1、标题2、发文字号 为完全式3、主送机关 一般为直属下级机关4、正文5、落款：包括发文机关署名和成文时间通报的写作要求通报的写作要求 1、及时、快速2、材料必须新颖、典型、具有一定的代表性3、通报的材料要调查核实 讨论与实践 关于表彰刘关于表彰刘勇斗歹徒事迹的勇斗歹徒事迹的 通通

25、 报报 共产党员、车间主任刘共产党员、车间主任刘同志，于九月十日上午乘公共同志，于九月十日上午乘公共汽车到地开会。十时左右，他看到有几个歹徒在汽车上明目张汽车到地开会。十时左右，他看到有几个歹徒在汽车上明目张胆地设赌诈骗，他立即上前制止。几个歹徒不但不听劝告，反胆地设赌诈骗，他立即上前制止。几个歹徒不但不听劝告，反而恶语伤人，行凶闹事。刘而恶语伤人，行凶闹事。刘面对一伙穷凶极恶，手持凶器面对一伙穷凶极恶，手持凶器的歹徒，临危不惧，奋不顾身，顽强地同歹徒搏斗，在车上其的歹徒，临危不惧，奋不顾身，顽强地同歹徒搏斗，在车上其他乘客的协助下，终于将这伙歹徒全部制服。为了表彰刘他乘客的协助下，终于将这伙

26、歹徒全部制服。为了表彰刘同志敢于同恶势力作斗争的精神，特予以通报表扬。同志敢于同恶势力作斗争的精神，特予以通报表扬。 当前，全国各地都在积极贯彻中央精神，开展打击刑事犯当前，全国各地都在积极贯彻中央精神，开展打击刑事犯罪分子的活动。全体共产党员、广大群众，都应积极行动起来，罪分子的活动。全体共产党员、广大群众，都应积极行动起来，像刘像刘同志那样，勇敢地同一切犯罪分子作斗争，确保社会同志那样，勇敢地同一切犯罪分子作斗争，确保社会安定和四化建设的顺利进行。安定和四化建设的顺利进行。 中共中共厂委员会厂委员会 2003年年 月月 日日第四节 报告、请示、批复一、 报告二、请示三、批复一、 报告报告的

27、概念 报告是报告是“适用于向上级机关汇报工作，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问反映情况，答复上级机关的询问”的上的上行文。行文。 报告的种类根据其适用范围，可将报告划分为以下几种： （1）工作报告。即定期向上级领导机关汇报本单位的全面工作情况而写的报告。 （2）专题报告（3）答复报告（4）呈转报告（5）递送报告。即向上级机关递送文件、物件时而写的报告文体结构 报告一般由标题、发文字号、主送机关、正文、落款四部分组成。1、标题：发文机关+事由+文种2、发文字号：为完全式3、主送机关4、正文：由导语、事项和尾语组成 5、落款：包括署名和成文时间两项内容 讨论与实践一场龙卷风袭

28、击了某地，致使房屋、田一场龙卷风袭击了某地，致使房屋、田地庄稼、交通、通讯受损，经济损失很地庄稼、交通、通讯受损，经济损失很大，但在当地领导和群众的全力救助下，大，但在当地领导和群众的全力救助下，一切问题都得到妥善解决，恢复正常，一切问题都得到妥善解决，恢复正常，请就此向上级机关拟写一份情况报告请就此向上级机关拟写一份情况报告二 请示请示的概念 请示是“适用于向上级请求指示、批准”的公文。请示属于上行文，具有强制性回复的特点。请示的种类按照内容和性质的不同，请示可以分为：（1）请求批准的请示。请求上级机关对有关方针、政策、规定中的难以理解或不明之处，就在执行过程中需作变通处理或涉及其他机构职权

29、范围的问题，向上级机关申明情况，请求回复的请示。（2）请求指示的请示。请求上级机关对本部门就某一问题或事项提出的处理意见给予批准或表明态度的请示。（3）请求批转的请示。请求上级机关对本部门就全局性或普遍性问题所提出的解决办法予以批转各单位执行。请示的文体结构 请示一般由标题、发文字号、主送机关、正文、落款四部分组成。1、标题：发文机关+事由+文种2、发文字号：为完全式3、主送机关4、正文：由事由、请示事项和尾语组成 5、落款：包括发文机关和成文时间请示的写作要求1、一文一事2、不多头请示：一份请示，只送一个上级领导机关或上级主管部门，不能同时主送两个以上机关，更不能分头送给多个领导 3、不越级

30、请示4、不抄送下级 请示与报告的区别 （1）行文时限不同“报告”可在事前、事后或事情进行中行文，而“请示”必须在事前行文。（2）内容性质不同“报告”属陈述性公文，目的是让上级了解情况，不需上级批复；“请示”属陈请性公文，专为解决某一问题而请求上级审批，一文一事，需要上级批复。（3）主送机关不同“报告”不需批复，可以同时主送几个单位；“请示”需要批复，必须认准一个主送单位。讨论与实践指出下面指出下面“请示请示”的毛病的毛病 关于要求进口一台复印机、一部小轿车的请示报告关于要求进口一台复印机、一部小轿车的请示报告 中华人民共和国交通部：中华人民共和国交通部： 我广州我广州局服务公司从去年五月成立以

31、来，国内外商务活局服务公司从去年五月成立以来，国内外商务活动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、外事资料、技术动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、外事资料、技术资料需要复印，而且时间要求很急，为了便于工作，我们拟进资料需要复印，而且时间要求很急，为了便于工作，我们拟进口一台复印机。同时，由于商务活动繁忙，为了工作方便，我口一台复印机。同时，由于商务活动繁忙，为了工作方便，我们拟进口一部小轿车。们拟进口一部小轿车。 可否？请批复可否？请批复 广州广州局劳动服务公司（章）局劳动服务公司（章） 二二00三年五月二日三年五月二日 三 批复批复的概念 批复是“适用于答复下级机关的请示事项”时使用的

32、公文。批复是下行文，下级机关的每一份请示，都会得到上级机关的批复。请示和批复是相对应的文种。批复的文体结构 批复一般由标题、发文字号、主送机关、正文、落款四部分组成。1、标题：发文机关+事由+文种2、发文字号：为完全式3、主送机关：为直属下级机关4、正文：由事由和答复事项组成 5、落款：包括发文机关和成文时间批复的写作要求1、写批复在开首第一行写明所答复的请示的日期、标题或发文编号。尾语常用“此复”2、受到请示必须予以答复3、批复问题应持慎重态度，加强调查研究，不宜轻率定夺。讨论与实践指出下列批复的毛病指出下列批复的毛病 批复批复服务公司：服务公司： 你公司你公司2003字第五号文件收到，根据

33、国发字第五号文件收到，根据国发2003号文件精神，复印机属于限制进口物资，号文件精神，复印机属于限制进口物资，交通部不同意进口，你看着办吧。交通部不同意进口，你看着办吧。 市市局局 （章）（章） 2003年年5月月27号号第五节 议案、函、会议纪要一、议案二、函三、会议纪要一、议案议案的概念 议案是“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”的议事公文。从行文关系看，议案是一种平行文。 议案的种类1、法律法规提请议案2、重大事项提请议案3、专门工作提请议案议案的文体结构1、眉首与标题：发文机关+事由+文种2、发文字号：为完全式3、主送机关：为各级人民

34、代表大会或人民代表大会常务委员会4、正文：议案的提请审议说明和提请审议要求组成。5、落款：国务院总理或行政首长议案的写作要求1、注意作者与受文单位都具有限定性2、内容一案一事3、需要审议的法规草案、重大事项安排草案都需要将草案例为附件，以供审议。二、函函的概念 函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”时使用的公文。函的种类1、商洽函。是不相隶属机关之间商洽工作的函。2、询问函。是向有关机关询问情况的函。3、答复函。是针对询问函而制发的函。函的文体结构 函的结构一般包括标题、发文字号、主送机关、正文、落款几部分。1、标题：制发机关+事由+文种。便函可无标题。

35、2、发文字号：为完全式。便函可无发文字号。3、主送机关4、正文：有事由和具体事项组成。5、落款：发文机关和成文日期。函的写作要求 1、公函的文辞要既有公文的庄重，又能体现出语气的委婉礼貌。 2、询问函，要求一函一事，便于对方尽速办理与答复。3、答复函在开头要写明来函的标题、日期、发文字号。4、在正文结尾常用致意的词语，如“ 为荷 ” “为盼”等。复函与批复 相同之处：两者都有答复有关事项的功用，都属被动行文，有来函才有复函，有请示才有批复。区别：复函用于回复平级或者不相隶属机关单位的来函，也可回复上级单位的来函；批复则只能用于批准、答复下级的请示。从使用范围看，复函比批复更广泛，使用更灵活。函

36、与请示 相同之处：函的一种请批函和请示两者都有请求批准的功用。区别：请批函用于向同一机关管理范围中平级的有关业务主管部门请示批准事项；请示则是用于有隶属关系的上下级之间，下级向上级请求指示、请求批准有关事项。讨论与实践 修改下面一则公函修改下面一则公函 市公安局：市公安局： 我校于我校于1987年恢复开办，经市局批准，雇请临时工。电年恢复开办，经市局批准，雇请临时工。电工陈工陈同志就是其中一名。陈同志就是其中一名。陈同志于同志于1987年年5月月26日日高空作业，不慎摔伤。经高空作业，不慎摔伤。经军医院三个多月的治疗和三年的军医院三个多月的治疗和三年的疗养，病情已很稳定。属颈髓振荡后遗症，右上

37、肢感觉减退，疗养，病情已很稳定。属颈髓振荡后遗症，右上肢感觉减退，左上肢痉挛性瘫痪，左胳肢静脉血栓形成治疗后下肢仍有肿左上肢痉挛性瘫痪，左胳肢静脉血栓形成治疗后下肢仍有肿胀，左上下肢感觉好。根据上述情况。陈胀，左上下肢感觉好。根据上述情况。陈同志已不能从同志已不能从事农业劳动，但还能从事一些轻微的劳动，而安排在部队工事农业劳动，但还能从事一些轻微的劳动，而安排在部队工作有困难。为此我们考虑该同志的实际情况，在作有困难。为此我们考虑该同志的实际情况，在地区安地区安排适当工作，请求地方政府给予照顾处理。排适当工作，请求地方政府给予照顾处理。 军军学校（章）学校（章） 年年 月月 日日三、会议纪要

38、会议纪要的概念 会议纪要是记载和传达会议情况和议定事项时使用的一种行政公文。 它的行文方向比较灵活，可以是上行文、下行文和平行文。会议纪要的文体结构会议纪要的结构一般包括标题、发文字号、主送机关、正文、落款几部分。1、标题：制发机关+事由+文种。2、发文字号：为完全式。3、主送机关：不写主送机关，要抄送各与会机关。4、正文：有会议概况和议定事项组成。5、落款：包括上报下发单位、发文机关和日期。会议纪要的写作要求1、抓住重点2、善于归纳问题3、必须实事求是，忠实会议内容。会议纪要和会议记录 1、 会议记录的内容是如实记录会议情况，比较庞杂。 2、 会议纪要的内容则是以会议记录为基础和依据，概括总结或者摘要提取会议记录中的内容。这就需要会议纪要的起草者发挥主观能动作用。 3、会议记录作为内部存查的文件，不对外公布。4、会议纪要则要在一定范围内公布传达，作为正式行政公文使用。