如何撰写文件备案审查

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1、如何撰写文件备案审查规范性文件备案审查工作是宪法和法律赋予各级人大的重要监督职权，也是人大开展法律监督的主要途径之一。县级人大如何提高规范性文件备案审查质量，笔者认为应做好以下几点。1、加强宣传工作。采取多种形式，加强对规范性文件备案审查相关知识、公民法人在规范性文件审查中享有的权力的宣传，提高社会各界和广大人民群众对此项工作的认知度及其重要性、必要性的认识，调动其参与监督工作的积极性。2、充实工作力量。规范性文件备案审查，是一项全局性、系统性、经常性的工作，也是一项法律性、政策性、专业性很强的工作，由于县级人大机关人员不足，尤其是专业人才比较缺乏的实际，可以考虑从人大监督司法专家库里选出几名

2、专家人员配合法制委一起开展该项工作，从而为人大常委会规范性文件备案审查工作的开展提供坚强的队伍保障。3、适度提前介入，政府工作部门出台的规范性文件，要求其牵头起草部门先报送政府法制办进行审查，然后由法制办送交人大常委会进行备案审查。政府送交规范性文件时，先行由政府法制办就一些文件格式，备案说明等一般性问题与人大备案审查组办公室进行沟通，对非规范性文件予以退回，如发现一般性问题，法制办认同并纠正后再正式送交人大进行备案审查，尽量避免出现因一般性问题而撤销文件的情况发生，以提高备案审查工作效率。4、坚持依法依规开展审查工作。规范性文件审查工作组，要按照工作流程图要求，针对每一件需要备案审查的文件，认真对照上位法逐条逐句检查，如遇到疑难问题和有争议的问题，就充分运用专家库的优势，邀请专家会诊解决，从而保证规范性文件备案审查工作顺利开展。