[法律资料]广州市既有住宅增设电梯试行办法

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1、l 政策解读: 广州住宅加建电梯暂行办法l 加装电梯立法当迎难而进l 旧楼加装电梯加or不加l 各城市的进展情况:广州、北京、温州、佛山、上海、厦门、深圳、无锡l 赞成vs反对l 前景分析、破解、注意事项l 政策解读: 广州住宅加建电梯暂行办法广州篇：广州市既有住宅增设电梯试行办法立法背景一、制定办法的指导思想为了方便群众办事，“明确条件，理顺程序”是制定办法的指导思想。因而，办法在内容设置上重点解决四方面问题：一是规定既有住宅增设电梯的应当符合哪些条件;二是明确了既有住宅增设电梯的资金来源;三是理清增设电梯需要到各部门办理审批的程序，使各部门内部的审批程序以及各部门间的工作程序都更加清晰;四

2、是明确增设电梯后相关产权登记问题。 通过上述规定，使群众按照办法的指引，能够清楚知道如何办理增设电梯的条件、手续和程序，方便群众办事。 二、办法的主要内容的说明 (一)既有住宅增设电梯的条件 本办法第三、第四、第五条规定了既有住宅增设电梯应满足以下两方面的条件，一是既有住宅增设电梯的建筑设计方案应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意，且建筑设计方案应当征询全体业主的意见;二是既有住宅增设电梯应当满足有关城市规划、建筑设计、结构安全和消防安全等规范、标准的要求。 高层业主支持加电梯，而低层业主反对，是当前既有住宅增设电梯的主要困难。高低层业主争议的焦点是多少

3、业主同意增设电梯才有效的问题，表现在法律上就是物权法第76条和第97条的适用问题。按照物权法第76条规定，决定筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金和改建、重建建筑物及其附属设施，应当经该建筑物专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意(即高层业主坚持的“两个三分之二”)。按照物权法第97条规定，处分共有的不动产以及对共有的不动产作重大修缮的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意，但共有人之间另有约定的除外(即低层业主坚持的“100%”)。 为此，我办专门召集理论界、实务界法律专家召开论证会。根据与会专家达成的一致意见，办法兼顾高层和低层业主

4、的合理利益诉求，依法作了如下规定： 一是明确增设电梯的业主同意人数比例应适用物权法第76条规定，即满足“两个三分之二”的条件。因为，既有住宅所有权是建筑物区分所有权的典型情形，物权法第76条是专门针对建筑物区分所有权作出的规定，而其第97条是关于共有的一般规定。广东省既有住宅增设电梯的指导意见(粤建设函2008481号)第二条也规定了“应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意”。 二是规定既有住宅增设电梯应当经过全体业主充分协商，增设电梯的建筑设计方案应当征询全体业主的意见(第4条)。 虽然满足“两个三分之二”的条件，但是既有住宅增设电梯也不能侵犯低层业主

5、或者反对增设电梯的少数人的利益，因此，业主应当进行充分协商，增设电梯的建筑设计方案应当征询全体业主的意见。 三是从维护社区稳定和谐出发，规定居委会、原房改售房单位或者业主委员会等应予以指导和帮助，基层人民调解组织可依法进行调解。 四是明确规划部门的行政许可自由裁量权(第9条)。通风、采光和通行问题是实践中低层业主不同意增设电梯的重要理由，它既是一个业主民事权益问题，也是规划审批把关的内容之一。规划部门进行建筑设计方案审查时应当按照建筑技术规范和标准把关，对现行技术规范和标准没有规定的，规划部门可根据现场实际情况作出判断。 五是依法指明业主的权利救济途径(第18条)。业主对规划部门审批结果不服的

6、，可依照行政复议法、行政诉讼法，提起复议或起诉;业主认为自己民事权益受到损害的，可以其他受益业主为被告，提起民事诉讼，申请补偿或赔偿。 (二)既有住宅增设电梯的资金来源 本办法第六条明确了既有住宅增设电梯的资金来源：(一)根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主协商确定;(二)使用单位住房维修基金;(三)使用房屋所有权人名下的住房公积金、住房补贴或专项维修资金;(四)原产权单位或者原房改售房单位出资;(五)社会投资或者其他合法资金来源。 在既有住宅已经增设电梯的实践中，由业主共同出资或者由原产权单位或原房改售房单位出资是目前资金的主要筹集渠道，资金使用程序上

7、较为简便，只要经业主协商同意或经原产权单位或原房改售房单位同意即可。使用个人名下公积金及专项维修资金则按照住房公积金管理条例和住宅专项维修资金管理办法等有关规定办理即可，而对于使用住房维修基金用于既有住宅增设电梯的，本办法第七条则专门规定了办理程序，同时明确了申请住房维修基金应当提交的资料。 (三)既有住宅增设电梯的程序 本办法第九到第十五条规定了既有住宅增设电梯的程序及各个审批环节所需要提交的材料。对于已经预留电梯井的，则不需要办理第九条和第十四条的规划审批手续和建设工程规划验收手续;工程投资额小于30万元的，则不需要申请办理第十二条规定的建设工程施工许可证。广州市既有住宅增设电梯试行办法终

8、于有望出台 摘自2011年9月6日广州日报历时三年、曾两度搁浅的广州市既有住宅增设电梯试行办法终于有望出台。有记者从广州市法制办对政协委员的提案答复中获悉，拟出台的“办法”对加装电梯的申请人、条件、资金来源、报建程序、工程监理、办证程序、业主之间的协商补偿等均作出了具体规定。承载着百万苦于爬电梯的居民热切期盼的“办法”行将露出真容，有了一系列路径指引，旧楼加装电梯即将有“法”可依。针对旧楼加装电梯“三难”中之老大难筹资难，“办法”予以明示，方式包括：由业主按照一定的分摊比例共同出资、申请使用单位住房维修基金、申请使用房屋所有权人名下的住房公积金等等。加装电梯的旧楼业主可以申请住房公积金和有条件

9、申请住宅专项维修资金是“办法”的一大亮点，为破解旧楼加装电梯的资金筹措难题开辟了一些“绿道”，在一定程度上缓解矛盾、加速加装进程是可期的。要说美中不足，在于加装电梯仍然是业主的“家事”，公共财政作壁上观，没有更大的作为。这恐怕也是“办法”效率不足所在，倘若公共财政能当“带头大哥”，将更有号召力，事情办起来将更加顺手。公共财政支持旧楼加装电梯，有较大争议。反对者有的以公平说事，典型的说法是，“凭什么拿公共财政给你装电梯？”有的以升值说事，加装电梯之后，旧楼因此升值，业主的受益大于支出，不必公共财政介入。这些说法或许都有道理，但因为缺钱而使98%以上的旧楼难圆“电梯梦”的事实摆在那里。许多时候，旧

10、楼住房协调难本质上也是利益补偿问题，有钱就好办事。公共财政支持旧楼加装电梯，并非“非分之想”。于情，旧楼加装电梯既是“热点民生”，又是“底线民生”，惠及百万居民（其中相当部分是老年人和收入较低者），提高他们的生活质量，是实实在在的民心工程。在让全体社会成员共享发展成果成为共识的今天，为他们多做点事是十分应该的；于理，许多建于上个世纪80年代、90年代的旧楼，没有电梯正是由于历史原因造成的，还有就是规划的前瞻性够。因此，公共财政帮助这些旧楼装电梯，在某种意义上，亦可视作还旧账。英国、瑞士、芬兰等欧洲国家也存在旧楼加装电梯问题。瑞典政府从1983年就开始十年的政府规划，对约30万幢公寓进行修理、改

11、造和更新。瑞典政府和国会给电梯的改造研究划拨了特别基金款，并成立改造电梯工作组，目标是推出既可靠又便宜且适用于多层住宅加装的电梯。国内一些城市在旧楼加装电梯过程当中，也有公共财政斥资的先例，如宁波、厦门等。5万幢旧楼，按平均每楼加装两部、每部20万元计算，确是不小的数额，应调动多个因素来协同解决。如市政协委员韩志鹏所提议，财政出资一部分，其余让业主出一点，再加上提取住房公积金和使用住宅专项维修资金，甚至与银行合作搞按揭贷款多条腿走路，旧楼加装电梯的阻力才有望排除。广州篇：广州市既有住宅增设电梯试行办法 (公众征求意见稿)第一条 为适应社会经济发展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，方便居民

12、生 活，根据中华人民共和国物权法等有关法律法规和本省有关既有住宅增设电梯规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 广州市行政区域内既有住宅增设电梯的，适用本办法。 第三条 既有住宅增设电梯应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意，但增设电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的业主同意。 前款所指面积和业主人数的计算方式按照最高人民法院的有关司法解释和广东省物业管理条例第二十二条执行。 既有住宅分单元加装电梯的，本条第一款所指总面积和总人数按照该单元独立计算。 第四条 既有住宅增设电梯应当经过全体业主充分协商。增设电梯的建筑设计方案应当在拟增设电梯所在物

13、业管理区域范围内公示，征询全体业主的意见，公示期不少于15日，公示的相关费用由申请人负责。 居委会、原房改售房单位或者业主委员会等可对既有住宅增设电梯工作予以指导、协助。业主之间发生争议的，可申请基层人民调解组织依法进行调解。 第五条 既有住宅增设电梯应当满足有关城市规划、建筑设计、结构安全和消防安全等规范、标准的要求。 第六条 既有住宅增设电梯所需要的资金，可以按照以下方式筹集： (一)根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主协商确定; (二)属于房改房的，可以申请使用单位住房维修基金; (三)可以申请使用房屋所有权人名下的住房公积金、专项维修资金; (四

14、)原产权单位或者原房改售房单位出资; (五)社会投资等其他合法资金来源。 第七条 申请使用第六条第(二)项的单位住房维修基金用于既有住宅增设电梯的，申请人应当向市住房保障办公室提交以下资料： (一)申请使用单位住房维修基金的函; (二)增设电梯报建审批资料(复印件，提供原件核对); (三)工程预算书(复印件，提供原件核对); 市住房保障办公室应当在受理之日起7个工作日内出具审核意见;对审核同意的，核发同意动用住房维修基金通知书，并开具支票。 申请使用第六条第(三)项的住房公积金用于既有住宅楼宇增设电梯的按照住房公积金管理条例及本市有关规定向广州住房公积金管理中心提出申请。 申请使用第六条第(三

15、)项的专项维修资金用于既有住宅楼宇增设电梯的按照住宅专项维修资金管理办法及本市有关规定由物业服务企业或相关业主向市房屋安全管理所申请列支。 第八条 以下情况的单位或个人(以下统称申请人)可作为增设电梯的主体，依照本办法规定提出增设电梯的相关申请： (一)业主或者业主代表可以提出申请，也可以由业主委员会提出申请。申请的业主人数超过5人的，应当推选不超过5名业主作为代表。 (二)业主可以委托房改房售房单位、原房地产开发企业、物业服务企业、电梯生产安装企业等提出增设电梯申请。 (三)拟增设电梯的住宅属于房改房的，可以由原房改售房单位提出申请;原房改售房单位已经关闭、破产、撤销的，其住房维修基金已转归

16、其上级主管部门管理的，也可以由上级主管部门申请办理。 前款规定的申请加建电梯的单位和个人，应当作为建设单位承担相应法律法规规定的义务。 第九条 既有住宅增设电梯，如已经预留了电梯井的，不需要办理建设工程规划许可证。未预留电梯井的，应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证，并按照以下程序办理： (一)申请人按本办法规定提交申请材料。 (二)城乡规划主管部门审定建筑设计方案并复函后，应当组织进行批前公示。批前公示应当在拟增设电梯的工程现场、市规划局“规划在线”网站同时进行。 (三)批前公示结束后，申请人应当在规定时间内向城乡规划主管部门申领增设电梯的建设工程规划许可证，并在建设工程规划许可

17、证的有效期内动工建设。 (四)对业主提出的增设电梯影响通风、采光或通行等建筑设计问题，城乡规划主管部门应当依据相关技术标准与规范进行审查，必要时，应现场勘察;对确实严重影响业主专有部分的通风、采光或业主通行便利的，应当要求申请人再次征求受影响业主的意见或者修改建筑设计方案。 第十条 依照本办法第九条第(一)项规定在办理建设工程规划许可证的建筑设计方案审查阶段，申请人应当提交以下资料： (一)申请函及立案申请表; (二)申请人身份证明文件; 申请人为单位的，应当提交中华人民共和国组织机构代码证或其它有效证明文件;申请人为业主的，应当提交业主身份证明、业主代表身份证明或者业主委员会的证明材料。接受

18、委托代为提出申请的，还应当提交代理人身份证明文件、授权委托书。 (三)具有相应资质的建筑设计单位出具的建筑设计方案图纸一式两份(含绘制在1/500现状地图上的总平面图、各楼层平面图、各向立面图、剖面图); (四)建筑设计单位出具的结构安全说明; (五)专有部分占该栋(单元)建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意增设电梯以及同意所送审的建筑设计方案的书面意见，并附有同意增设电梯的业主的房产证复印件。 第十一条 依照本办法第九条第(三)项申领增设电梯的建设工程规划许可证的，申请人应当提交以下资料： (一)申请函及立案申请表; (二)本办法第十条第(二)项所列的申请人身份证明文

19、件; (三)有相应资质的建筑设计单位出具的建筑设计施工图纸一式两份(含绘制在1/500现状地图上的总平面图、各楼层平面图、各向立面图、剖面图)。建筑设计施工图与原送审的建筑设计方案有较大变化的，还应当提交原同意增设电梯的业主同意该建筑设计施工图的书面意见; (四)城乡规划行政主管部门在审查建筑设计方案的复函中要求的其他资料。 第十二条 申请人应当依照法律法规的规定委托具有相应资质的单位进行建筑方案设计、施工图设计、施工图设计审查、施工和监理。工程投资额在30万元以上的，申请人应当向区建设行政主管部门办理质量安全监督登记手续、申请领取建筑工程施工许可证;工程投资额在30万元以下的，申请人应当按照

20、关于加强临时性建筑和限额以下小型工程建设管理工作的通知(市府200910号)的规定向属地镇、街申请办理开工备案证明。 第十三条 电梯安装前，施工单位应当到市质监部门办理施工告知。电梯安装后，施工单位应当向有资质的特种设备检验检测机构申报监督检验。 第十四条 按照本办法规定办理规划审批手续的增设电梯工程竣工后，申请人应当到规划部门办理建设工程规划验收手续。 办理建设工程规划验收手续所需立案资料依照本市有关城市规划管理技术标准与准则的规定执行。 第十五条 规划验收合格后，申请人还应当依照法律法规的规定组织竣工验收。竣工验收合格的，方可交付使用，并及时向市城建档案馆移交建设档案。工程投资额在30万元

21、以上的，申请人还应当向区建设行政主管部门办理竣工验收备案。 第十六条 既有住宅增设电梯后，需要对增设电梯而新增的建筑面积进行房产测绘的，应委托房产测绘单位进行，其中，已购买公有住房由原产权单位出资增设电梯的，由原产权单位委托;住宅房屋所有权人共同出资增设电梯的，由房屋所有权人共同委托。 第十七条 房产测绘成果用于房屋权属登记的，房屋产权登记机构应按有关规定对测绘成果进行审核，审核后的房产测绘成果按以下情形办理房地产登记： (一)已购买公有住房由原产权单位出资增设电梯的，增设电梯产权面积需分户分摊的，已购公摊面积的房改房，按分户分成面积给予办理房地产变更登记;未购公摊面积的房改房，按照已购公有住

22、房上市规定，上市交易时一并补交购买公摊面积款。 (二)住宅房屋所有权人共同出资增设电梯的，房屋所有权人共同申请就将增设电梯的建筑面积按公摊面积分摊到户的，由房屋产权登记机构按分户分成面积给予办理房地产权登记。 (三)住宅房屋所有权人共同出资增设电梯的，住宅房屋所有权人未能就将增设电梯的建筑面积按公摊面积分摊到户共同提出申请的，可按照房屋登记有关规定，由相关房屋所有权人向房屋登记机构申请记载在房屋登记簿上，可不调整各业主的公摊部分面积。 第十八条 既有住宅增设电梯的，其电梯维护保养方式及其保养维修费用分担等事宜，由相关业主共同协商确定。 电梯投入使用前或投入使用后30天内，电梯使用单位应当到区、

23、县级市质监部门办理使用登记。 在用电梯定期检验周期为1年，电梯使用单位应在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验申请。 电梯使用单位应当委托有相应资质的电梯维修保养单位对电梯进行日常维护保养工作。 第十九条 违反本办法规定擅自增设电梯的，依照有关查处违法建设的法律法规处理。 业主认为因增设电梯侵犯了自己的所有权和相邻权等合法权益的，应由业主之间协商解决，也可依法通过行政复议、行政诉讼或民事诉讼途径解决。 第二十条 本办法自 年 月日起施行，有效期三年。有关法律依据变化或有效期届满的，根据实施情况依法评估修订。l 加装电梯立法当迎难而进 2010年06月12日08:53

24、 来源：广州日报 11日本市媒体报道，由于旧楼加装电梯的“反对声多过支持声”，规划部门暂缓老梯加装电梯的立法，“暂缓”多长时间？天晓得。报道说，旧楼加装电梯，超过半数人反对。对于这个数字如何计算出来，令人莫名。以一栋9层的老楼计算，相信3楼、甚至是2楼以上的住户都会赞成加装电梯，又何来超过半数人反对呢？现实情况是，居住在老楼的多数是老人，他们盼星星盼月亮，都希望在有生之年能在所住的楼里装上电梯，免遭爬楼梯之苦。自从市里提出7层以上的旧楼可装电梯后，很多人有如大旱之见云霓，欢喜雀跃。现在由于在推行过程中，遇到低层少数住户的阻挠，竟要将加装电梯之立法搁下，令人失望。旧楼高层住户呼吁，加装电梯立法不

25、应缓行，还须加速。因为旧楼高层老年住户拖不了太长时日。人民中路一座9层的旧楼，住在上层的周姓、陈姓老年夫妇，因行动不便，日夜盼望加装电梯，就在该楼已征得所有住户同意、筹备加装电梯过程中，周老伯熬不住了，近日撒手尘寰。令人嗟叹！现在的问题是，不是想加装电梯的人不肯出钱，而是如何出，对于受损住户如何补偿，这都是可以协商解决的，问题难不到哪里去。希望有关部门多倾听有关住户意见，特别是考虑到旧楼的特殊历史和环境，支持旧楼加装电梯，旧楼高层住户幸甚，特别对老年人更是功德无量！ l 各城市的进展情况:广州、北京、温州、佛山、上海、厦门、深圳、无锡l 广州市法制办举行的既有住宅增设电梯试行办法征求意见座谈会

26、上争论激烈加装电梯羊城晚报讯 记者许琛报道：“不要让加装电梯的试行办法成为执行不了的豆腐法！”广州市政协委员韩志鹏大声疾呼。在昨日举行的广州市既有住宅增设电梯试行办法征求意见座谈会上，人大代表、政协委员以及各界代表建议，加装电梯应当协调平衡高低层住户利益，给予低层住户经济补偿。争论焦点平衡高低层住户利益不久前，广州市法制办出台广州市既有住宅增设电梯试行办法(征求意见稿)，并向社会征求意见，其中规定：“既有住宅增设电梯应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意，但增设电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分的业主同意。”反馈意见显示：一至三楼的业主不想装电梯

27、，四楼无所谓，五楼可装可不装，六楼要求装，七楼以上强烈要求装。昨日的座谈会焦点再度集中在多少业主同意增设电梯有效的问题上，究竟是2/3还是100%。广东工业大学退休教师许海珠认为：“如果一件事情想百分之百通过，将是一事无成，要想百分之百同意，那是不可能。房改房我们买的公共面积是楼梯和走廊，并没有买滴水檐以外过道的这些部分，如果要建电梯，不是属于业主自己权限范围之内，那就不需要一定征得他们的同意。”“因为加装电梯的事情，有人给我写恐吓信，有的把门的锁眼给堵了，在门口故意丢垃圾都有”暨南大学退休教师吕菊梅所住的宿舍楼，加装电梯的步伐因为低层住户反对的声音而搁浅。她说，本来都是几十年的老同事、老街坊

28、却闹得反目成仇，实在不应该，“要在共同共有的财产如楼梯空间加装电梯，必须征求全体群众的意见。如果仅仅按照2/3的意见就加装电梯，则违反了物权法的立法原则”。解决之道做好低层补偿工作珠江委员会退休人员朱起茂说，造成这种现状和住户之间的矛盾，市规划局应承担责任，不应该脑袋一拍制定规定，然后要百姓买单。现在还要收取高价的费用，在电梯上花了很多钱，还没有搞成，这样怨气都出在不同意装电梯的人身上。制定法规必须是公平公正的原则，才能保持社会和谐，如果再这样就会影响安定团结。他建议，建立一个既定电梯补偿办法，在征求意见后实施。不应该只考虑中高层住户的意见，一定要补偿好低层住户。来自中山大学的朱蕾认为，对低层

29、住户的补偿是必须的，但这个补偿的标准应由政府部门确定，资金的来源可以考虑由政府提供。而且加装电梯对低层住户造成的影响，不是由业主的感觉来判断，而是由相应的标准。如果影响严重的，则要充分论证，重新制定修改方案。“三分之二同意也不等于电梯装得成，这只是申请的门槛而已。”自由职业者庄骏则认为，要成立第三方独立公正的机构，来评估每一个加装电梯的案例，这样才可以做到心服口服，不损害大多数人的利益，也不损害少数人的利益。“现在，有一些案例低层高层住户都同意了，但是没有人牵头，没有人去跑，所以当地的街道居委会一定要牵头，只有这样推进，我们这个法也才可以执行起来，而不是执行不了的豆腐法。”韩志鹏说。关键问题补

30、偿资金从哪里来在座谈会上，所有人几乎一致地认为，加装电梯中必须给予低层住户经济补偿，目前标准有待细化，而补偿的资金究竟应该由谁来出，也引发了热议。政协委员韩志鹏认为，试行办法操作性不强。“我建议政府出一部分的资金，比如说30%的资金，这部分的资金是用于专门补偿低层的住户。厦门和宁波都拿出50%和70%资金来支持加装电梯，广州起码也可以替老百姓出个20%、30%吧！”“为什么要用国家的资产补偿私人呢？”与会代表胡志峰诘问道。他说，广州目前拥有需要加装电梯的旧楼5万幢，估计大部分都是当年作为房改房出售给机关干部、厂矿企业职工和教师、医生的那种旧楼。当时单位是以很低的价格作为福利分房形式卖给个人的，

31、今天这些中心城区的房子市值已超过百万元，这部分业主已经享受了相当丰厚的福利补贴，不应该在加装电梯问题上再伸手要补贴。广州社会科学院博士宁超乔也认为，公共财政不能用于加装电梯，因为受益人是住宅的居民，住宅居民是通过房屋增值的提升程度来获得这个收益，从市场经济的角度来看，他的投入和收益是平衡的。省委党校法学教授廖成忠认为，如果采用政府出资补偿，合法性将会受到质疑，因为这是纳税人的钱，而加装电梯不是社会公共的问题，而是房子低层和高层的问题，不应该让政府来补偿。也有网友发表看法：“由政府以保障房建设资金在旧楼基础上加建一至二层，同时加上电梯。去年，时任市国土房管局长谢晓丹曾提议这样做，一方面加了电梯，

32、另一方面可在中心城区安置保障房，是一举两得。”专家再支招硬件建设变通处理在座谈会上，不少来自低层住户的代表认为，加装除了影响采光、通风，难免对旧楼造成损害，有些还占用消防通道，带来安全隐患。就如何让电梯加装更加安全，与会的专家也给出了自己的意见。有专家实地调查了建设新村内过百幢典型的旧楼，基本上在楼梯间的外墙就可加装观光式小型电梯，采用钢结构外贴透明有机玻璃，既简易实用又不会阻挡低层住户的光线。有的可在连接两幢楼的空中楼梯廊道中间加电梯。甚至在几幢楼之间建一个电梯亭，可以向多幢楼宇延伸，每隔三层楼做一条引梯，这样，由于是公众建筑，不存在影响楼上楼下的问题。l广州：5万老区未加装电梯反对过半 南

33、方日报讯 （记者/刘静）“原本以为会获得大部分人支持，连我都没想到超过一半的人反对。”昨天上午，广州市规划局副局长李绍权在接受采访时谈到，今年市规划局正在制定一系列政府规章和行政规范性文件，其中就包括社会普遍关心的广州市既有住宅增设电梯规划管理办法。但令他费解的是，在首轮网上征求意见期间，竟有50%以上的参与者对此持反对态度。“对于既有住宅楼加装电梯，近期市规划局正在征求社会意见，而最新的调查数据让我们都大吃一惊。就在上周，我们收集到的意见显示，反对装电梯的声音竟然多过支持者。”李绍权说，大家反对的理由主要集中在两方面：一个是谁出钱的问题，另一个就是加装电梯的影响是好是坏难以说清。对于之前只要

34、三分之二的住户同意就可加装电梯的规定，李绍权解释说：“这一条恐怕也难实施。到底是要经过一半住户同意，还是2/3，还是百分之百？这个比例还在争论之中。加装电梯涉及各方利益，情况复杂，要多少人同意才合适？我个人理解，这要视情况而定，如果加装的电梯占据了公共物权，就要所有住户同意才行。”李绍权表示，目前规划局已经暂停了该管理办法的制定工作，何时出台还需等待。据了解，目前广州仅老城区就有大约5万旧楼未加装电梯，而其中的60岁以上居住人口已接近100万，而目前已获批准加装电梯的属于极少数。据了解，2010年规划局正在制订的政府规章、行政规范性文件主要有广州市城市地下空间开发利用管理规定（配合市国土房管局

35、立法，规划局负责起草其中的规划管理部分）、广州市规划管理听证办法、广州市既有住宅增设电梯规划管理办法、关于市区产业“退二进三”规划管理若干要求的通知、广州市违法建设行政处罚规定等等。另外，广州市城乡规划条例已经列为2010年地方性法规制定预备项目，其与广州市城市规划条例最大的不同在于，加重了违法处罚的力度，比如对于违章建设，不仅要求限期拆除，还要处以工程总造价5%10%的罚款。业主挑刺旧楼加装电梯 因拆承重梁安全不保 2011-07-26羊城晚报讯记者吕楠芳、实习生张君遥报道：“为什么设计单位递给规划局的方案中没有提及要拆掉六根承重梁？”旧楼加装电梯已获许可，反对派业主又来“挑刺”，只因安全数

36、据报告中将危险因素六根承重梁“屏蔽”，这让业主蒋先生格外愤怒。今天上午广州市规划局的接访活动中，旧楼加装电梯仍然是市民反馈热点。蒋先生家住盘福路双井街，他所住的单位宿舍楼将要加装电梯，相关方案已经规划局许可，然而，反对加装的他要求看安全数据时却发现设计单位根本没有提到要拆承重梁的事实。“这不是欺骗吗？如果把梁拆了出现安全问题谁负责？”蒋先生之所以反对加装电梯，正是因为工程需要拆掉六根承重梁，“一条40多米长的承重梁就通过我的天花板，现在从中切断，怎么能说不影响安全呢？”蒋先生家住二楼，本就不同意加装电梯，此前蒋先生与规划局交涉时，规划局表示，规划今年4月就已经公示过，而且设计单位已经向规划部门

37、提供了证明，加装电梯不会对旧楼结构造成影响。但蒋先生查看安全数据时发现上述问题。对此，规划局副局长叶浩军表示，如果设计单位进行安全评估时没有考虑蒋先生反映的忧虑，规划局会敦促设计单位重新明确，设计单位应尽量与业主达成共识，不能自圆其说的话，规划局会考虑让其重新申请，不允许工程在不安全的情况下开工。究竟是应该2/3业主同意就可施行，还是应该100%同意才行，这一直是争论的焦点。规划部门表示，在现行的审批程序中，仍然按照2/3业主同意为标准，但广州市既有住宅增设电梯试行办法(草案)目前正在征求公众意见，未来如何审批将会按照新的办法执行。旧楼加装电梯邻里矛盾最棘手 广州成全国典范“广州旧楼加装电梯达

38、到800多台，让国内其他城市望尘莫及。”6月29日，多省市电梯组织旧楼加装电梯经验交流会在穗召开，包括上海、南京、杭州、青岛等15个城市的电梯学会、协会组织汇聚一堂，大家对“广州经验”颇有感触。“旧楼加装电梯的最大矛盾还不是费用分摊问题，而是邻里矛盾！”交流会上，专家们得出一致观点。对于这个矛盾，已经成功加装23台电梯的华南农业大学（以下简称“华农”）自有办法：“统战！”华南农业大学茶山住宅区电梯建设工程小组杜校松处长说，对于低层住户的消极情绪，“你不愿意出钱？没问题！愿意出钱的住户先垫上，电梯建好后也任你坐，5年内补交电梯款都行。实际上，一般5天内低层住户就自觉补交，为什么？好用啊！几万块钱

39、，其实也不是多大的数，很多人是因为不看好电梯、或有抵触情绪才不肯交钱，真的让他们天天蹭电梯，大家熟口熟面，也不好意思。”据初步统计，迄今为止，广州市目前旧楼成功加装的电梯大约有800多台，另外，广东省电梯学会会员企业加装电梯总数为2464台（包括国内外），其中建成的包括商住楼933台，住宅楼588台，说明住宅楼加装电梯难度大于商住楼。学校出力、出钱，使华农茶山住宅区的36栋8层老楼中23栋成功加装电梯（右图），另外还有9栋正在报建，占全部需装电梯旧楼的89%。据介绍，华农从2007年开始启动电梯加装，“设备处、后勤处、基建处等6个部门抽调干部组成工作小组，迄今为止投入人力有几百人次，负责解决加

40、装电梯可能碰到的各种问题，帮居民跑腿。除了出力，学校还出了最关键部分的资金：在获得建设许可前，校方支付前期经费和管线迁移费。”最头疼的邻里矛盾怎么解决？华农的办法是“统战”。首先是做好组织动员。除了校方工作组，还要发动群众组织，包括学校离退休协会和业委会；各梯住户成立3人工作小组，方案大家一起商量一起定。碰到“钉子户”，动之以情、晓之以理，很多住户都是老同事，相互体谅一下，就比较容易说通。其次是姿态要大方。杜校松说：“曾有3楼、4楼的住户不愿意出钱，高层业主说不出钱就不能坐电梯，我们要设置IC门禁刷卡用梯，我不赞成，应该让所有人都有权利坐电梯，人家允许你加装都不错了！有一栋楼，初期只有6户住户

41、同意，实际上加装时只有4户出钱！当时设定5年内能出钱的都允许得到电梯的产权，实际上建成后5天内，几乎所有的住户都补缴了加装费用。因为天天蹭电梯坐，他们也不好意思。所以，只要低层住户同意加装，大家就千万不要说难听的话。”华南理工大学教授毛宗源赞成这个说法：“我那栋旧楼加装的时候，8楼住户都不参与，但我们还是为所有楼层设了电梯门，装好后谁都可以坐电梯，不歧视，每家有每家的难处吧。装了不到1年，全部都补交了电梯款，因为看到确实电梯好用。”再次是费用分摊梯度拉大。和普通的旧楼加装方案按楼高递增两成的比例不同，华农费用分摊为一楼不出钱，二楼、三楼、四楼递增往上的费用分摊基数为2、3、4看起来高层住户吃了

42、大亏，实际上有其合理性：一是高层住户需求迫切，其实即使是最高层的住户，费用也不过5万多元；二是满足了低层住户不愿意吃亏的心理。这种大差额的费用比例，使住户的赞成率特别高，普遍达到80%-90%，很多旧楼还达到100%。但即便如此，当遇到“宿怨”时，加装电梯还是败下阵来。杜校松说到他经手的唯一一单“革命尚未成功”的案例：“一位一楼住户坚决反对，但主要是因为8楼有一个住户和他有积怨，他说如果是你（杜校松）住八楼，我马上签字，但是他（8楼住户）这么牙擦（广州话，盛气凌人），我就是不让他舒服！私人矛盾不解决，其他人都要陪着受罪。所以，加装电梯，根本上还是考验整栋楼的和谐关系。”茶山小区的成功，带动了松

43、山校区的6层+1层架空层住宅楼的13栋楼的报建。在一片掌声中，杜校松感叹：“我说我至少为加装电梯贴进5年的性命。真正开工的时候，垃圾噪声一大，以前同意的住户可能又有意见，要来找我。怕影响家人，我家里电话全部拔掉，只开手机，午睡的时候还要关机。做了这么多栋楼，有居民说要在小区里给我竖一个铜像，我说不必了，校长都没有铜像。”链接旧楼加装电梯流程1,选出本楼的业主代表；2，制定加装电梯费用分摊方案；3，资金准备；4方案设计；5，按政策法规报装；6签订合约；7，电梯井道社工及设备生产；8，电梯安装；9，交付使用；10，实行IC卡管理；11，电梯运行后的管理。说法据统计，广州市有过百万60岁以上老人住在

44、高楼，约5万栋旧楼需要加装电梯。但迄今为止，广州加装案例不过800多宗，而上海还不足广州的一半，南京、温州等地甚至被“剃光头”。上海电梯行业协会办公室主任秦炯说，加装电梯是个老问题，随着大城市进入老龄社会，矛盾正越来越突出。现在不是企业没有产品，无论是价格、品种还是客户具体的要求，甚至10万元的电梯都有，但是政策上、居民心理还没有准备好。除了业主反对，广东省电梯学会有关负责人还总结了两个加装难点。首先是政策含糊。由于物权法没有明确既有住宅增设电梯的性质，导致反对方和赞成方各自按照自己的理解来解释物权法第76条，有反对方还认为增设电梯使自己利益受到损害，要求赔偿，使加装电梯陷入僵局。如果加装电梯

45、属于“改建”，只需要经过2/3以上业主同意，如果属于“新建”，则需要100%业主同意。据了解，在广州市5月18日公布的广州市既有住宅增设电梯试行办法中，倡导“改建”说法，即2/3同意即可，但收到不少反对意见。秦炯也讲了一个上海的例子：“我知道一栋楼，业主都全体同意加装电梯，反而是物业公司有想法，就把2/3的概念扩大，说管道迁改要动到地面绿化，所以要让整个小区的居民都同意。还有一楼居民说设置井道虽然不挡住光线，但坏了我家的风水，如果需要100%同意，加装电梯就没谱了。”其次是业主“抓瞎”。加装电梯是个技术活，业主们一无技术、二无人脉，根本不知道如何下手。对此，学会负责人呼吁政府基层组织比如居委会

46、、房改房原单位、原开发商要积极介入，帮助牵头协调，电梯建成后，物业公司也应帮助业主管理电梯。记者了解到，一些电梯企业承担了帮业主加装电梯跑腿的工作。快意电梯常务副总经理辛全忠介绍，他们已经为广州的60栋旧楼加装电梯，另外还有30栋正在报建。“手续我们帮业主办，不另外收钱，目的是创口碑、打市场。”据了解，目前安装电梯井道的时间约3个月，安装电梯需2个月，最花时间的是获得规划建设许可证的审批流程，短则3个月，长甚至3年。电梯建设成本也比较明晰，一般电梯为18-20万元，井道为20-30万元。羊城晚报讯记者张薇、蒋铮报道：本版6月9日老教授力解旧楼装电梯难题的报道引发了读者热烈的反响，不少读者致电表

47、示关注，甚至有读者表示愿意资助该教授的研究。那么，华南师范大学退休副教授张向阳发明的这种采用组合式井架替代井道壁的技术，究竟能否真正解决困扰多年的“旧楼加装电梯”的技术难题呢？为此，记者带着张向阳的设计图咨询了广东省电梯技术学会相关专家。省电梯技术学会相关专家认为，张向阳的设计系个人设计，不具备国家资质，若想把设计变为应用，首先要获得国家承认的资质。专家们给张向阳支招，建议他与具有国家核准设计资质的相关设计院合作，经过大量试验确保技术安全，才可制定生产方案，且生产方案也要得到电梯厂家的认可。通过这些层层审核关卡，该设计才有投入实际标准化生产的可能。专家们还就张向阳的设计提出了意见：张向阳的设计

48、主要在井道的材质上下工夫，但现实生产中不同的井道所适用的电梯也是完全不同的，所以还需综合考量。此外，从设计方案上来看，仍有很多不严谨的地方，比如，方案中没有严格的荷载计算。这些都还要经过更严格的研究试验去完善设计。专家们还提出，一般业界的普遍观念是钢筋架构的井道不合适实际生产中采用，而张向阳的设计的重点则是，将组合式井架采用角钢或管钢焊接而成的金属构架，使之可在工厂标准化生产。专家们解释说，由于钢筋构架的井道容易生锈，所以寿命比较短。现在传统采用的还是混凝土井道壁。而且，钢筋构架的井架在风吹雨淋下，温度一高很容易使电梯停运，无形中也降低了电梯的使用寿命。听完专家们的分析，张向阳表示会好好研究，

49、不断改善。他表示，如果有相关的有资质电梯厂家和设计公司对他的设计感兴趣，谈成合作后，只要能推进自己的设计真正达到生产，让更多旧楼住户尤其是老年住户早日受惠，他会将自己的专利转让出去。他还透露说，目前两家有资质的厂家已经对他的设计表示出兴趣，并肯定了他的设计思路是对的，接下来就是要经过申请，立项试验。l 北京老楼加装电梯拟出办法 2010年内公布将动用住房维修资金但需经全体业主同意本报讯（记者陈斯）本市老楼加装电梯办法2010年内将出台。根据初步方案，最主要的资金来源，将从“房改房”时的售房款或住房维修资金中解决，之前需要经由全体业主的同意。记者上午了解到，市住建委、市规划委、市质监局以及市公安

50、局已联合起草了老楼加装电梯办法，目前正在汇集参与制定办法的委办局的意见，并计划征集民意后正式出台。市住建委有关人士介绍，老楼加装电梯从技术上讲并没有困难，最大的困难来自于初期建设及后期保养维修的资金筹措问题。据介绍，经过调研，加装一部电梯的成本为50万至60万元，以一栋一梯两户的六层楼为例，如果一、二层的居民不分摊费用，其余住户分摊的费用将达到六七万元，而这只是初期安装的费用。每年保养费用还需1万元左右。因此，由居民个人出资加装电梯非常困难。据悉，根据初步方案，资金来源可以考虑“房改房”时，个人交由单位的售房款以及房屋专项维修资金。这两笔资金存储在北京市住房资金管理中心的账户里，按照相关办法，

51、如果要动用这笔资金，需要经由全体业主的同意。此外，社会赞助、援助也是资金来源之一，政府财政并不会有资金补贴。外挂电梯安装将全程监督北京市质量技术监督局相关负责人今天上午表示，质监部门将对本市老旧居民小区的外挂电梯安装进行全程的监督和检验，只有确保电梯质量安全后，才能开始使用。市质监局相关负责人说，北京市质监局主要负责老旧居民楼外挂电梯的设备安全，生产外挂的企业必须是有资质的企业，而且，电梯安装前必须要向特种设备管理部门登记注册，安装时必须接受质监部门的全程监督和检验。此外，电梯安装使用后，质监部门还将选择有资质的企业对电梯进行日常的维修和保养，确保其使用安全。l 温州浙江在线03月08日讯日前

52、，全市建设工作会议召开，总结2009年工作并对今年重点工作进行部署，确定涉及旧住宅加装电梯、建筑市场监管、建筑节能、农房建设、安置房建设等的十大重点服务项目。据悉，继市区米莉莎花苑首例电梯安装成功投入使用后，我市今年将继续开展市区既有多层住宅的加装电梯工作试点，并争取出台相关政策，努力推进旧区改造，惠及广大住户。建筑市场监管方面，我市已于去年实施民工工资支付保障金制度，并多次开展建筑施工企业用工专项检查，共汇集保障金逾1亿元，及时解决农民工工资投诉86起，涉及金额840万元。今年，我市将在此基础上深入推行建筑业民工工资保障金、民工工伤保险、施工现场民工工资卡等制度，严防工资拖欠。同时，我市还将

53、实行建筑业企业信息卡管理制度，建立企业不良行为记录数据库，对存在严重不良信用记录的企业予以公示曝光、停止参与招投标等处理。在建筑节能方面，温州市建筑节能中长期规划于去年初步编制，全市建筑能耗监测平台也已在建设中。目前，我市置信广场等共计96.4万平方米的13个建筑工程，已通过省级建筑节能示范工程初审。墙体材料革新取得新成绩，去年全市新墙材产量达20.1亿块标砖，同比增加45.6%，共计保护土地3504亩，节能13.17万吨标煤。今年，我市将大力推广太阳能等可再生能源的应用，确保今年完成既有建筑节能改造工程1项，政府办公建筑和大型公共建筑用能管理示范工程4项，实施“绿色建筑”示范工程1项，并全面

54、实施新建建筑节能50%的设计标准。农房建设方面，我市今年将组织开展农村工匠培训，加强农房建设质量安全监管，并开展“建筑设计下基层、建筑设计人员进农户”活动，为广大农户印发设计方案图集。同时，我市还将于今年新开工建设安置房60万平方米、竣工60万平方米。杭州电梯-多层住宅首次尝试加装电梯费用均摊4月7日杭州市上城区清波街道劳动路社区主任林国庆终于收到了关于对市十一界人大五次会议上54号建议的答复。增设住宅电梯，对于解决住户特别是年老体弱住户上下楼的不便，有着积极的社会意义，也是国际上流行的一种旧住宅改善办法目前，杭州市既有住宅增设电梯暂行办法草案已由市法制办起草完毕，待征求相关部门意见后提交市长

55、办公会议审议。目前，杭州有上世纪90年代前建成的老小区156个，小区楼房以多层为主。而到2008年底，杭州65岁以上老人已达86.83万人，占杭州市总人口的10.9%。有很多老人，就住在这些老小区多层楼里。劳动路社区有1万多人，60岁以上老年人占20%以上，这些老人基本都住在多层老小区。“住在老房子的老人不在少数，还会越来越多，三楼以上的，走楼梯上下楼就不方便了，现在政府倡导居家养老，老人更需要一个便捷、优质的居住环境，给多层住宅楼装电梯，是惠及众多居民的民心工程。根据初步估算，一幢7层住宅楼，要安装一部外挂式观光电梯，费用大概在50万元左右，如果是3楼以上住户分摊费用，一梯两户，3楼到7楼一

56、共10户人家，每户大概分摊5万元左右。一部电梯一年的维护费，大概在8000元到1万元，分摊到每户，一年大概1000元左右，相当于一套100平方米住宅一年的物业费。外挂电梯有两套方案方案一：电梯采用双开门，从前门进，后门出，电梯紧贴着楼道安全门上去，把安全门上的半米左右宽挡雨篷敲掉，楼梯的窗户，改造成电梯出口；方案二：电梯在离安全门一两米的距离直接升上去，电梯采用双开门，电梯出口到楼梯距离，用钢板连接。目前，杭州市既有住宅增设电梯暂行办法草案已由市法制办起草完毕，待征求相关部门意见后，提交市长办公会议审议。老小区增设电梯五点建议杭州市房管局在回复中说，在既有住宅加装电梯是一项全新工作，推进过程中

57、可能会遇到各种问题和困难，下一步，房管局将具体做好几点工作一、成立组织机构，研究制定政策。由于既有多层住宅增设电梯涉及土地、规划、建设、房管、环保、市政园林、消防、质监等多个部门，市政府将成立领导小组，加强组织协调工作。二、坚持业主自愿，促进民主协商。既有多层住宅增设电梯只能是单元住户自主、自愿，政府部门也只能是引导、支持，不能强制。三、加强可行性研究，提供技术支持。组织相关部门对多层住宅加装电梯作进一步调查研究，根据不同住宅类型提出不同方案供业主参考，组织专家和设计单位对有意向小区作充分论证。四、鼓励电梯工程，提供资金资助。多层住宅加装电梯的一次性投入，选用电梯设备及钢筋混凝土维护井道，造价

58、约50万元左右，分摊到户后，每户居民承担费用平均约为5万多元（按6层12户，一楼不分摊计算），费用较高。从鼓励建设、减少居民负担的角度，市区两级政府将予以适当资金补贴（补贴额度另行规定）。电梯每年的运行费用，包括电费、维护保养费、管理费等，由住户在协商分摊办法后自行承担。5、 加快推进试点，逐步推广。在充分论证和初步分类的基础上，根据居民意愿，在市区范围内选择若干处具备条件的多层住宅，先行试点增设电梯。市区各有关部门将按照“特事特办、手续照办”原则，指导试点工作，在试点成功基础上，逐步推广。北京六层老旧居民楼尝试安装外挂电梯 正制定指导意见居住在老旧六层小楼的老年人未来可能不必再为爬楼而发愁。

59、记者日前获悉，本市残联、老龄委、规划委、建委等多家部门正在酝酿出台相关法规政策，今年将在部分区县选择具备改造条件的多层住宅楼开展无障碍改造安装外挂电梯试点。前天，记者跟随市老龄委、市残联等部门相关负责人来到朝阳区来广营地区的一处居民院内，对小区老旧住宅加装外挂电梯试点项目进行评估和调研。与院内西区新建的高层住宅楼群相比，位于东侧的十几幢红砖矮楼散发着上世纪六七十年代的老旧气息。但是绕到一幢四层住宅楼的南侧，顿时令人眼前一亮，从旧楼楼体向外延伸出一大块钢筋水泥的建筑结构，铁锈红的外立面，白色塑钢飘窗，每个单元都配备了外挂型电梯。在一层还加增了防盗门和无障碍坡道，楼上的居民则享受到了高档社区“一梯

60、两户”的待遇，居民家里原来的阳台被改造成宽敞明亮的电梯间。据记者观察，这个小区经过此番改造的单元约有15个。据居委会工作人员介绍，这些电梯落成两个多月了，但因为还未经过质监部门的验收，尚未投入使用，目前还不知道春节时走亲访友的居民能不能坐上这些新电梯。北京市残联组联部副主任王静奎表示，为残疾人、老年人家庭进行无障碍改造是相关部门常抓不懈的工作，“这个改造项目非常值得我们参观学习，借鉴经验。老旧小区的电梯改造项目是政府部门认可的惠民便民工程，目前正责成有关部门制定相关标准和指导性意见，很多具体工作都有待推进。”王静奎表示，因为这个大院的住宅产权明晰，物业管理相对规范，居住人员的生活诉求基本统一，

61、改造电梯的项目资金到位，所以把来广营的这个小区作为全市老旧小区电梯改造试点项目还不够典型，虽然在全市推广的难度很大，但相关部门正在积极推进。市规划委综合处副处长郭健表示，通过全市普查，全市大部分住宅小区具备基础无障碍改造的条件，但很多老旧小区由于建筑结构的局限、物权问题、邻里隐私等原因，无法进行系统性改造，形成了无障碍改造的“死角”。据了解，去年在朝阳区大屯某小区的电梯改造项目设计、资金都已到位，甚至地基都已经挖好，但仅因一户居民强烈反对，便造成改造工程搁浅。据了解，今年全市将为1.7万户残疾人、老年人家庭改造无障碍设施。同时，在部分区县选择具备改造条件的多层住宅楼开展无障碍改造，安装外挂电梯

62、试点。日前，市规划委已对市建委关于既有多层住宅增设电梯若干指导意见进行了回复，相关部门将进一步研究完善多层住宅楼无障碍改造的相关政策，不断加大工作推进力度。声音二层以上每户交7000元部分居民感觉“有点贵”由于施工单位和产权单位负责人不在现场，记者在探访时对老楼电梯改造整体经费数字难以求证。但记者了解到，该小区的产权单位承担了大部分改造费用，对于受益的居民一方，除了住在一层的居民不用掏钱外，二层及以上的住户每户需负担7000元的外挂电梯改造费用。在探访中一位住在三层的老人对记者说，“居住面积确实增加了不少，可以说是补了增大面积的钱。而且在这么大的阳台还可以养花、喝茶和晒太阳，平时老人在这里做做

63、操也很方便。”但也有个别居民表示，虽然增设电梯是便民服务，也在客观上增加了使用面积，但7000元对于退休老人来说不算小数目，在装与不装上，家人合计了很长时间，但最终考虑到大家的利益，还是决定掏这笔钱。据了解，去年全市共投入6000万元，为13240户残疾人家庭免费改造了无障碍设施，部分区县老龄办也通过开展扶手工程、配发浴凳等措施，为一些老年人家庭改善了无障碍生活条件。应老太太告诉记者，她平时经常读报看电视，近几年政府加大力度关注残疾人和老人的生活，原来说起无障碍设施改造，大家想起的都是在楼门口增添的坡道，或者是在卫生间加装个把手，但现在已经“升级”到给老楼加装外挂电梯，确实给老年人的生活带来直接改变，出行免去了很多顾虑，现在他们就盼着早点用上新电梯。