经济法4、破产法

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1、第四章第四章 破产法破产法第一节第一节 破产法概述破产法概述第二节第二节 破产申请的提出和破产申请的提出和破产案件破产案件 的受理的受理第三节第三节 债权人会议和债权人委员会债权人会议和债权人委员会第四节第四节 重整与和解重整与和解第五节第五节 破产清算破产清算破产是指债务人不能清偿到期债务时，依破产是指债务人不能清偿到期债务时，依法将其全部财产公平清偿所欠的债务，并免法将其全部财产公平清偿所欠的债务，并免除其无法偿还的债务的清算程序。除其无法偿还的债务的清算程序。（1 1）破产是债权实现的一种特殊形式：）破产是债权实现的一种特殊形式：区别于普通民事诉讼程序；区别于普通民事诉讼程序；（2 2）

2、以不能清偿到期债务为前提；）以不能清偿到期债务为前提；（3 3）以公平清偿为宗旨：集体受偿机制）以公平清偿为宗旨：集体受偿机制（4 4）在法院的指挥和监督之下实施；）在法院的指挥和监督之下实施；（5 5）具有强制执行程序的特征。）具有强制执行程序的特征。1、2007年6月1日起实施的企业破产法，适用于所有企业法人2、1991年民事诉讼法“破产还债程序”，适用于不具有法人资格的企业3、特殊规范：商业银行法4、域外效力：对债务人的域外财产发生效力，承认外国法院破产案件的判决 是指破产的原因和根据。特定的法律事实。是指破产的原因和根据。特定的法律事实。 企业破产法企业破产法：不能清偿到期债务，并且：

3、不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务资产不足以清偿全部债务或或明显缺乏清偿能明显缺乏清偿能力。力。 商业银行法商业银行法：不能支付到期债务。：不能支付到期债务。第二节破产申请的提出与受理第二节破产申请的提出与受理二、破产程序的开始二、破产程序的开始 破产申请人：破产申请人是指与破产案破产申请人：破产申请人是指与破产案件有利害关系、依法具有破产申请资格的民件有利害关系、依法具有破产申请资格的民事主体事主体 。 债权人提出申请债权人提出申请 债务人提出申请债务人提出申请 管辖：由债务人所在地人民法院管辖管辖：由债务人所在地人民法院管辖破产申请应提供的材料：破产申请应提供的材料： 债权人申请

4、时提供的材料债权人申请时提供的材料 债务人申请时提供的材料债务人申请时提供的材料 债权发生的事实及证据债权发生的事实及证据 债权的性质和数额债权的性质和数额 债权有无财产担保债权有无财产担保 不能清偿到期债务的不能清偿到期债务的事实和证据事实和证据 企业亏损情况的说明企业亏损情况的说明 企业财务会计报表企业财务会计报表 企业财产状况说明书企业财产状况说明书 债权清册和债务清册债权清册和债务清册 其他资料其他资料 三、破产案件的受理三、破产案件的受理（一）概念（一）概念 破产案件的受理，又称立案，是指法院破产案件的受理，又称立案，是指法院在收到破产案件申请后，认为申请符合法定条在收到破产案件申请

5、后，认为申请符合法定条件而予以接受，并由此开始破产程序的司法行件而予以接受，并由此开始破产程序的司法行为。为。 （二）破产案件受理前的审查（二）破产案件受理前的审查 形式审查形式审查 实质审查实质审查 申请主体的资格审查申请主体的资格审查申请材料的合法性审查申请材料的合法性审查管辖权审查管辖权审查 债务人是否属于破产法适用范围内的民事主体债务人是否属于破产法适用范围内的民事主体 审查破产原因审查破产原因 1 1、对债务人的约束、对债务人的约束 财产保全义务、说明义务和提交义务财产保全义务、说明义务和提交义务 不对个别债权人清偿的义务不对个别债权人清偿的义务2 2、对债权人的约束、对债权人的约束

6、 债权人只能通过破产程序行使权利债权人只能通过破产程序行使权利 有财产担保的债权人，在破产案件受理后至破产有财产担保的债权人，在破产案件受理后至破产宣告前的期间，未经人民法院准许，不得行使优先宣告前的期间，未经人民法院准许，不得行使优先权权 债权人应当申报债权。在财产分配完毕前未申报债权人应当申报债权。在财产分配完毕前未申报的，视为自动放弃债权的，视为自动放弃债权3 3、对其他人的约束、对其他人的约束 债务人开户银行的协助义务债务人开户银行的协助义务 债务人企业职工保护企业财产的义务债务人企业职工保护企业财产的义务4 4、对其他民事程序的影响、对其他民事程序的影响 民事诉讼程序的中止或终结民事

7、诉讼程序的中止或终结 民事执行程序的中止民事执行程序的中止 财产保全的中止财产保全的中止（四）破产管理人（四）破产管理人1、破产申请受理时属于债务人的全部财产2、债务人在破产申请受理后至破产程序终结前所取得的财产。3、担保物的价款超过担保债务数额部分的担保财产4、应当由债务人行使权利的其他财产权第三节第三节 债权人会议和债权人委员会债权人会议和债权人委员会一、债权人会议的性质一、债权人会议的性质 债权人会议是依法申报的债权人参加破债权人会议是依法申报的债权人参加破产程序并集体行使权利的决议机构。它是在产程序并集体行使权利的决议机构。它是在破产财产处理过程中，集中体现全体债权人破产财产处理过程中

8、，集中体现全体债权人意志的一种临时性的组织形式，也是在人民意志的一种临时性的组织形式，也是在人民法院的监督下讨论决定破产事宜的最高决策法院的监督下讨论决定破产事宜的最高决策机构。机构。第四，已代替债务人向他人清偿债务的保证人或第四，已代替债务人向他人清偿债务的保证人或者其他连带债务人者其他连带债务人 二、债权人会议的成员二、债权人会议的成员1 1、有表决权的债权人、有表决权的债权人 第一，无财产担保的普通债权人；第一，无财产担保的普通债权人；第二，放弃优先受偿权的有财产担保的债权人；第二，放弃优先受偿权的有财产担保的债权人；第三，已行使优先权但未能就担保物获得足额清第三，已行使优先权但未能就担

9、保物获得足额清偿的债权人；偿的债权人；第三，尚未代替债务人向他人清偿债务的保证第三，尚未代替债务人向他人清偿债务的保证人或者其他连带债务人。人或者其他连带债务人。2 2、无表决权的债权人、无表决权的债权人 第一，未放弃并且未行使优先受偿权的有财产第一，未放弃并且未行使优先受偿权的有财产担保的债权人；担保的债权人；第二，债权附有停止条件，其条件尚有待成就第二，债权附有停止条件，其条件尚有待成就的债权人；的债权人；三、债权人会议的职权三、债权人会议的职权1、核查债权、核查债权2、监督权、监督权3、通过和解协议、通过和解协议4、决定债务人营业并通过债务人财产的管理、决定债务人营业并通过债务人财产的管

10、理方案方案5、通过破产财产的变价和分配方案、通过破产财产的变价和分配方案6、通过重整计划、通过重整计划四、决议方式四、决议方式 v按人数计算，出席会议的有表决权的债权按人数计算，出席会议的有表决权的债权人过半数赞成人过半数赞成v按金额计算，一般情况下，赞成票所代表按金额计算，一般情况下，赞成票所代表的债权额占无财产担保债权总额的半数以上的债权额占无财产担保债权总额的半数以上v涉及全体债权人重大利益的事项，应当占涉及全体债权人重大利益的事项，应当占这一总额的三分之二以上这一总额的三分之二以上五、债权人委员会五、债权人委员会n债权人会议可以决定设立债权人委员会，由债权人会议选任的债权人代表和一名债

11、务人的职工代表或者工会代表组成，总成员不超过9人。第四节第四节 重整与和解重整与和解 重整计划重整计划 重整计划由债权人会议表决，债权人按债重整计划由债权人会议表决，债权人按债权性质分组，各组均应表决。权性质分组，各组均应表决。 出席会议的同一组的债权人过半数同意，出席会议的同一组的债权人过半数同意，并且所代表的债权占该组债权总额的并且所代表的债权占该组债权总额的2/3以上，以上，重整计划通过。重整计划通过。 各组均通过重整计划，则重整计划生效。各组均通过重整计划，则重整计划生效。 特殊情况下，也可不需经全部债权组通过，特殊情况下，也可不需经全部债权组通过，而由债务人或管理人向人民法院申请批准

12、重整而由债务人或管理人向人民法院申请批准重整计划。计划。二、和解二、和解第五节第五节 破产清算破产清算 二、破产财产的变价和分配二、破产财产的变价和分配 破产财产的构成：破产财产的构成：1 1、宣告破产时由管理人管理的全部财产、宣告破产时由管理人管理的全部财产2 2、破产宣告后、破产宣告后-破产程序终结前所取得的财产破产程序终结前所取得的财产3 3、担保物的价款超过担保债务数额部分的担保财产、担保物的价款超过担保债务数额部分的担保财产4 4、应当由管理人行使的其他财产权利、应当由管理人行使的其他财产权利下列财产不属于破产财产：下列财产不属于破产财产：1 1、已作为担保物的财产、已作为担保物的财

13、产2 2、破产企业内属于他人的财产、破产企业内属于他人的财产（二）破产费用和共益债务（二）破产费用和共益债务共益债务是法院受理后发生的下述债务：共益债务是法院受理后发生的下述债务：（三）破产无效行为（三）破产无效行为1、当然无效行为、当然无效行为2、可撤销行为、可撤销行为 法院受理破产申请前一年内，管理人可请求法法院受理破产申请前一年内，管理人可请求法院撤销的涉及债务人财产的行为有：院撤销的涉及债务人财产的行为有：（四）破产债权（四）破产债权n破产宣告前成立的无财产担保的债权和放弃优先受偿权的有财产担保的债权n破产宣告时未到期的债权视为已到期，但应减去未到期的利息n有财产担保的债权，数额超过担

14、保物价款的未受清偿的部分n破产宣告后，对破产企业未履行的合同的解除所导致的损害赔偿n票据的出票人或背书人被宣告破产，付款人或承兑人不知其事实而付款或承兑，因此产生的债权（五）破产财产的分配顺序（五）破产财产的分配顺序三、破产程序的终结三、破产程序的终结1、取回权、取回权 人民法院受理破产申请后，债务人占有的不人民法院受理破产申请后，债务人占有的不属于债务人的财产，该财产的权利人可以通过属于债务人的财产，该财产的权利人可以通过管理人取回。管理人取回。债权人于破产宣告前就破产财产所属的特定债权人于破产宣告前就破产财产所属的特定财产上设置了担保权的，享有的可不依破产清财产上设置了担保权的，享有的可不

15、依破产清算程序先于一般破产债权人就担保标的物受清算程序先于一般破产债权人就担保标的物受清偿的权利。又称为优先受偿权。偿的权利。又称为优先受偿权。 破产债权人于债务人受破产宣告时对该债破产债权人于债务人受破产宣告时对该债务人负有债务的，可不依破产分配程序以自己务人负有债务的，可不依破产分配程序以自己享有的破产债权与该债务在对等额内相抵销的享有的破产债权与该债务在对等额内相抵销的权利。权利。 由破产管理人对债务人在破产程序开始前由破产管理人对债务人在破产程序开始前一定期限内所为的有损债权人利益的无效行为一定期限内所为的有损债权人利益的无效行为通过人民法院进行否认并追回所转移的财产的通过人民法院进行否认并追回所转移的财产的权利。权利。