基层干部学讲话谋振兴闯新路研讨交流发言材料

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1、市委常委、宣传部长2015年述职述廉报告市委常委、宣传部长2015年述职述廉报告按照常委分工,我主持市委宣传部全面工作,负责精神文明建设、文联、文化、广播电视工作；分管创建工作。一年多来，在市委的正确领导和上级宣传部门的关心指导下，我带领全市宣传战线的干部职工,紧紧围绕全市中心工作，自觉执行中国共产党廉洁自律准则方法，点出了龙江发展的症结，指明了我省前进的方向。今天的党课也可以说是指方 向、点问题、教方法，高高屋建瓴、酣畅淋漓，饱含含了市委对xx全面振兴发发展的殷切情怀，对我们基基层干部是莫大的鼓舞和鞭鞭策。结合实际，我简单谈谈谈自己的想 法，很不成成熟，请各位领导批评指正正。一、关于同江长处

2、、短板以及相互转化的问题题中央省市几位主要领导导都曾提出实现全面振兴要要扬长避短、扬长克短、扬扬长补短。特别是许书记的的报告将同江的长与短分析析的十分透彻。同江的短板板短在哪，可能见仁见智。作为在同江工作生活了近近20年的宣传干部，我的的体会，一是短在财政收入入低。大家都知道，我们同同江的财政是一个吃饭的财财政，本级收入的盘子很小小，过去一年才七八千万，去年全口径本级收入也才才是2亿 多一点。大家对对许书记讲到的同江第一纳纳税大户是电业银行都深有有感触，我们以前在给市委委主要领导写材料的时候，在提及这块的时候领导总总说要淡化处理，别说是 南方发达县市了，就是省省内的有些县咱们也没法比比。咱们同

3、江一直以来是靠靠上级转移支付来维持运转转，现在农业税取消了，农农场税收拿出去了，国家扶扶贫又提出摘 帽，而机关关企事业单位干部职工的工工资还一直在增长，各项建建设还要搞，人吃马喂，我我们的日子就更难过。是不不是我们一直是这样呢，也也不是。我记得在一几年的的时 候，我们的财政形势势是很好的，基本上上半年年地税局就把全年的税收足足了，下半年就不收了。因因为那时候外贸企业多，木木材加工、同鑫市场、晓龙龙公司都是利税上缴 大户户。这些纳税大企业效益好好，同江的日子就好过。现现在这些企业或多或少的遇遇到发展瓶颈，我们就得琢琢磨发展其他的财源建设途途径，多条腿走路，琢磨来来钱道。记 得许书记说过过“我们不

4、仅要琢磨花钱的的事，更重要的是研究挣钱钱的事”。我感觉钱怎么来来，还得靠外力、靠招商，靠抓项目，特别是产业项项目。说到这，我特别赞成成许书记说的“时刻把经济济建设放到第一位去抓，抓抓经济就得抓项目、抓招商商，没有产业项目就没有后后劲，没有支撑力。归根到到底，项目建设是经济建设设的核心”的这个论断，向向经济建设中心聚焦发力，必须时时刻刻扭住项目建建设的“牛鼻子”。刚才几几位领导也提到，别说是有有几个就是有一个年纳税55000万以上的企业落户户同江，那我们的日子就好好过了。关键是现在干部思思想有困惑，招商不知道招招什么样的商，存在大商招招不来的困惑。同江招商的的重点，我想一个是实体经经济，第二个是

5、对同江贡献献率大的制造业大企业。前前些日子随同领导去看项目目，今年18个新开工项目目都很喜人，但这里面服务务类的项目多达4个，基建建类的占到6个，另外一产产的4个，三产的3个， 真正制造业的太少了。象象屿集团能够落户富锦，我我们也不差啥。临渊慕鱼不不如退而织网，“全党抓项项目、全员抓招商”应该成成为每个人的共识。作为基基层干部更得主 动投入到到招商抓项目中去，各尽所所能，各尽其力。宣传干部部应该时时刻刻把营造招商商项目建设的氛围作为介入入经济主战场的第一要务，不仅把同江抓招商抓项目目的经 验做法主动宣传出出去，更得在各种经贸活动动中，做好招商引资的参与与者。这是我要说的第一方方面。二是短在农业

6、靠天吃吃饭问题一直没有根本解决决。这个“天”，不光指自自然条件和节气气候，更是是指上级政策。近年来在国国家保障粮食安全，保证粮粮食价格的政策激励下（也也可以说是刺激带动下），我们同江农民的种粮积极极性高涨，特别是玉米的面面积水涨船高，很多农民得得到实惠，除13年大水外外，农民享受了十几年的好好日子。但单一的依靠种植植，是不稳定的，蕴藏了很很多风险因素，今年玉米价价格政策的调整就是这种副副作用的体现。种植结构调调整忌讳趋同性，有句话叫叫“趋同必死”， 啥效益益好，大家都一窝蜂地种，肯定不行，这已经是被实实践反复证明了的。农业调调整应多样性，鸡蛋不要都都放在一个篮子里。过去有有段时间提倡种养加百花

7、齐齐放，现 在市里提出农业业“三区一带”建设，今后后也应把畜牧水产的比重调调上来，搞过腹增值，有效效规避政策风险和市场风险险，延伸产业链条。也就是是说，我们不仅要看气候 和上级的脸色，更要看市市场的脸色。这是第二方面面。三是短在资源利用不足足。许书记在报告中提出“长短要结合，辩证发展，有长不扬即是短，补齐短短板即是长”，又提出“有有优势未充分释放等于没有有。”这 说的太到位了。我们同江有好多其他地区区比不了的资源，但没有被被完全利用起来，比如生态态的资源、民族的资源、旅旅游的资源等等。单就松黑黑两江的水资源优势来 讲讲，两条全国第三第四的大大江在此交汇，水量充沛，径流量大，全国也绝无仅仅有。紧

8、邻大江，易受洪涝涝是一个短板，但也可以利利用起来发展江水灌稻，江江水养鱼，界 江旅游，这这个短板又变成了长处。现现在临江、三村两个灌区发发展起来，我们同江的粮食食比现在就更有竞争优势。在这方面应该再多谋划些些项目，不能让大江从脚下下白 白流走，暴殄天物；比如生态保持良好，天蓝蓝水清，污染少，发展绿色色、有机农业同江在这方面面大有可为。前几天陪记者者去四村采访小笨榨，一开开始觉得这是落后产 能啊啊，能有前途么，就没当回回事。可到了现场后感觉耳耳目一新，他们村从去年开开始在村书记和种植合作社社的带领下，引进北京1001的设备发展小笨榨，用用当地的绿色非转基因大豆豆做原料，生产豆油和豆饼饼。上了全套

9、净化装置，解解决了笨榨油冒烟起沫的问问题。注册了嘉起河商标，打上了小包装，一斤卖到到12元，在杭州等地也有有人70、80块钱转卖；豆饼与山东一家制药厂签签订了订单，每吨卖到了44000多块钱。一位在这这里当顾问的退休镇干部介介绍说，零几年的时候，三三村大豆、秀山水稻就获得得了欧盟的有机认证，在南南方人家很认这个，现在日日生产8吨的产量根本供应应不上需求，人家嫌量少不不够装车的，为此他们现在在正扩建厂房，准备扩大生生产。四村的例子充分说明明了“资源搁置不用，是一一种变相浪费”、“长处不不用即是短、短处补齐即是是长”这 个道理。我想现现在国家在提倡供给侧改革革，淘汰的是落后产能，大大路产品，提倡的

10、是增加优优质产品供给，我们发展优优质绿色产品是符合这一大大势所趋的。像四村小笨 榨这样的小微制造业，只只要把工艺做精了，把质量量做好了，把销路考虑在前前面了，一样是有前途的。在这里建议市里在紧盯大大项目的同时也要抓小，鼓鼓励支持同江本 地人大众众创业、万众创新，积极发发展小微企业。过去讲大兴兴乡镇企业、村办企业，南南方的农村就是这么发展起起来的，现在我们合作社这这么多，可以鼓励他们发展展合作 社企业、村办企业业，发挥船小好调头的优势势，聚少成多、聚小成大，抱团闯市场，这样既解决决了本地农产品加工增值、把产业链条拉长的问题，也给农民就业找出了 新新路子。四是短在工业经济济处于起步爬坡阶段。许书书

11、记在报告中指出，“无工工不富，不抓工业就立不起起来市。今后要着力发展以以进出口加工业为主的精深深加工”。近年来，我市工工业虽然得到一定程度发展展，但新的工业体系才刚刚刚建立。特别是经济开发区区的企业尚未达产达效，开开工率不足，财税贡献率低低。主要问题我想有几个方方面：一是占比低，贡献率率小，增速慢。举20122年的一组统计数字，那时时我市三次产业结构比699.1：10.4：20.5。第二产业增加值900953万元，仅占gdpp的10%强。大企业数量量少，对我市经济的拉动作作用较弱。工业经济增长速速度相对较慢，2012年年同比增长16.5%，与与发达县市动辄30%，550%的平均水平相去甚远远。

12、现在同江企业多了，但但是大体情况并未根本变化化。二是产品市场竞争力普普遍不强。由于同江地处边边远，受地理位置的限制，企业的运销半径长、费用用大、成本高，与内地比我我市企业产品缺乏竞争力。企业多以初级加工为主，缺少精深加工，产品附加加值不高，抵御市场风险能能力普遍较差。企业缺乏开开发生产高附加值产品的能能力，没有打出叫响具有同同江特色的知名品牌。三是是企业营销需要进一步加强强。企业营销人才匮乏的问问题比较突出，在市场营销销，广告营销方面还要下足足功夫，不要局限在同江市市场，更应大力开辟外埠市市场。在运用互联网+的形形式推销自己，创开局面方方面还要加大力度等等。在在发展工业方面，建议：一一是积极跑

13、省进京、跑发达达地区，敢于与大集团、大大企业特别是世界全国5000强对接洽谈，找准契合合点，千方百计引进来。二二是破除怕污染不敢引进工工业企业的误区，在把握住住国家环保红线，把好环境境影响评估和环保审批关，同步配套建设环保设施的的基础上，引进对同江财政政有贡献“冒白烟”的大工工业企业。三是寻求特色化化、差别化发展，以口岸资资源优势为依托，引导现有有企业开拓俄罗斯市场，向向外向型方向转变，加速推推进进出口工业园区建设。四是抓住承接产业转移契契机，吸引内地企业到同江江口岸设厂，引导国内企业业在中俄边境“两头办厂”，扩大自主产品出口率，变“同江进出口”为“同同江生产、同江制造”。五五是借鉴温州模式，

14、积极发发展“五小”企业。以俄罗罗斯市场为依托，吸引南方方服装鞋帽、皮革加工、箱箱包生产、小五金等厂家进进驻同江，针对俄罗斯市场场需求生产俄市场适销对路路的轻工商品，利用同江完完善的国际物流和贸易体系系，采取前店后厂方式经营营，形成形成小商品、大市市场的发展格局。二、关关于提升工作精气神的问题题向经济建设这个中心聚聚焦发力，走出同江全面振振兴新路子，实现“同江要要有一个翻天覆地的变化”的目标，一方面需要顶层层设计，更重要的是发挥我我们这些基层干部的积极性性，提升自己干事创业的精精气神。第一，要敢想敢试试敢闯敢为。同江不缺乏敢敢闯敢试敢为人先的意识和和劲头。多次听口岸办的同同志谈起，在90年代初全

15、全省尚未与俄方接触开放边边境贸易的时候，是我们同同江第一个给俄方发函向俄俄方提出开放事宜，又是我我们同江第一个用一船土豆豆换回俄方货物，开启了全全省第二轮对俄贸易序幕；比如同江人十几年前掀起起的倒包热潮，走出国门淘淘金，在俄罗斯从事贸易的的有6000多 人，遍布布俄远东城市，很多人立住住脚发了财又反哺同江发展展。近几年有很多农民又出出外搞种植养殖。这些都是是敢想敢拼的例子。过去我我们同江有一句话叫：小市市要有 大作为、小市敢登登大舞台。多年以来我市在在向上争取项目资金政策方方面是很下力气的，效果是是很突出的，很多大项目，大建设，民生保障工程，不向上争取是落不到 同同江的，比如说街津口莲花花河大

16、桥，比如说三江口零零起点广场、比如说各种水水利工程，再比如说同江大大桥的落地，都是市领导和和相关单位千辛万苦、一次次次跑上争取 来的。但近近些年由于各种各样的原因因，这样的势头弱了。去年年中央省里有几百亿的资金金要外下摆可是就是花不出出去，新华社为此专门到各各县市做调研，就是想弄明明白 上边有钱为啥摆不下下去。应该说现在国家很富富裕，有大量资金需要找到到出路，我们应该继续加大大跑上争取力度，研究国省省政策，摸准上级脉搏，将将更多的项目资金引 进来来，造福同江百姓。第二，我们对同江发展要有信心心。举个例子，新远东的老老板殷国平是来自哈尔滨的的客商，是我们同江现在数数一数二的进出口大户，在在同江发

17、展边贸物流近100个年头，已经发展为我省省东部地区规模最大的对俄俄果蔬出口基地，还投资兴兴建了对俄饮料加工厂，今今年又在新建新远东物流园园，投资规模越来越大。 商人是逐利的，同江没有有吸引力，不会使一个在绥绥芬河从事对俄经贸多年的的老边贸选择这里；同江没没有发展，殷国平这样的企企业家不会把所有的资金和和精力都压在同 江，落地地生根。殷国平坚信同江随随着大桥的建成，一定会发发展的越来越好，前景一定定会很光明。作为外地人，尚且如此，我们同江干部部就应该与同江同呼吸、共共命 运，时刻对同江抱有有信心。应该看到经济发展展新常态也是具有相对性的的，经济新常态对南方冲击击，对我们可能就是机遇，有利于我们招

18、商引资、承承接产业转移。应该 明确确发展总是有高峰和低谷，面对国际国内大气候，面面对口岸外经贸的暂时低迷迷，我们不能垂头丧气，更更不能裹步不前，而应该因因时而动、顺势而为，任尔尔东西南北 风、抱定青山山不放松，奋力趟出新路子子。第三，杜绝懒政怠政思思维，积极主动作为担当。不可否认，现在身边有个个别的干部情绪不高，干劲劲不足。有的干部吃老本、躺在荣誉簿上混日子，习习惯于当“挂职干部”； 有的被家庭琐事牵扯精力力，三天打鱼两天晒网，单单位有事来没事无影无踪；有的干部工作推着干、有有时推了也不干；有的一天天瞎忙活，忙不到点上，干干事不由功；有 的浑浑噩噩噩，中规中矩，乐衷于工工作无过便是功。我想说的

19、的是人生有限、事业无限，时间耽搁不得，转瞬即是是白头。我们要立足本职工工作，趁着年轻多干点让同同江人 民记得住的、留下下念想的好事实事来。在这这方面一是要抓教育引导。有必要在全市范围内来一一次“学讲话、谋振兴、闯闯新路”思想大讨论。要抓抓好基层干部“关键少 数数”，组织基层干部认真查查摆自身存在的问题，解决决“为了谁、依靠谁、我是是谁”根本问题，解决好世世界观、人生观、价值观这这个总开关问题，树立正确确对待党的信 任、对待岗岗位、对待事业的理念。要要抓住同江普通群众的多数数。同江人实诚质朴、不逾逾矩不排外，很包容。但另另一方面是不是也存在着老老守田园、小富即安的思想想， 我们与富锦、集贤、桦南

20、比是不是还有差距？引导群众发扬垦荒精神，二次创业精神，增强群众众自身内生动力。二是要走走出去开阔眼界。经常性地地组织基层干部特别 是镇镇村干部到先进地区参观学学习，学学山东的经验、广广东的经验、重庆的经验，发挥自己的主观能动性，思想活络起来，灵动起来来，敢想敢试敢闯敢为，创创造出同江 全面振兴的特特色经验。三是加强监督考考核。用制度约束行为，发发挥组织监督、纪检监督、媒体监督、群众监督作用用，让懒政惰政行为无所遁遁形，暴露在阳光之下。实实 行岗位动态考核，奖优优罚劣，工资福利向一线倾倾斜，多劳多得，让懒惰者者明白“机关事业单位不养养闲人”道理。第四，要积积极营造干事创业的氛围。我 们都有一个体会，一一听到学校播放的音乐歌声声、看到操场上喧闹的孩子子就仿佛回到学生时代。激激发干部群众的精气神，舆舆论氛围要先行。就是要利利用各种形式大张旗 鼓地地宣传引导干群思想，要在在各种媒体上集中刊播先进进人物、先进单位的事迹，利用微信、网站、论坛等等新媒体发帖发文，设置话话题，热烈讨论，形成共识识。就是要 弘扬机关文化化、企业文化、行业文化、农村文化，让昂扬向上的的文化力量占领各种阵地，鼓舞士气，把干群的精气气神鼓动起来，形成建设同同江的强大合力。我的发发言就是这些。谢谢。11 / 11文档可自由编辑打印