农业产业化营与农业经营体制创新上

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1、 农业产业化经营与农业经营体制创新农业产业化经营与农业经营体制创新（上）（上） 战略分析与选择的战略分析与选择的SWOT法法SO战略依托内部优势利用外部机会WO战略依托外部优势克服内部弱点ST战略依托内部优势规避外部威胁WT战略克服内部弱点规避外部威胁内部条件内部条件优势优势劣势劣势机机会会威威胁胁外外部部条条件件 攀枝花农业产业：攀枝花农业产业： 芒果、 烟草、枇杷、石榴等外部条件（外部条件（天时天时）：机会与威）：机会与威胁胁n机会机会 国家粮食安全国家粮食安全（大米、 小麦、玉米、大豆） 绿色绿色农产品农产品 安全农产品安全农产品 营养农产品营养农产品 健康农产品健康农产品n威胁威胁 从

2、短缺到过剩从短缺到过剩 竞争国际化竞争国际化 市场准入制度市场准入制度 可追溯制度可追溯制度 。 n2013年1号文件中共中央中共中央 国务院关于国务院关于加快发展现代农业加快发展现代农业 进一步增强农村发展进一步增强农村发展活力的若干意见活力的若干意见提出加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快让农业获加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。国或全省平均水平。内部条件（内部条件（地利、人和地利、人和）：）： 优优势与劣势势与劣势 n

3、资源禀赋资源禀赋（土壤条件、水、生态环境）n 区位条件区位条件（地理位置）n 要素条件要素条件（劳动力质量与成本、资金、技术）n 社会经济发展条件（社会经济发展条件（工业化、城市化水平）n 相关与支持性产业相关与支持性产业（上下游相关产业配套）优势创造途径：特色n两个基本特色n低成本n差异性创造优势的竞争战略n成本领先战略成本领先战略n产品差异化战略农业发展的根本问题 提高农业生产的净收入！ 如何提高净收入？净净收收入入总收入总总成成本本n总收入=价格*销售量n总成本=数量*单位产品成本途径之一：发展精品农业提高销售价格 贵州茅贡米每亩直购价贵州茅贡米每亩直购价6720元途径之二：通过规模经营

4、减低成本途径之二：通过规模经营减低成本 美国农场平均1000公顷左右 欧洲农场平均80公顷； 日本和韩国平均每户1.2公顷， 我国平均每户0.51公顷 美国的家庭农场美国农民 中央一号文件：鼓励发展适度规模经营中央一号文件：鼓励发展适度规模经营n 坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。转，发展多种形式的适度规模经营。n 新增加的农业补贴要向专业大户、家庭农场、农民合作社等新增加的农业补贴要向

5、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。新型生产经营主体倾斜。n不过，中央鼓励在它们发展的同时，还有一个前提条件，就是不过，中央鼓励在它们发展的同时，还有一个前提条件，就是稳定农村土地承包关系，尊重和保障农户稳定农村土地承包关系，尊重和保障农户承包土地承包土地的权利，土的权利，土地流转不能搞强迫命令，要尊重农民的意愿。地流转不能搞强迫命令，要尊重农民的意愿。 单单位位成成本本平均用工成本平均用工成本平均物资投入成本平均物资投入成本单位用工监督成本单位总成本单位总成本 农业的经营规模并非愈大愈好，而是有一个合适的农业的经营规模并非愈大愈好，而是有一个合适的“度度” 鼓励发展家庭农场

6、鼓励发展家庭农场n家庭经营化家庭经营化n适度规模化适度规模化n经营稳定化经营稳定化n收入体面化收入体面化n生活尊严化生活尊严化 种粮农户的适度规模n200亩左右，每亩净收益亩左右，每亩净收益500元左右，元左右，一家一家3口人年纯收入在口人年纯收入在10万元左右！万元左右！发展规模经营面临的问题发展规模经营面临的问题1、土地稳定性（承包期过短）、土地稳定性（承包期过短）2、土地租金上涨过快、土地租金上涨过快3、土地细碎化问题、土地细碎化问题4、人工问题（劳动力和工资问题）、人工问题（劳动力和工资问题） 发展规模经营需要具备条件发展规模经营需要具备条件 1、非农产业的发展、非农产业的发展 2、土

7、地连片集中、土地连片集中 3、农业基础设施好、农业基础设施好 4、有完善的土地流转机制、有完善的土地流转机制 5、有一些资金实力和管理能力的能人、有一些资金实力和管理能力的能人 6、政府支持力度大（流转土地费补贴、政府支持力度大（流转土地费补贴、主主 体补贴等）体补贴等） 中共浙江省委办公厅中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办浙江省人民政府办公厅公厅 关于积极引导农村土地承包经营关于积极引导农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见权流转促进农业规模经营的意见(浙委办200937号)中国未来新型农民中国未来新型农民n有知识n有文化n懂经营n会管理 浙浙 江江 省省 人人 民民 政政 府府 办

8、办 公公 厅厅 关于鼓励和支持大学生毕业生从事现关于鼓励和支持大学生毕业生从事现代农业的若干意见代农业的若干意见， 浙政办发 2010141号 途径之三：通过双层经营实现减本和增收途径之三：通过双层经营实现减本和增收育苗育苗植保植保采采收收烘烘烤烤分级分级交售交售家庭经营家庭经营机耕机耕统一经营统一经营 党的十八大报告党的十八大报告n发展农民专业合作和股份合作，培育新发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，型经营主体，发展多种形式规模经营，构建构建集约化、专业化、组织化、社会化集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。相结合的新型农业经营体系。 201

9、3年中央一号文件 要积极创新农业生产经营体制机制。当前和今后一个要积极创新农业生产经营体制机制。当前和今后一个时期，要按照党的十八大要求构建集约化、专业化、时期，要按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。 要要“守住一条底线守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。权，不能限制或者强制农民流转承包土地。 要要“抓住两个关键抓住两个关键”，即着力培养新型经营主体，既，即着力培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持注重引导一般农户

10、提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展多种形式联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。化程度实现与市场的有效对接。专业大户专业大户小规模小规模经营经营农户）农户）公司制农场公司制农场部分环节部分环节外包外包 支支 持持家庭农场家庭农场部分环节部分环节外包外包部分部分环节环节外包外包 政政 府府分的层面分的层面:生产主体培育生产主体培育社会化服务主体的培育社会化服务主体的培育合作社、公司等合作社、公司等统的层面统的层面:服务主体培育服务主体培

11、育 统分结合的新型农业生产经营体系统分结合的新型农业生产经营体系日本农协n一人为万人一人为万人 万人为一人万人为一人 大户依托：浙江金华群飞大户依托：浙江金华群飞“粮食规模经营服粮食规模经营服务模式务模式”村组织依托型：诸暨市王家井镇新南村组织依托型：诸暨市王家井镇新南村粮食专业合作社村粮食专业合作社n拥有育秧中心、烘干中心、加工中心、培训中心房屋11间，计800平方米；仓库7间，计220平方米；洋马收割机1台，高速插秧机3台，耕田机6台，秧盘4万张，育秧流水线4条，高压喷雾机工台，水泵6台，运输机械2台，智能化育秧玻璃温室255平方米，炼苗大棚1500平方米，固定资产投入达385万元。全面实

12、行“三新”技术（新技术、新农机、新品种），搞“八统一八统一”服务服务（统一品种、统一育秧、统一机插、统一统防统治、统一测土配方、统一施肥、统一肥水管理、统一机收）及粮食生产功能区建设等工作。 育秧中心育秧中心 烘干中心烘干中心农机中心农机中心n705.33公斤：早稻单产创新高！n早稻种植综合效益有望每亩超过400元！未来粮食服务主体：综合服务合作社未来粮食服务主体：综合服务合作社n依托大户或村组织n综合服务n三个中心（育秧中心、烘干中心、农机中心）n6只专业队（育秧、机插、机耕、植保、机收、烘干）n加大扶持力度 综合型农民专业合作社n 浙江省嘉兴市绿江葡萄专业合作社浙江省嘉兴市绿江葡萄专业合作社n中华人民共和国农民专业合作社法中华人民共和国农民专业合作社法n关于支持有条件的农民专业合作社承关于支持有条件的农民专业合作社承担国家有关涉农项目的意见担国家有关涉农项目的意见，农经发20106号n财政部国家税务总局财政部国家税务总局关于农民专业合关于农民专业合作社有关税收政策的通知作社有关税收政策的通知 ，财税200881号n浙江省人民政府关于促进农民专业合作浙江省人民政府关于促进农民专业合作社提升发展的意见（社提升发展的意见（2010） 途径之四：发展种养结合循环农业途径之四：发展种养结合循环农业 诸暨山下湖镇稻虾结合种养模式诸暨山下湖镇稻虾结合种养模式途径五：依靠科技与设施农业