南京市数字建邺IT运维管理系统一期招标文件

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1、公开招标文件项目编号：NJZC2010R101 项目名称：“数字建邺”IT运维管理系统(一期)南京市政府采购中心二一年八月第一章 投标邀请南京市政府采购中心（以下简称“采购中心”）受南京市建邺区信息中心（采购单位名称，以下简称“采购人”）委托，对“数字建邺”IT运维管理系统（一期）（项目名称）进行国内公开招标，兹邀请符合资格条件投标人投标。1、项目编号：NJZC-2010R1012、项目名称：“数字建邺”IT运维管理系统（一期）3、项目简要说明：“数字建邺”IT运维管理系统（一期）建设需求4、投标保证金数额及交纳办法：投标人应从本单位帐户支付投标保证金人民币壹万元整，采取支票、汇票、本票等（拒

2、绝现金和现金支票）方式交纳。保证金不需封装在投标文件中，单独随投标文件一并送达采购中心。会员供应商免交，但应将南京市政府采购中心会员证复印件装订在投标文件中，并向采购中心工作人员出示原件。未按要求交纳投标保证金的，投标文件将被拒绝接收。5、采购单位咨询：姓名：陈金鑫，电话：025-877788026、投标开始时间：2010年9月 26日 8：40，投标截止时间及开标时间：2010年9月26日9：00。7、投标地点及开标地点：南京市政府采购中心七楼开标厅（南京市北京西路2-1号），届时请投标人法定代表人或其授权代表出席开标仪式。以上若有变更将通过原招标公告媒体发布，投标人应在投标截止时间前关注南

3、京市政府采购中心网站有关本招标项目有无变更公告。如果没有及时关注本中心网站公告导致误投标，其责任由投标人自行承担。招标文件编制：胡雁电 话：025-83279820传 真：025-83279800投标文件接收及合同签订：桑永浩联系电话：025-83279812传 真：025-83279824开户银行：建行南京市城中支行银行帐号：32001595844050000202开户名称：南京市政府采购中心地 址：南京市北京西路2-1号第二章 投标人须知一、总则1、适用范围1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述货物及相关服务的招标投标。2、定义2.1 “招标服务”指本招标文件中所述技术及其相关服务。2.

4、2 “投标人”指响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。投标人应当是提供本招标文件所述服务的本国供应商。3、投标人应具备的资格条件：3.1 应具备中华人民共和国政府采购法规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3.2 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件：（1）具有省级（含）以上保密主管部门颁发的保密资质；（提供

5、加盖公章的复印件，复印件内容要清晰，原价备查）4、招标文件构成4.1 招标文件组成：投标邀请、投标人须知、投标人应当提交的资格和资信证明文件、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金缴纳方式、招标项目的技术规格、要求和数量、合同主要条款及合同签订方式、提供服务的时间、评标方法、评标标准、无效投标和废标条款、附件等。4.2 招标的最小单位是包。招标货物数量及技术要求中未分包的，投标人对要求提供的货物和服务不得部分投标。4.3 采购中心如果要求投标人按照招标文件规定提交备选投标人案的，投标人可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。5、招标文件的澄清、修改5.1 采购中心对已发出的招标文件进行必

6、要澄清或者修改的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在原招标公告媒体发布更正公告，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.2 采购单位根据采购项目的具体情况，视情组织潜在投标人现场考察或者召开标前答疑会。如果组织潜在投标人现场考察或者召开标前答疑会的，将在招标文件或招标公告中确定时间和地点。5.3 采购中心可以视采购具体情况，在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。6、投标费用6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论采购结果如何，采购中心和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

7、6.2 本次采购中心不收取任何费用，请投标人予以关注。二、投标文件的编制7、投标文件的语言、计量单位、货币和编制7.1 投标人提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。7.2 投标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。7.3 投标人应用人民币报价。7.4 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人公章或投标专用章和法定代表人或其授权的投标人代表签字。7.5 投标文件应按照招标文件规定的顺

8、序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。7.6 投标人应在投标文件中写清相应的项目编号、项目名称、投标人全称、地址、电话、传真等。8、投标文件的组成8.1 投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，并根据自己的商务能力、技术水平对招标文件提出的要求和条件在商务条款偏离表和技术规格偏离表等处逐条标明满足与否。8.2 投标文件由商务部分、技术部分、价格部分，以及其他部分组成。9、投标文件的商务部分9.1 商务部分是证明投标人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足招标的要求，包括但不限于下列文件，其中加*项目不得

9、有缺失或无效。（1）* 投标函（投标申请及声明）；（2）* 法定代表人授权委托书；（3）* 投标保证金；（4）企业法人营业执照或法人证明文件（复印件）；（5）财务报表；（6）依法缴纳税收证明（至少近三个月）；（7）依法缴纳社会保障资金证明（至少近三个月）；（8）*商务条款偏离表；（9）投标货物制造商出具的授权函或投标货物代理证书（复印件）；（10）* 合同条款；（11）* 服务承诺；（12）* 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件证明；（13）投标人认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。9.2 投标货物如果属于自主创新产品、节能产品和环境标志产品，应在投标文件中予以明确标注，并提供相

10、应证书的复印件。否则，评标时不予认可。10、投标文件的技术部分10.1 技术部分是证明投标人投标的货物和服务是合格的、并符合招标文件要求的证明文件，以及对投标报价表中的货物的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。10.2 若技术性能无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准；实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；实行强制认证的，应提供强制认证证书。10.3 投标货物如与招标文件要求有不符之处，应说明其差别之所在，并在技术规格偏离表中逐条予以说明。10.4 投标文件应按照招标文件要求提供技术资料、文件和有关证明，包括但不限于其中加*项目不得有缺失或无效：（1）*技术规格偏离

11、表；（2）强制认证证书（复印件）；（3）技术支持资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）；（4）* 项目实施方案；（5）投标人认为需要提供的其他技术文件或资料等。11、投标文件的价格部分11.1 价格部分是对投标货物价格构成的说明，招标文件如没有特别说明的话，对每一项货物仅接受一个价格。11.2 报价应包含运维管理的各个事项、伴随服务、人员培训，以及验收合格之前发生的所有含税费用。报价还包含支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金等。11.3 政府采购倡导公平竞争，反对低于成本恶意竞争，不得串通报价、哄抬价格，报价应低于市场平均价。11.4 投标人的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减

12、轻责任、减少服务、降低质量的理由。11.5 投标人应在开标一览表、投标分项报价等标明投标货物和服务的单价、总价以及分项报价。11.6 开标一览表一式两份，一份装订在投标文件中，一份单独封装，并标明“开标一览表”字样，随投标文件一并递交，以便唱标时查找。12、投标文件的其他部分12.1 其他部分由投标人根据编制投标文件需要提供的其他相关文件。13、投标保证金13.1 投标人应提交投标保证金，并作为其投标的一部分。投标保证金是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，采购中心在因投标人的行为受到损害时，投标人的投标保证金将不予退还。13.2 投标保证金应按照投标邀请规定的数额和办法缴纳。13.

13、3 未中标供应商人的投标保证金，将在中标通知发出后五个工作日内无息退还。未中标供应商应主动与投标文件接收人联系办理投标保证金退还事宜，以及办理退还手续，由于投标人的自身原因未及时办理投标保证金退还的，其责任和由此造成的后果由投标人自行承担。13.4 中标供应商的投标保证金，将在采购合同签订时转为履约保证金。13.5 下列任何情况发生时，投标保证金不予退还：（1）投标人在投标截止时间后至投标有效期期满前撤回其投标的；（2）中标通知书发出后三十天内，中标供应商未与采购人签订合同的；（3）提供虚假材料谋取中标的；（4）经查实属于陪标、串通投标的等。14、投标有效期14.1 自开标之日起60天内投标有

14、效。14.2 在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购中心可要求投标人同意延长投标有效期，这种要求与答复均以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求，并且不影响保证金退还。接收延长投标有效期的投标人将不会要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，有关投标保证金的退还规定在延长了的有效期内继续有效。15、投标文件份数和签署15.1 投标人应提交一式伍份投标文件（一份正本、肆份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。15.2 投标文件的正本和副本均由投标人法人代表或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字。三、投标文件

15、的递交16、投标文件的密封和递交16.1 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。17、有下列情形之一的投标文件将拒收17.1 未按投标邀请规定的数额和办法交纳投标保证金的；17.2 在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的等。18、投标文件的修改和撤回18.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知采购中心。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。18.2 投标截止时间后撤回投标的，撤回投标的行为将被记录在案，投标人今后参与南京市政府采购中心组织的政府采购活动将会受到影响。1

16、8.3 投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。19、联合投标19.1本次招标不接受联合体投标。20、诚实信用20.1 投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人和其他投标人的合法权益。20.2 投标人不得以低于成本价竞标，不得哄抬价格，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。20.3 投标人不得以向采购中心工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实投标人有此行为的，将在南京市政府采购中心网站公告，提请政府采购管理部门将投标人列入不良行为

17、记录名单，按照政府采购法有关规定处理。四、开标、评标与定标21、开标21.1 采购中心将在招标文件确定的时间和地点进行公开开标。投标人应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。21.2 开标时，采购中心将邀请公正机构或投标人代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购中心工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标人案和投标文件的其他主要内容。21.3 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标人案等实质性内容，评标时不予承认。21.4 开标时，开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。21.5 投标文件

18、的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价金额不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。21.6 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，采购中心报经监管部门批准后，可变更为竞争性谈判或者单一来源方式采购，或者终止采购活动。本次招标文件中对供应商资格条件要求、技术要求和商务等要求，将作为竞争性谈判或者单一来源方式采购的基本要求和谈判依据。原评标委员会改为谈判小组，并根据政府采购法等法律法规进行谈判，按照“符合采购需求，质量服务相等且报价最低”的原则确

19、定成交供应商。参加公开招标投标的供应商，根据自愿原则，选择参加竞争性谈判或单一来源方式采购。22、评标22.1 评标组织22.1.1评标工作由采购中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选供应商名单，或者按照招标文件规定直接确定中标供应商；（4）向采购中心或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。22.1.2 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。22.2 评标程序22.2.1 投标文件的资格性检查。依据

20、法律法规和招标文件的规定，对投标文件中资格证明、投标保证金等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。投标文件有下列情况之一的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：（1）未按投标邀请规定的数额和办法交纳投标保证金的；（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（3）不具备招标文件中规定资格要求的；（4）非实质性指标负偏离超过允许最大数量的；（5）标准配置或技术要求有漏项的；（6）不同投标人的投标文件的分部分项报价错漏一致，且没有合理解释的；（7）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；（8）不同投标人的投标文件相互混装的；（9）不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保

21、证金或者投标保函的反担保的；（10）不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的；（11）不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。22.2.2 投标文件的符合性检查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。实质性要求是指本招标文件中用带星号（“*”）用“必须”等其他文字说明的商务和技术要求。有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有投标供应商：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，

22、采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。22.2.3 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明、补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。22.2.4 比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。22.3 评标方法 22.3.1 综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后

23、，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。22.3.2 综合评分的主要因素及其分值是：价格30分、技术33分、业绩5分，资质资信5分、服务培训12分、原型演示15分。22.4 评分标准 序号评分因素评分标准分值1价格40价格分采用最低价法，即满足采购文件要求且报价最低的投标人的报价为评标基准价，其价格分为满分40分，其它投标人的价格分统一按照以下公式计算：报价得分40基准报价/有效报价(各家得分保留到小数点后一位)。402.1技术30根据需求分析的准确性、全面性评分，优等的108分，其余的酌情评分，相邻供应商间得分不超过3分。102.2根据技术方案的先进性、可拓展性

24、评分，优等的108分，其余的酌情评分，相邻供应商间得分不超过3分。102.3根据实施方案的可行性、可操作性评分，优等的108分，其余的酌情评分，相邻供应商间得分不超过3分。103.1资质、资信7投标人通过ISO20000或ISO27001认证的（以提供的有效证书复印件为准）得3分33.2投标人通过CMMI认证（三级以上）（以提供的有效证书复印件为准）得3分33.3提供信用评估机构出具的信用等级为AAA得1分14.1服务、培训12在南京市设有全资或控股的分子公司，且能提供2010年16月份员工缴纳社会保障资金记录得3分34.2在项目建设周期内，能提供本地化三人开发服务的（三人中含项目经理，以提供

25、的人员名单和承诺为准）得3分34.3根据培训方案可行性、实用性和培训人员的素质经验在0-3分之间酌情评分34.4根据系统故障应急处理预案的可行性、有效性在0-3分之间酌情评分36演示11根据系统演示与需求的符合程度在0-11分中评分1123、定标23.1 在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，比照21.6款执行。23.2 综合比较与评价后，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标价由低到高顺序排列。得分且投标价相同的，按技术指标顺序排列。23.3 综合比较与评价后，评标委员会将综合排名第一名的供应商确定为中标供应商。23.4 中标供应商

26、确定后，将在原招标公告发布媒体上发布公告，并同时向中标供应商发出中标通知书。23.5 中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。23.6 中标通知书发出后，采购人改变中标结果或拒绝签订合同的，应至少向中标供应商支付与投标保证金相等的补偿金，以及供应商为招标、投标所发生的有关费用和双方商定的其他补偿，并承担相应的法律责任。23.7 中标通知书发出后，中标供应商除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外不得放弃或拒绝签订合同的。放弃或拒绝签订合同的，投标保证金不予退还，提请财政部门将其列入不良行为名单，在三年内不得参加南京市政府采购活动。24、编写评标报告评标委员会根据全体评标

27、成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。五、签订合同25、签订合同25.1 中标供应商应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定与采购人签订政府采购合同，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。25.2采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。25.3 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以视情与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。25.4 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合

28、同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。六、质疑和投诉26、质疑和投诉26.1 投标人对招标活动事项有疑问的，可以向采购中心提出询问，采购中心将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密；采购中心只接受相关制造厂商针对本招标文件中相关设备性能技术指标的疑问和质疑。26.2 投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，将质疑文件原件送达采购中心。26.3 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购中心不予受理

29、：（1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；（2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）；（3）质疑相关证明文件或证明材料，如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件；（4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）；（5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。26.4 投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行的，属于严重不良行为

30、，采购中心将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。26.5 采购中心在收到投标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在7个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑投标人和其他有关投标人，答复的内容不涉及商业秘密。采购中心遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。26.6 质疑投标人对采购中心的答复不满意，或采购中心未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向南京市财政局投诉。第三章 招标项目的技术规格、要求和数量等一、项目背景随着建邺区“数字建邺”建设工程的深入推进，建邺区政务网络规模不断扩大，软硬件产品越来越多，应用系统越来越复杂，对运行

31、维护的要求越来越高。为有效提升“数字建邺”运维管理水平，实现运维管理从“被动式响应”到“主动式管理”的转变，为“数字建邺”各项目的安全稳定运行提供保障，决定实施“数字建邺”IT运维管理系统。二、建设目标“数字建邺”IT运维管理系统（一期）主要实现以下目标：（1）实现“数字建邺”运维管理的主动化和体系化，以预防为主，通过实时的监测和分析发现系统潜在的问题和风险，实现主动式运维管理，最大程度减少事故的发生，为实现运维管理的流程化奠定基础；（2）确保“数字建邺”IT基础设施和应用系统正常、安全、高效运行，方便区信息中心随时了解各个系统的运行情况，从应用角度对各个关键系统进行实时监测，在系统发生故障时

32、能够迅速反应，相关人员能够及时获取相关的通知，定位异常发生的位置和可能的原因，以便快速响应和处置；（3）实现“数字建邺”运维管理工作的规范化、体系化，根据区信息中心的具体情况，结合相关国家国际的标准，制定行之有效的管理规范和制度。三、建设内容根据上述建设目标，本期工程的建设内容主要包括“IT运维管理体系”建设和“监控管理平台”建设两部分：（一）运维管理体系建设根据建邺区信息中心运维管理实际需求，运维管理体系建设包括制定IT运维操作管理规范和进行服务提升评估。1、制定IT运维操作管理规范IT运维操作管理规范包括但不限于：（1）主机和网络设备管理规范，包括主机和网络设备的档案管理、硬件保障、运维管

33、理和应急管理等内容；（2）应用系统管理规范，包括应用系统的档案管理、系统管理、运维管理、应急管理和开发管理等内容；（3）运维管理相关的配置管理规范，包括网络、主机、存储、操作系统、数据库、业务应用的配置管理数据模型和配置管理流程。2、进行运维服务提升评估承建单位需要在运维管理系统运行每6个月时对运维管理的实施效果、存在的问题、问题带来的影响以及问题发生的根源进行评估分析，并且提出相关的改进措施，最终以文字报告的形式提交相关内容。（二）监控管理平台监控管理平台主要对“数字建邺”的IT基础设施和应用系统进行监控与管理，包括对网络、网络设备、主机、存储、备份和应用服务器等基础硬件设施，操作系统、数据

34、库、中间件等软件产品，以及对“数字建邺”所有应用系统的监控与管理，对故障进行告警与定位，支持不同粒度的监控和管理，能够针对网络设备和应用进行二次开发，能够与其它软件系统进行集成，具体需求如下：1.建立配置管理数据库：配置和存储所有的IT资源，包括各种软件、硬件、应用、业务单位、人员等，要求包括：（1）提供配置管理数据库客户端设计工具，用来维护新增配置项类型和实例；（2）配置项类型需要支持预置和自定义类型，能够进行扩展，系统的默认配置项类型需要包括主机、网络设备、无线AP、存储设备、办公设备、数据库、邮件服务器、中间件、Directory Server、应用服务器、Web Server、基础应用

35、、业务服务等；（3）支持配置项关联拓扑设定与展现，至少提供依赖、属于、安装、连接、使用等关联关系，可通过直观简便的方式进行配置项之间关联关系的定制；（4）在配置管理数据库中提供对某一资源的历史事故记录、问题记录、变更记录、发布记录等信息，并可方便的对配置项进行查看。2.网络管理：对网络、各类网络上的设备进行管理，具体包括：（1）对交换机、路由器、服务器等设备进行管理，可自动识别设备的种类及型号并添加到相应设备管理类别中；并且需要支持自定义设备类别，进行个性化的管理；（2）支持设备的配置变更管理，当交换机或者路由器的硬件模块发生变化或者配置文件发生变化时，产生告警信息，并支持设置基线和分组；（3

36、）支持设备的CPU利用率、内存利用率、网络端口的吞吐量和丢包率、接收和发送的ICMP包率，支持端口的ARP包率、单播包率、发送利用率、发送丢包率、发送错包率、发送速率、广播包率、组播包率、接收速率、接收的错包率、接收的丢包率等指标。（4）对网络的自动发现，可自动扫描到网络中的所有设备，能够快速实现对网络的搜索，并且将搜索结果形成列表，管理者可以自定义需要纳入管理的设备；（5）系统应自动生成网络拓扑图，同时管理员也可以手工绘制拓扑图；如果拓扑图较大，则可以查看大拓扑图的缩略图；（6）显示网络设备的实际流量和网络设备流量告警，如果端口之间流量超过预先设定的阈值，拓扑图中应予以醒目的标识，并且能够对

37、网络拓扑中的告警进行统计；（7）对网络拓扑的权限进行控制，不同角色的人员看到不同的拓扑图；（8）按照MAC地址和IP地址定位设备，通过MAC地址或者IP地址找到计算机连接的网络交换机的端口，可以查看网络设备的常规信息和详细信息；（9）对各种设备的状态和性能进行监视和记录，在出现问题时快速报告管理人员，协助管理人员快速的排除故障；同时，对设备运行的历史数据进行保存并供管理人员随时查看，掌握设备的运行趋势，监视的内容至少包括：u 设备资源，针对各种设备的CPU、内存、磁盘空间、进程、软件列表、背板利用率等参数进行监视并以图形及数据表格的方式呈现，当资源利用率过高时可进行基于阈值的告警；u 设备接口

38、，对各种设备的接口进行监控，可获取接口的状态、接口速率、接口流量、接口利用率等信息进行监视并记录，可随时提供关于各个接口当前状态和流量信息；u 系统服务，对服务器上的各种系统服务进行有效监视，包括Windows系统服务和基于TCP端口的网络服务等。运维支持管理系统支持自定义服务功能，用户可自定义基于端口的各种服务，以实现对如内部业务系统等特殊的服务进行监视。（10）故障告警，在出现故障时及时发现并且告警，管理员可以选择多种告警方式，包括电子邮件、手机短信、自动执行预先设定的程序、自动执行预先设定的命令、自动生成工作单和Web页面告警信息等；对告警信息进行管理，包括对告警信息的确认和暂停告警，并

39、且能够设定一定的规则逐步升级告警；支持根本原因分析、支持网络闪断和CPU瞬时增加情况下的告警过滤，支持告警分类输出：不同告警可以发送不同运行维护人员。3.主机与应用管理：对操作系统、中间件、数据库和应用系统进行管理与监控，具体需求包括：（1）系统监控，对运行于服务器上的各类操作系统进行监控，至少支持Windows、Linux、AIX、Solaris和HP-UX等主流操作系统，可监视CPU利用率、内存利用率、磁盘空间利用率、磁盘分布、系统进程、系统服务、网卡信息等内容，实现对多种操作平台的网络环境进行统一集中管理；u 支持服务端口活动状态监视和告警、WEB、FTP、POP3、SMTP、数据库服务

40、、流媒体有效性监视和告警。u 支持主机Agent和SNMP的远程部署，不需要登陆到每一台被管理主机安装。u 通过图形的方式，实时显示主机的CPU、内存、硬盘、分区等的使用情况，实时更新，可以通过配置，修改监控的内容和监控的频度。（2）应用服务监控，对应用服务进行监控，支持对IBM WebSphere Application Server、Tomcat、WebLogic和Microsoft .Net等主流的应用服务器的监控，可监视应用服务器资源使用情况、性能、可用性和安全性等方面的信息，通过图形的方式，实时显示主机的CPU、内存、硬盘、分区等的使用情况，实时更新，可以通过配置，修改监控的内容和监

41、控的频度；支持服务端口活动状态监视和告警、WEB、FTP、POP3、SMTP、数据库服务、流媒体有效性监视和告警；（3）数据库监控，对数据库的运行情况进行监控，支持Oracle、SQL Server、DB2和MySQL等主流数据库的监控，可监视数据库的资源占用情况、性能和可用性等方面的信息；（4）Web服务器监控，对Web服务器进行监控，支持IBM Websphere HTTP Server、Apache、IIS等主流Web服务器的监控；（5）应用资源管理监控，对应用资源进行管理和监控，以实现细粒度的管理，具体需求包括：u 应用资源管理，对各个应用资源进行登记、维护和查询，应用资源包括各个应用

42、系统、门户系统和网站，主要对它们的源代码、部署信息和配置信息进行管理，为应用资源的维护提供方便；u 应用服务监控，对各个应用系统的服务进行监视，可以实时查看服务运行的状态，对较为重要的服务进行重点监控，当出现异常时能够帮助管理员定位异常出现的位置和可能的原因；并且管理员可以控制各个应用服务的启动和停止。4.日志分析：对各类日志进行分析，支持对各种系统日志（包括操作系统、数据库、中间件和各个应用系统）的收集和分类，按照重要程度和应用类型进行归并，并且以图表的方式进行展现，以便直观地查看各个系统产生了何种事件，并且能够集中查看各个应用系统的操作日志；5.策略管理（1）支持统一的策略管理，不管是主机

43、、网络还是数据库、中间件，可以统一管理取哪些指标，多长时间取一次，告警的阈值，产生时间的级别，产生时间的紧急程度。（2）支持监控资源的批量监控，可以用一条策略，管理一种类型的主机。比如针对AIX的主机，只需要一条策略。（3）支持策略细粒度管理，一台主机，有很多个文件系统，针对这个文件系统，可以设置一种阈值，针对另外一个文件系统，可以设置不同的阈值。（4）支持经验值，针对所有的监控指标，系统默认提供经验值。针对所有的事件，系统提供经验的事件告警级别。（5）支持分布式的策略管理，支持总部、分公司公用一套策略管理，总部可以设置全公司的监控策略。（6）“所见即所得”全部图形界面，不需要导入配置文件。6

44、.报表管理：系统应提供丰富直观的报表，对系统运维情况进行总结统计，同时能够对未来运行趋势进行有效的分析预测，具体包括：（1）提供工作报告、资源对比报表、可用性报表、故障报表、趋势分析报表、统计报表等功能；（2）提供报告订阅功能，用户可以订阅需要的报告。系统会自动生成相应的报告，发送给系统管理员，并且报告格式可以定制；（3）支持报告的TOPN排名，可以方便查找出最差的IT参数；（4）能够提供最近n小时、日平均、周平均以及月平均报表；（5）报表能够导出为Excel表格文件、文本文件或PDF文件。7.资产管理：对设备资产进行生命周期管理，包括设备的库存、领用、维修、借调、折旧、报废等在内的生命周期管

45、理；（1）自动发现IT资产，追踪动态的企业IT资产。发现的设备包括：u l通过Agentless方式，发现Unix或者Linux服务器u l通过SNMP方式，发现网络设备u l通过WMi方式，发现Windows设备（2）IT资产生命周期管理，包括库存、领用、维修、借调、折旧、报废在内的全生命周期管理；（3）支持非标准的IT资产，用户可以自定义不同的IT资产类别；（4）IT资产变更管理，追踪配件的变更，一旦发生变更，就可以发短信给相关的负责人。（5）软件管理，追踪企业安装的不同软件，可以设定不同的软件分类；（6）支持流程化管理，所有相关IT资产的领用，维修等都能通过流程来支持；（7）其他关键功能

46、，供应商、厂家管理；追踪对供应商和厂家的满意度；服务合同管理；追踪不同服务合同与设备的关联关系，以及服务合同的服务期限；提供报表功能以及补丁管理。8.系统管理：系统自身的管理，包括：（1）系统必须提供用户登陆后的操作日志，用户操作日志包括：系统必须记录每个操作员进入、退出、发现、注册、修改、删除、等操作的操作时间、操作人、操作模块、操作对象等。日志管理支持对系统运行日志和用户操作日志的浏览、查询、删除和统计功能；当具备日志管理权限的管理员进入日志管理功能后，应可以看到日志记录的列表显示；输入一定条件（比如时间段）可以查询统计相关的日志记录；（2）监控软件自身应提供自我保护和重启机制，在监控软件

47、自身产生故障时，软件自身采取恢复动作（如重新启动等）并收集相应的错误信息自动发送给技术支持人员。四、关键技术要求（一）技术要求监控管理平台软件技术方面应满足以下要求：1. 全中文界面，支持完全的B/S架构，在主流的浏览器中即可实现运维管理工作，无需安装额外的客户端；2. 软件能够安装在各种不同的操作系统上，包括但不限于Windows、AIX和Solaris；3. 支持简单网络管理协议SNMP V1,SNMP V2C和SNMP V3和SNMP trap；4. 支持华为、Cisco、IBM、HP、Juniper等国内外主流厂商的设备；5. 系统应能够支持流程化管理；5. 系统采用Java进行设计与

48、开发；6. 对于上述需求中需要定制化开发的部分，应与系统其它功能无缝整合。（二）性能要求监控管理平台软件在对各类设备和系统进行监控时应不对设备和系统的运行产生明显的性能上的影响，并且监控管理平台软件本身具有良好的性能。（三）扩展性要求监控管理平台软件应提供各种接口，具备二次开发的能力，以满足日后的扩展，同时应具备分阶段平滑安全扩展实施的能力，要求各阶段扩建不影响已经建成部分的独立运行，还应具有良好的可集成性，能够与其它系统进行集成。（四）安全性要求1. 监控管理平台底层操作系统应具备安全性和可靠性；2. 监控管理平台应该提供Web远程登陆访问，管理员远程登录访问时系统需采用加密的登录过程，以保

49、障远程登录的安全性；3. 用户密码支持复杂密码，可同时包含大写字母，小写字母，数字；4. 具备严格的多用户管理权限设置，能很好地满足不同级别系统管理人员共同管理系统的要求。（五）易用性要求要求在用户界面、初始化配置、系统变更、系统维护等方面具备高度的易用性和友好性。即通过现场培训应确保用户管理员在系统建设和使用过程中能够不依赖产品厂商和服务商随时通过Web操作及界面操作进行正常的初始化配置、变更人员角色配置、变更视图配置、变更流程版本、系统维护等操作。（六）覆盖范围监控管理平台软件的各类监控对象不少于300个。五、建设成果要求1、产品采购阶段（1）产品采购清单；（2）产品正版许可证明文件；（3

50、）产品安装盘；（4）产品验收单；（5）安装调试方案。2、项目启动阶段：（1）项目实施方案。3、业务需求分析阶段（1）需求调研方案；（2）需求分析说明书。4、系统设计、开发阶段（1）系统设计方案；（2）需求规格说明书；（3）概要设计方案；（4）详细设计方案；（5）系统接口说明书；（6）数据库设计说明书；（7）软件执行代码清单及代码媒质（包括源码）（8）主机及网络设备管理规范；（9）应用系统管理规范；（10）配置管理规范（包括运维管理流程设计、配置管理数据库设计、配置项汇总）。5、系统实施阶段（1）系统上线运行方案；（2）培训方案；（3）培训手册；（4）软件安装说明书；（5）软件使用说明书。6、项

51、目验收阶段（1）项目验收方案；（2）系统运行自评报告；（3）项目验收报告。7、运行维护阶段：（1）系统运行维护方案；（2）系统维护手册；（3）系统运行维护记录；（4）运维管理提升服务报告与建议；（5）IT基础设施操作综合运维管理手册；（6）IT基础设施分析报告与建议。六、其它特别要求（一）招标特别要求1、投标人应本着认真负责的态度组织项目团队，投标文件中的项目组主要成员名单，在中标后不经采购人允许不得随意更改，否则，采购人有权作为违约处理直至终止合同。2、投标人必须具备独立完成本项目的能力，具有较强售后服务能力，中标后不得进行任何转包和分包。3、投标人应承诺投标文件中提供的投标人资格、资质证明

52、文件不存在隐瞒、与实际情况不符等情况，采购人保留在投标人中标后对投标人相关资质、资格和能力进行考察验证的权利，如果存在重大差异，建设方采购人有权取消或终止合同。4、投标人应承诺在项目建设周期内，安排包括项目经理和核心技术人员在内的不少于三人的现场驻场服务。在免费维护期间，至少有熟悉项目情况的一人在现场驻场服务。（二）供货时间限制详细参见“第三章 合同 第三条 项目建设周期及交付进度”的具体要求。（三）验收标准、方法及时间详细参见“第三章 合同 第八条 项目交付、试运行与验收”的具体要求。（四）售后服务要求详细参见“第三章 合同 第九条 项目培训与售后服务”的具体要求。（五）付款方式详细参见“第

53、三章 合同 第五条 合同金额与付款方式”的具体要求。（六）建设方案编制要求供应商提供的建设方案要求包括但不限于以下组成部分：1、需求分析2、技术方案（需要在技术方案中给出支持系统运行的硬软件配置及部署方式）3、集成方案（含管理制度、标准规范建设方案）4、总体实施方案5、培训及服务方案6、成功案例（七）讲标要求包括方案讲解（使用PPT）和原型演示，总时间不超过20分钟。第四章 合同主要条款合同编号：NJZC-2010R101 政府采购计划号：甲方（采购人）：乙方（供应商）：根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国合同法等法律法规的规定，甲乙双方按照南京市政府采购中心的招标结果签订本合同。一、

54、项目名称“数字建邺”IT运维管理系统（一期）建设项目。二、项目建设内容本期工程的建设内容主要包括“IT运维管理体系”建设和“监控管理平台”建设两部分内容，详细参见合同附件1”数字建邺”IT运维管理系统（一期）_需求分析说明书（以下简称需求分析说明书）三、项目建设周期及交付进度3.1项目建设周期本项目的建设周期从合同签订之日起至2011年6月30日止。3.2项目交付进度3.2.1 2010年12月31日前完成项目初验；3.2.2 2011年6月30日前完成项目终验。四、项目建设成果本项目的建设成果参见合同附件2”数字建邺”IT运维管理系统（一期）_成果清单。五、合同金额与付款方式5.1合同金额（

55、人民币：万元）5.1.1 本合同约定，由乙方提供的技术及服务的总价为 ，其中： （1）软件产品采购及服务费用为： ；（2）定制开发费用为： ；（3）系统集成费用为： ；（4）其他费用为： 。价格明细参见合同附件3”数字建邺”IT运维管理系统（一期）_价格明细表。5.1.2 本合同总价款是技术设计、安装、调试及验收合格之前及保修期内备品备件发生的所有含税费用。本合同总价款还包含乙方应当提供的伴随服务/售后服务费用。5.1.3 本合同执行期间合同总价款不变。5.2项目增减价格在本项目进展过程中，甲方或乙方依据本合同项目变更管理对项目作出任何变更或经双方同意的系统功能变化的增减等，一方或双方将依据上

56、述所规定的价格标准商定变更后的具体价格。5.3付款方式（人民币）5.3.1本项目合同签订之日起10个工作日内，甲方向乙方支付本合同总金额的20%作为预付款；5.3.2本项目初验通过之日起10个工作日内，甲方向乙方支付本合同总金额的30%；5.3.3本项目终验通过之日起10个工作日内，甲方向乙方支付本合同总金额的40%；5.3.4本项目免费维护期满得到甲方确认之日起10个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的10%。六、履约保证金6.1自本合同签订之日起，乙方向南京市政府采购中心提交的投标保证金自动转为履约保证金。6.2履约保证金的有效期截止至本项目免费维护期满后5个工作日。6.3如乙方未能履行合

57、同规定的义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。6.4履约保证金扣除甲方应得的补偿后的余额在有效期满后30天内无息退还乙方。七、项目管理7.1项目组织管理7.1.1甲乙共同组成符合本项目要求的领导小组、专家小组、工作小组，具体人员清单参见合同附件4”数字建邺”IT运维管理系统（一期）_实施人员清单。7.1.2在项目建设周期内，甲方有权要求乙方更换其认为不称职的项目经理和核心技术人员。除此之外，未经甲方同意，乙方在本项目终验之前不得随意更换项目经理以及核心技术人员。因以上项目组成员变动而对本项目的实施造成不良后果，由乙方承担违约责任。7.1.3乙方应保证本项目从启动之日起至终验通过之日止提供包括项

58、目经理、技术经理在内的不少于三人的现场驻场服务，项目免维护期内提供不少于一人的现场驻场服务，否则承担违约责任。7.1.4甲方有权指派合格的人员参与项目的全过程活动，乙方应积极予以配合。7.2项目进度管理7.2.1乙方应在本合同签订之日起5个工作日内向甲方递交本工程项目实施计划，经甲方同意后实施。7.2.2乙方必须按甲方确认的实施计划组织实施，按时向甲方汇报项目进展情况，接受甲方对进度的检查、监督。工程实际进度与经确认的计划进度不符时，乙方应按甲方的要求提出改进措施，经甲方确认后执行，并承担由此造成的损失。7.2.3因乙方原因，不能按照本合同约定的开工日期开工，乙方赔偿因延期开工造成的损失，不顺

59、延工期。因甲方原因不能按照本合同约定的开工日期开工，甲方应以书面形式通知乙方，推迟开工日期。7.2.4甲方认为确有必要暂停实施时，应当以书面形式要求乙方暂停实施，并提出书面处理意见。乙方应当按甲方要求停止实施，并妥善保护已完工程。乙方按甲方要求作出处理后，应以书面形式提出复工要求，甲方必须在5个工作日内进行答复。因甲方原因造成停工的，由甲方赔偿乙方由此造成的损失，相应顺延工期；因乙方原因造成停工的，由乙方承担发生的费用，工期不予顺延。7.2.5乙方必须按照本合同约定的竣工日期或甲方同意顺延的工期竣工。因乙方原因不能按照本合同约定的竣工日期或甲方同意顺延的工期竣工的，乙方承担违约责任。7.2.6

60、在本合同实施过程中，合同双方的一切联系均以书面通知为准，特殊情况下可先口头通知并及时补充书面通知。7.3项目需求管理7.3.1 乙方需根据招标文件要求，按计划及时完成需求调研和需求分析，编制需求分析说明书，该需求分析说明书经甲乙双方签字确认后，作为本合同的有效附件。7.3.2 为了确保项目的质量、进度和成本达到最优，在项目实施过程中，甲方有权在政府采购法规定的范围内合理地提出变更本项目的某些部分的建议，包括增加或减少系统的相应功能、变更有关技术参数、变更交付或安装的时间与地点。为此，双方同意：7.3.2.1甲方应当将变更要求以书面形式提交给乙方，乙方应在7个工作日内对此做出书面回复，其内容包括

61、该变更对合同价格、项目交付日期、系统性能的影响等；7.3.2.2甲方在收到乙方的回复后，应在7个工作日内以书面方式通知乙方是否接受乙方上述回复。如果甲方接受乙方的上述回复，则双方应对此变更以书面形式予以确认，并按变更后的约定履行本合同；7.3.2.3如甲方不同意乙方的上述有关价格变化和项目交付日期变更的回复，但该项目的变更如不执行，将会影响信息系统的正常使用或主要功能，则乙方应当执行甲方的变更要求。同时，甲、乙双方均有权按照本合同第十四条的规定解决争议。7.4项目信息安全管理7.4.1乙方应制定项目实施信息安全管理规定，严格按软件信息安全组织实施，并经常进行信息安全的检查，采取必要的软件信息安

62、全措施，消除软件信息安全隐患。由于乙方信息安全措施不力造成事故的责任和因此发生的费用，由乙方承担。7.4.2乙方应采用正版注册的系统平台、开发工具和中间件进行实施，实施前应向甲方提出信息安全防护措施，经甲方认可后实施。7.4.3实施中需要通过网络、介质（磁盘、光盘等）进行代码（源码、目标码）转移或集成时，乙方应提出相应的信息安全措施，经甲方认可后实施。7.4.4发生重大软件信息安全事故，乙方应按有关规定立即上报有关部门并通知甲方，同时按政府有关部门要求处理，由事故责任方承担发生的费用。甲乙双方对事故责任有争议时，应按政府有关部门的认定处理。7.5项目分包与转包7.5.1未经甲方同意，乙方不得将本合同项目的任何部分分包，不得将本合同的全部工程转包给他人，也不得将本合同的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。7.5.2工程分包不能解除乙方任何责任与义务。乙方应在分包场地派驻相应管理人员，保证本合同的履行。分包单位的任何违约行为或疏忽导致工程损害或给甲方造成其他损失，乙方承担连带责任。7.6原代码重用和系统接口7.6.1乙方在项目实施过程中，如需重用乙方原有代码编入现行实施的系统内时，乙方应在项目实施计划中列明，说明实施本项目系统重用原代码的可靠性和质量保证。如发现隐瞒不报，致使项目系统