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1、检验检测机构质量信用评价研究 摘要：检验检测行业是效劳业的重要组成局部，加强检验检测机构的诚信建设，提高信用水平对提高检验检测活动质量，保障产品质量平安具有积极意义。本文重点研究了质量信用评价在检验检测行业的应用，构建检验检测机构质量信用评价指标和评价体系，为在检验检测领域开展质量信用评价，进而提高质量信用水平进行了探索。关键词：现代效劳业检验检测质量信用评价中图分类号：C93-03文献标识码：A检验检测行业是现代效劳业的重要组成局部，检验检测是对产品质量监管的重要一环，对保障产品质量平安底线、维护公众利益等具有重要作用，目前，检验检测活动已覆盖我国社会生活的各个方面，其重要性已经得到政府和公
2、众的一致认可，更是行政监管部门加强质量监管的重要手段，也已经成为我国质量检验检测行业健康开展的基石。但是，检验检测机构自身的质量信用水平与当前经济和社会开展不协调、不匹配的矛盾仍然存在，这直接导致了社会群众对检验检测数据结果的质疑，降低了检验检测机构和检验检测活动的公信力。同时谱尼测试、华测检测等世界知名机构纷纷进军国内市场，使我国检验检测机构竞争压力进一步增大。因此，在检验检测机构完善信用管理体系，加强诚信建设管理十分必要。1我国检验检测机构诚信管理现状目前，我国对检验检测机构的评价与实验室认可评审采用同一个标准，即GB/T27025-2021?检测和校准实验室能力的通用要求?，但该标准只是
3、针对实验室的普遍性要求，不能有针对性地对检验检测机构的信用能力进行全面评价。国务院2021年印发的?社会信用体系建设规划纲要2021-2021年?中明确指出：“建立完善中介效劳机构及其从业人员的信用记录和披露制度，重点加强公证仲裁类、律师类、检验检测类等机构信用分类管理，探索建立科学合理的评估指标体系、评估制度和工作机制。对检验检测机构信用管理及评价提出明确要求。2021年，?检验检测机构资质认定管理方法?原质检总局令第163号第九条中规定申请资质认定的检验检测机构应当具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系。基于此，国家认证认可监督管理委员会发布、实施了国家标准?检验
4、检测机构诚信根本要求?GB/T31880-2021，对检验检测机构及人员诚信提出了根本要求。这些文件和标准的颁发，对检验检测机构及人员信用提出了明确要求，良好的诚信管理是检验检测机构及人员提升信用水平的有力保障。2国外检验检测机构研究现状二十世纪末期，兴旺国家的检验检测机构主要从事锅炉压力容器、电梯、机械设备等大型产品的检验检测活动，大多是政府管理的检验检测机构。但随着检验检测行业的快速开展，兴旺国家逐渐将检验检测机构转化为商业检验检测机构。目前除少数特殊的领域外，商业化检验检测机构成为兴旺国家检验检测活动的主要机构，兴旺国家已经建立了比较标准健全的检验检测市场体系，全球范围内大型综合性检测机
5、构主要国际社会的公认的权威评价标准是?检测和校准实验室能力的通用要求?ISO/IEC17025：2021，該标准之所以能够得到国外兴旺国家的认可，是因为其采用了科学的方法对检验检测实验室的能力根本要求进行了分析，提出了25个评价要素全面覆盖了检测实验室的能力要求，并通过了国际社会的实践验证。但是该标准只能作为检测机构资质认定的标准，而不能作为检测机构信用水平评价的标准，不能有效解决检验检测机构的诚信建设与经济和社会开展不完全协调的矛盾。同时因为不同国家社会经济开展状况的不同，导致检验检测机构的开展处于不同的开展阶段，不能根据不同国家的特点而评价检验检测机构。3上海市检验检测机构质量信用评价试点
6、质量信用是企业机构取得并保持消费者对其质量信任的能力，这种能力由企业在长期生产经营过程中通过不断兑现承诺、满足消费者期望获得，综合反映了企业的诚信水平。为更好对检验检测机构质量信用进行评价，上海市质量技术监督局认证处、上海市质量和标准化研究院等单位联合开展检验检测质量信用评价研究工作，通过技术手段实现科学的质量诚信体系建设，提高本市检验检测机构的效劳质量，提升检验检测机构质量诚信意识。基于质量信用信息评价系统，探索检验检测认证机构分类监管新机制，发挥机构的自我管理作用，通过标准化手段，强化差异化监管，提高监管的针对性和有效性。2021年发布实施了上海市地方标准?企业质量信用分级评价准那么第3局
7、部：检验检测机构?，是继?企业质量信用分级评价准那么第1局部：制造业企业?企业质量信用分级评价准那么第2局部：效劳业企业?后，质量信用领域里又一开创性的标准。标准内容及评价指标确认过程中广泛搜集国内外有关检验检测机构信用综合评价、诚信管理的文献、资料，并根据上海市检验检测机构实地调研获取行业数据和情况，分析出上海市检验检测机构质量信用水平的影响因素，为评价体系指标确立提供依据。在评价指标的筛选、权重确定以及指标标准化处理时，利用专家咨询法向行业内专家和监管人员广泛征求意见，构建指标体系，采用层次分析法确定指标权重。最后，通过在检验检测机构领域进行评价指标体系的试点应用研究，探索分类监管方法。此
8、外，因为检验检测活动覆盖多个行业领域，而不同领域的检验检测机构其经营业态、效劳内容和模式之间存在着较大的差距，其指标设计之间存在较大的差异，需根据检验检测行业特点确定适用于整个检验检测行业的通用评价指标体系，使评价标准科学、合理。通过征求多方意见整理行业间指标差异，根据不同性质、不同行业的检验检测机构的差异，建立具有差异性的评价细那么，明确差异性行业间的指标分值权重，确定标准的科学性和可操作性。4评价内容和指标构成4.1评价内容检验检测机构质量信用等级可以从信用意愿、信用能力和市场价值三方面的内容进行评价。4.1.1质量信用意愿信用意愿是指，检验检测机构重视检验检测效劳质量，愿意通过高质量的效
9、劳满足消费者的合理预期，具有兑现效劳质量承诺的主观意愿。信用意愿是检验检测机构的灵魂和文化的集中表达，良好的信用意愿能使检验检测机构立足于长期开展，致力于效劳质量的精益求精，使检验检测机构走上可持续开展的道路。信用意愿可以从检验检测机构是否取得合法生产经营的资质、在守法经营方面表现出来的遵守法律、法规、规章及相关部门管理规定的历史记录以及所具备的社会责任意识来评价，如过去检验检测机构是否存在超范围营业情况，是否存在违法倒卖出租检验资格证书的行为，是否履行商务信用等。4.1.2质量信用能力信用能力是指，检验检测机构持续提供质量稳定的检测效劳的能力。检测效劳是维系检验检测机构与消费者之间的纽带，检
10、验检测机构只有通过持续提供高质量的检测效劳，满足消费者的需求，才能够赢得消费者的信任。信用能力主要从检验检测机构内部管理制度和控制能力、检测机构的标准计量水平、检验检测机构具备的技术、资金保障以及人员水平五个方面来评价。检验检测机构内部主要考察机构管理体系的建立和运行情况以及对检验检测过程的控制情况，对使用适合的方法和程序实施检验检测活动的能力。标准计量主要表达在检验检测机构的标准制定和使用情况、计量管理工作的实施和设备运行维护、校验和检定的情况。技术主要表达在开展检测效劳所具备的技术能力情况，包括技术研发投入、创新引领作用、技术工作成绩等。资金包括检验检测机构为了保障检测效劳质量提升所具备的
11、资金保障，包括资金实力、盈利能力、偿债能力等。人员的评价主要表达在与检验检测机构效劳质量水平相关的人力资源情况，包括高级管理层的能力、从事检测工作的专业技术人员的能力以及机构内部对技术人员的培养情况等。4.1.3市场价值市场价值是指，检验检测机构在确保检测效劳质量水平的根底上，在专业领域和社会上具有一定的影响力和权威性的水平。在检验检测机构信用能力一定的情况下，市场价值直接表达了检验检测机构在日益剧烈的市场竞争中，所具备的优势、特色以及竞争能力。市场价值考察市场对检验检测机构能力的评价，包括政府评价、行业评价、客户评价以及市场表现等方面的情况。4.2评价指标种类4.2.1根本指标根本指标是指那
12、些能够在某种程度上表现检验检测机构信用的不同内容，以差异化的评分考核检验检测机构在某一方面上的信用水平的指标。这些指标的集合缺乏信用的主观意愿，或在维持和保障检测效劳质量水平的能力方面存在重大缺陷的指标。这些指标能够反映出检验检测机构具有很大信用风险，存在违法生产经营等其他严重不良行为，如超资开展检测效劳、屡次受到有效投诉且造成恶劣社会影响等情况。4.3指标体系根据所搜集的资料和对检验检测机构质量信用水平影响因素的分析，工程组共整理出检验检测机构质量信用评价指标体系的一级指标3个，二级指标12个，见表1。4.3.1质量信用意愿信用意愿可进一步设置法定资质、守法行为和社会责任三项二级指标，分别从
13、检验检测机构是否具备必要的检验检测资质；是否遵守法律、法规、规章及相关部门管理规定；以及检验检测机构具备社会责任意识，支持社会公益事业并主动维护消费者的合法权益的历史记录来衡量。4.3.2质量信用能力信用能力进一步设置管理体系、标准计量、技术、资金和人员五项二级指标，分别从检测机构管理和控制制度的建立和运行情况；检验检测机构的标准和计量管理工作的实施情况以及检测设备的运行、校验和检定情况；检验检测机构开展检测效劳所具备的技术能力；检测机构确保检测效劳质量以及提升检测效劳质量所必须具备的资金保障；检测机构维持和改进其检测效劳质量所必须的人力资源情况等方面来衡量。4.3.3市场价值市场价值进一步设
14、置政府评价、行业评价、客户评价以及市场表现四项二级指标，分别从政府、行业和客户对检验检测机构的评价以及检验检测机构的市场表现等方面来衡量。5结束语在信用越来越受重视的今天，通过质量信用评价对检验检测机构的质量信用状况进行评估，可为监管机构推进基于信用的行业分类监管提供依据，同时也为检验检测机构持续加强信用管理，提升信用水平提供了路径，促进检验检测机构真正发挥“传递信任、效劳开展的作用。参考文献：【1】耿雷.检验检测机构诚信管理体系的建立J.质量与认证，202111：52-54.【2】戴宇欣，賈佳.如何建立科学的质量信用评价体系J.质量与标准化，20216：14-16.【3】白慧卿，乔东.?检验检测机构诚信根本要求?国家标准编制辑要点J.标准科学，20211：42-45.【4】周春红.检测机构诚信建设管理与检测机构开展研讨J.江西建材，2021标准中的应用研究J.中国质量与标准导报，20216：66-74.
检验检测机构质量信用评价研究
