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1、小议城市出租车的宏观管理内容摘要城市出租车行业作为城市交通的重要组成部分，是地方发展环境、生态环境的一个重要环节和不可或缺的支撑点，与百姓的幸福感息息相关。在城市发展日新月异的情况下，如何不断加强城市出租车业宏观管理，进而在出租车业内“树品牌、促服务、上水平”对于更好地服务社会和广大群众有着十分重要的现实意义。本文力求结合廊坊市出租车业的实例，就如何不断加强城市出租车业宏观管理的问题，提出几点粗浅看法。关键词：城市交通 出租车 宏观管理 1引言城市出租车行业作为城市公共交通的重要组成部分，是地方发展环境、生态环境的一个重要环节和不可或缺的支撑点，并与百姓的幸福感息息相关。在城市发展日新月异的今
2、天，如何不断加强城市出租车业宏观管理，进而在出租车业内“树品牌、促服务、上水平”，使之切实满足城市发展和民生的需要，有着十分重要的现实意义。本文力求结合廊坊市出租车业的实例，就如何不断加强城市出租车业宏观管理的问题，提出几点粗浅看法。2有的放矢21属性与职责鉴于“出租汽车是城市公共交通的重要组成部分”1这一基本属性，出租汽车的发展，应当与城市建设和城市经济、社会发展水平相适应，并与其他公共交通客运方式相协调。从而，通过“加强城市出租汽车管理，提高出租汽车服务质量，保障乘客、用户和出租汽车经营企业、个体工商户及其从业人员的合法权益，促进城市客运交通事业的发展”2实现城市出租车行业的社会职责和光荣
3、使命。进一步对行业规范管理则仍然是具体管理部门义不容辞的当务之急。22有的放矢出租汽车方便、快捷、门到门运输，但容量小、占用道路资源多，作为地方政府的具体管理部门，应当会同有关单位将城市出租汽车发展纳入城市总体规划，实施宏观调控，合理配置资源，逐步实行公司化，规模化经营，鼓励采用先进科学技术，促进城市出租汽车行业健康发展。依据国家相关规范“城市出租汽车规划拥有量根据实际情况确定，大城市每千人不宜少于辆；小城市每千人不宜少于辆；中等城市可在其间取值。”3。有关资料披露：我国目前城市出租车拥有量约为20辆/万人。廊坊市下辖的广阳、安次两区，面积985K,常住人口79万人，流动人口约10万人，目前出
4、租车保有量2030辆，平均拥有量为22.81辆/万人，高于国家规范标准和全国平均水平。因此，廊坊出租车业近阶段发展的重点应主要放在构筑和创建优秀管理、优质品牌和优良服务上。同时根据实际需要实施适度的数量扩张。3展现高端31软件方面311观念 管理部门，要树立品牌意识，在硬件条件和人员素质、服务规范等方面全面提高，树立企业整体形象，创建具有显著地方特色的服务品牌，用以示范、引导、规范整个行业服务水平的不断提高与完善，实现在地区、乃至全国范围内的创先、争优。从业者（含公司组织），要提高经营理念、转变经营方式：首先，在软实力上夯实牢固基础，以适应市场日益激烈的优胜汰劣竞争态势与生存法则；其次，必须大
5、力推广、依靠行业的信息化管理，紧跟并把握好业界新技术、新材料和新工艺的动态发展与变化。坚持在学习和实践的过程中吸收、消化、为我所用并发展、提高与创新。312基础工作（1）建立健全管理、运营、配套服务等相关方面工作所需要的精干、高效、实用的组织架构，以施行卓有成效的宏观管理。廊坊市出租车行业由市出租车管理处出租车公司营运出租车三级架构组成，对于行业管理、专业经营和日常运营各司其职、各负其责；（2）建立健全行之有效的管理、经营、营运各层级的规章制度。廊坊市出租车管理处，结合机关效能建设，建立了“首问负责制”等多项服务规范及规章制度，实现了办事程序等一系列问题制度化和规范化。全市出租车行业内建立、健
6、全了包括：文明服务、安全运营、服务流程、经营者例会等十三项管理标准和出租车驾驶员和出租车企业服务质量信誉考核办法等规章制度，行业监管、出租车经营以及司机个人的工作和行为有章可循、有法可依。（3）建立完善数据系统。将全行业（含出租车公司、从业者、车辆和管理机关）的人（人员基本信息）、车（车辆外在及各种技术数据）、证（人员及车辆应具备的各类证件）、法（相关的个各类法规和规章）等所有信息资料采集齐全，输入数据系统，同时形成完整的“三级网络”。廊坊市出租车管理处建立、开通了“廊坊市出租车综合管理系统”。将投诉、考核、从业人员档案管理等十三项管理子项全面纳入微机管理系统，使行业纳入常态化的有效管理。32
7、硬件方面应创造条件，积极以采用当代先进技术为依托，建立行业信息交换系统和公共信息平台，在全行业内实现统一调度、分散经营、自负盈亏以及一定范围内的信息共享，从而更好地发挥行业的整体功能与集约化经营的优势，达到行业共赢。廊坊市的出租车业，坚持高端起步让廊坊出租车在车型、车容、车貌以及相应的服务水准与北京对标、接轨，力争使其达到国内一流、省内领先水平：所有参加营运的车辆全部应用GPS卫星定位系统和无线寻呼系统；结合“节能减排”市内绝大多数车辆完成了“油改（天然）气”的技术改造，实现了社会总体效益与个人经济效益的同步提高。同时，为“金廊流动风景线”品牌奠定了不可或缺的硬件基础。4体现特色41定位城市出
8、租车业，必须具备和彰显与城市地域相适合的特色，以突出其难于替代的服务功能与“窗口”、“名片”作用。廊坊市出租车业， 针对毗临京津、地处京津冀和环渤海经济圈核心地带，国内、外商务交流、往来活跃，国际、国内会展活动频繁、对出租业需求旺盛及要求标准相对较高的特点，在车辆、人员、服务以及管理等许多方面，都独具特色。42廊坊特色421品牌响亮 廊坊市的出租车行业虽起步较晚，但围绕创建“金廊流动风景线”文明服务品牌，狠抓“精良管理、高端发展”这一主轴，切实做到“树品牌、促服务、上水平”，使出租车行业在短时间内，跃入全省乃至全国同行业先进行列，“金廊流动风景线”文明服务品牌，于2012年3 月份被省厅授予“
9、十大文明服务品牌”荣誉称号。422服务贴心 在省内率先建成了2家专业服务站，为市区从业者提供车辆定期消毒、清洗座具，紧急救援、小修保养等贴心服务。423兼顾公益组建了“爱心车队”、“共产党员车队”，挂牌服务。还联合公安部门成立了“平安志愿者协会出租车分会”、“消防志愿者协会”。分别在重大会展活动、年度高考、群众急需等时候，提供义务用车，获得了良好的社会影响、增加了群众的认知度和满意度。424行业稳定自2009今年出租车管理处成立以来，全行业没有发生过外地曾出现的诸如：从业者“罢运”、“集体上访”等不利于社会和谐、稳定的群体事件。5抓好细节对此，归纳以下三点：51注意前瞻性根据行业的实际问题和发
10、展趋势，注意做好前瞻性布局或对策。每逢遇有大型活动服务任务，事先做好若干预案以及应急方案；针对廊坊出租客运的发展趋势，规划两座专用停车场，以改善客运环境和从业者的工作环境；52坚持经常性 对于各项管理、服务、经营活动，按既定的规章制度逐项落实：纵向到底、横向到边、不留“死角”；同时，辅以台账、考核等具体方式实施督促检查，保证工作安排和规章制度得以落实，做到规范化、制度化、经常化；53突出服务性管理部门积极、开创性地履行服务功能，突出人性化服务。针对行业及从业者中某个时段较为普遍存在的问题，集中时间、加大力度及时、认真、妥善处置，努力把好事办好、让坏事转化为好事。诸如：油价补贴、年度审验及顾客投
11、诉等，本着实事求是、急事先办的精神管理处都及时于第一时间处理完毕；做好服务并彰显工作的人性化。6结束语城市出租车业宏观管理情况复杂：牵涉部门多、涉及面广、触及个人收入所得和社会安定等敏感问题，是个系统工程。不断加强行业宏观管理的创新、促其持续科学发展是管理部门的永恒课题和长期任务。因篇幅所限，本文不再一一赘述。7.致谢在本文撰写过程中，得到了廊坊市出租车管理处各科、室及其成员的大力协助、支持与帮助，在此一并感谢。参考文献：1城市出租车管理办法（建设部、公安部 1997-12-23颁布）；2城市出租车管理办法（建设部、公安部 1997-12-23颁布）；3城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）；4文中部分数据采集自：廊坊政府网；5文中部分资料源自：廊坊市出租车管理处相关文字材料。
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