浅谈假日旅游对山西旅游业的影响

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1、前 言假日旅游这一概念有广义和狭义之分，广义上的假日旅游指的是人们在各种年节、纪念日、公休假日以及寒假暑假的旅游活动；而狭义的假日旅游则有特定的含义，指的是我国公民在春节、五一和十一等长假（又名假日黄金周）的旅游活动。假日旅游的异军突起，成为中国社会经济领域一个突出的现象，假日旅游已经深入多数旅游者的生活。 假日旅游有力推动了我省旅游业及铁道、交通、民航和餐饮、商业等相关行业的发展，刺激了消费，拉动了内需，增加了财政收入，满足了公众的旅游需求，丰富了节假日生活，对提高人们生活水平、繁荣地方经济，发挥了积极重要的作用，受到全社会的普遍欢迎和关注。假日旅游的发展，可以带动如交通运输业、商业、饭店业

2、、旅行社业等行业的发展，促进我国产业结构的完善和优化；假日旅游的发展，有利于各地旅游资源的开发，促进了区域旅游业的发展。因此，假日旅游日益受到旅游从业者的重视，分析假日旅游的形成、特点以及如何完善假日旅游市场并保证其可持续发展已成为一个亟待解决的问题。目 录1.我国假日旅游发展现状61. 1假日旅游发展现状61.1.1背景61.1.2早期发展情况71.1.3假日旅游的前景81.2假日旅游产生的原因101.2.1居民可支配收入的增加是假日旅游产生的物质基础101.2.2闲暇时间是假日旅游得以实现的基本条件101.2.3媒体的介绍是推动假日旅游的直接因素101.2.4中华民族具有悠久的旅游文化传统

3、101.3假日旅游的特点111.3.1旅游活动时空高度集中，但扩展趋势明显111.3.2出游方式家庭化111.3.3消费水平大众化111.3.4消费市场多元化121.3.5个性化旅游增长121.4假日旅游的作用121.4.1刺激消费，扩大内需121.4.2带动相关产业的发展131.4.3带动了旅游消费观念的更新131.4.4促进了各级政府对旅游业重要作用的认识131.4.5为国内旅游大发展提供了便利条件141.4.6直接推动了旅游者的成熟141.5我国发展假日旅游中存在的问题151.5.1假日旅游高峰严重破坏旅游景区(点)的生态环境151.5.2交通拥挤，住宿困难也是假日旅游高峰中存在的一大难

4、题151.5.3旅游服务质量下降，游客投诉增多151.5.4信息不对称问题，信息指导机制欠缺161.5.5旅游产品存在问题162.山西假日旅游发展162.1假日旅游的发展现状162.1.1假日旅游带动旅游业的发展。162.1.2假日旅游带动民航交通业的发展。172.1.3假日旅游带动零售业的发展。172.1.4假日旅游带动餐饮的发展。172.2假日旅游发展中存在的问题182.2.1服务质量问题182.2.2 交通拥挤，住宿困难182.2.3旅游产品存在问题183.加快山西假日旅游发展的措施203.1推行分时、分地带薪假日旅游模式203.2加强政府宏观调控能力,规范旅游市场秩序203.3建立信息

5、指导机制，健全旅游市场信息网络213.4生产适销对路的旅游产品213.5旅游者应提高自身素质成为成熟的游客213.6改善环境，强化管理，树立山西良好形象223.7加强宣传，大力促销，全方位拓展国内外旅游市场223.8各方支持，密切配合，大力引进、利用外资和社会资金兴办旅游233.8.1大力引进、利用外资兴办旅游233.8.2充分调动和鼓励社会力量兴办旅游233.8.3加大政府对旅游业引导性投入243.8.4实施政策倾斜，增强我省旅游产业竞争力243.8.5深化旅游投资体制改革，强化旅游企业自我发展能力24总 结25参考文献26致 谢 词27浅谈假日旅游对山西旅游业的影响摘 要自从我国休假制度改

6、革以来，假日旅游便在中国大地上兴起并掀起了一股股热潮。假日旅游以其旅游业中朝阳产业的姿态呈现在人们面前，正受到越来越多的地区，商家及各行各业的高度重视和普遍关注。但是，在假日旅游火热的同时，人们不得不正视这样一个事实，即由于假日旅游热所引发出的许多急需改进和亟待解决的问题。本文通过对假日旅游现状的描述，分析了当前假日旅游热存在的问题，并提出了解决假日旅游热问题的一些对策，最后展望了假日旅游的前景。文章着重写了假日旅游热问题的解决对策，以期能对假日旅游的研究作一些有益的尝试。 关键词：假日旅游、问题、对策AbstractEver since the reform of holiday syste

7、m in china , the holiday tour has begun to enter our life as a new burgening thing in our country . And with the time passing by, It has set off new upsurges one after another in every corner of the land. As the representation of a new neigh industry in tourism , the holiday tour has come to be paid

8、 more and more attention & populor interest by the people of all trades and professions , especially the businessmen among many regions. In fact , we must admit the it ihdeed arouses peoples greet mass fervour and has greet potential for derelopmeat . but instead of the , we must also realize such a

9、 fact that there are still many things to be improved & many problems to be sloved in the aspect .Key words: Holiday Tour, Problems, Solution27 假日旅游的出现成为新经济的增长亮点，初步形成了以旅游为主导的假日经济，成为我国社会经济文化的一个新现象。假日旅游的发展，可以带动如交通运输业、商业、饭店业、旅行社业等行业的发展，促进我国产业结构的完善和优化；假日旅游的发展，有利于各地旅游资源的开发，促进了区域旅游业的发展。因此，假日旅游日益受到旅游从业者的重视

10、，分析假日旅游的形成、特点以及如何完善假日旅游市场并保证其可持续发展已成为一个亟待解决的问题。1.我国假日旅游发展现状假日的概念有广义和狭义之分。广义的假日指“放假或休息的日子”，既包括每年的黄金周长假，也包括日常的周末双休日。狭义的假日概念，特指每年的“春节”、“五一”、“十一”三个旅游黄金周。假日旅游这一概念有广义和狭义之分，广义上的假日旅游指的是人们在各种年节、纪念日、公休假日以及寒假暑假的旅游活动；而狭义的假日旅游则有特定的含义，指的是我国公民在春节、五一和十一等长假（又名假日黄金周）的旅游活动。假日旅游的异军突起，成为中国社会经济领域一个突出的现象，假日旅游已经深入多数旅游者的生活。

11、1. 1假日旅游发展现状 1.1.1背景经过改革开放20多年的发展，制约旅游业发展的供给因素不断淡化，对旅游需求起重要影响的居民收入、旅游动机等方面的限制也逐步减少，余暇时间成为制约旅游潜在需求转化为现实需求的主要“瓶颈”。20世纪90年代中期，实行周末双休制度以后，受到压制的旅游需求得到释放，带动了城郊度假的迅速发展和近距离城市网之间客流的互动，国内旅游市场迈上一个新台阶。 1999年9月18日，国务院发布实施新的全国年节及纪念日放假办法，规定全体公民的节日为，新年放假1天，春节放假3天，劳动节放假3天，国庆节放假3天。并且明确规定，全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应在工作日补假

12、。这样，在每年的“春节”、“五一”和“十一”全体公民休假的3天，加上前后各一个周末双休的倒休，就形成了每年的3个旅游黄金周。1.1.2早期发展情况1999年9月新的放假办法实施以后，当年的“十一”成为第一个旅游黄金周。但由于放假时间公布太晚，大批旅游者到旅行社报名参团时，旅行社对突然到来的客流高峰准备不足，措手不及。根据旅行社的业务操作惯例，为了规避风险，一般要提前预订旺季的住宿和交通客票，临时应变能力较弱。各地在旅游产品开发、旅游宣传促销方面也没有做出迅速反应，导致大量的旅游者取消出行计划或由长线游改为短线游。从总体来看，这个黄金周的旅游市场反应平淡，没有出现大范围的火爆局面。旅游行政管理部

13、门及时总结经验教训，认识到黄金周是一个广阔的大市场，也是促进旅游业大发展的良好契机。为给旅游企业和旅游者留出充分的准备时间，进一步促进黄金周旅游的发展，需要政府部门提前公布休假时间。 2000年春节期间，各地的旅游形势大好。大年初一至初七，入境旅游者达230万人次，明显高于往年; 居民外出国内旅游超过2000万人次，同比增长11.1%; 旅游花费为163亿元，同比增长16.4%; 有14万中国公民出境，比上年增长几乎近一倍。入境旅游方面，除了传统的港澳台同胞和东南亚国家保持增长外，日本、韩国以及欧美客人也有较大增长。出境旅游需要较长的时间，因而黄金周成为出境旅游的黄金时段。春节期间出境的14万

14、人次中，有近5万人参加了由旅行社组织的出境旅游团队。国内旅游表现出长短线全面增长的良好态势。总出游人数中，约有1/5是乘坐飞机、火车的长线游。长途旅游给铁路、民航带来了大量客源，据铁道部统计，初一至初六，铁路全路客运发送旅客人数同比增长9.4%，运输收入同比增长16.98%; 国家民航局统计的黄金周期间的飞行架次和运送旅客人数也有大幅度增加。城市周边旅游市场增长很大，客源向大众化方向发展，形成了省内游和自助游的高潮。 2000年“五一”期间，居民外出旅游空前火爆。据全国调查测算， 5月17日，入境旅游达170万人次，同比增长15；居民外出国内旅游达到4600万人次，比上年“十一”增长15，旅游

15、花费约为181亿元人民币，比上年“十一”增长27；旅行社组织的中国公民出境旅游人数达10万人次，同比增长30。总体情况是：旅游市场全面火爆，整体运行基本平稳；各方面应对比较充分，但仍然未完全满足旅游需求；假日旅游拉动内需的作用生动明显，旅游业新的增长点优势突出。由于国内旅游人数大幅增加，全国主要旅游城市和主要景区景点都成为旅游热点。多数景区景点接待游客人数创新记录。同时，为适应这一旅游高潮，各方面积极开展各项准备工作，市场秩序基本稳定。但由于旅游人数的增加远远超出了人们的预期，多数地区基本秩序良好的大形势下，也出现了局部的人员爆满、秩序混乱，交通、住宿和停车场、厕所等旅游基础设施严重不足等情况

16、。华山因人数超过索道运载能力而出现交通堵塞，人流从山上一直排到山下；故宫高峰期的日接待量突破12万人，购票的人流堵塞了公路交通；八达岭长城因停车场严重不足，导致通往八达岭的高速公路堵塞数小时; 云南个别地方因住宿设施不足，使部分游客露宿街头。 “五一”黄金周的火爆场面，推动许多地方领导真正认识到假日旅游中蕴含的巨大资源和发展潜力。但由于热点景区和城市人流过于集中，也使一批人产生了对假日旅游安全和秩序的担忧。今后还要不要继续实施黄金周制度？如何保证游客的安全和假日旅游的有序运行？下个黄金周是否继续出行？成为各方普遍关注的焦点问题。 假日旅游的火爆场面也引起了中央党和政府对假日旅游发展情况的关注，

17、国务院专门召开总理办公会讨论假日旅游问题，国家旅游局领导同志向国务院汇报了假日旅游的情况。根据国务院领导同志的批示精神，国务院办公厅转发了国家旅游局等部门关于进一步发展假日旅游若干意见的通知(国办发200046号)，建立起全国假日旅游部际协调会议制度和假日旅游统计预报制度，各省区市、重点旅游城市和重点旅游景区也建立起相应的组织机构。国办发46号文件成为中国发展假日旅游的纲领性文件。1.1.3假日旅游的前景世界工业化进程加快的同时也给人类生存环境带来了严重的污染和破坏。事实上，日益沉重的环境压力反过来又制约着世界经济的可持续发展。现在，人们逐步认识到保护生态环境，防止公害污染的重要性和迫切性，“

18、绿色产品”“绿色消费”“绿色文化”已成为当今社会发展的文化主流。近几年来，不断升温的我国假日旅游市场正是这种社会经济文化的反映。人们利用节假日外出旅游的目的是为了消除疲劳、欣赏自然、陶冶情操、增长知识。其活动过程属于“消费经济”范畴，并以满足精神需求为主，与工业“生产经济”相比较，一般不会造成生态环境的污染和破坏。科学合理地开发、利用和管理旅游资源不仅不会破坏环境，甚至还可以美化环境、净化环境。因而，旅游业被称为“无烟行业”。由此可见，进一步开放和规范假日旅游市场不仅顺应了可持续发展时代的要求，而且根据马斯洛需求层次理论和恩格尔定律来分析，前景广阔，商机无限。从1995年开始，我国经济表现出市

19、场有效需求明显不足，供求矛盾突出。为了解决当前通货紧缩问题，国家实行鼓励消费政策，陆续出台了一系列促进居民消费的措施，并且从1996年以来，我国储蓄率七次下调，其目的主要是减少储蓄，扩大消费和投资，实现GDP的稳定增长。从我国目前的实际情况来看，想要把汽车消费等高档消费作为一种很普通的消费方式，并以此来促进经济增长是不现实的。而把旅游消费和假日消费作为一种“百姓消费”却是可行的，近年来出现的“假日旅游”“假日经济”热便是证明。以07国庆期间南京为例：七天假期全市铁路共发送列车168班次，运送旅客35万人次，较平时增长52%；禄口机场共发送航班305次，运送旅客2.6万人次，较平时增长24%；市

20、区公路八大客运站共发送班车27738班次，运送旅客69万人次，较平时增长27%。南京共接待国内游客165万次，较去年国庆增长20%，较今年“五一”增长10%，旅游总收入达8.3亿元。显然，大力发展和完善假日旅游市场，对扩大内需，促进相关产业的发展具有深刻的现实意义。人们收入水平的提高和可自由支配时间的增多。人们想要出门旅游，两个因素是至关重要的：钱和时间，二者缺一不可。首先，我国城乡居民的收入水平是不断提高的。其次，人们可自由支配的时间也在增多。对于城镇居民中的上班族来说，作息制度由过去的“单休日”改为目前的“双休日”，增加了休闲时间。国家对节假日时间的灵活调整促使了“假日旅游”“假日经济”热

21、的出现。对于广大的农村居民来说，自实行家庭联产承包以来，可自由支配的时间变得更为灵活，关键是如何进一步增加农民收入问题。可以肯定，随着科技的进步，劳动效率的不断提高，进一步缩短工作时间，增加休闲时间是必然的趋势。当“双休半日”“三休日”或者延长节假日的举措推出的时候，我国假日旅游市场将会变得更加繁荣。丰富的旅游资源以及旅游服务条件的不断完善。我国地域辽阔，又是四大文明古国之一，锦绣的河山，悠久的历史，灿烂的文化，为人们提供了内容丰富、形式多样的旅游资源。如以泰山为首的五岳将大自然的神奇和丰富的历史文化遗产融为一体，令人神往；以五台山、武当山为代表的宗教圣地带着东方的神秘名扬海内外；长城、帝王陵

22、墓、故宫、布达拉宫、古城、古桥、古塔、古典园林艺术、名关、名楼、石窟、岩画、岩洞等名胜古迹誉满天下。值得关注的是世界旅游业发展的一个新趋势就是走向森林，回归大自然。我国的森林公园起步虽晚，但发展速度很快。1982年9月以地貌独特、山川秀丽著称的湖南张家界首先建立了我国第一处森林公园。目前，全国已建立多种规模的森林公园350多处，总面积达200多万公顷，自然保护区420多个，总面积达4400多万公顷。丰富的森林旅游资源为假日旅游市场开辟了新的天地。假日旅游市场是一个综合性服务市场，除了要有丰富的旅游资源外，它的发展还依赖于畅通的交通运输条件、完善的旅馆设施、丰富的旅游商品供应等。正是由于这些旅游

23、服务条件的不断改善才使得人们假日旅游变得更加方便、快捷和舒适。1.2假日旅游产生的原因1.2.1居民可支配收入的增加是假日旅游产生的物质基础 改革开放以来，我国宏观经济持续、快速、健康发展，城乡居民的可支配收入大幅度提高，居民的储蓄存款余额大幅度攀升，居民的旅游消费随之增长，人们休闲度假旅游的经济条件基本具备，这对于假日的火爆有直接的影响。 1.2.2闲暇时间是假日旅游得以实现的基本条件 旅游资源本身存在的地域性特点，决定了旅游消费的实现必须以旅游者的空间流动为前提，旅游者的空间流动需要闲暇时间来保障。而休息日均为人们外出旅游提供了广阔的空间。假日旅游得到了前所未有的发展。 1.2.3媒体的介

24、绍是推动假日旅游的直接因素 在每次“黄金周”到来之前，各大报纸、新闻媒介都广泛宣传介绍有关假日旅游的信息,详细地介绍了主要旅游城市、旅游景点及相关部门的信息，使人们充分了解到各地、各景区的“旅游大餐”以及相关部门为假日旅游所做的准备工作，从而为假日旅游营造了一种社会氛围，充分利用人们的趋众心理，掀起了一阵假日旅游的浪潮。1.2.4中华民族具有悠久的旅游文化传统所谓的“读万卷书，行万里路” ，人们注重通过旅游活动增长知识、增强修养、开阔眼界、结交朋友。相当一部分假日旅游者宁可平时节俭一些，也要出门观光，就是想丰富自己的人生阅历，陶冶情操，有所收获。 同时假日经济极大地促进了消费需求，拉动了内需。

25、而人们生活方式的转型、消费观念的改变也是产生假日旅游的内在原因之一。1.3假日旅游的特点1.3.1旅游活动时空高度集中，但扩展趋势明显 假日旅游专指“春节”、“五一”、“十一”三个长假的时段，时间上高度集中；空间上多集中于重点风景名胜区和旅游城市，尤其是春节“黄金周”主要集中于一些著名旅游城市和旅游景区。根据全国假日办发布的2006年春节黄金周全国旅游统计报告分析，仅北京、上海、桂林等39个重点旅游城市所接待游客数量竟占全国的45.3%。但时空扩展的迹象也十分明显，主要表现于旅游旺季向“黄金周”两头延伸，逐步形成“黄金月”。因为不少游客变得越来越有理性，往往采取避开“黄金周”旅游高峰，将出行时

26、间提前或推迟。如“五一”黄金周期间，长江以南地区4月初开始升温，江苏、浙江、上海等省市开始进入旅游高峰期； “五一”黄金周过后，各旅游目的地仍然保持较旺的持续活力，而旅游价格多已回落，因而不少游客选择5月10号左右出游，形成旅游余波。提前或推后的旅游高峰还多为长线游，尤其是以著名旅游城市和旅游景区为目的地的旅游更为突出。三个黄金周的出现和暑假的搭配格局，已使不少地方的旅游淡旺季界限开始变得模糊。在空间上也在逐步扩大，出现了游客的南北交流和城乡互换的新的空间格局。 1.3.2出游方式家庭化 我国的“黄金周”假日旅游无论是国内游还是出境游都具广泛的群众参与性，家庭出游和与朋友结伴游是其主体。据杜江

27、等学者的调查材料显示，中国公民的出境旅游中这类旅游方式占有绝对地位。中国公民的节假日国内旅游亦与此类似，而且随着私家车的迅速增加和自助旅游的蓬勃发展，自驾车出游已成为“黄金周”假日旅游的新时尚。 1.3.3消费水平大众化由于现阶段的中国，大多数工薪阶层仍处于小康生活阶段，以工薪阶层为主体构成的游客也就多选择经济实惠的火车、汽车等经济型的交通工具；80%的游客就餐时多为小吃和普通饭菜；住宿以中低档为主，因而每个“黄金周”期间旅游者人均花费仅为400元左右，整体消费带有明显的大众化特征。1.3.4消费市场多元化长假制实施初期，由于人们的旅游活动比较盲目，从众心理较强，多局限于游山玩水的观光旅游。随

28、着人们生活水平的逐步提高，居民的消费结构开始由满足基本生存需要逐步转为对更高生活质量的追求，加上长假时间的制度化和休闲度假旅游的发展，目前已形成观光和度假两个市场，而且游客选择的规律性很强。观光旅游表现在长线游多、到著名景点多、旅行计划确定早、参团出游比例高；休闲度假的旅游者快速增长，以汽车为主要交通工具的城市周边游增长幅度大，城郊旅游设施的利用率明显提高。此外，专项旅游、特种旅游近期也有很大发展，“黄金周”假日旅游的消费市场正在逐步走向多元化。1.3.5个性化旅游增长从海南旅游现状我们可以看到这种新趋势：旅行社组织的团队观光游趋淡，散客自行选择的个性化旅游唱起主角。近年来，人们的旅游观念在发

29、生变化，游客在选择旅游产品时更加理性与个性，选择旅游产品的主要依据也从价格因素逐渐转移到服务品质上来。游客对单一目的地游览的需求明显增加，“一地游”、“深入体验游”这样的线路则备受关注，自助游、驾车游也方兴未艾。人们正在视旅游为一项日常的普通活动，偏爱机动灵活，尤其强调个性化。整体而论，黄金周假日旅游规模不断扩大，但旅游者更加理性，出游更有计划性，旅游市场也日渐成熟，服务质量不断提高，展示“黄金周”假日旅游发展的前景十分广阔。但值得注意的是，2003年春夏间，突如其来的全球性的“非典”流行，我国政府为有效控制疫情不得不作出中断黄金周旅游的决定，使得我国大陆、香港和澳门失去了2003年的“五一”

30、黄金周的应有活力，不少旅游企业蒙受了极大损失，由此说明“黄金周”假日旅游也具有一定的脆弱性。1.4假日旅游的作用1.4.1刺激消费，扩大内需 近一阶段以来，由于需求不旺，给中国的宏观经济运行带来了很多问题，国家通过扩大发行国债规模等一系列措施，着力刺激居民消费，扩大内需。但由于消费市场没有热点，缺少与消费需求升级相对应的新一代产品，效果不太显著。增加假日的政策措施与广大居民消费升级的进程相契合，产生出市场需求的强烈效果。假日经济的异军突起，为扩大内需做出了积极的贡献，其中旅游消费占有相当大的比重。自从黄金周制度实施以来，几个黄金周的旅游消费总和已经超过1000亿元人民币，在扩大内需中发挥了举足

31、轻重的作用。 1.4.2带动相关产业的发展 假日旅游除直接推动住宿、旅行社、旅游景区等行业的发展之外，还直接或间接地带动了民航、铁路、公路客运、零售、休闲娱乐等产业的发展。假日旅游的发展，可以带动相关产业如交通运输业、商业、饭店餐饮业、旅行社业的发展，促进我国产业结构的完善和优化。作为一个劳动密集型产业，假日旅游的发展，对于广开就业门路，吸纳劳动力也有重要的作用。1.4.3带动了旅游消费观念的更新 历史上长期延续的自然经济，形成了中国居民自给自足、封闭式的消费观念。改革开放以来，随着经济的发展和城乡居民收入水平的提高，传统、落后的消费观念受到很大冲击，新的现代消费观念逐渐为人们所接受。但传统消

32、费观念根深蒂固，仍在产生潜移默化的影响，并在人们的消费行为中起着重要的支配作用。随着假日旅游的兴起，旅游消费渐成时尚。假日旅游成为经济增长点的事实，对传统消费观念产生很大冲击，加速了人们消费观念的转变。从这一点上来看，假日旅游对居民消费观念的转变起到了重要作用，具有划时代的深远意义，是对社会进步和经济发展的有力促进。 1.4.4促进了各级政府对旅游业重要作用的认识 中国旅游业经过发展，已经逐步成长壮大，成为国民经济新的增长点。然而在假日旅游现象出现之前，由于在国民经济统计体系当中对旅游业的规模和总量体现不足，许多地方政府和相关部门的领导对于旅游业在国民经济中的作用没有引起足够的重视。旅游黄金周

33、期间，全国的旅游客流集中出行，形成了声势和规模，使一大批领导同志亲身体验到了假日旅游的“威力”，对旅游业作为国民经济新增长点的现实性和可能性有了充分的认识。在几个黄金周之后，各级领导或亲自深入调研旅游业，或指导制定一系列推动旅游业发展的促进政策，为旅游业的大发展奠定了基础，使旅游业进一步发展有了良好的外部环境。 1.4.5为国内旅游大发展提供了便利条件 中国旅游业发展过程中，受到许多瓶颈因素的制约。从早期的住宿设施不足，到后来的交通条件不便捷，都在很大程度上影响了旅游业的发展。近年来，各项条件虽有所改善，但局部地区仍存在条件上的限制。假日旅游中客流的集中，使国内在基础设施方面的不足直接暴露出来

34、，特别是在热点旅游城市和重点景区，表现得尤为突出。各地针对假日旅游中出现的问题，普遍采取了应对措施：旅游景区加强管理，合理引导和控制客流，避免拥挤和安全事故的发生。旅游住宿接待部门则挖掘潜力，利用现有资源把接待能力发挥到最大。一些地方拓宽了通往景区的直线公路的建设。多数地区加大了对饮食、商品摊点的管理和监督。所有这些措施，都为国内旅游大发展提供了便利条件。 1.4.6直接推动了旅游者的成熟 长期以来，国内的旅游者在旅游消费当中带有很大的盲目性。这种现象在最初的几个黄金周当中仍很明显。出游时片面追求热点旅游景点，对目的地情况和有关信息了解不多，在没有客票或住宿保证的前提下盲目出行，参加旅游团队时

35、不和旅行社签约或对于具体的条款缺乏推敲等等。假日旅游的火爆使趋向热点旅游区的游客拥挤不堪，有些甚至由于没有订到交通客票耽误了返程，个别地方甚至出现旅游者露宿街头的现象。一些没有与旅行社签约的游客，在假日旅游中自身利益受到侵害时无法通过合法的渠道得到补偿。这些情况使中国的旅游者在短短的几个黄金周之后迅速成熟起来。在随后的几个黄金周当中所表现出的旺季提前来临、旺季时间延长、旅游热点分散等特点，都是旅游者为避开出游高峰提前或推后出行时间、去向温冷点旅游、变长线游为短线游等理性消费行为所致。每逢黄金周制定出游计划时，旅游者都懂得了通过各种渠道收集目的地信息并且提前做好各种预定。消费者的成熟是一个旅游大

36、国走向成熟的必要条件。假日旅游满足了广大群众不断增长的物质文化生活的需要。许多人首次有七天时间出门旅游，通过观各地的建设成就、访历史古迹、游自然景色、寻民俗风情，不仅锻炼了体能，愉悦了身心，陶冶了情操，而且提高了民族的科学文化素质。因此，假日旅游作为一种动态的教育形式，是推动社会主义精神文明建设的一个重要途径。有利于各地旅游资源的开发。面对如此之大的假日旅游市场，加快本地人文自然资源的开发，或挖掘旧景区（点）的潜力，或开辟新的景区（点）和新的旅游线路、项目。另外，由于热点城市、景区爆满，一些旅游者退而求其次，转向温点、冷点城市、景区（点），从而有利于这些地方旅游资源的开发利用，也促进了区域旅游

37、业的发展。1.5我国发展假日旅游中存在的问题1.5.1假日旅游高峰严重破坏旅游景区(点)的生态环境 从假日旅游的特征来看,假日旅游的消费活动集中在有限的时段和有限的区域中。因此,时间短、节奏快、人数多的假日旅游，使许多旅游地的客流量远远超过旅游地的容量和接待能力，严重的破坏了旅游景区的自然生态环境；破坏了区内的文化民俗传统，影响了区内的旅游文化环境；同时损坏了社区群众的利益。 1.5.2交通拥挤，住宿困难也是假日旅游高峰中存在的一大难题 假日旅游大量游客涌向旅游景点，而交通住宿都是必须解决的问题。但由于旅游供给和服务部门一时很难满足旅游者的要求，因而，形成了诸如饭店，交通等方面的“瓶颈”制约。

38、这就使得假日旅游出行难，回程难。虽然交通部门采取了紧急措施，调集车辆，加开临客，增添挂车，但各类客票还是异常紧张。同时，浪潮似的假日旅游使得饭店宾馆爆满、拥挤。住宿的困难大大影响了游客的旅游质量及存在的巨大的安全隐患。这些不利因素造成游客心理上的负面影响，影响了旅游消费的后续行为。 1.5.3旅游服务质量下降，游客投诉增多 假日旅游的热卖热销和主要景点的爆满，使许多旅游地接待服务匆匆应付，旅游合同无法履行，旅游者合法权益无法保障。一些旅行社或因杀价竞争，导致承诺不兑现，各种标准名不符实或旅游产品品位低，文化味不足。有的旅游饭店，车船公司和商场乘机抬高价格或竞相涨价，擅自收费或收费不服务，减少服

39、务、虚假折扣、强买强卖现象十分严重。这种扰乱市场危害行业的做法，虽然获益于一时，但负面影响却是长久的，深远的。因此，假日旅游者的满意率普遍下降，旅游投诉增多。 1.5.4信息不对称问题，信息指导机制欠缺 信息不对称是指交易双方拥有的信息数量不等。从消费方面来看，旅游者对信息的了解处于劣势状态，对目的地的可承载量及饱和率的了解不充分，从而导致出游在时间上和空间上的集中性。从旅游企业方面来看，旅游企业所获得的市场信息也只是局部和不确切的。1.5.5旅游产品存在问题 许多地方旅游产品开发基本上还处于遍地开发的无政府状态，开发投入不足，开发深度不够。虽然产品众多，但缺乏重点，精品不精，产品特色不明显，

40、各种专项、专题的特种旅游产品的开发较少，成功者更少。久而久之，必然会降低游客心目中的旅游总体形象，降低旅游产品的市场吸引力，进而影响该地旅游的发展。 2.山西假日旅游发展2.1假日旅游的发展现状假日旅游有力推动了我省旅游业及铁道、交通、民航和餐饮、商业等相关行业的发展，刺激了消费，拉动了内需，增加了财政收入，满足了公众的旅游需求，丰富了节假日生活，对提高人们生活水平、繁荣地方经济，发挥了积极重要的作用，受到全社会的普遍欢迎和关注。2.1.1假日旅游带动旅游业的发展。“五一”期间全省共接待中外游客320万人次，旅游收入突破20亿元人民币，日均近3亿元，比去年国庆增长12%。全省各地的热点旅游区再

41、度火爆，如全国优秀旅游城市厦门共接待海外游客58万人次，旅游总收入超过16亿；去年刚刚列入世界自然和文化遗产的武夷山市接待游客达到10.5万人次，旅游直接收入5000多万元，均创历史最高记录。“五一”期间，适逢湄洲岛举办妈祖文化旅游节，七天时间上岛人数达12万人次。三明市有卖票的48个景点共接待26.8万人次，较去年比增200%，收入5350元人民币，比增215%。过去属温冷地区的连城冠豸山接待3万多人次。由于假日旅游的迅速升温，旅行社生意红火，各地宾馆饭店频频告急。 2.1.2假日旅游带动民航交通业的发展。 “五一”期间，厦门机场进出港114343人次，比去年同期增长56%；飞行航班837次

42、，其中增加航班142次。武夷山机场起降航班达170架次。5月1日，进出福州长乐国际飞机乘飞机出游人数达4900人。从5月1日开始进出福建的各趟旅游专列整天持续高峰，日均到发客流量达4万余人，超过春运，全省增开了30多对旅游专列。福州、厦门、泉州始发的中短程旅游列车趟趟爆满，其中观光游客占80%以上。福州至武夷山的“武夷之列”专列在原有基础上又加挂四节车厢，仍超员30%。节假日期间，厦门火车站发送旅客71294人次，比去年同期增长57.85%。公路客运也不逊色，如厦门特运总公司节日客运量达113065人次。据测算，交通费在旅游花费中所占比例最高可以达到70%以上，铁路、民航、公路以及水运已成为假

43、日旅游最大的受益者。 2.1.3假日旅游带动零售业的发展。厦门、泉州等地大型商场销售平均增幅约42%以上，客流量比平日成倍增长，其中一半顾客是来闽旅游的外地人。1999年全国的社会零售总额比1998年增长6%，但接节假日的销售却增长了70%。这就表明，假日旅游带动旅游消费已趋明朗化，消费者正在逐渐形成假日消费的习惯。因此，假日商场的火爆可以说是假日旅游推动零售业追上国际潮流的表现。 2.1.4假日旅游带动餐饮的发展。“五一”到我省旅游的人数320万人次。这么多认得吃喝必然给饮食业带来巨大的商机，假如按40元/人天的标准计算，这将是一笔可观的数目。无论是“五一”、“十一”，还是元旦春节，许多城市

44、、许多景点，出现人流如潮、疯狂热卖的火爆场面，不少洒楼、餐馆、快餐店要排队预约。而且，游人在饮食过程中，还可领略全省各地的饮食文化。 2.1.5假日旅游带动休闲娱乐业的发展。假日旅游的启动和生活水平的提高，使城镇居民的消费模式逐渐向休闲娱乐转变。休闲娱乐不仅让游客参与各种游乐设施和娱乐活动，体验其中的知识与乐趣，而且以休闲娱乐为载体，将休闲文化、体育运动等形式与游乐主题融为一体，使“娱”变得丰富多彩，满足了游客休闲、娱乐、健身的愿望。调查显示，节假日50%的人考虑外出旅游，在外出旅游的人群中，64.8%参与人休闲娱乐。为了适应这一新的需求，各地兴起了许多休闲娱乐行业，如茶馆、陶吧、酒吧、迪吧、

45、氧吧、健身房、射击、水上运动、网球、高尔夫和跳舞机等，到了节日这些地方都是处处爆满。另外，假日旅游还带动金融业、网络电信业、农牧业和建筑制造业的发展。2.2假日旅游发展中存在的问题2.2.1服务质量问题2008年，旅游投诉案件总量同比虽然大幅下降，但存在的问题依然不容忽视。昨日，省旅游质量监督管理所通报了2008年全省旅游投诉的受理情况。截至12月20日，全省共受理各类旅游投诉107件，比去年同期下降了51.6%，全年为旅游者理赔30800元。 从投诉汇总情况来看，和往年一样，问题最为严重的依然是旅行社服务质量问题，此类投诉共有53件，占到投诉总数的49.5%，问题主要集中在出游购物、降低服务

46、标准、导游擅自增减旅游项目等方面。2.2.2 交通拥挤，住宿困难假日旅游大量游客涌向旅游景点，而交通住宿都是必须解决的问题。但由于旅游供给和服务部门一时很难满足旅游者的要求，因而，形成了诸如饭店，交通等方面的“瓶颈”制约。这就使得假日旅游出行难，回程难。虽然交通部门采取了紧急措施，调集车辆，加开临客，增添挂车，但各类客票还是异常紧张。同时，浪潮似的假日旅游使得饭店宾馆爆满、拥挤。住宿的困难大大影响了游客的旅游质量及存在的巨大的安全隐患。这些不利因素造成游客心理上的负面影响，影响了旅游消费的后续行为。 2.2.3旅游产品存在问题 许多地方旅游产品开发基本上还处于遍地开发的无政府状态，开发投入不足

47、，开发深度不够。虽然产品众多，但缺乏重点，精品不精，产品特色不明显，各种专项、专题的特种旅游产品的开发较少，成功者更少。久而久之，必然会降低游客心目中的旅游总体形象，降低旅游产品的市场吸引力，进而影响该地旅游的发展。 我们看到的不只是这些问题，看完这些问题我们再来看一下它们的影响： 2009年公共假期方案出炉，方案继续保持08年小假期的思路原则，并因中秋与国庆相连而将国庆假期延长至8天。业界人士普遍认为，小假期制度的坚持将进一步促进短途游的升温，而史上最长假期国庆8天假的诞生很可能加剧国庆期间出游大潮，同时由于少了一次休假机会国民休闲计划难上加难。 短线游持续大热。从今年共5个小假期的出游情况

48、来看，短途游大行其道，旅游企业纷纷设计大批特色短途线路供市民选择，而市民的旅游状态也逐步向经常化转变，旅游渐渐成为市民的日常休闲项目。易网通旅行预计，09年继续实行的小假期制度，将进一步促成市民旅游习惯的养成，而由于旅游企业已经有了一年的尝试和经验，相信在线路设计和产品内容上，小假期线路会上一个新台阶。但同时旅游企业将继续面临旺丁不旺财的尴尬，受假期和经济情况的影响，休假次数的增多给了消费者更多出游的机会，但同时由于短途旅游费用与利润均不高，如何提供更具内容的产品给消费者又保证企业的利润空间，是旅游企业面临的挑战。 十一黄金周出游有望井喷。对于热衷长线游的旅客来讲，明年8天的十一假期将是个绝佳

49、机会。由于明年中秋节是10月3日，10月1日至8日共放假8天。旅游业相关人士告诉记者，长假适合中长线的旅游线路，一方面可以达到深度游览的效果，另一方面游客还可以空出一两天的时间用来调整，为进入工作状态做准备。从08年的情况来看，十一黄金周期间的国内和海外长线游出现井喷，国庆七天甚至可以顶上前面所有的小假期之和，预计09年国庆假期这个状况将继续并可能更火爆。“全年除了春节只剩国庆一个长假，并且增加到8天，前面的中秋假期又取消了，这些因素都将促成市民选择在国庆期间出走长线”，易网通旅行市场总监梁树雄表示。 国民休闲游难保证。另外，对于目前炒得“沸沸扬扬”的国民休闲计划，业内人士普遍预计明年新的方案

50、会因中秋、国庆假期的合并而进展缓慢。目前，为应对金融海啸和低迷的经济形势，国家旅游局除了在海内外加大旅游推广促销力度外，更在近期提出了“国民休闲旅游计划”以拉动内需，该计划包括奖励旅游、福利旅游、修学旅游等。但业内人士认为，上述旅游形式有赖于诸多前提条件的实现，恐将很难实现。同时，09年的中秋与国庆假期合并，虽然全年公共假期天数并无变化，但等于少了一次休假的机会，这又给国民休闲旅游计划的贯彻实施增加了一道门槛。3.加快山西假日旅游发展的措施3.1推行分时、分地带薪假日旅游模式 带薪假日旅游一般具有规模大、消费水平较高、停留时间较长、附属活动较多等特点,现在成为高档旅游市场的一部分，其规模仍在扩

51、大,世界各国都有一批旅游企业专门经营这一市场。带薪假日旅游的分时、分地性可对假日旅游热潮起到分流作用,调节旅游目的地的淡旺差别,缓解假日旅游的负面影响。而我国实行“黄金周”制度后,人为造成的供给设施的常年性、稳定性与“黄金周”旅游需求的集中性、跳跃性之间的矛盾更加突出,长此下去将会损伤我国旅游可持续发展的资源、环境、经营和消费基础,而分时、分地带薪假日旅游模式是解决此问题的有效途径。在假日来临之际,企业可以采取提前或推迟放假,如“五一”节从5月1日7日为全国节假日,企业可选择4月22-28日或5月9日15日这些时段放假,也可以将其他节假日如“三八”、“六一”、中秋节等与双休日合并,使假日休息时

52、间相对集中，相对增长、增加企业职工带薪旅游机会,这样就等于是增加了黄金旅游时间,从而避免在“五一”、“十一”、“春节”等少数几个旅游时间中发生人流过于集中或交通、住房拥挤,景区超载等问题。另外假日旅游构成多数为“家庭型”、“亲朋型”,而带薪旅游恰好有可带家人、朋友一起旅游的条件,可以满足那些需在假日期间带亲人朋友出去旅游的愿望。因此带薪假日旅游模式是调节旅游假日负面影响的重要对策之一。 3.2加强政府宏观调控能力,规范旅游市场秩序 在假日旅游热潮中各旅游景区(点)出现“不见风景净看人头”现象的同时,一些景区出现了诸多黑社、野导,欺客宰客等问题，严重地影响了假日旅游的健康发展。因此，旅游市场秩序

53、的治理整顿亟待加强。为了促进“黄金周”假日旅游健康发展，确保管理部门能及早做好整体部署，应该建立全国假日旅游部际协调制度，成立“全国假日旅游调控中心”和“部际协调小组”，定期研究工作，与相关部门加大协调力度，增加应急应变能力，全面提高管理水平。首先，做好运力组织安排，确保旅游运输安全；其次，抓好旅游景区景点的扩容疏导工作；最后，加强行业管理，完善监督制度，努力提高服务水平。 3.3建立信息指导机制，健全旅游市场信息网络 假日旅游中多数旅游者不约而同选择相同的目的地，在空间和时间上集聚。信息不畅是首要问题，信息成为制约假日旅游有序发展的瓶颈之一。因此，旅游者、旅游服务企业和公共机构信息资源的缺乏

54、使信息指导机制的建立非常必要。信息指导机制的建立，则要求健全旅游信息网络。在一个健全的市场体系中，大量的信息具有公共性和共享性，建立一家全国性的旅游信息网站，利用互联网的高科技优势，把全国各地的旅游者事先填出的旅游意见、旅行社的组团信息和当地旅游部门的接待信息输入互联网，加以统计，作为信息输出。同时根据这些信息尽快建立旅客流量的测报制，特别在节日前通过报刊、广播、电视和网站通报全国旅游热点城市和景区的游客量、交通、住宿等状况，不但可以疏导游客流向流量，避免过度集中的旅游客流，而且可以避免旅游企业经营操作和旅游者出游的盲目性，实现科学的管理。 3.4生产适销对路的旅游产品 旅游消费的多元化、层次

55、化和多样化，需要旅游企业不断开发适应不同需要的旅游产品。大力开发休闲度假、探险旅游、生态旅游之类的旅游产品，增辟新的旅游景点及旅游线路，扩大景区（点）容量。一方面可以满足旅游者不同层次的需要，另一方面，也可以引导消费者走出传统旅游方式，缓解一些旅游热点的压力。比如，开放更多的纪念馆、博物馆、科技馆、文化馆等，积极发展城市郊区和重点景区周围的农业旅游和度假休闲旅游。 3.5旅游者应提高自身素质成为成熟的游客 旅游者应在法律意识、环保意识、道德修养等几个方面强化自身，在出游前，应对旅行社的信誉做些调查，同时对旅行社的规模，导游状况进行了解，做到心中有数。在签定合同时，一定看清旅行社开出的项目，并一

56、一注明，定出相应的违约措施。同时学会及时投诉，让损失减少到最低程度。提高环保意识，也是我国旅游目前亟待解决的问题，爱护景区，保护文物，不随处攀登刻划。公民外出应注意自己的行为举止，语言要文明。只有提高个人的自身修养，才能体现出我国这个文明国度应有的风采，做一名合格的高标准的成熟的游客。 “花开江树乱莺啼，草长平湖白鹭飞。风物晴和人意好，夕阳萧鼓几时归。”宋代徐元杰的这首游湖诗道出了旅游所带给人们的无限愉悦。今天有了假日黄金周，祖国大好河山才真正成了人民大众休闲娱乐，陶冶情怀的瑰丽资源。但假日旅游带给我们的既是机遇也是挑战。我们只有因势利导，积极妥善地处理好其中的矛盾和问题，才能实现假日旅游的可

57、持续发展，使假日黄金周尽显“黄金”本色。3.6改善环境，强化管理，树立山西良好形象各级政府和有关部门要从扩大对外开放、树立山西良好形象的全局出发，不断改善旅游环境。民航、铁路、公路、邮电等部门应优先安排国（境）外团体旅游者乘机（车）、通行和通讯，保障旅游者行程畅通无阻。交通部门要加快主要旅游线的高等级公路、主干公路和旅游专用公路建设，并引导和鼓励开通旅游城市至旅游景区景点以及旅游景区景点之间的旅游专线客车，对专门从事涉外运输的旅游车辆在规费征收时提供优惠和方便。铁路部门要适时增开太原、大同至省外城市的旅游专列或增挂旅游软卧车厢。民航部门要适时开辟或增加太原、大同、运城到国内各大口岸城市的航线航

58、班，并努力创造条件，开通太原至日本、东南亚等重要客源市场的国际航班，开通省内重点旅游城市之间的航班，形成立体开放畅通无阻的山西旅游交通网络。各级工商、公安、物价、税收、交通部门要会同旅游管理部门依据有关法律、法规，大力治理整顿旅游市场，严厉打击不法行为，全面推行旅游业标准化管理。要对全省主要旅游景区景点和参观点的门票价格实行统一定价，每年由省物价管理部门征求有关部门意见后审定并向社会公告。建设、卫生、规划、环保、文物、园林等部门要大力解决城市旅游中的环境污染和旅游景区景点“脏、乱、差”问题，加强对重点旅游景区和重点旅游城市的绿化、美化工作，坚决制止破坏生态环境和旅游的建设项目和行为。公安、消防

59、部门要十分重视旅游安全管理，严厉打击各种犯罪和盗窃活动，为我省旅游发展和对外开放创造一个安全、卫生、优美、舒适的社会环境。3.7加强宣传，大力促销，全方位拓展国内外旅游市场各级政府要把旅游作为对内、对外宣传的重要组成部分。外宣、旅游部门每年都要邀请一定数量的国内外记者和旅行商来我省实地考察和采访。我省各类驻外机构要把宣传旅游视为己任，各种对外经济文化交流活动也要宣传旅游。各新闻单位要加大旅游宣传力度，持续不断地向省内外、国内外大众传媒输送和交流旅游节目。省、地、市旅游管理部门要认真进行国际、国内旅游市场细分和市场定位，明确各自的市场开发目标、任务，积极组织旅游企业走出国（省）门，重点促销。省外

60、事部门对旅游促销人员，可以简化办理出国（境）手续。省旅游局可从每年的旅游事业费中专列一定数额的奖励金，对招徕接待海外游客成绩显著、贡献突出的旅行社，每年一次进行奖励。从事国际旅游招徕接待的旅行社年终可以从其外联营业净收入中一次性提取的外联奖励资金，列入成本，专款专用。省、地市财政部门每年安排的旅游事业费中用于宣传促销的比例不低于三分之一。 3.8各方支持，密切配合，大力引进、利用外资和社会资金兴办旅游全省旅游开发建设，要继续贯彻国家、地方、部门、集体、个人和外资一起上的方针，把立足点放在大力引进、利用外资和社会资金办旅游上来。3.8.1大力引进、利用外资兴办旅游各级政府在用好用足国家规定的吸引

61、外资优惠政策的同时，要积极制定鼓励、支持国内外的组织和个人依法投资开发旅游资源、建设旅游设施、兴办旅游企业的具体优惠办法与措施。新建省级旅游度假区可以享受同级经济技术开发区和高新技术开发区的同等政策。凡在重点旅游城市利用外资独立建设的旅游涉外饭店，可免收市政建设配套费、规划管理费，其余收费可视具体情况酌情减免。各地各部门要筛选一批精品旅游开发项目，纳入招商引资库，积极吸引外商对旅游基础设施和旅游线路项目的开发。要适时对外公布通过可行性论证的重点开发建设的旅游项目，采取合资、合作、出售、参股、转让、租赁等方式，吸引境外资金，盘活资源性资产和现有企业存量资产。3.8.2充分调动和鼓励社会力量兴办旅

62、游按照谁投资谁受益的原则，鼓励全社会各行业依法参与旅游资源开发、旅游商品生产和销售、旅游运输、旅游接待服务与旅游娱乐设施的建设与经营；依法以各种形式、各种渠道筹集旅游开发建设资金。要加快山西旅游股份上市公司筹建步伐，打开市场融资渠道，省级以上旅游重点项目可以发行债券的方式筹集资金。3.8.3加大政府对旅游业引导性投入在我省旅游业大发展的起步阶段，各级计划部门，在制订国民经济中长期计划和年度基建技改计划时，要将旅游项目单列，专门安排一定的资金和贷款，加大投入；在综合平衡各项建设项目时，要对旅游资源和产品开发实行倾斜性优先；省计委对关系全局的省级以上重点旅游项目，要列入全省的年度基建计划，根据全省

63、经济发展状况和财力情况以及所掌握的资金对旅游业逐步加大资金投入。重点旅游地市对于本地的省级以上旅游开发建设项目的配套专项资金投入额应不少于省级投入额。省财政在今年安排的事业费基础上，今后要视财力增长情况逐年增加。各级财政都要根据实际需要设立旅游事业费，并根据财力的增长逐年增加其数额。3.8.4实施政策倾斜，增强我省旅游产业竞争力各级财政、税务、物价等部门对旅游业应采取“欲取先予”的政策，优化竞争能力，大力扶持旅游产业发展。自年起的五年内，凡经省财政、省旅游部门核准的我省国际、国内旅行社、旅游涉外星级饭店、旅游商品定点生产企业等旅游企业上缴的所得税全部返还同级旅游管理部门，作为国家投入资本金，并

64、在各级财政部门监督下，专项用于旅游客源市场开发和旅游商品开发。旅游景区的开发及其景观保护、道路建设和水、电、通讯设施，固定资产投资方向调节税可适用零税率。经省政府批准的评估效益好的省级以上旅游基建项目，对经营效益好的旅游企业的流动资金信贷，金融部门应实行信贷优先。3.8.5深化旅游投资体制改革，强化旅游企业自我发展能力按照现代企业制度组建山西省旅游开发（集团）有限公司，作为政府委托出资人和法人主体，统筹实施旅游开发建设重点项目策划、直接融资等资本金运作，以确保国家资本金的保值增值和滚动发展，使公司成为适应国际、国内两大市场竞争的法人实体和竞争主体。各地各类旅游企业都要按照建立现代企业制度和与国际市场接轨的要求，把企业改革同改组、改造、科学管理结合起来，通过资产重组等多种方式，盘活存量资产，使全省旅游资源和资产在市场竞争中合理流动，优先配置，全面带动旅游经济